矿山有色金属工业有关安全生产法律法规课件

金属非金属矿山金属非金属矿山有关安全生产法律法规有关安全生产法律法规中国有色金属工业沈阳公司中国有色金属工业沈阳公司杜秀科杜秀科二一年十月二一年十月沈阳沈阳第一部分：矿山安全生产概述第一部分：矿山安全生产概述o第一节金属非金属矿山安全生产形势第一节金属非金属矿山安全生产形势金属非金属矿山是指除煤矿、煤系硫铁矿以金属非金属矿山是指除煤矿、煤系硫铁矿以及与煤共生半生矿山、石油矿山以外的所有及与煤共生半生矿山、石油矿山以外的所有矿山。全国共有非煤矿山矿山。全国共有非煤矿山101488座，其中座，其中金属矿山金属矿山10781座，非金属矿山座，非金属矿山88745座，座，其他矿山其他矿山1962座。座。o非煤矿山开采是个综合性的技术行业，涉及到非煤矿山开采是个综合性的技术行业，涉及到地质、地质、采矿、通风、运输、安全、机械和电气、爆破、环采矿、通风、运输、安全、机械和电气、爆破、环境保护及企业管理等诸多方面的内容。境保护及企业管理等诸多方面的内容。与其他行业与其他行业比较，采矿业劳动强度大，作业条件差，不安全因比较，采矿业劳动强度大，作业条件差，不安全因素多，工作场所和工作本身都具有一定的危险性。素多，工作场所和工作本身都具有一定的危险性。井下作业空间狭窄，井下有毒有害气体、矿尘、火井下作业空间狭窄，井下有毒有害气体、矿尘、火灾、水灾、顶板事故、井下爆破事故、机电设备等灾、水灾、顶板事故、井下爆破事故、机电设备等都直接威胁矿工的生命安全和健康。特别是乡镇矿都直接威胁矿工的生命安全和健康。特别是乡镇矿山和个体矿山，很多都存在着生产管理混乱、安全山和个体矿山，很多都存在着生产管理混乱、安全设施简陋、事故隐患多和抗灾能力弱等问题。设施简陋、事故隐患多和抗灾能力弱等问题。o全国非煤矿山全国非煤矿山小矿多，分布广，生产经营集约化程小矿多，分布广，生产经营集约化程度仍然较低，安全生产基础薄弱，事故多发的状况度仍然较低，安全生产基础薄弱，事故多发的状况并没有得到根本好转，仍处于事故高发期，安全生并没有得到根本好转，仍处于事故高发期，安全生产形势依旧比较严峻。产形势依旧比较严峻。o2001年广西南丹年广西南丹“7.17”特别重大透水事故，造特别重大透水事故，造成成81人死亡；人死亡；2002年山西繁峙年山西繁峙“6.22”特别重大特别重大爆炸事故造成爆炸事故造成37人死亡；人死亡；2004年河北沙河年河北沙河“11.20”特别重大火灾事故造成特别重大火灾事故造成70人死亡。以上人死亡。以上事故的发生，给人民群众的生命和国家财产的造成事故的发生，给人民群众的生命和国家财产的造成了严重损失，了严重损失，教训极其深刻。教训极其深刻。第二节第二节安全生产方针安全生产方针o现行的安全生产方针是现行的安全生产方针是“安全第一，预防为安全第一，预防为主，综合治理主，综合治理”。安全生产法规定：安安全生产法规定：安全生产管理，坚持安全第一，预防为主的方全生产管理，坚持安全第一，预防为主的方针。针。“安全第一，预防为主安全第一，预防为主”是以法律的形是以法律的形式加以固定和实施的安全生产基本方针。式加以固定和实施的安全生产基本方针。o“安全第一安全第一”：就是在生产经营活动中，就是在生产经营活动中，在处在处理保证安全与实现生产经营活动的其他目标理保证安全与实现生产经营活动的其他目标的关系上，要始终把安全特别是从业人员和的关系上，要始终把安全特别是从业人员和其他人员的人身安全放在首要位置，实行其他人员的人身安全放在首要位置，实行“安全优先安全优先”的原则。的原则。o当生产和其他工作与安全发生矛盾时，要以当生产和其他工作与安全发生矛盾时，要以安全为主，生产和其他工作要服从于安全。安全为主，生产和其他工作要服从于安全。o“预防为主预防为主”：就是对安全管理，重要的是要就是对安全管理，重要的是要谋事在先，尊重科学，探索规律，采取有效谋事在先，尊重科学，探索规律，采取有效地事前控制措施，千方百计地预防事故发生，地事前控制措施，千方百计地预防事故发生，做到防患于未然，将事故消灭在萌芽状态。