《欧盟经济与政治》第十章 欧盟司法与内务合作

第十章第十章 欧盟司法与内务合作欧盟司法与内务合作一、欧盟司法与内务合作二、欧盟司法与内务合作的艰难进程三、对欧盟司法与内务合作的评价一、欧盟司法与内务合作一、欧盟司法与内务合作1、欧盟司法与内务合作Justice and Home Affairs的内涵2、欧盟司法与内务合作的动力 1、欧盟司法与内务合作、欧盟司法与内务合作Justice and Home Affairs的内涵的内涵1司法与内部事务 2?马约?规定的欧盟司法与内务合作领域 3欧盟司法与内务合作 2、欧盟司法与内务合作的动力、欧盟司法与内务合作的动力 n n一体化深入开展的内在要求n n以移民问题作为个案进行考察 二、欧盟司法与内务合作的艰难进程二、欧盟司法与内务合作的艰难进程1、?马约?之前的司法与内务合作2、?马约?启动欧盟司法与内务合作3、?阿约?之后欧盟司法与内务合作的进展4、?尼斯条约?以来的新进展1、?马约马约?之前的司法与内务合作之前的司法与内务合作1特莱维小组TREVI Group框架下的警务合作 2以申根协议为根底的警务合作 2、?马约马约?启动欧盟司法与内务合作启动欧盟司法与内务合作n n列为三大事务支柱之一n n确定了司法与内务合作的根本程序n n决定设立欧洲刑警组织 3 3、?阿约阿约阿约阿约?之后欧盟司法与内务合作的进展之后欧盟司法与内务合作的进展之后欧盟司法与内务合作的进展之后欧盟司法与内务合作的进展n n将第三支柱中与人员自由流动有关的局部转移到第一支柱，实现了共同体化。n n申根协议被纳入欧盟框架n n规定了灵活性条款 n n一系列欧盟机构在欧盟司法与内务合作领域的权限得到增强 n n?阿约?之后的一些新进展4、?尼斯条约尼斯条约?以来的新进展以来的新进展n n进一步确认?阿约?的灵活性条款，规定经过多数表决通过，欧盟可允许8个以上的成员国在司法、警务和外交等领域先行。n n n n911事件发生后，欧盟加强了在反恐方面的合作。三、对欧盟司法与内务合作的评价三、对欧盟司法与内务合作的评价1、目前已经取得的成效2、存在的主要问题1、目前已经取得的成效、目前已经取得的成效1欧盟司法与内务合作成为欧盟三大事务支柱之一，局部事务还实现了从政府间合作到共同体框架的转变。2欧盟司法与内务合作逐渐形成了创议、决策与管理的机构。3欧盟司法与内务合作取得了一些实际效果。2、存在的主要问题、存在的主要问题1一体化与国家主权之间的矛盾使得欧盟司法与内务合作的推动力缺乏。2各国法律的不统一和司法一体化的开展滞后严重影响欧盟司法与内务合作。3欧盟司法内务合作的效率低下。4欧盟司法与内务合作的决策和监督机制相对封闭，不贴近欧盟群众，导致“民主赤字现象。5?阿约?规定的灵活性条款反过来允许了局部国家合法地享有例外权。