社会组织是次级群体的表现形式课件

本章教学目的与要求本章教学目的与要求通过本章的学习，明确社会通过本章的学习，明确社会通过本章的学习，明确社会通过本章的学习，明确社会组织的构成要素和目标、掌组织的构成要素和目标、掌组织的构成要素和目标、掌组织的构成要素和目标、掌握组织的结构与管理方式。握组织的结构与管理方式。握组织的结构与管理方式。握组织的结构与管理方式。本章重点、难点本章重点、难点重点是影响组织目标的因素、重点是影响组织目标的因素、重点是影响组织目标的因素、重点是影响组织目标的因素、组织中非正式结构的功能、组织中非正式结构的功能、组织中非正式结构的功能、组织中非正式结构的功能、转型期组织结构变化的特点转型期组织结构变化的特点及及家长制与科层制的区别，家长制与科层制的区别，家长制与科层制的区别，家长制与科层制的区别，其中难点是组织中非正式结构的功能。其中难点是组织中非正式结构的功能。其中难点是组织中非正式结构的功能。其中难点是组织中非正式结构的功能。n n简述社会组织的构成要素简述社会组织的构成要素n n简述影响组织目标的因素简述影响组织目标的因素n n简述社会组织中非正式结构的功能简述社会组织中非正式结构的功能n n转型时期组织结构变化的特点转型时期组织结构变化的特点n n论述家长制与科层制的区别论述家长制与科层制的区别思考题思考题n第一节第一节社会组织概述社会组织概述n第二节第二节社会组织的目标社会组织的目标n第三节第三节社会组织结构社会组织结构n第四节第四节社会组织管理社会组织管理主要内容主要内容n n1 1 1 1、许倬云、许倬云、许倬云、许倬云 从历史看组织从历史看组织从历史看组织从历史看组织 台北：洪健全基金出台北：洪健全基金出台北：洪健全基金出台北：洪健全基金出版社，版社，版社，版社，1977197719771977n n2 2 2 2、朱国云、朱国云、朱国云、朱国云 组织理论：历史与流派组织理论：历史与流派组织理论：历史与流派组织理论：历史与流派 南京：南京南京：南京南京：南京南京：南京大学出版社，大学出版社，大学出版社，大学出版社，1977197719771977n n3 3 3 3、杨晓民，周翼虎、杨晓民，周翼虎、杨晓民，周翼虎、杨晓民，周翼虎 中国单位制度中国单位制度中国单位制度中国单位制度 北京：中国北京：中国北京：中国北京：中国经济出版社，经济出版社，经济出版社，经济出版社，1999199919991999n n4 4 4 4、于显洋、于显洋、于显洋、于显洋 组织社会学组织社会学组织社会学组织社会学 北京：中国人民大学北京：中国人民大学北京：中国人民大学北京：中国人民大学出版社，出版社，出版社，出版社，2001200120012001n n5 5 5 5、美美美美 纪纪纪纪班佛尼斯特班佛尼斯特班佛尼斯特班佛尼斯特 合成合成合成合成21212121世纪世纪世纪世纪 西安：西安：西安：西安：陕西旅游出版社，陕西旅游出版社，陕西旅游出版社，陕西旅游出版社，1998199819981998思考题思考题第一节 社会组织概述n涵义与要素涵义与要素n分类分类n社会组织的社会组织的体系体系n n（一）涵义（一）涵义人们为了达到特定的目标人们为了达到特定的目标而有意识地建立起来的程序明确、责任分明、而有意识地建立起来的程序明确、责任分明、协作统一的社会群体。协作统一的社会群体。