重大项目行政审批流程课件

莆田市城乡规划局莆田市城乡规划局重大项目行政审批流程1谢谢观看2019-7-1莆田市城乡规划局重大项目行政审批流程1谢谢观看2019-7-莆田市城乡规划局重大项目行政审批目录一、核发建设项目选址意见书二、核发建设用地规划许可证三、核发建设工程规划许可证四、建设项目修建性详细规划审查五、建设工程设计方案审查六、核定建设项目规划条件及建设用地规划红线图七、出具建设项目竣工规划条件核实意见书2谢谢观看2019-7-1莆田市城乡规划局重大项目行政审批目录一、核发建设项目选址意见 （一）（一）城乡规划法城乡规划法解读解读 申请人在办理项目审批时，其中，需要有关部门批准或者核准的建设项目，以划拨方式提供国有土地使用权的，应当向城市规划主管部门申请办理建设项目选址意见书。以出让方式提供国有土地使用权的应当向城市规划主管部门申请建设项目规划条件。在城市、镇规划区内以划拨方式提供国有土地使用权的建设项目，应当申请核发建设用地规划许可证；以出让方式取得国有土地使用权的建设项目，凭国有土地使用权出让合同和项目批准文件向城市规划主管部门直接领取建设用地规划许可证。在城市、镇规划区内的一切工程建设，都应当向城市规划主管部门申请办理建设工程规划许可证。法规解读和规划审批流程法规解读和规划审批流程3谢谢观看2019-7-1 （一）城乡规划法解读法规解读和规划审批流程3谢谢观看 根据福建省实施办法第四十一条规定。城市规划主管部门核发的建设项目选址意见书，作为报有关部门批准或者核准前的依据，在取得建设项目选址意见书之日起一年内依法办理建设项目审批、核准手续。核发的建设用地规划许可证，用于向国土部门申请用地，在取得建设用地规划许可证之日起一年内依法办理用地批准手续。核发的建设工程规划许可证，用于办理施工许可证，有效期为自取得建设工程规划许可证之日起一年。4谢谢观看2019-7-1 根据福建省实施办法 重大项目行政审批程序重大项目行政审批程序国家规定需批准国家规定需批准或核准项目或核准项目依控制性详细规划提出规划依控制性详细规划提出规划条件条件核发核发建设用地建设用地规划许可证规划许可证依控制性详细规划核定依控制性详细规划核定位置、面积和范围位置、面积和范围申请申请建设用地规划建设用地规划许可证许可证项目批准核准备案后项目批准核准备案后申请核发选址意见书申请核发选址意见书出让方式供地出让方式供地划拨方式供地划拨方式供地核发核发建设工程规划许可证建设工程规划许可证提提交交使使用用土土地地的的证证明明文文件件、建建设设工工程程设设计计方方案案申申请请建建设设工工程规划许可证程规划许可证国家规定需批准或核准项目国家规定需批准或核准项目向土地部门申请办理用地手续向土地部门申请办理用地手续持项目的批准、核准、备案文件和土地使用权持项目的批准、核准、备案文件和土地使用权出让合同领取出让合同领取建设用地规划许可证建设用地规划许可证签订土地使用签订土地使用权出让合同权出让合同审定修建性详细规划审定修建性详细规划审定建设工程设计方案审定建设工程设计方案公布经审定的修建性详细规划、建设公布经审定的修建性详细规划、建设工程设计方案的总平面图工程设计方案的总平面图5谢谢观看2019-7-1 重大项目行政审批程序5谢谢观看2019-7-1重大项目规划审批时效、作用及重大项目规划审批时效、作用及依据依据序序号号项目名称项目名称作作 用用时时 效效依据依据1 1建设项目选址意见书建设项目选址意见书 （划拨供地项目）（划拨供地项目）报有关部门批准或核准报有关部门批准或核准前的依据前的依据一年内依法办理建设项目审一年内依法办理建设项目审批、核准手续批、核准手续福建省实福建省实施施城乡规城乡规划法划法办法办法第四十一第四十一条条2-12-1建设用地规划许可证建设用地规划许可证（划拔供地项目）（划拔供地项目）向国土部门申请用地向国土部门申请用地一年内依法办理用地批准手一年内依法办理用地批准手续续2-22-2建设用地规划许可证建设用地规划许可证（出让供地项目）（出让供地项目）向国土部门申请用地向国土部门申请用地一年内依法办理用地批准手一年内依法办理用地批准手续续3-13-1建设工程规划许可证建设工程规划许可证（建筑类）（建筑类）办理施工许可证、商品办理施工许可证、商品房销房销(预预)售许可证售许可证一年内依法办理施工许可证一年内依法办理施工许可证3-23-2建设工程规划许可证建设工程规划许可证（市政工程及其他类）（市政工程及其他类）办理施工许可证办理施工许可证一年内依法办理施工许可证一年内依法办理施工许可证6谢谢观看2019-7-1重大项目规划审批时效、作用及依据序号项目名称作 用时 （一）下放审批权限（一）下放审批权限 我局于2014年5月1日起下放全市所有工业项目的市级规划审批权，同时下放的还有部分社会事业项目的市级规划审批权，有校安工程、安置房工程（捆绑出让地块内的安置房项目除外）、乡镇企业和乡村公益事业和公共设施、工业园区次干道以下的市政工程。这些类别项目规划审批由各区规划分局承接办理，并正式启用“分局审批专用章”、“分局设计方案审批专用章”及“分局红线图界章”，且所有下放项目均不再上报市规划局会议研究。简政放权和审批项目对应的部门简政放权和审批项目对应的部门7谢谢观看2019-7-1 （一）下放审批权限 简政放权和审批项目对 （二）创新审批机制（二）创新审批机制 全面推行菜单式审批，开发电子报批系统，建立技术审查中心，针对经营性房地产类建设项目的建设工程，实行规划审批与技术审查相对分离，并将审批要点量化为28个指标，规划条件核实要点量化为25个指标，最大限度减少自由裁量空间。建立市政道路工程联审联办工作机制，从规划选址开始进行联审联办，解决审批程序复杂、时间过长以及部门间协同不够顺畅等问题。8谢谢观看2019-7-1 （二）创新审批机制 8谢谢观看2019-7 （三）优化审批服务（三）优化审批服务 将授权分局办理以外的规划审批事项（经营性房地产项目、市政主次干道、管廊工程、社会民生重大项目）集中在规划科、办证科、市政科办理，并进驻新行政服务中心规划窗口，提供一站式服务。修订规划窗口服务指南，办理环节统一规范为3个环节，时限基本压缩到5个工作日以内,申报材料基本精简到6项以内，共减少19个时限、32个环节、35个材料。9谢谢观看2019-7-1 （三）优化审批服务 9谢谢观看2019-7-1重大项目审批流程（以工业类项目、市政工程类重大项目审批流程（以工业类项目、市政工程类项目为例）项目为例）l工业类项目（一）简明流程图县区政府编制工业园（产业园）规划以及各专项规划县区政府编制工业园（产业园）规划以及各专项规划县区政府确定招商项目县区政府确定招商项目以国土分局为平台向规划部门申请以国土分局为平台向规划部门申请建设项目规划条件建设项目规划条件土地部门办理土地农转用手续和供地方案土地部门办理土地农转用手续和供地方案10谢谢观看2019-7-1重大项目审批流程（以工业类项目、市政工程类项目为例）工业类项 项目业主摘牌、签定项目业主摘牌、签定国有土地使用权出让合同国有土地使用权出让合同向规划部门领取向规划部门领取建设用地规划许可证建设用地规划许可证向国土部门申请办理土地证向国土部门申请办理土地证委托编制项目设计方案用于向规划部门申请核发委托编制项目设计方案用于向规划部门申请核发建设工程规划许可证建设工程规划许可证向住建部门申请办理房产证向住建部门申请办理房产证向住建部门申请核发向住建部门申请核发建设项目施工许可证建设项目施工许可证规划部门进行建设项目竣工规划条件核实，出具规划部门进行建设项目竣工规划条件核实，出具建设项目竣工规划条件核实意见书建设项目竣工规划条件核实意见书11谢谢观看2019-7-1 项目业主摘牌、签定国有土地使用权出让合同向国土部门（二）注意事项：（二）注意事项：项目业主在编制项目建设设计方案时应注意：项目业主在编制项目建设设计方案时应注意：1.1.