《教育案例课件》课件

学生在校伤害事故的学生在校伤害事故的 法律责任与预防对策法律责任与预防对策 赵春华赵春华教学要求：教学要求：学校平安工作对维护学生学校平安工作对维护学生的身心健康和生命平安，维护人的身心健康和生命平安，维护人民群众的切身利益和社会稳定，民群众的切身利益和社会稳定，维护学校、教师的自身利益具有维护学校、教师的自身利益具有重要意义。通过本课程的学习，重要意义。通过本课程的学习，一方面使广阔教师切实做好学校一方面使广阔教师切实做好学校平安工作，切实履行教育、管理平安工作，切实履行教育、管理和保护学生的法定职责，增强平和保护学生的法定职责，增强平安防范意识，减少伤害事故的发安防范意识，减少伤害事故的发生，尤其是杜绝重大特大伤害事生，尤其是杜绝重大特大伤害事故的发生；另一方面，当学校伤故的发生；另一方面，当学校伤害事故发生后，可以依据法律，害事故发生后，可以依据法律，客观公正、及时妥善处理事故，客观公正、及时妥善处理事故，界定伤害事故的法律责任，依法界定伤害事故的法律责任，依法保护学生和学校的合法权益，维保护学生和学校的合法权益，维护正常的教育教学秩序。护正常的教育教学秩序。参考资料：1、?中小学校在校伤害预防与处理：理论、操作实务与案例分析?谢卫国 魏松青 主编 广东人民出版社2、?新焦点：当代中国少年儿童人身伤害研究报告?劳凯声 北京师范大学出版社3、?学生伤害事故处理方法释义及实用指南?教育部政策法规建设司 中国青年出版社4、?教师法治教育读本?教育科学出版社5、?教育法制根底?教育部人事 北京师范大学出版社6、?未成年学生以外伤害谈?阎玉珍 中国矿业大学出版社7、?中小学生伤亡事故案例?吴志宏 杨安定 上海教育出版社8、?校园事故案例点评?吴金宣 浙江人民出版社9、?非常时刻青少年的自我保护?马伊里 上海人民出版社10、?青少年自我保护手册?房余龙 苏州大学出版社11、?法制在学校：依法治校案例评说?陈本亮 福建教育出版社 “平安第一1996年开始，国务院七部委共同决定，每年的3月份最后一周的星期一为“全国中小学生平安教育日，李岚清强调：“中小学生能否得到健康成长，直接关系到人民群众的切身利益，关系到国家的前途和命运。各级政府和有关部门的领导必须牢固树立平安第一的意识，时刻把学校平安工作放在心上，不能有丝毫的官僚主义，要以对国家、民族高度负责的精神，重视对青少年儿童的保护，把中小学师生的平安工作提到重要议事日程，切实加强中小学生的平安保护工作。“各级政府和有关部门的领导要充分估计到这项工作的长期性、复杂性，不能指望搞几次大的教育活动就能解决问题，要常备不懈，持之以恒。-1997年3月30日?中国教育报?从20世纪70年代末起，西方兴旺国家儿童死亡排序中，意外死亡就一直居于首位。世界卫生组织1985年发布报告，就指出世界范围内约50的儿童死亡是由意外伤害所致，死亡人数超过肺炎、癌症、先天畸形和心脏病致死数的总和。国家教育部根底教育司的采访中了解到，目前，我国也进入了校园平安事故的多发期。有资料显示，我国中小学生每年的非正常死亡人数都在万人以上。国家儿童少年“安康方案公布的数字显示，2000年各省上报的事故中，各类中毒事故占总件数的24%，溺水事故占16.3%，各类交通事故占11.39%，校外人员侵害学生案占6.4%。典型事故:2000200020002000年年年年4 4 4 4月月月月13131313日，河南省新野县某乡一名日，河南省新野县某乡一名日，河南省新野县某乡一名日，河南省新野县某乡一名13131313岁的初中生岁的初中生岁的初中生岁的初中生樊建功，上晚自习时被歹徒骗出校门活活勒死，并把樊建功，上晚自习时被歹徒骗出校门活活勒死，并把樊建功，上晚自习时被歹徒骗出校门活活勒死，并把樊建功，上晚自习时被歹徒骗出校门活活勒死，并把汽油泼在尸体上放火焚尸。汽油泼在尸体上放火焚尸。汽油泼在尸体上放火焚尸。汽油泼在尸体上放火焚尸。2000200020002000年年年年11111111月月月月13131313日晚，山东省平邑县武台镇中学初一年日晚，山东省平邑县武台镇中学初一年日晚，山东省平邑县武台镇中学初一年日晚，山东省平邑县武台镇中学初一年级学生下晚自习时，因楼梯间电灯不亮，个别学生跌级学生下晚自习时，因楼梯间电灯不亮，个别学生跌级学生下晚自习时，因楼梯间电灯不亮，个别学生跌级学生下晚自习时，因楼梯间电灯不亮，个别学生跌倒，导致后面大量学生挤压，造成倒，导致后面大量学生挤压，造成倒，导致后面大量学生挤压，造成倒，导致后面大量学生挤压，造成5 5 5 5人死亡，人死亡，人死亡，人死亡，32323232人受伤。