n n新欧共体新欧共体世界贸易组织世界贸易组织 一、涵义与要素 （二）特征 1 1、有明确、特定的目标、有明确、特定的目标、有明确、特定的目标、有明确、特定的目标2 2、规模上往往是大型甚至是巨型群体、规模上往往是大型甚至是巨型群体、规模上往往是大型甚至是巨型群体、规模上往往是大型甚至是巨型群体3 3、成员关系是较正式的间接的次级关系，很少有浓厚的、成员关系是较正式的间接的次级关系，很少有浓厚的、成员关系是较正式的间接的次级关系，很少有浓厚的、成员关系是较正式的间接的次级关系，很少有浓厚的感情感情感情感情4 4、成员互动往往遵循正式规章进行、行动有较多限制，、成员互动往往遵循正式规章进行、行动有较多限制，、成员互动往往遵循正式规章进行、行动有较多限制，、成员互动往往遵循正式规章进行、行动有较多限制，自由少自由少自由少自由少5 5、组织内部有周密、明确的劳动分工和权力分配、组织内部有周密、明确的劳动分工和权力分配、组织内部有周密、明确的劳动分工和权力分配、组织内部有周密、明确的劳动分工和权力分配 国际粮农组织国际粮农组织国际粮农组织国际粮农组织n n（三）构成要素（三）构成要素1、一定数量的人员、一定数量的人员石油输出国组织石油输出国组织石油输出国组织石油输出国组织2、特定的目标、特定的目标3、正式的规范、正式的规范4、权威的分层体系、权威的分层体系5、技术设施、技术设施国际货币基金组织国际货币基金组织国际货币基金组织国际货币基金组织二、分类n n（一）一般国际上的组织分类（一）一般国际上的组织分类1 1 1 1、按照组织的功能和目标划分（帕森斯）、按照组织的功能和目标划分（帕森斯）、按照组织的功能和目标划分（帕森斯）、按照组织的功能和目标划分（帕森斯）（1 1 1 1）生产组织）生产组织）生产组织）生产组织 （2 2 2 2）政治组织）政治组织）政治组织）政治组织（3 3 3 3）整合组织）整合组织）整合组织）整合组织 （4 4 4 4）模式维持组织）模式维持组织）模式维持组织）模式维持组织 亚洲太平洋经济合作组织亚洲太平洋经济合作组织亚洲太平洋经济合作组织亚洲太平洋经济合作组织n n2 2、根据组织的目标与受益者的关系划分、根据组织的目标与受益者的关系划分、根据组织的目标与受益者的关系划分、根据组织的目标与受益者的关系划分（布劳和斯科特）（布劳和斯科特）（布劳和斯科特）（布劳和斯科特）n n（1 1）互利组织）互利组织）互利组织）互利组织（2 2）工商组织）工商组织）工商组织）工商组织n n（3 3）服务组织）服务组织）服务组织）服务组织（4 4）公益组织）公益组织）公益组织）公益组织红十字会红十字会红十字会红十字会 3、根据个人和组织的关系划分（艾兹、根据个人和组织的关系划分（艾兹奥尼）奥尼）（1）强制组织）强制组织（2）功利组织）功利组织（3）规范组织）规范组织4、以组织人数多少来划分、以组织人数多少来划分（1）小型组织）小型组织（2）中型组织）中型组织（3）大型组织）大型组织（4）巨型组织）巨型组织世界气候组织世界气候组织（二）我国组织的分类：（二）我国组织的分类：1 1、根据产业标准分、根据产业标准分（1 1）第一产业组织）第一产业组织 国际渔业组织国际渔业组织（2 2）第二产业组织）第二产业组织世界知识产权组织世界知识产权组织 （3 3）第三产业组织）第三产业组织 中国环保组织中国环保组织2 2、根据组织机构的性质分、根据组织机构的性质分（1 1）国家机关编制的组织）国家机关编制的组织（2 2）国家事业编制的组织）国家事业编制的组织（3 3）国家企业编制的组织）国家企业编制的组织3、根据组织的功能分、根据组织的功能分（1）政治组织（）政治组织（2）经济组织）经济组织（3）文化组织（）文化组织（4）综合组织）综合组织三、社会组织的体系n n社会组织的体系社会组织的体系指两个或两个以上的指两个或两个以上的组织相互关系的总和，是由部分组织组成组织相互关系的总和，是由部分组织组成的整体。