做到防患于未然，将事故消灭在萌芽状态。而不是将而不是将重点重点放在事放在事故后的抢救、调查、找故后的抢救、调查、找原因、追责任、堵漏洞上。原因、追责任、堵漏洞上。要求生产经营单要求生产经营单位在任何时候都必须把预防事故作为安全工位在任何时候都必须把预防事故作为安全工作的着眼点和落脚点，作的着眼点和落脚点，进行主动的和超前的进行主动的和超前的管理。管理。安全生产法等法律法规规定了有关的安全生产法等法律法规规定了有关的基本制度和措施：基本制度和措施：o1、安全生产的、安全生产的准入制度。准入制度。非煤矿山必须具备法律法规和国家非煤矿山必须具备法律法规和国家标准或行业标准规定的安全生产条件，不符合条件的，不得从标准或行业标准规定的安全生产条件，不符合条件的，不得从事生产经营活动。事生产经营活动。o2、主要负责人对本单位安全生产工作、主要负责人对本单位安全生产工作全面负责制度。全面负责制度。o3、对矿山企业必须依法设置安全生产、对矿山企业必须依法设置安全生产管理机构管理机构和安全生产和安全生产管管理人员制度。理人员制度。o4、对企业的主要负责人、安全生产管理人员和从业人员进行、对企业的主要负责人、安全生产管理人员和从业人员进行安全教育、培训、考核制度。安全教育、培训、考核制度。o5、对特种作业人员实行资格认定和、对特种作业人员实行资格认定和持证上岗制度。持证上岗制度。o6、建设工程项目的安全措施与主体工程同时设计、同时施工、建设工程项目的安全措施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用的同时投入生产和使用的“三同时三同时”制度。制度。o7、对建设工程项目实行、对建设工程项目实行安全条件论证、安全评价和安全措施安全条件论证、安全评价和安全措施验收制度。验收制度。o8、安全设备的设计、制造、安装、使用、检测、维修和报废、安全设备的设计、制造、安装、使用、检测、维修和报废必须必须符合国家标准制度。符合国家标准制度。o9、对严重危及安全生产的工艺、设备予以、对严重危及安全生产的工艺、设备予以淘汰制度。淘汰制度。o10、对重大危险源的登记建档及向安全监督管理部门的、对重大危险源的登记建档及向安全监督管理部门的报告备报告备案制度。案制度。o11、对爆破、吊装等危险作业的现场、对爆破、吊装等危险作业的现场安全管理制度。安全管理制度。o12、安全生产监督管理人员对本单位安全生产状况的经常、安全生产监督管理人员对本单位安全生产状况的经常检查、检查、处理、报告和记录制度等。处理、报告和记录制度等。第三节、安全生产法律体系第三节、安全生产法律体系o一、安全生产法律的概念与特征一、安全生产法律的概念与特征o1、法律的概念、法律的概念o广义的法律就是法。法就是由国家制定或认广义的法律就是法。法就是由国家制定或认可，反映统治阶级意志，并由国家强制力保可，反映统治阶级意志，并由国家强制力保证实施的行为规范总和。狭义的法律专指享证实施的行为规范总和。狭义的法律专指享有国家立法权的国家机关，依照法定程序制有国家立法权的国家机关，依照法定程序制定的规范性文件，如全国人大及其常委会制定的规范性文件，如全国人大及其常委会制定的规范性文件定的规范性文件。o法规的含义。法规的含义。通常指通常指国务院行政法规或地方国务院行政法规或地方性法规，但有时也指除狭义法律之外的所有性法规，但有时也指除狭义法律之外的所有规范性文件。规范性文件。o安全生产法律。安全生产法律。是是调整生产过程中调整生产过程中所产生的所产生的同同劳动者安全与健康以及生产资料和社会财劳动者安全与健康以及生产资料和社会财富的安全保障有关的各种社会关系的法律规富的安全保障有关的各种社会关系的法律规范总和。范总和。它是人们在生产过程中的行为之一，它是人们在生产过程中的行为之一，是对有关生产过程中有关法律、规程、条例、是对有关生产过程中有关法律、规程、条例、规范的总称。规范的总称。