人受伤。人受伤。人受伤。2000200020002000年年年年11111111月月月月13131313日日日日,山东省平邑县武台镇中学初一年级学山东省平邑县武台镇中学初一年级学山东省平邑县武台镇中学初一年级学山东省平邑县武台镇中学初一年级学生下晚自习时生下晚自习时生下晚自习时生下晚自习时,因楼梯电灯不亮因楼梯电灯不亮因楼梯电灯不亮因楼梯电灯不亮,个别学生跌倒个别学生跌倒个别学生跌倒个别学生跌倒,导致后导致后导致后导致后面大量学生挤压面大量学生挤压面大量学生挤压面大量学生挤压,造成造成造成造成5 5 5 5人死亡人死亡人死亡人死亡,32,32,32,32人受伤。人受伤。人受伤。人受伤。2001200120012001年年年年3 3 3 3月月月月6 6 6 6日，正值全国人大、政协两会期间，江西日，正值全国人大、政协两会期间，江西日，正值全国人大、政协两会期间，江西日，正值全国人大、政协两会期间，江西省万载县潭埠镇芳林村小学发生一起校园爆炸案，一省万载县潭埠镇芳林村小学发生一起校园爆炸案，一省万载县潭埠镇芳林村小学发生一起校园爆炸案，一省万载县潭埠镇芳林村小学发生一起校园爆炸案，一栋教学楼被拦腰炸断，栋教学楼被拦腰炸断，栋教学楼被拦腰炸断，栋教学楼被拦腰炸断，42424242人遇难，其中人遇难，其中人遇难，其中人遇难，其中37373737人是刚刚领人是刚刚领人是刚刚领人是刚刚领到新学期课本的三四年级学生。到新学期课本的三四年级学生。到新学期课本的三四年级学生。到新学期课本的三四年级学生。一、学生在校伤害事故的含义与界定学生在校伤害事故是指中小学校学生在学校实施的教育教学活动或者学校组织的校外活动中，以及在学校负有管理责任的校舍、场地、其他教育教学设施、生活设施内发生的，遭受的身体伤害、精神伤害以及死亡事故。不包括中小学生遭受的财产损失，也不包括教育工作者受到的伤害。2003年月日下午，兰州市三十五中学初二班的学生雯雯在学校打排球时，被班主任煽了三个耳光，经光线拍片检查，雯雯的颌骨竟然被老师打折。图片说明：兰州三十五中老师用煽耳光答复学生 2003年月日下午，兰州市三十五中学初二班的学生雯雯穿着在学校打排球时穿过的运动衣去上体育课，但是班主任老师于红却让她换上学校发的运动衣，雯雯感到莫名其妙，其他学生都可以穿别的运动衣，为什么就她不能穿呢？于是她便问了于红老师一句为什么？不料，班主任于红不由分说，一个耳光就打在了她的脸上，并说：“我告诉你这是为什么，雯雯不满地看了老师一眼，可没想到这更加激怒了老师。于红直接将她从队列里拉出来又在她脸上煽了三个耳光。随后，感到委屈的雯雯便回到了教室。下午放学时，于红老师来到教室让雯雯收拾自己的书包，并让她给家长打 。迫于无奈地雯雯只好给妈妈打了 。时分，雯雯的妈妈赶到学校听了老师的讲述。她告诉记者，因为当时只听老师说把孩子打了，她以为情况并不严重，也就没有责怪老师就回家了。等到晚上点多钟，雯雯没有回家，她才意识到事情的严重性，她便给于红打了 后，自己就出门找孩子，一直到晚上时，才把雯雯从黄河边找到。雯雯的妈妈还说，当时她见孩子情绪非常低落，幸亏没出事，万一有个三长两短，他们一家人可怎么办？她还气愤地说，老师教育孩子是应该的，但也要讲求个方式。月日上午，在家长的强烈要求下，学校终于派人领着雯雯来到兰医二院看病。令雯雯的父母吃惊地是，经光线拍片检查，雯雯的颌骨竟然被老师打折。记者在医院采访时看到，雯雯的右脸部仍然红肿，她的病历上也明显地写着是颌骨骨折。根据医生的嘱咐，雯雯只得住院治疗。下午时许，兰州市三十五中学彭校长在记者采访时说，于红老师打学生的事，她是在早上才知道的，学校就此事立即召开了行政会议，已经停止了于红老师的工作，让她等候处理。彭校长还说，发生这样的事，她也没有料到，经学校调查，自始至终学生都没有错，责任全部在老师，因为雯雯穿的运动衣符合学校的要求，但不管怎么样先把孩子的病看好，至于于红老师，学校会报请主管部门批示做出处分的。学生在校伤害事故具有两个方面的特征：1、中小学生在校伤害是在学校管理下发生的，与学校的管理行为有直接或间接的因果关系。2、2、如果学校及其教职员工的管理行为违法或违反通常的合理的行为标准，造成学生伤害，并且学校主观上存在过错，将承担相应的法律责任。在中小学生在校伤害事故的中，界定学校管理的范围，具有非常重要的意义：1、从空间上看，凡学校地域内均属学校管理范围，包括校内的全部范围和校门前的可控范围，其中校门前的可控范围是指学校门卫、保安和值班教师在力所能及的情况下对校门外及其附近的学生活动的管理范围。