的整体。（一）行业体系（一）行业体系（二）社区体系（二）社区体系（三）综合组织体系（三）综合组织体系第二节 组织目标n n涵义及分类涵义及分类n n制定和实施制定和实施n n影响组织目标影响组织目标的因素的因素n n组织目标实现组织目标实现程度及其效果程度及其效果一、组织目标的涵义及分类n n涵义涵义指作为一个整体的组织在一定时间内通指作为一个整体的组织在一定时间内通过自身活动所追求和实现的未来事物的状态。它过自身活动所追求和实现的未来事物的状态。它代表着一个组织的方向和前途，也是组织活动的代表着一个组织的方向和前途，也是组织活动的依据和动力。依据和动力。n n组织目标的作用组织目标的作用n n1、指明方向、指明方向2、激励作用、激励作用n n3、管理的基础、管理的基础4、影响组织的管理方式和过程、影响组织的管理方式和过程n n分类分类：1、主要目标和次要目标；、主要目标和次要目标；2、长期目标和短期目标；、长期目标和短期目标；3、平衡性目标和改进性目标；、平衡性目标和改进性目标；4、显目标和隐目标、显目标和隐目标二、组织目标的制定和实施n n 制定原则制定原则 1 1、互惠原则、互惠原则 2 2、评估原则、评估原则 3 3、选择原则、选择原则实施中应注意的问题 1 1 1 1、选择适当的机会、选择适当的机会、选择适当的机会、选择适当的机会 2 2 2 2、在目标实施过程中，不断进行监督检查、在目标实施过程中，不断进行监督检查、在目标实施过程中，不断进行监督检查、在目标实施过程中，不断进行监督检查 （1 1 1 1）检查所制定目标是否与实际情况相符，是）检查所制定目标是否与实际情况相符，是）检查所制定目标是否与实际情况相符，是）检查所制定目标是否与实际情况相符，是 否可行，遇到哪些问题和困难，以及重新否可行，遇到哪些问题和困难，以及重新否可行，遇到哪些问题和困难，以及重新否可行，遇到哪些问题和困难，以及重新 考察和评估目标，及时进行修正。考察和评估目标，及时进行修正。考察和评估目标，及时进行修正。考察和评估目标，及时进行修正。（2 2 2 2）检查所制定目标是否为组织实际追求的目）检查所制定目标是否为组织实际追求的目）检查所制定目标是否为组织实际追求的目）检查所制定目标是否为组织实际追求的目 标。标。标。标。三、影响组织目标的因素三、影响组织目标的因素1、文化环境因素对目标的影响（经济、社会、文化环境因素对目标的影响（经济、社会和政治环境）和政治环境）2、组织内部不同目标层次的相互影响、组织内部不同目标层次的相互影响3、组织参与者对目标的影响、组织参与者对目标的影响四、组织目标实现程度及其评估四、组织目标实现程度及其评估n n测定目标实现程度及绩效的标准测定目标实现程度及绩效的标准（1）有效性）有效性（2）效率）效率（3）人道主义或人文关怀）人道主义或人文关怀海尔集团总裁杨绵绵海尔集团总裁杨绵绵58585858岁学开车，她对一些岁学开车，她对一些岁学开车，她对一些岁学开车，她对一些新事物、新知识，也都新事物、新知识，也都新事物、新知识，也都新事物、新知识，也都充满好奇，每周她要工充满好奇，每周她要工充满好奇，每周她要工充满好奇，每周她要工作作作作70707070多个小时，虽然年多个小时，虽然年多个小时，虽然年多个小时，虽然年纪已过花甲，她还在学纪已过花甲，她还在学纪已过花甲，她还在学纪已过花甲，她还在学习电脑、了解网络、如习电脑、了解网络、如习电脑、了解网络、如习电脑、了解网络、如饥似渴地读书，甚至还饥似渴地读书，甚至还饥似渴地读书，甚至还饥似渴地读书，甚至还拿起了英语课本，从没拿起了英语课本，从没拿起了英语课本，从没拿起了英语课本，从没放弃过学习。