o2、法律的特征、法律的特征o法律作为一种特殊的行为规范，法律作为一种特殊的行为规范，与道德、风与道德、风俗习惯、宗教教规及社会团体的章程守则等俗习惯、宗教教规及社会团体的章程守则等行为规范不同，具有以下特征：行为规范不同，具有以下特征：o（1）法律是统治阶级的国家意志，是通过国家政权表现出来）法律是统治阶级的国家意志，是通过国家政权表现出来的统治阶级的意志。的统治阶级的意志。只有统治阶级的意志才能用法律的形式表只有统治阶级的意志才能用法律的形式表现出来、固定下来，并以国家强制力使全体社会成员遵守。现出来、固定下来，并以国家强制力使全体社会成员遵守。o（2）法律是由国家制定或认可的。）法律是由国家制定或认可的。即是由国家机关依其职能即是由国家机关依其职能范围并按一定程序创制出来的规范性文件，或者由国家机关将范围并按一定程序创制出来的规范性文件，或者由国家机关将已经存在并且实际上已经在起作用的行为规范加以确认，赋予已经存在并且实际上已经在起作用的行为规范加以确认，赋予法律效力。法律效力。o（3）法律规定了人们在一定社会关系中的权利和义务。）法律规定了人们在一定社会关系中的权利和义务。法律法律以规定权利义务的方式规范人们的行为，调整社会全体成员之以规定权利义务的方式规范人们的行为，调整社会全体成员之间的相互关系，间的相互关系，从而使有利于统治阶级的社会关系和社会秩序从而使有利于统治阶级的社会关系和社会秩序得到确认、保护和发展，以实现其阶级统治和执行社会公共职得到确认、保护和发展，以实现其阶级统治和执行社会公共职能。能。o（4）法律是由国家强制力保证实施的，具有普遍）法律是由国家强制力保证实施的，具有普遍的约束力。的约束力。国家国家强制力表现为军队、警察、法庭、强制力表现为军队、警察、法庭、监狱等。这是区别于其他社会规范的最根本特征。监狱等。这是区别于其他社会规范的最根本特征。安全生产法律是国家法律体系的一部分，因此，具安全生产法律是国家法律体系的一部分，因此，具有法律的一般特征。有法律的一般特征。o我国安全生产法律的特点包括：我国安全生产法律的特点包括：o保护对象是劳动者、生产经营人员、生产资料和保护对象是劳动者、生产经营人员、生产资料和国家财产。国家财产。o具有强制性的特征。具有强制性的特征。o安全生产法律法规涉及自然科学和社会科学领域，安全生产法律法规涉及自然科学和社会科学领域，既有政策性的特点又有科学技术的特点既有政策性的特点又有科学技术的特点（政策性文（政策性文件、技术规程）件、技术规程）。o3、安全生产法律的作用、安全生产法律的作用（保护长远利益）（保护长远利益）o（1）为保护劳动者的生命安全与健康提供法律保）为保护劳动者的生命安全与健康提供法律保障。障。安全生产法规以搞好安全生产、工业卫生、保安全生产法规以搞好安全生产、工业卫生、保障职工在生产中的安全、健康为目的，障职工在生产中的安全、健康为目的，它不仅在管它不仅在管理上规定了人们的安全行为规范，也从技术上、设理上规定了人们的安全行为规范，也从技术上、设备规定了实现安全生产和保障职工安全与健康所需备规定了实现安全生产和保障职工安全与健康所需要的物质条件。要的物质条件。o（2）加强安全生产的法制化管理。）加强安全生产的法制化管理。o（3）指导和推动经济建设工作，促进用人单位安）指导和推动经济建设工作，促进用人单位安全生产经营。全生产经营。o（4）提高生产力，保证用人单位效益的实现和国）提高生产力，保证用人单位效益的实现和国家经济建设的顺利发展。家经济建设的顺利发展。二、安全生产法律体系及范畴二、安全生产法律体系及范畴o(一一)法律的表现形式法律的表现形式o法律的表现形式也叫做法律的法律的表现形式也叫做法律的渊源渊源。我国的。我国的法律规范的主要表现形式有以下几种：法律规范的主要表现形式有以下几种：o1、宪法。宪法。由由全国人大制定，全国人大制定，是具有最高法律效力是具有最高法律效力的国家的国家根本大法，根本大法，是其他一切法律的是其他一切法律的立法依据。立法依据。o2、法律。法律。