工业项目的建筑系数应不低于工业项目的建筑系数应不低于40%40%。其中，建筑系数是指项目用地范围内各种建筑物、用于生产和直接为生产服务的构筑物占地面积总和占总用地面积的比例。计算公式：计算公式：建筑系数=（建筑物占地面积+构筑物占地面积+堆场用地面积）项目总用地面积100%；2.2.工业项目所需生产服务设施用地面积不得超过工业工业项目所需生产服务设施用地面积不得超过工业项目总用地面积的项目总用地面积的7%7%。其中，生产服务设施用地所占比重是指项目用地范围生产服务设施占用土地面积（或分摊土地面积）占总用地面积的比例。计算公式：计算公式：生产服务设施用地所占比重=生产服务设施占用土地面积项目总用地面积100%；12谢谢观看2019-7-112谢谢观看2019-7-13.3.工业项目绿地率一般不超过工业项目绿地率一般不超过20%20%。其中绿地率是指规划建设用地范围内的绿地用地面积与规划建设用地面积之比。计算公式：绿地率=规划建设用地范围内的绿地用地面积项目总用地面积100%。4.4.鼓励工业项目建设或购买（租赁）多层标准通鼓励工业项目建设或购买（租赁）多层标准通用厂房，原则上不单独供地。用厂房，原则上不单独供地。除特殊工艺流程和区位较差的项目以外，土地等别划分在一至五类的县（市、区），其工业建设项目必须建设4层以上建筑物（不含地下层）。13谢谢观看2019-7-113谢谢观看2019-7-1项目业主申请核发项目业主申请核发建设工程规划许可证建设工程规划许可证 时有两个前置条件：时有两个前置条件：1.住建部门的排水许可意见书2.气象部门防雷设计核准意见书 按照职能分工，在取得按照职能分工，在取得建设工程规划建设工程规划许可证许可证至规划条件核实合格期间，由城管至规划条件核实合格期间，由城管执法部门进行工程批后跟踪监察，其批后跟执法部门进行工程批后跟踪监察，其批后跟踪意见作为规划条件核实的重要依据。踪意见作为规划条件核实的重要依据。14谢谢观看2019-7-114谢谢观看2019-7-1 工业项目基础设施配套费优惠政策：工业项目基础设施配套费优惠政策：各经济开发区（含工业园区、高新技术园区、工业集中地）的工业项目配套费免征、减征，由经济开发区所在地人民政府自行审批，征收的配套费全额返回直接用于经济开发区内基础设施配套费建设；15谢谢观看2019-7-115谢谢观看2019-7-1l市政工程类项目市政工程类项目（一）简明流程图（一）简明流程图 项目业主委托编制选址方案项目业主委托编制选址方案规划局牵头各部门参与选址联合踏勘，核发规划局牵头各部门参与选址联合踏勘，核发建设项目选址意见书建设项目选址意见书规划局、发改部门组织可研报告、工程设计方案联审规划局、发改部门组织可研报告、工程设计方案联审规划局办理规划局办理建设用地规划许可证建设用地规划许可证和方案核准和方案核准向住建部门申请办理房产证向住建部门申请办理房产证国土部门办理土地农转用手续国土部门办理土地农转用手续16谢谢观看2019-7-1市政工程类项目 项目业主委托编制选址方案规划局、发改部门 发改部门、住建局牵头各部门参与工程初步设计联审发改部门、住建局牵头各部门参与工程初步设计联审国土部门办理道路供地手续国土部门办理道路供地手续向国土部门申请办理土地证向国土部门申请办理土地证规划局核发规划局核发建设工程规划许可证建设工程规划许可证住建局核发住建局核发施工许可证施工许可证规划条件核实合格后项目业主牵头，组织与竣工验收，验收合格规划条件核实合格后项目业主牵头，组织与竣工验收，验收合格后向住建局备案，向规划局移交竣工验收材料后向住建局备案，向规划局移交竣工验收材料17谢谢观看2019-7-1 发改部门、住建局牵头各部门参与工程初步设计联审向国土部（二）注意事项：（二）注意事项：选址方案编制时要注意几个事项：选址方案编制时要注意几个事项：线位路幅要符合规划要求并与控制点对接，避开文物等敏感点；按照规划、规范的要求对交叉口进行必要的拓宽渠化；主干路的公交站要布设为港湾式停靠站；与未开发区域道路两侧的挖填所需的用地一并纳入选址范围；有管线埋设、河渠改线等特殊要求的要考虑其用地需求。