放弃过学习。放弃过学习。放弃过学习。在海尔，杨绵绵无疑是一个将帅级在海尔，杨绵绵无疑是一个将帅级的人物，对于管理艺术，她有这样一套的人物，对于管理艺术，她有这样一套理论：一个成功的领导者应该具备理论：一个成功的领导者应该具备“三三商商”，即，即智商智商能准确地理解事情；能准确地理解事情；情商情商心理素质要好，要有一种积心理素质要好，要有一种积极向上的心态；极向上的心态；韧商韧商要有一种百要有一种百折不挠的精神，摔倒了再爬起来。折不挠的精神，摔倒了再爬起来。“对对于一个领导者而言，光有情商和智商还于一个领导者而言，光有情商和智商还不行，关键还是要有韧商、韧性，这条不行，关键还是要有韧商、韧性，这条最难达到。最难达到。”张瑞敏说：张瑞敏说：“企业的竞争，企业的竞争，说到底是文化的竞争，唯说到底是文化的竞争，唯有高扬品质高雅的企业文化，有高扬品质高雅的企业文化，才能在市场中立于不败之地才能在市场中立于不败之地“。海尔人自豪地宣称：海尔人自豪地宣称：“要么不要么不干，要干就要争第一干，要干就要争第一”海尔集团的企业内部海尔集团的企业内部经营理念经营理念有：有：“用户都用户都是对的是对的”，“真诚到永远真诚到永远”。海尔的。海尔的企业企业精神精神是是“追求卓越，永不满足追求卓越，永不满足”并追求并追求 “敬敬业报国业报国”的信念的信念 。海尔集团在陶铸自己的企。海尔集团在陶铸自己的企业理念，提出：业理念，提出：“名牌战略名牌战略”的过程中，曾有的过程中，曾有过令人心惊的举动，张瑞敏赴青岛过令人心惊的举动，张瑞敏赴青岛 电冰箱厂电冰箱厂上任之初，为了使全体员工从观念上真正认上任之初，为了使全体员工从观念上真正认识到识到 质量是产品走向国内国际两个市场的通质量是产品走向国内国际两个市场的通行证行证 这一概念，曾下令员工将这一概念，曾下令员工将7676台不合格的台不合格的电冰箱当众砸掉，使全体员工为之震撼。之电冰箱当众砸掉，使全体员工为之震撼。之后，海尔人通过数年奋斗，终于在后，海尔人通过数年奋斗，终于在19981998年夺年夺得中国电冰箱史上的第一枚金牌。得中国电冰箱史上的第一枚金牌。据有关报刊介绍，张瑞敏据有关报刊介绍，张瑞敏19491949年生于山年生于山东省青岛一个普通家庭，他在母亲典雅舒缓东省青岛一个普通家庭，他在母亲典雅舒缓的气质影响下，自踏入社会，就奉行的气质影响下，自踏入社会，就奉行“礼之礼之用，和为贵用，和为贵”及及“和而不同和而不同”的人生理念。的人生理念。在个人修养方面，张瑞敏不吸烟，不喝酒，在个人修养方面，张瑞敏不吸烟，不喝酒，对上，孝敬对上，孝敬 高堂令尊，对下，对子女极爱，高堂令尊，对下，对子女极爱，对妻对妻 子，极为专情，多方面表现出一位大子，极为专情，多方面表现出一位大企业家文质彬彬的君子之风，仁爱之情。企业家文质彬彬的君子之风，仁爱之情。第三节 社会组织结构n涵义涵义n类型类型n我国转型期组我国转型期组织结构的特点织结构的特点和任务和任务一、涵义n涵义涵义指一个组织系统内部各构成部指一个组织系统内部各构成部分或各部分之间正式规定的、比较稳定的分或各部分之间正式规定的、比较稳定的相互关系形式。相互关系形式。n组织结构的功能组织结构的功能：1 1、提高组织效率、提高组织效率 2 2、沟通信息、沟通信息 3 3、稳定情绪、稳定情绪 4 4、合理分工，统一行动、合理分工，统一行动二、类型n n组织的正式结构组织的正式结构指组织内部各个职位、部指组织内部各个职位、部门之间正式确定的、比较稳定的相互关系形式，门之间正式确定的、比较稳定的相互关系形式，是经过精心设计的组织形态。