包括全国人大制定的基本法律和全国人包括全国人大制定的基本法律和全国人大常委会制定的基本法律以外的其他法律，由大常委会制定的基本法律以外的其他法律，由国家国家主席签署主席令予以公布，如安全生产法等。主席签署主席令予以公布，如安全生产法等。法律的效力仅次于宪法。法律的效力仅次于宪法。o3、行政法规。国务院根据宪法和法律制定的规范行政法规。国务院根据宪法和法律制定的规范性文件，由总理签署国务院令公布，如安全生产性文件，由总理签署国务院令公布，如安全生产许可证条例、煤矿安全监察条例。行政法规许可证条例、煤矿安全监察条例。行政法规不能与宪法、法律相抵触。不能与宪法、法律相抵触。o4、地方性法规。地方性法规。包括省、自治区、直辖市的地方包括省、自治区、直辖市的地方性法规和较大的市的地方性法规。性法规和较大的市的地方性法规。o由各省、自治区、直辖市人民代表大会及其常委会根据本行政由各省、自治区、直辖市人民代表大会及其常委会根据本行政区域的具体情况和实际需要区域的具体情况和实际需要在不与宪法、法律、行政法规相抵在不与宪法、法律、行政法规相抵触的前提下制定的规范性文件；触的前提下制定的规范性文件；由较大的市的人民代表大会及由较大的市的人民代表大会及其常委会根据本市的具体情况和实际需要制定其常委会根据本市的具体情况和实际需要制定在不与宪法、法在不与宪法、法律、行政法规和本省、自治区的地方性文件相抵触的前提下制律、行政法规和本省、自治区的地方性文件相抵触的前提下制定的规范性文件。定的规范性文件。所谓所谓较大的市是指省、自治区的人民政府所较大的市是指省、自治区的人民政府所在地的市、经济特区所在地的市和国务院批准的较大的市。在地的市、经济特区所在地的市和国务院批准的较大的市。省、省、自治区、直辖市的自治区、直辖市的地方性法规要报全国人大常委会和国务院备地方性法规要报全国人大常委会和国务院备案，较大的市的地方性法规，要报省、自治区、直辖市人民代案，较大的市的地方性法规，要报省、自治区、直辖市人民代表大会常委会批准后施行，并由省、自治区、直辖市的人民代表大会常委会批准后施行，并由省、自治区、直辖市的人民代表大会常委会报全国人大常委会和国务院备案。地方性法规只表大会常委会报全国人大常委会和国务院备案。地方性法规只限于本地区实施使用。限于本地区实施使用。o5、自治条例和单行条例。自治条例和单行条例。即即民族自治地方的人民民族自治地方的人民代表大会依照当地民族的政治、经济和文化特点制代表大会依照当地民族的政治、经济和文化特点制定的规范性文件。定的规范性文件。自治区的自治区的自治条例和单行条例自治条例和单行条例报报全国人大常委会全国人大常委会批准后生效；批准后生效；自治州、自治县的自治州、自治县的自自治条例和单行条例治条例和单行条例报省、自治区、直辖市的人大常报省、自治区、直辖市的人大常委会委会批准后生效，批准后生效，并报全国人大常委会和国务院并报全国人大常委会和国务院备备案。案。自治条例和单行条例可依照当地的民族特点，自治条例和单行条例可依照当地的民族特点，对法律作出对法律作出变通规定，变通规定，但不得违背法律或行政法规但不得违背法律或行政法规的基本原则，的基本原则，不得对宪法和民族区域自治法的规定不得对宪法和民族区域自治法的规定以及其他法律、行政法规专门就民族区域自治所做以及其他法律、行政法规专门就民族区域自治所做的规定作出变通规定。的规定作出变通规定。o6、规章。规章。包括部门规章和地方政府规章。包括部门规章和地方政府规章。部门规章就是国务院各部委、各委员会、中部门规章就是国务院各部委、各委员会、中国人民银行、审计署和具有行政管理职能的国人民银行、审计署和具有行政管理职能的直属机构根据法律和行政法规，在本部门权直属机构根据法律和行政法规，在本部门权限内发布的规范性文件，由部门的首长签署限内发布的规范性文件，由部门的首长签署命令予以公布。部门规章不能与宪法、法律、命令予以公布。部门规章不能与宪法、法律、行政法规相抵触。行政法规相抵触。o7、特别行政区的法律。特别行政区的法律。即香港、澳门特别即香港、澳门特别行政区的基本法律和其他法律。