此外学生校外活动如果是在学校安排的老师带着下，或虽无老师在场，但学生参加学校安排或组织的活动，仍属学校管理范围。2、从时间上看，凡学校正常的教育教学活动的期间都属学校管理范围，具体包括从早晨校门开放时起至下午放学学生全部离校时止，包括自习课、课间休息时间、中午时间等，如果是住校生，那么包括全部在校期间。虽然尚未到开放时间或已过放学离校的最后时间，如果学生在校园内活动，学校仍有责任管理该学生。3、从职责上看，学校管理范围包括学校及其教职工的教育教学行为和学校公权力介入的行为。一、二、学生在校伤害事故发生的原因 确保在校学生平平安安不发生任何伤害事故，是一件非常艰难的工作，因此，我们必须注重事故原因的分析研究，防止事故的发生甚至把事故控制在最低限度。学生在校伤害事故发生的原因包括以下方面：1、是学校管理措施不力。2、是学校对在校学生的自我保护、自我防范教育不够。3、是教师队伍中局部教师素质差，使学生成了牺牲品。4、是内部矛盾纠纷处理不当，往往引发恶性暴力案件。5、是学校经费紧张，校舍差。三、学生在校伤害事故的危害1、使孩子的身心受到伤害。2、给学生家长造成物质和精神上的痛苦。3、使学校正常教育秩序和素质教育的实施受到影响。4、社会影响很大在2000年“两会期间，江西发生的爆炸案震惊全国，正如教育部在通报中指出：其“造成后果极其严重，社会影响极为恶劣，给国家和人民造成了不可挽回的损失。四、学生在校伤害事故的归责原那么和责任承担 归责原那么是归责的根本规那么，它是确定行为人的法律责任的根据和标准，换言之，归责原那么是解决最终的责任依据和根本，所谓归责原那么，是指基于一定的归责事由而确定行为人是否承担责任的法律原那么。要正确理解归责原那么，必须首先明确学校与学生之间的法律关系关于学校与学生之间的法律关系，目前有两种不同的观点：1委托监护关系说。该说认为，监护人将学生送入学校学习，即应视为监护人将未成年学生的局部监护权委托给学校行使，学校与学生的监护人之间成立事实上的委托合同关系，学校是受委托监护人。依照该说，监护责任是可以通过约定或推定转移的。其法律依据是最高人民法院?关于贯彻执行中华人民共和国民法通那么假设干问题的意见试行?以下简称?意见?第22条的规定：“监护人可以将监护职责局部或者全部委托给他人。因被监护人的侵权行为需要承担民事责任的，应由监护人承担，但另有约定的除外；被委托人有过错的，负连带责任。2教育管理关系说。该说认为，学校与学生之间是法定的教育管理关系，依据?教育法?和?未成年人保护法?的有关规定，学校对未成年学生负有教育、管理和保护职责，如学校因过错违反该义务导致校园伤害事故那么应承担损害赔偿责任。笔者认同第一种观点。民事责任的归责原那么有以下三个原那么：1、过错责任原那么，以行为人主观上的过错为承担民事责任的根本条件和认定责任的原那么，是承担民事责任普通运用的原那么。2、无过错责任原那么，以行为人主观上没有过错，但客观上造成了损害，那么与损害原因有关的人承担民事责任的原那么，是属于民事责任的例外，只适用于特殊侵权的民事责任。3、公平责任原那么，指双主对损害事实的发生均无过错，法律又无特别规定时，双方本着公平、合理的原那么分担损失的原那么。学校责任事故，学校按照过错责任原那么承担过错相应的责任；学校意外事故，学校无责任，但应依据公平原那么承担适当的道义责任；第三方责任事故，应由负有责任的第三方承担相应的责任。混合原因造成的事故的归责原那么 前述造成不同类型事故的几种情形同时出现，由各种因素综合造成的混合型学生伤害事故，按照事故发生的主要原因确定事故类型，其中有过错的各方当事人分别根据过错的轻重和性质承担相应的责任；完全由于学校过错造成的，学校承担全部责任；因几方过错共同造成的，根据各方过错与事故的因果关系，按主次承担责任，其中学校承担与其过错相应的责任；受伤害学生或其他学生有过错的，学生或未成年学生的父母应承担相应的责任。根据中华人民共和国教育部关于?学生伤害事故处理方法?的规定：第八条 学生伤害事故的责任，应当根据相关当事人的行为与损害后果之间的因果关系依法确定。因学校、学生或者其他相关当事人的过错造成的学生伤害事故,相关当事人应当根据其行为过错程度的比例及其与损害后果之间的因果关系承担相应的责任。当事人的行为是损害后果发生的主要原因,应当承担主要责任;当事人的行为是损害后果发生的非主要原因,承担相应的责任。在处理学生伤害事故中，确立过错责任，可以产生以下的影响：1、1、可以确定学校的行为标准。过错责任原那么要求行为人尽到对他人的谨慎的注意义务，努力防止损害结果。将学校的责任限定在过错即学校未履行职责的范围内，可以催促学校自觉履行对学生的法定义务，有效地增强学校的法律意识。