其构成要素有职是经过精心设计的组织形态。其构成要素有职位和部门。位和部门。n n现代社会组织结构的主要形式有现代社会组织结构的主要形式有：1 1、直线职能式组织结构、直线职能式组织结构 2 2、矩阵组织结构、矩阵组织结构 3 3、事业部组织结构、事业部组织结构 三、三、组织结构中的非正式群体组织结构中的非正式群体（一）非正式群体（一）非正式群体指由一定数量的个指由一定数量的个人经过长期的相互作用所形成的社会群体。人经过长期的相互作用所形成的社会群体。最容易出现非正式群体的地方一定是最容易出现非正式群体的地方一定是组织规则最薄弱的环节。组织规则最薄弱的环节。霍桑实验霍桑实验是心理学史上最出名的事件之是心理学史上最出名的事件之一。它是由哈佛大学的心理学教授梅奥主一。它是由哈佛大学的心理学教授梅奥主持的一系列在美国芝加哥西部电器公司所持的一系列在美国芝加哥西部电器公司所属的霍桑工厂进行的心理学研究。霍桑工属的霍桑工厂进行的心理学研究。霍桑工厂是一个制造电话交换机的工厂，具有较厂是一个制造电话交换机的工厂，具有较完善的娱乐设施、医疗制度和养老金制度，完善的娱乐设施、医疗制度和养老金制度，但工人们仍愤愤不平，生产成绩很不理想。但工人们仍愤愤不平，生产成绩很不理想。为找出原因，美国国家研究委员会组织研为找出原因，美国国家研究委员会组织研究小组开展实验研究。究小组开展实验研究。霍桑实验说明了什么霍桑实验说明了什么人的积极性产生于和谐有益的社会关系之中。人的积极性产生于和谐有益的社会关系之中。人的积极性产生于和谐有益的社会关系之中。人的积极性产生于和谐有益的社会关系之中。1 1、生产条件的变化固然影响着劳动者的生产、生产条件的变化固然影响着劳动者的生产、生产条件的变化固然影响着劳动者的生产、生产条件的变化固然影响着劳动者的生产热情，但生产条件与生产效率之间并不存在着直热情，但生产条件与生产效率之间并不存在着直热情，但生产条件与生产效率之间并不存在着直热情，但生产条件与生产效率之间并不存在着直接的因果关系。接的因果关系。接的因果关系。接的因果关系。2 2、生产条件并非是增加生产的第一要素。、生产条件并非是增加生产的第一要素。、生产条件并非是增加生产的第一要素。、生产条件并非是增加生产的第一要素。3 3、改善劳动者的士气（态度）及人与人之间改善劳动者的士气（态度）及人与人之间改善劳动者的士气（态度）及人与人之间改善劳动者的士气（态度）及人与人之间的关系的关系的关系的关系，使人们心情快乐地工作并对自己的工作，使人们心情快乐地工作并对自己的工作，使人们心情快乐地工作并对自己的工作，使人们心情快乐地工作并对自己的工作感到满足，这才是增加生产、提高效率的决定性感到满足，这才是增加生产、提高效率的决定性感到满足，这才是增加生产、提高效率的决定性感到满足，这才是增加生产、提高效率的决定性因素。因素。因素。因素。（二）非正式群体的功能（二）非正式群体的功能1、正功能、正功能对工人对工人（1）减轻单调、厌烦和疲劳减轻单调、厌烦和疲劳（2）获得非正式地位的机会）获得非正式地位的机会（3）情绪反映的充分表露）情绪反映的充分表露（4）提供独立的机会）提供独立的机会对管理工作本身的正功能对管理工作本身的正功能（1）有助于完成工作任务）有助于完成工作任务（2）减轻管理者的工作负担）减轻管理者的工作负担（3）提供工作满意感）提供工作满意感2、非正式群体的负功能、非正式群体的负功能（1）抑制变革）抑制变革（2）目标冲突）目标冲突（3）遵从行为问题）遵从行为问题（4）谣言问题）谣言问题四、我国社会转型期四、我国社会转型期组织结构的特点和任务组织结构的