行政区的基本法律和其他法律。o8、国际公约。国际公约。即即我国与外国签订的国际条我国与外国签订的国际条约以及我国宣布承认或参加的一些已经存在约以及我国宣布承认或参加的一些已经存在的国际条约、国际公约。的国际条约、国际公约。这也是我国法律规这也是我国法律规范的表现形式之一。国际条约的范的表现形式之一。国际条约的效力优于国效力优于国内法律，但我国声明保留的条款除外。内法律，但我国声明保留的条款除外。（二）法律规范冲突的解决原则（二）法律规范冲突的解决原则o1、上位法优于下位法、上位法优于下位法o宪法具有最高法律效力，宪法具有最高法律效力，一切法律、行政法规、一切法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、规章地方性法规、自治条例和单行条例、规章不得与不得与宪法相抵触。宪法相抵触。法律的效力法律的效力高于行政法规、地方高于行政法规、地方性法规、规章；性法规、规章；行政法规的行政法规的效力高于地方性法规、效力高于地方性法规、规章；规章；地方性法规的效力地方性法规的效力高于本级和下级地方政府高于本级和下级地方政府规章；规章；省、自治区的人民政府制定的规章的效力省、自治区的人民政府制定的规章的效力高高于本行政区域内的较大市的人民政府制定的规章。于本行政区域内的较大市的人民政府制定的规章。o部门之间、部门规章与地方政府规章之间具有同等部门之间、部门规章与地方政府规章之间具有同等效力，效力，在各自的权限范围内施行。在各自的权限范围内施行。o2、特别法优于一般法、特别法优于一般法o同一机关制定的法律、行政法规、地方性法同一机关制定的法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、规章，规、自治条例和单行条例、规章，特别规定特别规定与一般规定不一致的，适用特别规定。与一般规定不一致的，适用特别规定。o3、新法优于旧法、新法优于旧法o同一机关制定的法律、行政法规、地方性法同一机关制定的法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、规章，规、自治条例和单行条例、规章，新的规定新的规定与旧的规定不一致的，适用新的规定。与旧的规定不一致的，适用新的规定。o4、裁决决定原则、裁决决定原则o法律之间对同一事项的法律之间对同一事项的新的一般规定与旧的特别规新的一般规定与旧的特别规定不一致，不能确定如何使用时，由全国人民代表定不一致，不能确定如何使用时，由全国人民代表大会常务委员会裁决。大会常务委员会裁决。根据授权制定的法规与法律根据授权制定的法规与法律规定不一致，不能确定如何使用时，也由全国人民规定不一致，不能确定如何使用时，也由全国人民代表大会常务委员会裁决。代表大会常务委员会裁决。o行政法规之间对同一事项的新的一般规定与旧的特行政法规之间对同一事项的新的一般规定与旧的特别规定不一致，不能确定如何适用时，由别规定不一致，不能确定如何适用时，由国务院裁国务院裁决。决。o地方性法规、规章之间不一致时，由有关机关依照地方性法规、规章之间不一致时，由有关机关依照下列权限作出下列权限作出裁决：裁决：o（1）同一机关制定的新的一般规定与旧的特别规）同一机关制定的新的一般规定与旧的特别规定不一致时，由定不一致时，由制定机关裁决。制定机关裁决。o（2）地方性法规与部门规章之间对同一事项的规）地方性法规与部门规章之间对同一事项的规定不一致，不能确定如何适用时，由定不一致，不能确定如何适用时，由国务院提出意国务院提出意见，国务院认为应当适用地方性法规的，应当决定见，国务院认为应当适用地方性法规的，应当决定在该地方适用地方性法规的规定；认为应当适用部在该地方适用地方性法规的规定；认为应当适用部门规章的，应当提请全国人民代表大会常务委员会门规章的，应当提请全国人民代表大会常务委员会裁决。裁决。o（3）部门规章之间、部门规章与地方政府）部门规章之间、部门规章与地方政府规章之间对同一事项的规定不一致的，由规章之间对同一事项的规定不一致的，由国国务院裁决。