《形势与政策》ppt课件

政史系政史系 梁丽花梁丽花 讲授讲授 读懂四个全面 读懂中国的大战略 政史系 梁丽花四个四个全面全面01020304全面建成小康社会全面深化改革全面推进依法治国全面从严治党 四个01020304全面建成小康社会全面深化改革全面推进依 “四个全面四个全面”的本质的本质宏大的战略布局宏大的战略布局3 “四个全面”的本质宏大的战略布局3创新：四个创新：四个“第一次第一次”4第一次第一次将将全面建成小康社会全面建成小康社会，定，定位为位为“实现中华民族伟大复兴中实现中华民族伟大复兴中国梦的关键一步国梦的关键一步”第一次第一次将将全面深化改革全面深化改革的总目标，的总目标，确定为确定为“完善和发展中国特色社完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化和治理能力现代化”创新：四个“第一次”4第一次将全面建成小康社会，定位为“实现5第一次第一次将将全面依法治国全面依法治国，论述为全，论述为全面深化改革的面深化改革的“姊妹篇姊妹篇”，形成，形成“鸟之两翼、车之双轮鸟之两翼、车之双轮”第一次第一次为为全面从严治党全面从严治党标定路径，标定路径，要求要求“增强从严治党的系统性、预增强从严治党的系统性、预见性、创造性、实效性见性、创造性、实效性”5第一次将全面依法治国，论述为全面深化改革的“姊妹篇”，形成6“四个全面四个全面”的提出的提出主动的战略选择主动的战略选择6“四个全面”的提出主动的战略选择参观复兴之路展览7参观复兴之路展览78到广东考察工作8到广东考察工作纪念“八二宪法”颁行9纪念“八二宪法”颁行9制定“八项规定”2012年12月4日10制定“八项规定”2012年12月4日101111121213“四个全面四个全面”的意义的意义立足现实的战略抓手立足现实的战略抓手13“四个全面”的意义立足现实的战略抓手问题导向问题导向科学思维科学思维14问题导向1415坚定中国自信坚定中国自信立足中国实际立足中国实际总结中国经验总结中国经验针对中国难题针对中国难题15坚定中国自信“是从我国发展现实需是从我国发展现实需要中得出来的，是从人要中得出来的，是从人民群众的热切期待中得民群众的热切期待中得出来的，是为推动解决出来的，是为推动解决我们面临的突出矛盾和我们面临的突出矛盾和问题提出来的问题提出来的”16“是从我国发展现实需要中得出来的，是从人民群众的热切期待中得17“四个全面四个全面”的哲学的哲学辩证统一的战略思维辩证统一的战略思维17“四个全面”的哲学辩证统一的战略思维18既要注重总体谋划，既要注重总体谋划，又要注重牵住又要注重牵住牛鼻子牛鼻子18既要注重总体谋划，19全面建成小康社会全面建成小康社会全面深化改革全面深化改革全面推进依法治国全面推进依法治国全面从严治党全面从严治党战略目标战略目标三大战略举措三大战略举措19全面建成小康社会全面深化改革全面推进依法治国全面“四个全面四个全面”的系统逻辑的系统逻辑20一个目标系统一个目标系统三个支撑系统三个支撑系统目标系统目标系统动力系统动力系统治理系统治理系统领导系统领导系统“四个全面”的系统逻辑20一个目标系统目标系统动力系统治理系四个全面有着普遍性的价值发展发展是时代的主题和世界各国的共是时代的主题和世界各国的共同追求同追求改革改革是社会进步的动力和时代潮流是社会进步的动力和时代潮流法治法治是国家治理体系和治理能力现是国家治理体系和治理能力现代化的重要保障代化的重要保障从严治党从严治党是执政党加强自身建设的是执政党加强自身建设的必然要求必然要求21四个全面有着普遍性的价值发展是时代的主题和世界各国的共同追求1 1全面建成小康社会全面建成小康社会激激荡着的中国的梦、着的中国的梦、人民的梦人民的梦1全面建成小康社会23中华民族伟大复兴中华民族伟大复兴 -中国梦中国梦全面建成全面建成小康社会小康社会关键一步关键一步重要里程碑重要里程碑地位23中华民族伟大复兴 -中国梦全面科学内涵1、社会覆盖人群之全面要在本世纪头二十年，集中力量，全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会24科学内涵1、社会覆盖人群之全面242、覆盖领域之全面六个更加：使经济更加发展、民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实25科学内涵2、覆盖领域之全面25科学内涵3、实现国民经济发展之全面即推动实现我国国民经济全面发 展，以利于缓解一系列重大矛盾26科学内涵3、实现国民经济发展之全面26科学内涵 4、是指我们党在新世纪之初要 推动建设的三大文明协调发展 之全面 即要推动实现社会主义物质文明、精神文明、政治文明协调发展27科学内涵 4、是指我们党在新世纪之初要27科学内涵 5、是指人的发展之全面，就是要在社会生产力不断发展基础上，逐 步实现人的全面发展，即更加关注并努力 满足中国十几亿人口特别是普通人的多方 面发展需要28科学内涵 5、是指人的发展之全面，28科学内涵全面建成小康社会的重大战略意义在于“四个体现”，即体现了我们党把发展作为执政兴国第一要务的大局观，体现了以人为本、为民造福、让全体中国人民共享改革发展成果的执政观，体现了实现速度和结构质量效益相统一、经济发展与人口资源环境相协调的发展观，体现了我们为国家谋富强、为人民谋幸福的共产党人价值观。29重大战略意义重大战略意义全面建成小康社会的重大战略意义在于“四个体现”，即体现了我内容要求30 全面小康，从根本上讲是发展问题。中国虽然已是经济大国，但还不是经济强国；虽然进入了总体小康，但人们的生活还不宽裕。发展仍然是解决中国所有问题的关键，我们既需要分配好现有“蛋糕”，但根本出路还是要加快经济发展，以做大“蛋糕”为保障。内容要求30 全面小康，从根本上讲是发展问题。在在“四个全面四个全面”战略布局下审视战略布局下审视31全面建成小康社会全面深化改革全面依法法国全面从严治党战略目标保障保证动力在“四个全面”战略布局下审视31全面建成小康社会全面全面全面2 2全面深化改革全面深化改革让中国道路越走越中国道路越走越宽广广2全面深化改革战略意略意义v是中国特色社会主义制度的自我完善和发展，是实现中是中国特色社会主义制度的自我完善和发展，是实现中国梦的不竭动力国梦的不竭动力v关系到全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化，关系到全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化，v关系到更好坚持和发展中国特色社会主义关系到更好坚持和发展中国特色社会主义v关系到进一步解放和发展社会生产力、增强社会活力关系到进一步解放和发展社会生产力、增强社会活力v关系到努力开拓中国特色社会主义事业更加广阔的前景。关系到努力开拓中国特色社会主义事业更加广阔的前景。33战略意义是中国特色社会主义制度的自我完善和发展，是实现中国梦内容要求内容要求重点在重点在“全面全面”。v总目目标全面全面v覆盖覆盖领域全面域全面34完善和完善和发展中国展中国特色社会主特色社会主义制制度，推度，推进国家治国家治理体系和治理能理体系和治理能力力现代化代化经济、政治、文化、政治、文化、社会、生社会、生态文明、文明、党的建党的建设制度、国制度、国防防军队（5+1+1）内容要求重点在“全面”。34完善和发展中国特色社会主义制度v今天的改革，遇到的困今天的改革，遇到的困难相互相互纠缠，牵一一发而而动全身，必全身，必须全面启全面启动；涉及的利益关系；涉及的利益关系错综复复杂、环环相扣，需要相扣，需要顶层设计。v今天的改革都是今天的改革都是难啃的硬骨的硬骨头，要用全局，要用全局观念和念和系系统思思维来来谋划，要划，要立足全局抓大事立足全局抓大事，善于抓住，善于抓住“牛鼻子牛鼻子”，使各，使各项改革改革举措在政策取向上相互配合、措在政策取向上相互配合、在在实施施过程中相互促程中相互促进、在、在实际成效上相得益彰，成效上相得益彰，在在国家治理体系和治理能力国家治理体系和治理能力现代化代化上形成上形成总体效体效应、取得、取得总体效果。