2、可以起到预防伤害发生的作用。对过错行为的制裁，意味着法律要求行为人应该尽到合理的注意，应该像一个谨慎的、勤勉的、细心的人那样，努力采取各种措施防止损害，防止可能发生的损害。1 3、可以合理地协调利益冲突。处理学生伤害事故需要合理地协调学校与学生及其家长之间的利益纠纷和冲突，平等保护学校和学生的合法权益。学生在校伤害事故的责任承担根据中华人民共和国教育部关于?学生伤害事故处理方法?的规定：第九条 因以下情形之一造成的学生伤害事故，学校应当依法承担相应的责任：一学校的校舍、场地、其他公共设施，以及学校提供给学生使用的学具、教育教学和生活设施、设备不符合国家规定的标准，或者有明显不平安因素的；校校校校舍舍舍舍是是是是指指指指学学学学校校校校的的的的教教教教室室室室、图图图图书书书书馆馆馆馆、等等等等用用用用于于于于教教教教学学学学的的的的建建建建筑筑筑筑物物物物，行行行行政政政政办办办办公公公公用用用用房房房房，学学学学生生生生宿宿宿宿舍舍舍舍等等等等建建建建筑筑筑筑物物物物，以以以以及及及及这这这这些些些些建建建建筑筑筑筑物物物物的的的的附附附附属属属属物物物物如如如如：门门门门窗窗窗窗、楼楼楼楼梯梯梯梯阳阳阳阳台台台台的的的的栏栏栏栏杆杆杆杆、教教教教室室室室中中中中的的的的黑黑黑黑板板板板、吊吊吊吊扇扇扇扇、吊吊吊吊灯灯灯灯等等等等；场场场场地地地地是是是是指指指指学学学学校校校校的的的的操操操操场场场场、运运运运动动动动场场场场地地地地等等等等；其其其其他他他他公公公公共共共共设设设设施施施施那那那那么么么么是是是是指指指指学学学学校校校校中中中中其其其其他他他他的的的的公公公公共共共共性性性性建建建建筑筑筑筑、设设设设施施施施，如如如如学学学学校校校校的的的的校校校校门门门门、旗旗旗旗杆杆杆杆、厕厕厕厕所所所所、水水水水房房房房、浴浴浴浴室室室室、体体体体育育育育运动设施等。运动设施等。运动设施等。运动设施等。学学学学具具具具是是是是指指指指学学学学生生生生按按按按照照照照教教教教育育育育教教教教学学学学的的的的要要要要求求求求，在在在在教教教教学学学学活活活活动动动动或或或或课课课课外外外外活活活活动动动动中中中中进进进进行行行行手手手手工工工工组组组组装装装装或或或或操操操操作作作作，所所所所需需需需的的的的根根根根本本本本的的的的材材材材料料料料和和和和器器器器件件件件；教教教教育育育育教教教教学学学学和和和和生生生生活活活活设设设设施施施施设设设设备备备备那那那那么么么么包包包包括括括括学学学学校校校校为为为为教教教教育育育育教教教教学学学学的的的的需需需需要要要要而而而而装装装装备备备备的的的的各各各各种种种种仪仪仪仪器器器器设设设设备备备备、教教教教具具具具、体体体体育育育育器器器器械械械械、实实实实验验验验器器器器具具具具等等等等，教教教教学学学学楼楼楼楼、学学学学生生生生宿宿宿宿舍舍舍舍中中中中的的的的各各各各种种种种生生生生活活活活设设设设备备备备和和和和固定设施。固定设施。固定设施。固定设施。“国家规定的标准是指国家有关主管部门或行业制定的有关校舍及学校其他建筑的建设标准，各种教育教学、生活设施设备的强制性平安标准等；所谓的“明显的不平安因素，那么是指根据学校管理者自身的知识和常识，如果处于谨慎注意的情况下，应该预见也可以预见的危险。将校舍不平安因素列为学校首要的责任因素，不仅是考虑到因客观环境的不平安所造成的事故，学校的责任更大也更明确，而且是因为在全国范围内的一次调查显示，学校的环境不平安是造成学生伤害事故的首要因素，大概要占全部事故的近50。给学生提供一个平安的学习生活环境是学校的根本义务，也是学校开展教育教学活动的前提和根底。此外，由于校舍或者教育教学设施的平安关系到广阔师生的人身平安，一旦发生危险，特别是校舍倒塌等危险，那么可能造成重大的人身伤亡事故，因此，未尽到维护校舍及教育教学设施平安的义务还可能构成刑事犯罪。学童教学楼栏杆摔下致残学童教学楼栏杆摔下致残 学校被判赔学校被判赔4343万元万元案情2000年10月16日，湖北随州一9岁小学生小涛在学校二楼阳台栏杆边玩耍时，不慎翻下栏杆，头部受重伤，导致一级伤残。因赔偿一事协商不下，小涛的家长遂将学校告上法庭。法院经审理后认为，由于学校教学楼由于学校教学楼栏杆未按杆未按国家中小学教学楼国家中小学教学楼强制性制性规定修建，定修建，与小涛受伤有一定因果关系，应由被告方作出适当赔偿。经湖北省高级法院终审判决，获赔43万元。这是湖北省目前金额最高的一起校园意外伤害赔偿。