特点和任务l（一）改革前后组织结构的变化（一）改革前后组织结构的变化改革前改革前我国社会组织结构的基本特点是我国社会组织结构的基本特点是“政企不分政企不分”和和“党政合一党政合一”改革后改革后政府组织和企业发生了分化政府组织和企业发生了分化l（二）转型时期组织结构变化的特点（二）转型时期组织结构变化的特点1、非正式结构的社会关系超过了正式结构、非正式结构的社会关系超过了正式结构而起主宰作用而起主宰作用2、组织结构的转换需要一个过程，并可能、组织结构的转换需要一个过程，并可能表现出它的反复性和曲折性表现出它的反复性和曲折性3、缺乏建立在功能互补基础上的横向联系、缺乏建立在功能互补基础上的横向联系（三）转型期组织结构调整的任务（三）转型期组织结构调整的任务n n1 1、关注非正式结构及影响、控制其消极功、关注非正式结构及影响、控制其消极功 能，建立完备的市场规则能，建立完备的市场规则n n2 2、以功能分化为导向促进组织结构的分化、以功能分化为导向促进组织结构的分化n n3 3、打破条块分割的行政控制结构，充分发挥、打破条块分割的行政控制结构，充分发挥 市场调节作用市场调节作用第四节 社会组织的管理n组织管理的组织管理的涵义涵义n组织管理方组织管理方式式一、组织管理的涵义n涵义涵义组织管理是指运用权组织管理是指运用权威来协调组织内部的人力、物力威来协调组织内部的人力、物力以实现组织目标的活动，其主要以实现组织目标的活动，其主要目的是提高组织活动的效率，这目的是提高组织活动的效率，这种效率除了受环境的影响之外，种效率除了受环境的影响之外，还依赖于对组织的管理。还依赖于对组织的管理。二、组织管理方式n家长制家长制n科层制科层制n官僚主义官僚主义孙正义孙正义：当时我没钱也没有经验，也没有可以帮我取得：当时我没钱也没有经验，也没有可以帮我取得成功的大公司。但是我想如果我许下一个很大的心愿，有成功的大公司。但是我想如果我许下一个很大的心愿，有一个很大的梦想，有很高的激情，有很好的远见的话，我一个很大的梦想，有很高的激情，有很好的远见的话，我也可能会做到。因此我当时说，在我也可能会做到。因此我当时说，在我20多岁多岁的时候我就会的时候我就会向我投身的行业宣布我的存在；向我投身的行业宣布我的存在；30多岁多岁的时候，我会有足的时候，我会有足够的种子资金做一个大的项目，这个种子资金的规模应该够的种子资金做一个大的项目，这个种子资金的规模应该是一亿美元以上（虽然当时我身上只有是一亿美元以上（虽然当时我身上只有100多美元）；我多美元）；我40岁岁的时候，我会选一个非常重要的行业，然后把重点都的时候，我会选一个非常重要的行业，然后把重点都放在这个行业上以便在这个行业中取得第一，我将有放在这个行业上以便在这个行业中取得第一，我将有10亿亿美元以上的投资在我们的集团中，将有美元以上的投资在我们的集团中，将有1000家以上的公司。家以上的公司。主持人主持人：我看了您这个我看了您这个50年的计划都在一步一步地实年的计划都在一步一步地实行当中，而且都一一兑现了。您是不是觉得自己有点像个行当中，而且都一一兑现了。您是不是觉得自己有点像个天才？天才？孙正义孙正义：我不是天才，正如我所讲的一样关键所在是：我不是天才，正如我所讲的一样关键所在是要有激情，当你有一个强大的激情，而且工作重点非常明要有激情，当你有一个强大的激情，而且工作重点非常明确的时候，你就可以变成专家了。你不断地工作，因为你确的时候，你就可以变成专家了。你不断地工作，因为你有激情、因为你找到了朋友，你一旦有了工作重点，你就有激情、因为你找到了朋友，你一旦有了工作重点，你就有了更深刻的了解，事情就变得很容易了。