体效果。35今天的改革，遇到的困难相互纠缠，牵一发而动全身，必须全面启动v论方向方向，“改革开放是有方向、有立改革开放是有方向、有立场、有原、有原则的的”，是，是“不断推不断推动社会主社会主义制度自我完善和制度自我完善和发展，展，而不是而不是对社会主社会主义制度改弦易制度改弦易辙”；v论目目标，要，要“完善和完善和发展中国特色社会主展中国特色社会主义制度、制度、推推进国家治理体系和治理能力国家治理体系和治理能力现代化代化”；v论思路思路，要，要坚持持“战略思略思维、辩证思思维、法治思、法治思维、系系统思思维、底、底线思思维和和创新思新思维”；36论方向，“改革开放是有方向、有立场、有原则的”，是“不断推动v说关系关系，要，要处理好理好“解放思想和解放思想和实事求是的关系、事求是的关系、整体推整体推进和重点突破的关系、和重点突破的关系、顶层设计和摸着石和摸着石头过河的关系、胆子要大和步子要河的关系、胆子要大和步子要稳的关系、改的关系、改革革发展展稳定的关系定的关系”；v讲落落实，要，要“正确推正确推进改革、准确推改革、准确推进改革、有序改革、有序推推进改革、改革、协调推推进改革改革”37说关系，要处理好“解放思想和实事求是的关系、整体推进和重点突梳理一下梳理一下v根本根本在在-改革改革v关关键在在-深化深化v重点重点在在-全面全面v体体现在在认识论上上-坚持系持系统思想，不能以思想，不能以偏概全，不能片面理解偏概全，不能片面理解v体体现在方法在方法论上上-审大小而大小而图之之 酌酌缓急而布之急而布之 连上下而通之上下而通之 衡内外而施之衡内外而施之38梳理一下根本在-改革38在在“四个全面四个全面”战略布局下审视战略布局下审视39全面全面深化改革深化改革全面全面建成小康建成小康全面全面依法治国依法治国全面全面从从严治党治党驱动力驱动力凝聚力凝聚力方法路径方法路径精神内核精神内核逻辑逻辑实践实践姊妹篇姊妹篇保障保障途径途径保证保证在“四个全面”战略布局下审视39全面全面全面全面驱动力逻辑姊3 3全面依法治国全面依法治国让国家治理国家治理迈向新境界向新境界3全面依法治国41党的十八届四中全会党的十八届四中全会关于全面推进依法治国关于全面推进依法治国若干重大问题的决定若干重大问题的决定41党的十八届四中全会战略意义战略意义n这是深刻总结我国社会主义现代化建设成功经这是深刻总结我国社会主义现代化建设成功经验和深刻教训作出的重大战略抉择，验和深刻教训作出的重大战略抉择，n是全面建成小康社会和全面深化改革的重要保是全面建成小康社会和全面深化改革的重要保障，障，n是着眼于实现中华民族伟大复兴中国梦、实现是着眼于实现中华民族伟大复兴中国梦、实现党和国家长治久安的长远考虑，党和国家长治久安的长远考虑，n归根到底是为子孙万代计、为长远发展谋。归根到底是为子孙万代计、为长远发展谋。42战略意义这是深刻总结我国社会主义现代化建设成功经验和深刻教训“全全 面面”n总目标之全面总目标之全面n就是建设中国特色社会主义法治体系，就是建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家建设社会主义法治国家43“全 面”总目标之全面43n工作布局之全面工作布局之全面n就是坚持依法治国、依法执政、依法行就是坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设法治社会一体建设44工作布局之全面44n着力推进科学立法、严格执法、着力推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法之全面公正司法、全民守法之全面n科学立法是前提，严格执法是关键，公科学立法是前提，严格执法是关键，公正司法是防线，全民守法是基础。正司法是防线，全民守法是基础。