务院裁决。o裁决原则只有在不能确定如何适用时，才作裁决原则只有在不能确定如何适用时，才作为解决冲突的依据。为解决冲突的依据。如果可以确定，则无此如果可以确定，则无此原则之适用。原则之适用。o5、国际法优于国内法、国际法优于国内法o我国与国外签订的国际条约以及我国宣布承我国与国外签订的国际条约以及我国宣布承认或参加的一些已经存在认或参加的一些已经存在国际条约、国际公国际条约、国际公约的效力优于国内法律，但我国声明保留的约的效力优于国内法律，但我国声明保留的条款除外。条款除外。o（三）法律体系和法律部门（三）法律体系和法律部门o法律规范是构成法律的细胞，一国的法律就法律规范是构成法律的细胞，一国的法律就是该国全部法律规范的总和。一个国家所有是该国全部法律规范的总和。一个国家所有的的现行法律规范所组成的有机统一整体就是现行法律规范所组成的有机统一整体就是该国的现行法律体系。该国的现行法律体系。o宪法是国家根本大法，所有的宪法是国家根本大法，所有的部门法都部门法都要遵循宪法的规定。要遵循宪法的规定。我国现行法律体系我国现行法律体系中，宪法是总章程，在宪法之下有中，宪法是总章程，在宪法之下有行政法、经济法、民法、劳动法、社会保障行政法、经济法、民法、劳动法、社会保障法、环境保护法、刑法、诉讼法等法律部门。法、环境保护法、刑法、诉讼法等法律部门。当然，法律部门的的划分不是绝对的，随着当然，法律部门的的划分不是绝对的，随着社会经济、政治、文化的发展而产生新的社社会经济、政治、文化的发展而产生新的社会关系，需要新的法律规范加以调整。这类会关系，需要新的法律规范加以调整。这类新的新的法律规范发展到一定阶段就可能形成新法律规范发展到一定阶段就可能形成新的法律部门。的法律部门。o（四）我国的安全生产法律体系（四）我国的安全生产法律体系o安全生产法律体系是一个包含多种法律形式安全生产法律体系是一个包含多种法律形式和法律层次的和法律层次的综合系统，综合系统，从法律规范的形式从法律规范的形式和特点来讲，既包括作为整个安全生产法律和特点来讲，既包括作为整个安全生产法律法规基础的法规基础的宪法规范，宪法规范，也包括也包括行政法律规范、行政法律规范、技术性法律规范、程序性法律规范。技术性法律规范、程序性法律规范。o1、宪法、宪法o宪法是安全生产法律体系框架的最高层宪法是安全生产法律体系框架的最高层级级，“加强劳动保护，改善劳动条件加强劳动保护，改善劳动条件”是有关是有关安全生产方面最高法律效力的规定。安全生产方面最高法律效力的规定。o2、安全生产方面的法律、安全生产方面的法律o（1）基础法。基础法。我国有关安全生产的法律包我国有关安全生产的法律包括中华人民共和国安全生产法和与它平括中华人民共和国安全生产法和与它平行的专门法律和相关法律。行的专门法律和相关法律。安全生产法安全生产法是综合规范安全生产法律制度的法律，它适是综合规范安全生产法律制度的法律，它适用于所有生产经营单位，是我国安全生产法用于所有生产经营单位，是我国安全生产法律的体系的核心。律的体系的核心。o（2）专门法律。专门法律。专门安全生产法律是规范专门安全生产法律是规范某一专业领域安全生产法律制度的法律。我某一专业领域安全生产法律制度的法律。我国在国在专业领域专业领域的法律有的法律有中华人民共和国矿中华人民共和国矿山法、中华人民共和国海上交通运输法山法、中华人民共和国海上交通运输法、中华人民共和国消防法、中华人、中华人民共和国消防法、中华人民共和国道路交通安全法。民共和国道路交通安全法。o（3）相关法律。相关法律。与安全生产有关的法律是与安全生产有关的法律是指安全生产专门法律以外的其他法律中涵盖指安全生产专门法律以外的其他法律中涵盖有安全生产内容的法律，如中华人民共和有安全生产内容的法律，如中华人民共和国国劳动法劳动法、中华人民共和国、中华人民共和国建筑法建筑法、中华人民共和国煤炭法、中华人民共中华人民共和国煤炭法、中华人民共和国和国铁路法铁路法、中华人民共和国民用、中华人民共和国民用航空航空法法、中华人民共和国、中华人民共和国工会法工会法、中华、中华人民共和国全民所有制人民共和国全民所有制企业法企业法、中华人、中华人民共和国民共和国乡镇企业法乡镇企业法、中华人民共和国、中华人民共和国矿产资源法矿产资源法等。