有了更深刻的了解，事情就变得很容易了。家长制n n涵义涵义是一种以人为管理主体的管理方式，主是一种以人为管理主体的管理方式，主要产生于组织规模小、分工不发达的传统社会，要产生于组织规模小、分工不发达的传统社会，最早是建立在血缘群体家庭、家族基础上的以家最早是建立在血缘群体家庭、家族基础上的以家庭或家族成员为其主要的管理人员，管理权利往庭或家族成员为其主要的管理人员，管理权利往往集中在家长一人手中。往集中在家长一人手中。n n特点特点：1、权力集中、权力集中2、分工不明，责任不清、分工不明，责任不清3、任人唯亲，因人设位、任人唯亲，因人设位4、办事无章可循、无法可依、办事无章可循、无法可依5、终身制、终身制科层制n n涵义涵义是一种以正式规则为主体的管理方式，是一种以正式规则为主体的管理方式，建立在有系统地划分组织权力以提高工作效率的建立在有系统地划分组织权力以提高工作效率的基础之上，具有一套专业化的功能、固定的规程基础之上，具有一套专业化的功能、固定的规程和权威分层。和权威分层。n n特点特点：1 1、明确的分工、明确的分工、明确的分工、明确的分工2 2、明确的职权等级、明确的职权等级、明确的职权等级、明确的职权等级 3 3、明确的规章制度体系、明确的规章制度体系、明确的规章制度体系、明确的规章制度体系4 4、私人关系和公务关系的分离、私人关系和公务关系的分离、私人关系和公务关系的分离、私人关系和公务关系的分离5 5、量才用人、量才用人、量才用人、量才用人6 6、管理权力依附于职位，而不是个人、管理权力依附于职位，而不是个人、管理权力依附于职位，而不是个人、管理权力依附于职位，而不是个人建立适合中国国情的现代科层制建立适合中国国情的现代科层制 现代科层制应具备如下几条规定：现代科层制应具备如下几条规定：1 1现代科层制必须健全法规，实现由现代科层制必须健全法规，实现由 人治人治 到法治。到法治。2.2.现代科层制必须实施科学管理，实现民主集中制和领现代科层制必须实施科学管理，实现民主集中制和领导例外原理。导例外原理。3.3.现代科层制通过运用技术知识的优势，形成尊重知识、现代科层制通过运用技术知识的优势，形成尊重知识、尊重人才的科技社会化的新时尚。尊重人才的科技社会化的新时尚。4.4.现代科层制要按等级职责规章和办事程序运作，公事现代科层制要按等级职责规章和办事程序运作，公事与私事要分明界限，不得滥用其职权，不得以权谋私。与私事要分明界限，不得滥用其职权，不得以权谋私。5.5.现代科层制要倡导学习。现代科层制要倡导学习。官僚主义n n涵义涵义泛指一切管理失调的现象。凡是由于管理泛指一切管理失调的现象。凡是由于管理泛指一切管理失调的现象。凡是由于管理泛指一切管理失调的现象。凡是由于管理的不善而造成的组织活动弊端都属于官僚主义。的不善而造成的组织活动弊端都属于官僚主义。的不善而造成的组织活动弊端都属于官僚主义。的不善而造成的组织活动弊端都属于官僚主义。n n家长制中的表现家长制中的表现：遇事推诿、相互扯皮、一言：遇事推诿、相互扯皮、一言：遇事推诿、相互扯皮、一言：遇事推诿、相互扯皮、一言 堂、不关心群众痛痒等堂、不关心群众痛痒等堂、不关心群众痛痒等堂、不关心群众痛痒等n n科层制中的表现科层制中的表现：1 1、浮夸习气、浮夸习气、浮夸习气、浮夸习气 2 2、墨守成规、缺乏灵活性、墨守成规、缺乏灵活性、墨守成规、缺乏灵活性、墨守成规、缺乏灵活性3 3、繁文缛节、文牍主义、繁文缛节、文牍主义、繁文缛节、文牍主义、繁文缛节、文牍主义 4 4、例行公事、文山会海、例行公事、文山会海、例行公事、文山会海、例行公事、文山会海