一些地区的学校校舍有明显的不平安因素，令人担忧！如此学校，怎经风雨！教堂？学校？！教堂？学校？！二学校的平安保卫、消防、设施设备管理等平安管理制度有明显疏漏，或者管理混乱，存在重大平安隐患，而未及时采取措施的；本项是关于学校设施不平安责任的规定学校负有维护校园环境平安的法定义务，不仅要求学校保证校舍、设施等硬件设施的平安，还要求学校保证有平安的校园管理秩序。由于学生特别是中小学生平安防护的能力、认识和回避危险的能力都比较差，而学校中有许多人群聚集的场所或者活动，学校的特点设施设备本身也可能具有一定的危险等等因素，决定了学校作为一个特定组织的管理者，应当在主观上预见到由于自身行为特点所可能遇到的风险，并从制度上、管理措施上保证将这些风险置于可控制的范围之内。如果学校没能对风险给予必要的注意，或者未按照有关部门的要求建立相应的控制风险的制度，那么学校在管理上就存在过失。本项所概述的就是学校在平安管理方面出现过失的情形。这种过失，首先表现为学校制度上存在的疏漏。其次，这种过失还表现为学校在管理上的不作为。第三那么表现为认识到平安隐患，却没有及时采取措施加以消除。高三女生死在违规借宿的教师办公室高三女生死在违规借宿的教师办公室 案情案情2001年年10月月22日下午日下午1时许，家长何时许，家长何某接到了女儿何梅的同学周某打来的某接到了女儿何梅的同学周某打来的 ，称，称何梅两天没上课了，问是否回了家。一向何梅两天没上课了，问是否回了家。一向乖巧听话、从不缺课的女儿既没上课，也乖巧听话、从不缺课的女儿既没上课，也没回家，这突如其来的消息让何顿感不妙，没回家，这突如其来的消息让何顿感不妙，他赶紧到处向亲友询问女儿的下落，均杳他赶紧到处向亲友询问女儿的下落，均杳无音信。何心急如焚，赶紧到女儿所就读无音信。何心急如焚，赶紧到女儿所就读的学校寻找。找到高三的学校寻找。找到高三86班班主任岳某和班班主任岳某和何梅的要好同学周某，询问没有上课的原何梅的要好同学周某，询问没有上课的原因。岳某介绍，何梅原来成绩相当优异，因。岳某介绍，何梅原来成绩相当优异，这次考试退步了，会不会因为这次考试考这次考试退步了，会不会因为这次考试考得不怎么样而想不开。卢一惊，立即赶到得不怎么样而想不开。卢一惊，立即赶到何梅所住的单间宿舍，发现门上挂了锁，何梅所住的单间宿舍，发现门上挂了锁，他们顿感事态不对，用铁棒用劲将房门撬他们顿感事态不对，用铁棒用劲将房门撬开。翻开门，只见何玉梅仰躺在床上，全开。翻开门，只见何玉梅仰躺在床上，全身裸露，下身到处是血，场面惨不忍睹。身裸露，下身到处是血，场面惨不忍睹。何梅原本与同窗好友周某住在一起，后来，何梅原本与同窗好友周某住在一起，后来，女儿对父亲说自己想独住一间宿舍，好安女儿对父亲说自己想独住一间宿舍，好安心读书。心读书。9月初，何找到学校说情，班主任月初，何找到学校说情，班主任岳某同意让何梅住进了自己原来的这间位岳某同意让何梅住进了自己原来的这间位于教学楼于教学楼3楼的小办公室。楼的小办公室。续前10月20日晚上，正是星期日，下晚自习后，何梅与周某在学校一饭店吃完米粉后，在周的宿舍玩了一会儿。因天黑，何梅住的那栋教学楼极少住人，周提出要送她，但何认为只隔着一栋楼，就单独回到宿舍，没想到就发生了意外。受害学生家长何品生认为，何玉梅是在学校内丧命的，在一个市属重点中学校园内竟会发生如此惨案，说明校园的治安环境不得不令人担忧。学校、老师的监护责任哪里去了？学校的平安保卫是干什么的？何梅两天没来上课，学校及班主任未与被害者家人取得任何联系及积极寻找，而是同学发现被害者未上课后，将此事告诉家长。学校实属不负责任的管理。为此，何家向校方等提出了索赔请求，要求赔偿53.6万元：20年的抚养费10万元、安葬费4万元、死者生前的有关治疗费5万元、死者亲属的误工费5万元，父母赡养费9.6万元，父母精神损失费20万元。三学校向学生提供的药品、食品、饮用水等不符合国家或者行业的有关标准、要求的；本项是关于学校的饮食平安事故的规定。本项是指学校在统一向学生提供药品、食品及饮用水时，未履行根本注意义务的情形。学校在此方面的注意义务可大体概括为两种情况：一种是学校向其他供给者采购，并直接向学生提供上述商品时，没有做到相应的谨慎和注意。另一种那么是指学校对食品、饮用水进行加工处理后，再向学生提供，或者需要通过注射、指导服用等方式向学生提供药品的情况。这种情况的特点是学校的注意义务更为广泛、复杂或者专业。四学校组织学生参加教育教学活动或者校外活动，未对学生进行相应的平安教育，并未在可预见的范围内采取必要的平安措施的；此项是关于学校教学或课外活动事故的规定。