45着力推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法之全面45n推进法治领域改革之全面推进法治领域改革之全面n坚定不移推进法治领域改革，坚决破除坚定不移推进法治领域改革，坚决破除 束缚全面推进依法治国的体制机制障碍。束缚全面推进依法治国的体制机制障碍。n党的十八届四中全会共提出了党的十八届四中全会共提出了190190项法治项法治领域改革的重要举措，涉及改革发展稳领域改革的重要举措，涉及改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军各领定、内政外交国防、治党治国治军各领域域46推进法治领域改革之全面46领导干部是关键领导干部是关键n抓住领导干部这个抓住领导干部这个“关键少数关键少数”，对法，对法治建设可以起到关键推动作用。领导干治建设可以起到关键推动作用。领导干部要做尊法学法守法用法的模范，带头部要做尊法学法守法用法的模范，带头尊崇法治、敬畏法律，了解法律、掌握尊崇法治、敬畏法律，了解法律、掌握法律，遵纪守法、捍卫法治，厉行法治、法律，遵纪守法、捍卫法治，厉行法治、依法办事，以此带动全社会尊法学法守依法办事，以此带动全社会尊法学法守法用法。法用法。47领导干部是关键抓住领导干部这个“关键少数”，对法治建设可以起48在在“四个全面四个全面”战略布局下审视战略布局下审视全面全面依法治国依法治国全面全面从严治党从严治党全面全面深化改革深化改革全面全面建成小康建成小康相相辅辅相相成成提提供供动动力力、保保障障、支支撑撑48在“四个全面”战略布局下审视全面全面全面全面相辅相成提供依法治国的新蓝图依法治国的新蓝图n一条道路一条道路n一个目标一个目标n五个体系五个体系n三个三个“依法依法”和三个和三个“法治法治”n五个坚持五个坚持n六项任务六项任务49依法治国的新蓝图一条道路49一条道路一条道路n坚定不移坚定不移 走中国特色社会主义走中国特色社会主义 法治道路法治道路50一条道路坚定不移50一个目标一个目标n建设中国特色社会主义法治体系，建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家建设社会主义法治国家51一个目标建设中国特色社会主义法治体系，51五个体系五个体系n形成完备的法律规范体系形成完备的法律规范体系n高效的法治实施体系高效的法治实施体系n严密的法治监督体系严密的法治监督体系n有力的法治保障体系有力的法治保障体系n形成完善的党内法规体系形成完善的党内法规体系52五个体系形成完备的法律规范体系52三个三个“依法依法”和三个和三个“法治法治”三个三个“依法依法”n依法治国依法治国n依法执政依法执政n依法行政依法行政 共共 同同 推推 进进三个三个“法治法治”n法治国家法治国家n法治政府法治政府n法治社会法治社会一一 体体 建建 设设53三个“依法”和三个“法治”三个“依法”依法治国三个“法治”法五个坚持五个坚持n坚持中国共产党的领导坚持中国共产党的领导n坚持人民主体地位坚持人民主体地位n坚持法律面前人人平等坚持法律面前人人平等n坚持依法治国和依德治国相结合坚持依法治国和依德治国相结合n坚持从实际出发坚持从实际出发54五个坚持坚持中国共产党的领导54六项任务六项任务n完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，加强宪法实施体系，加强宪法实施n深入推进依法行政，加快建设法治政府深入推进依法行政，加快建设法治政府n保证公正司法，提高司法的公信力保证公正司法，提高司法的公信力n增强全民的法治观念，推进法治社会的建设增强全民的法治观念，推进法治社会的建设n加强法治工作队伍建设加强法治工作队伍建设n加强和改进党对全面推进依法治国的领导加强和改进党对全面推进依法治国的领导55六项任务完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，加强宪法全面推进依法治国的新理念