等。o3、安全生产行政法规、安全生产行政法规o安全生产行政法规是由国务院组织制定并批安全生产行政法规是由国务院组织制定并批准公布的，是为实施安全生产法律或规范安准公布的，是为实施安全生产法律或规范安全生产监督管理制度而制定并颁布的一系列全生产监督管理制度而制定并颁布的一系列具体规定，具体规定，是我们实施安全生产是我们实施安全生产监督管理和监督管理和监察工作的重要依据。监察工作的重要依据。我国已经颁布了多部我国已经颁布了多部安全生产行政法规，如安全生产行政法规，如国务院关于特大安国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定和煤矿安全全事故行政责任追究的规定和煤矿安全监察条例等。监察条例等。o4、地方性安全生产法规、地方性安全生产法规o地方性安全生产法规是指由地方性安全生产法规是指由有立法权的地方权力机关-人民代表大会及其常务委员会人民代表大会及其常务委员会和地方政府制定的安全生产规范性文件，和地方政府制定的安全生产规范性文件，是是由法律由法律授权制定授权制定，是对国家安全生产法律、，是对国家安全生产法律、法规的法规的补充和完善补充和完善，以解决本地区某一特定，以解决本地区某一特定的安全生产问题为目标，具有较强的针对性的安全生产问题为目标，具有较强的针对性和可操作性，如和可操作性，如辽宁省安全生产条例辽宁省安全生产条例等。等。o5、部门安全生产规章和地方政府安全生产规章、部门安全生产规章和地方政府安全生产规章o国务院部门安全生产规章由有关部门为加强安全生国务院部门安全生产规章由有关部门为加强安全生产工作而颁布的规范性文件组成，如产工作而颁布的规范性文件组成，如国家安全生产国家安全生产监督管理总局颁布的安全生产违法行为行政处罚监督管理总局颁布的安全生产违法行为行政处罚办法。办法。部门安全生产规章作为安全生产法律法规部门安全生产规章作为安全生产法律法规的重要补充，在我国安全生产监督管理工作中起着的重要补充，在我国安全生产监督管理工作中起着十分重要的作用。十分重要的作用。o地方政府安全生产规章一方面从属于法律和行政法地方政府安全生产规章一方面从属于法律和行政法规，另一方面又从属于地方法规，并且不能与它们规，另一方面又从属于地方法规，并且不能与它们相抵触。相抵触。o6、安全生产标准、安全生产标准o安全生产标准是安全生产法规体系中的一个安全生产标准是安全生产法规体系中的一个重要组成部分，也是安全生产管理的基础和重要组成部分，也是安全生产管理的基础和监督执法工作的监督执法工作的重要技术依据。重要技术依据。安全生产标安全生产标准大致分为准大致分为设计规范类；安全生产设备、工设计规范类；安全生产设备、工具类；生产工艺安全卫生；防护用品类四类具类；生产工艺安全卫生；防护用品类四类标准。（亦即规程和标准）标准。（亦即规程和标准）o7、已批准的国际劳工安全公约、已批准的国际劳工安全公约o国际劳工组织自国际劳工组织自1919年创立以来，一共通过了年创立以来，一共通过了185个国际公约和为数较多的建议书，这些公约和个国际公约和为数较多的建议书，这些公约和建议书统称国际劳工标准，其中建议书统称国际劳工标准，其中70%的公约和建的公约和建议书议书涉及职业安全卫生问题。涉及职业安全卫生问题。我国政府为国际性安我国政府为国际性安全生产工作已签订了国际性公约，当我国安全生产全生产工作已签订了国际性公约，当我国安全生产法律与国际公约有不同时，应优先采用国际公约的法律与国际公约有不同时，应优先采用国际公约的规定（除保留条件的条款外）。目前规定（除保留条件的条款外）。目前我国政府已批我国政府已批准的公约有准的公约有23个，其中个，其中11个是与职业安全卫生相个是与职业安全卫生相关的。