是指学校在进行特定活动时没有尽到教育与注意义务的情形。根据?中华人民共和国未成年人保护法?第17条的规定：“学校和幼儿园安排未成年学生和儿童参加集会、文化娱乐、社会实践等集体活动，应当有利于未成年人的健康成长，防止发生人身平安事故。五学校知道教师或其他工作人员患有不适宜担任教育教学工作的疾病，但未采取必要措施的。此项是关于学校教师管理疏忽造成事故的规定主要是指学校对教师的身心健康缺乏足够的关注，在明知教师患有可能对学生人身平安产生不利影响的疾病的情况下，仍不采取能够有效消除危险的措施，致使学生因此而被传染或受到伤害的情形。规定中所称的不适宜担任教育教学工作的疾病，主要是指可能通过接触扩大染病人群的传染性疾病，以及可能使教师产生暴力倾向或者心扭曲的精神性疾病。学校发现教师有上述疾病时所能采取的必要措施，包括对其工作进行适当的调整，暂停教师的工作要求其进行诊断、治疗，以及其他能够保证学生防止在教育教学的活动中受到直接伤害的措施。学校对教师身心健康注意的义务应当以学校发现但未采取措施为限。学校发现的手段，除了每年例行体检、教师治疗的诊断证明以外，也应当包括从一般常识的角度对教师心理状态的观察。六六六六学学学学校校校校违违反反反反有有有有关关关关规规定定定定，组组织织或或或或者者者者安安安安排排排排未未未未成成成成年年年年学学学学生生生生从从从从事事事事不不不不宜宜宜宜未未未未成成成成年年年年人人人人参参参参加加加加的的的的劳劳动动、体体体体育育育育运运运运动动或或或或者者者者其其其其他他他他活活活活动动的。的。的。的。此此此此项项是学校活是学校活是学校活是学校活动组织动组织失失失失职职事故的事故的事故的事故的规规定。定。定。定。主主主主要要要要是是是是指指指指中中中中小小小小学学学学校校校校在在在在组组织织学学学学生生生生参参参参加加加加活活活活动动时时疏疏疏疏忽忽忽忽大大大大意意意意，没没没没有有有有考考考考虑虑未未未未成成成成年年年年人人人人的的的的心心心心理理理理与与与与生生生生理理理理特特特特征征征征，或或或或者者者者学学学学校校校校应应当当当当知知知知道道道道活活活活动动本本本本身身身身具具具具有有有有不不不不应应当当当当由由由由未未未未成成成成年年年年人人人人面面面面对对和和和和承承承承担担担担的的的的危危危危险险，而未予以注意的情形。，而未予以注意的情形。，而未予以注意的情形。，而未予以注意的情形。从从从从保保保保护护未未未未成成成成年年年年人人人人合合合合法法法法权权益益益益的的的的角角角角度度度度出出出出发发，对对学学学学校校校校在在在在组组织织未未未未成成成成年年年年学学学学生生生生活活活活动动时时的的的的本本本本卷卷卷卷须须知知知知，许许多多多多法法法法律律律律法法法法规规中中中中都都都都有有有有明明明明确确确确的的的的规规定定定定。如如如如：?学学学学校校校校卫卫生生生生管管管管理理理理条条条条例例例例?规规定定定定，学学学学校校校校开开开开展展展展的的的的运运运运开开开开工工工工程程程程和和和和运运运运动动强强度度度度应应当当当当适适适适合合合合学学学学生生生生的的的的生生生生理理理理承承承承受受受受能能能能力力力力和和和和体体体体质质健健健健康康康康状状状状况况况况；中中中中小小小小学学学学校校校校组组织织学学学学生生生生参参参参加加加加劳劳动动，不不不不得得得得让让学学学学生生生生接接接接触触触触有有有有毒毒毒毒有有有有害害害害物物物物质质或或或或者者者者从从从从事事事事不不不不平平平平安安安安工工工工种种种种的的的的作作作作业业，不不不不得得得得让让学学学学生生生生参参参参加加加加夜夜夜夜班班班班劳劳动动。?国国国国务务院院院院关关关关于于于于特特特特大大大大平平平平安安安安事事事事故故故故行行行行政政政政责责任任任任追追追追究究究究的的的的规规定定定定?那那那那么么么么在在在在第第第第十十十十条条条条明明明明确确确确规规定定定定：“中中中中小小小小学学学学校校校校对对学学学学生生生生进进行行行行劳劳动动技技技技能能能能教教教教育育育育以以以以及及及及组组织织学学学学生生生生参参参参加加加加公公公公益益益益劳劳动动等等等等社社社社会会会会实实践践践践活活活活动动，必必必必须须确确确确保保保保学学学学生生生生平平平平安安安安。严严禁禁禁禁以以以以任任任任何何何何形形形形式式式式、名名名名义义组组织织学学学学生生生生从从从从事事事事接接接接触触触触易易易易燃燃燃燃、易易易易爆爆爆爆、有有有有毒、有害等危毒、有害等危毒、有害等危毒、有害等危险险品的品的品的品的劳动劳动或者其他危或者其他危或者其他危或者其他危险险性性性性劳动劳动。