全面推进依法治国的新理念1、党的领导和法治的关系、党的领导和法治的关系n领导的关系领导的关系n一致的关系一致的关系n遵守的关系遵守的关系n执行的关系执行的关系n管制的关系管制的关系56全面推进依法治国的新理念1、党的领导和法治的关系56全面推进依法治国的新理念全面推进依法治国的新理念2、治国理政和法治的关系、治国理政和法治的关系n要依法来建设法治政府要依法来建设法治政府n法治政府要依法履行行政职能法治政府要依法履行行政职能n法治政府要依法来改革政府的执法体制法治政府要依法来改革政府的执法体制n要依法制约和监督政府要依法制约和监督政府57全面推进依法治国的新理念2、治国理政和法治的关系57全面推进依法治国的新理念全面推进依法治国的新理念3、人民和法治的关系、人民和法治的关系n人民是主体人民是主体n人民要参与人民要参与n全民守法全民守法58全面推进依法治国的新理念3、人民和法治的关系58全面推进依法治国的新理念全面推进依法治国的新理念4、改革和法治的关系、改革和法治的关系n改革是根本动力，依法治国是根本保证改革是根本动力，依法治国是根本保证n改革要依法有据改革要依法有据n改革还要运用法治思维和方式改革还要运用法治思维和方式59全面推进依法治国的新理念4、改革和法治的关系59全面推进依法治国的新理念全面推进依法治国的新理念5、国家治理和法治的关系、国家治理和法治的关系n国家法理现代化国家法理现代化 包括包括“四化四化”：民主化、：民主化、法治化法治化 制度化、多元化制度化、多元化 “四治四治”：德治、：德治、法治法治 共治、自治共治、自治n国家治理离不开依法治国，离不开法治国家治理离不开依法治国，离不开法治 60全面推进依法治国的新理念5、国家治理和法治的关系60全面推进依法治国的新举措全面推进依法治国的新举措61有关有关宪法、立法和人大宪法、立法和人大的的新举措新举措有关有关执法和党、政府实执法和党、政府实施法治施法治的新举措的新举措有关有关司法和司法系统司法和司法系统的新的新举措举措有关有关法治精神和法治文化法治精神和法治文化的新举措的新举措全面推进依法治国的新举措61有关宪法、立法和人大的新举措有关有关宪法、立法和人大的新举措有关宪法、立法和人大的新举措1、依宪治国、依宪执政依宪治国、依宪执政62 我国的法律体我国的法律体系中最大的法就是系中最大的法就是宪法，其他法律都宪法，其他法律都是在宪法指导下制是在宪法指导下制定出来的是以宪法定出来的是以宪法为核心的中国特色为核心的中国特色社会主义法律体系社会主义法律体系有关宪法、立法和人大的新举措1、依宪治国、依宪执政62 有关宪法、立法和人大的新举措有关宪法、立法和人大的新举措2、健全宪法的实施和监督制度、健全宪法的实施和监督制度3、健全宪法解释程序机制、健全宪法解释程序机制4、健全有立法权的人大主导立法工作的、健全有立法权的人大主导立法工作的 体制机制体制机制63有关宪法、立法和人大的新举措2、健全宪法的实施和监督制度63有关执法和党、政府实施法治的新举措有关执法和党、政府实施法治的新举措1、法律的生命力在于实施、法律的生命力在于实施2、把法治建设成效作为衡量各级班子和领、把法治建设成效作为衡量各级班子和领导干部工作实绩的重要内容，纳入政绩导干部工作实绩的重要内容，纳入政绩考核指标体系考核指标体系3、健全依法决策的机制、健全依法决策的机制4、健全行政执法和刑事司法衔接机制、健全行政执法和刑事司法衔接机制64有关执法和党、政府实施法治的新举措1、法律的生命力在于实施6有关司法和司法系统的新举措有关司法和司法系统的新举措1、公正是法治的生命线、公正是法治的生命线2、确保依法独立公正行使审判权和检察权、确保依法独立公正行使审判权和检察权制度制度3、对领导干部干预司法要建立追究制度、对领导干部干预司法要建立追究制度4、加强人权司法保障，健全落实罪刑法定、加强人权司法保障，健全落实罪刑法定、疑罪从无、非法证据排除等法律原则的疑罪从无、非法证据排除等法律原则的法律制度法律制度5、加强对司法活动的监督、加强对司法活动的监督6、保障人民群众参与司法、保障人民群众参与司法65有关司法和司法系统的新举措1、公正是法治的生命线65有关法治精神和法治文化的新举措有关法治精神和法治文化的新举措1、弘扬社会主义法治精神，建设社会主、弘扬社会主义法治精神，建设社会主 