对于道路穿越风景名胜区的应按照规定程序报给风景名胜区主管部门核准后再向我局申报选址手续。18谢谢观看2019-7-118谢谢观看2019-7-1 设计方案编制时应注意以下几点：设计方案编制时应注意以下几点：道路功能等级，平面中的路幅、线位、交叉口位置形式、公交停靠站位置形式、行人过街设施、河道桥梁及隧道的位置形式，纵断面中各交叉口控制点标高、桥涵高程、出入口标高、纵坡坡度等要符合规划规范要求，横断面布置中路权分配合理；管线综合中八类管线（给排水、电力、燃气、通讯、路灯、交通信号及监控）管位合适、雨污水管能够衔接。19谢谢观看2019-7-1 设计方案编制时应注意以下几点：19谢谢观看2019-7-按照职能分工，在市政道路工程取得建设工程规划许可证至规划条件核实合格期间，由城管执法部门进行工程批后跟踪监察，其批后跟踪意见作为规划条件核实的重要依据。项目业主申请办理规划条件核实，应提交建设工程规划许可证及附件、附图，市勘测院出具的规划条件核实测量报告及测绘图，执法局出具的符合规划审批要求的意见函等资料。审查通过后，我局出具建设项目规划条件核实意见书。项目业主组织工程竣工验收合格后将验收结果报我局和住建局备案。20谢谢观看2019-7-1 20谢谢观看2019-7-1规划体系城城乡乡规规划划种种类类城镇体系规划城镇体系规划城市规划城市规划 镇规划镇规划乡规划乡规划村庄规划村庄规划总体规划总体规划详细规划详细规划控制性控制性详细规划详细规划修建性修建性详细规划详细规划开发区总体规划开发区总体规划重点区域城镇体系规划重点区域城镇体系规划或者总体规划或者总体规划各类专项规划各类专项规划近期建设规划近期建设规划城市设计城市设计21谢谢观看2019-7-1规划体系城城镇体系规划城市规划 镇规划乡规划村庄规划总体规划规划名称规划对象编制主体审批机关1省域城镇体系规划省辖行政区域省人民政府国务院2重点区域城镇体系规划或者总体规划省政府根据社会经济发展需要确定的一定区域重点区域所在地人民政府或省住建厅省人民政府3城市总体规划市辖区、管委会（设区市）城市人民政府省人民政府4县城总体规划县城所在地镇县人民政府设区市人民政府5县城外其他镇总体规划城市建设用地范围外的镇辖行政区镇人民政府市、县人民政府6开发区总体规划依法设立的国家级、省级开发区城市人民政府（位于城市）省人民政府市、县人民政府（位于镇）设区市人民政府7专项规划相关行业市、县规划主管部门或相关部门、镇政府市、县人民政府8城市（县城）控规 近期建设用地范围。中心区、旧城改造地区、近期建设地区，以及拟进行土地储备或者土地出让的地区优先编制市、县规划主管部门市、县人民政府22谢谢观看2019-7-1规划名称规划对象编制主体审批机关1省域城镇体系规划省辖行政区9镇控规（县城外、城市建设用地范围外)镇近期建设用地范围镇人民政府市、县人民政府10近期建设规划五年内城市发展需要控制的区域总体规划组织编制机关总体规划审批机关备案11城市设计城区、县城的重点地段规划部门市、县人民政府12乡规划乡辖区乡、镇人民政府市、县人民政府13村庄规划村辖区乡、镇人民政府市、县人民政府14修建性详细规划城市、镇规划区重要地块规划部门、镇人民政府市、县人民政府15修建性详细规划、建设工程设计方案总平面图建设项目用地建设单位规划部门审定16历史文化名城、名镇、名村、历史文化街区保护规划城市、镇、村辖区，历史文化街区保护范围城市、县人民政府省政府17地下空间开发和利用规划依总体规划市、县规划部门市、县政府18风景名胜区规划风景区管理范围风景区管委会国家、省建设主管部门23谢谢观看2019-7-19镇控规（县城外、城市建设用地范围外)镇近期建设用地范围镇人24谢谢观看2019-7-124谢谢观看2019-7-125谢谢观看2019-7-125谢谢观看2019-7-1