七学生有特异体质或者特定疾病，不宜参加某种教育教学活动，学校知道或者应当知道，但未予以必要的注意的。此为 对学生身体状况照顾不力的事故。主要是指学校对学生有特殊体质或者患有特定疾病的身体状况缺乏必要的了解和注意，仍要求学生参加可能会诱发不良后果或者加重其病情的活动，而造成学生在活动当中产生身体伤害的后果的情形。之所以将此列为学校的责任范畴，主要是考虑到学校的要求往往会对学生产生强制性的效果，如果学校对学生的身体状况不给予必要的关注，那么学生特别是中小学生是难于对后果有清楚的认识，从而主动或被动的从事对其来讲带有危险性的活动，对此带来的后果，学校存在着疏忽的过失。要求学校注意学生的特殊身体状况，在有关的法规中已有规定。?学校卫生工作条例?规定：“学校在安排体育课以及劳动等体力活动时，应当注意女学生的生理特点，给予必要的照顾。同时规定：“学校应当建立学生健康管理制度。根据条件定期对学生进行体格检查，建立学生体质健康卡片，纳入学生档案。学校对体格检查中发现学生有器质性疾病的，应当配合学生家长做好转诊治疗。学校对残疾体弱学生，应当加强医学照顾和心理卫生工作。八学生在校期间突发疾病或者受到伤害，学校发现，但未根据实际情况及时采取相应措施，导致不良后果加重的；本项是关于学校救护不力事故的规定。主要是指学校对学生在校期间发生的疾病或受到的伤害，没有及时采取措施，而是消极地不作为，致使学生的疾病或伤害因为迟延治疗的原因而加重的情形，及时采取措施救助学生是学校维护学生合法权益的义务的具体表现。同时，由于学生在校期间，学校是学生直接的管理者和保护者，及时救护、处理学生出现的伤病情况，不仅是学校道义上的责任，也是学校应履行的法律义务。学校履行救护义务的原因应该是无条件的，即不能因为学生所受到的伤害原因的不同而区别对待，无论是对由于学校因素造成的事故，还是与学校无关的事故和学生发生的疾病，在发现后都应及时救助。但是，学校履行这种救护义务的对象、范围、程度等会受到学校具体条件和能力的限制。首先，在学校工作期间，即学生在校期间，针对本校学生所发生的伤病，学校的救护是一种法律上的义务；其次，学校救护行为的发生是否及时，应当以学校是否发现学生的伤病为前提，即学校只有在发现后未及时采取救助行为，才构成未履责。第三，学校的救护职责应限于根据实际情况可能采取的措施之内。学校如有处理能力的可以及时进行处理，但只能限于一般的伤病，对于急、难、重的病症，学校只能采取及时送医院救治的方式。第四，学校的救护只职责的范围，限于发现学生伤病到采取了相应救治措施这一过程之间。最后，学校如果未能尽到及时救助的责任，只能对因此而给学生加重了的损失局部负责，如果学校延迟救助对学生的伤病后果不会产生实质性的影响，那么学校也没有责任。九学校教师或者其他工作人员体罚或者变相体罚学生，或者在履行职责过程中违反工作要求、操作规程、职业道德或者其他有关规定的。本项是关于教师错误行为伤害事故的规定。主要是指教师违反纪律和有关规定，在履行教师职责的过程中出现过错，因主动实施的不当行为造成学生伤害的情形。对教师违反法定义务的情形对教师违反法定义务的情形对教师违反法定义务的情形对教师违反法定义务的情形 1 1 1 1、是体罚和变相体罚学生。、是体罚和变相体罚学生。、是体罚和变相体罚学生。、是体罚和变相体罚学生。2 2 2 2、是指教师在教育教学活动中违反了专业标准、是指教师在教育教学活动中违反了专业标准、是指教师在教育教学活动中违反了专业标准、是指教师在教育教学活动中违反了专业标准 ，包括对特定岗位、工作期间的工作要求，如实验室包括对特定岗位、工作期间的工作要求，如实验室包括对特定岗位、工作期间的工作要求，如实验室包括对特定岗位、工作期间的工作要求，如实验室教师在组织学生实验的过程中不得擅离职守，负责教师在组织学生实验的过程中不得擅离职守，负责教师在组织学生实验的过程中不得擅离职守，负责教师在组织学生实验的过程中不得擅离职守，负责学生平安工作的教师在规定的时间应当进行巡查，学生平安工作的教师在规定的时间应当进行巡查，学生平安工作的教师在规定的时间应当进行巡查，学生平安工作的教师在规定的时间应当进行巡查，体育课的教师在学生进行危险动作时应当在旁进行体育课的教师在学生进行危险动作时应当在旁进行体育课的教师在学生进行危险动作时应当在旁进行体育课的教师在学生进行危险动作时应当在旁进行指导和保护，等等；指导和保护，等等；指导和保护，等等；指导和保护，等等；3 3 3 3、教师违背了教师职业道德中要求教师到达的行、教师违背了教师职业道德中要求教师到达的行、教师违背了教师职业道德中要求教师到达的行、教师违背了教师职业道德中要求教师到达的行为标准，或者没有到达其他有关强制性要求，都可为标准，或者没有到达其他有关强制性要求，都可为标准，或者没有到达其他有关强制性要求，都可为标准，或者没有到达其他有关强制性要求，都可能成为造成学生伤害事故的过错行为。