义法治文化义法治文化2、增强法治的道德底蕴、增强法治的道德底蕴66有关法治精神和法治文化的新举措1、弘扬社会主义法治精神，建设4 4全面从全面从严治党治党锻造造坚强领导核心核心4全面从严治党战略意义战略意义 只有全面从严治党，我们党才能始终有只有全面从严治党，我们党才能始终有“打铁还需自身硬打铁还需自身硬”的底气，始终成为中国的底气，始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。特色社会主义事业的坚强领导核心。68战略意义 只有全面从严治党，我们党才能始终有68科学内涵科学内涵“全面全面”-是是基础基础“治治”-是是关键关键“严严”-是是要害要害核心核心-是是保持党同人民群众的血肉联系保持党同人民群众的血肉联系69科学内涵“全面”-是基础69一是内容无死角一是内容无死角 就是要覆盖党的思想建设、组织建设、作就是要覆盖党的思想建设、组织建设、作 风建设、反腐倡廉建设和制度建设各个领风建设、反腐倡廉建设和制度建设各个领 域。域。70“全面全面”-基础基础一是内容无死角70“全面”-基础二是主体全覆盖二是主体全覆盖就是要强化党的建设包括党风廉政建设的就是要强化党的建设包括党风廉政建设的 主体责任，党委（党组）书记作为第一责主体责任，党委（党组）书记作为第一责 任人，既要挂帅，又要出征，对重要工作任人，既要挂帅，又要出征，对重要工作 亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节 亲自协调、重要案件亲自督办，以上率下，亲自协调、重要案件亲自督办，以上率下，层层传导压力，逐级落实责任。层层传导压力，逐级落实责任。71二是主体全覆盖71三是劲头不松懈三是劲头不松懈做到作风建设永远在路上，纠正做到作风建设永远在路上，纠正“四风四风”没有休止符，坚持查处腐败问题零容忍的没有休止符，坚持查处腐败问题零容忍的 态度不变、猛药去疴的决心不减、刮骨疗态度不变、猛药去疴的决心不减、刮骨疗 毒的勇气不懈、严厉惩处的尺度不松，让毒的勇气不懈、严厉惩处的尺度不松，让 那些想搞腐败的人断了念头、搞了腐败的那些想搞腐败的人断了念头、搞了腐败的 人付出代价。人付出代价。72三是劲头不松懈72四是把守纪律、讲规矩摆到更加重要位置四是把守纪律、讲规矩摆到更加重要位置保持党的团结统一，既要靠共同的理想信念、保持党的团结统一，既要靠共同的理想信念、严密的组织体系、全党同志的高度自觉，又要严密的组织体系、全党同志的高度自觉，又要 靠严明的纪律和规矩。靠严明的纪律和规矩。73四是把守纪律、讲规矩摆到更加重要位置73“严严”-要害要害 “严严”字当头，毫不含糊字当头，毫不含糊思想上思想上-把好把好“总开关总开关”，制度落实制度落实：-“抓铁有痕、踏石留印抓铁有痕、踏石留印”反腐败斗争反腐败斗争：-“不立指标、上不封顶，不立指标、上不封顶，凡腐必反，除恶务尽凡腐必反，除恶务尽”做到做到“五严五严”教育要严教育要严 标准要严标准要严 执纪要严执纪要严 惩治要严惩治要严 制度要严制度要严74“严”-要害 核心核心-是保持党同人民群众的是保持党同人民群众的 血肉联系血肉联系75“党的作风关系人心向背，党的作风关系人心向背，关系党的生死存亡关系党的生死存亡”，及时解决党的创造力、凝聚力、及时解决党的创造力、凝聚力、战斗力的问题战斗力的问题核心-是保持党同人民群众的 在“四个全面”战略布局下审视76党的党的领导领导全面建全面建成小康成小康全面依全面依法治国法治国全面改全面改革开放革开放核核 心心 保保证证方方 向向主心骨主心骨在“四个全面”战略布局下审视76党的领导全面建成小康全面依法谢谢！谢谢！