能成为造成学生伤害事故的过错行为。能成为造成学生伤害事故的过错行为。能成为造成学生伤害事故的过错行为。女儿被老师女儿被老师“骂成精神病骂成精神病 家长要学校赔家长要学校赔106106万万 案案情情 一一天天，初初三三的的女女生生小小文文上上课课玩玩圆圆珠珠笔笔不不时时发发出出声声音音，被被正正在在讲讲课课的的骆骆老老师师从从三三楼楼教教室室拉拉到到底底楼楼办办公公室室后后，拍拍桌桌子子大大声声训训斥斥，还还扬扬言言要要把把她她送送到到派派出出所所。当当天天中中午午，小小文文即即出出现现不不正正常常现现象象，晚晚上上开开始始语语无无伦伦次次，手手舞舞足足蹈蹈，哭哭笑笑不不止止，发发高高烧烧，小小便便失失禁禁。经经医医院院诊诊断断，竟竟是是情情感感性性精精神神障障碍碍。随随后后病病情情加加重重，在在医医院院住住院院9595天天，花花去去医医药药费费1.21.2万余元万余元 十学校教师或者其他工作人员在负有组织、管理未成年学生的职责期间，发现学生行为具有危险性，但未进行必要的管理、告诫或者制止的；本项是关于教师的不作为事故的规定。主要是指教师在应当对未成年学生的危险性行为采取必要措施，以防止学生人身损害后果的发生的情况下，由于疏忽或者过于自信，采取了不作为的态度，而造成损害后果发生的情形。十一对未成年学生擅自离校等与学生人身平安直接相关的信息，学校发现或者知道，但未及时告知未成年学生的监护人，导致未成年学生因脱离监护人的保护而发生伤害的；此项是关于学校未及时履行告知义务事故的规定。主要是指学校在发现未成年学生擅自离校等可能使其人身平安面临危险的情况时，没有及时通知家长，使家长难于及时实施保护行为，从而间接对学生伤害的后果产生影响的情形。学校需要告知家长的信息应当是学生人身平安直接相关的，即这些信息所包含的内容，能够直接促使家长继续采取相应的保护措施，否那么将使学生的人身平安处于可预见的危险中。其中学生擅自离校是带有典型性特征的情况。因为擅自离校的情况将使家长失去对学生行为规律和活动范围的掌握，难于实施对被监护人的保护，而如果家长能够及时了解，那么可以及时采取措施，减少学生因脱离监护人的保护而受到伤害的可能。十二学校有未依法履行职责的其他情形的。此项为兜底条款，即概括以上11种情形所未包括的学校过错行为。除上述情形外，在其他情况下，学校是否有过错的判断只能依据法律法规或者国家、主管部门的有关规定作出，即学校没有履行上述规定中明确设定的职责，才可能因为行为的违法性承担过错责任。第十条学生或者未成年学生监护人由于过错，有以下情形之一，造成学生伤害事故，应当依法承担相应的责任：一学生违反法律法规的规定，违反社会公共行为准那么、学校的规章制度或者纪律，实施按其年龄和认知能力应当知道具有危险或者可能危及他人的行为的；二学生行为具有危险性，学校、教师已经告诫、纠正，但学生不听劝阻、拒不改正的；三学生或者其监护人知道学生有特异体质，或者患有特定疾病，但未告知学校的；四未成年学生的身体状况、行为、情绪等有异常情况，监护人知道或者已被学校告知，但未履行相应监护职责的；五学生或者未成年学生监护人有其他过错的。五、学生在校伤害事故的预防对策1、尽快制定校园平安法。2、加强对中小学生的法制教育。邓小平同志指出，“法律教育要从娃娃开始，小学、中学都要进行这个教育。学校应当将法制教育内容纳入教育教学方案，针对不同年龄的中小学生进行有针对性的法制教育，使他们懂得法律的根本要求，不能从自己的主观想象来任意行事，导致违法犯罪。同时，也可以使他们在受到侵害时拿起法律武器，同罪犯作斗争。教育行政部门在考核学校工作时，应将法制教育作为一项重要内容。3、把平安教育放到与传授知识同等的位置，全面深化平安教育，增设平安教育课，定期开展平安知识教育，如火灾逃生、溺水救护等，提高中小学生自我防范、自我保护意识，最大限度地减少和杜绝事故的发生。4、加大对校园平安的管理力度；5、净化校园周边环境；6、加大对教育的投入，特别是要对贫困地区教育给予扶持。解决教育经费缺乏以及校舍改造等实际困难。7、设立校园人身损害赔偿责任保险。校园平安演习 聘请专业人员对学生平安教育 对学生耐心教育，增强学生的法律意识 家长要正确引导、教育好未成年学生一切为了孩子，为了一切孩子，为了孩子的一切！