关的。标准化法标准化法相相 关关 法法律律安安全全生生产产法法和和有有关关其其他他有有关关安安全全生生产产的的法法律律我我国国政政府府批批准准加加入的国际公约入的国际公约安全生产法实施条例和与安全生产直接有关的其他行政法规安全生产法实施条例和与安全生产直接有关的其他行政法规国国务务院院负负责责安安全全生生产产监监督督管管理理的的部部门门对对全全国国安安全全生生产产工工作作实实施施综综合合监监督督管管理理而而依依法法制定的规章制定的规章国国务务院院有有关关部部门门在在各各自自法法定定职职责责范范围围内内对对有有关关的的安安全全生生产产工工作作实实施施监监督督管管理理而而依依法法制定的规章制定的规章各各省省、自自治治区区、直直辖辖市市人人民民政政府府依依法法制制定定的的有有关关安安全全生生产产的的地地方方政政府府规规章章有有关关安安全全生生产产的的国国家家标标准准有有关关安安全全生生产产的的行行业标准业标准各各省省、自自治治区区、直直辖辖市市人人大大常常委委会会依依法法制制定定的的有有关关安安全全生生产的地方法规产的地方法规o（五）涉及安全生产的相关法律规范（五）涉及安全生产的相关法律规范o我国的安全生产法律体系比较复杂，它覆盖我国的安全生产法律体系比较复杂，它覆盖整个安全生产领域，包含多种法律形式。从整个安全生产领域，包含多种法律形式。从涵盖内容不同涵盖内容不同分为分为8个类别：综合类安全生个类别：综合类安全生产法律、法规和规章；产法律、法规和规章；矿山类矿山类安全生产法律安全生产法律法规；危险物品类安全法律法规；建筑业安法规；危险物品类安全法律法规；建筑业安全法律法规；交通运输安全法律法规；公众全法律法规；交通运输安全法律法规；公众聚集场所及消防安全法律法规；其他安全生聚集场所及消防安全法律法规；其他安全生产法律法规和国际劳工安全卫生标准。产法律法规和国际劳工安全卫生标准。o1、综合类安全生产法律、法规和规章、综合类安全生产法律、法规和规章o综合类安全生产法律法规和规章是指综合类安全生产法律法规和规章是指同时适用同时适用于矿山、危险物品、建筑业和其他方面的安全于矿山、危险物品、建筑业和其他方面的安全生产法律法规和规章，它对各行各业的安全生生产法律法规和规章，它对各行各业的安全生产行为都具有指导和规范作用，主导性的法律产行为都具有指导和规范作用，主导性的法律是劳动法、安全生产法。是劳动法、安全生产法。综合类由综合类由安安全生产监督检查类、伤亡事故报告和调查处理全生产监督检查类、伤亡事故报告和调查处理类、重大危险源监管类、安全中介管理类、安类、重大危险源监管类、安全中介管理类、安全检测检验类、安全培训考核类、劳动保护用全检测检验类、安全培训考核类、劳动保护用品管理类、特种设备安全监督管理类和安全生品管理类、特种设备安全监督管理类和安全生产举报奖励类等安全生产法规和规章组成。产举报奖励类等安全生产法规和规章组成。o2、矿山类安全生产法律法规、矿山类安全生产法律法规o矿山类安全生产法律法规规范的行业和部门主要包矿山类安全生产法律法规规范的行业和部门主要包括：括：煤矿、金属非金属矿山、石油天然气开采业。煤矿、金属非金属矿山、石油天然气开采业。我国矿山安全立法工作已取得了很大成绩，先后颁我国矿山安全立法工作已取得了很大成绩，先后颁布实施了布实施了矿山安全法矿山安全法、煤炭法、矿山安煤炭法、矿山安全法实施条例全法实施条例和和煤矿安全监察条例煤矿安全监察条例；相关部；相关部门先后颁布了一批矿山安全监督管理规章；门先后颁布了一批矿山安全监督管理规章；有有26个省（自治区、直辖市）人大制定了矿山安全法个省（自治区、直辖市）人大制定了矿山安全法实施办法，目前已初步形成了矿山安全法律子体实施办法，目前已初步形成了矿山安全法律子体系。系。o3、危险物品类安全生产法律法规、危险物品类安全生产法律法规o在危险物品类安全管理方面已经颁布颁布实在危险物品类安全管理方面已经颁布颁布实施了施了危险化学品安全管理条例、民用危险化学品安全管理条例、民用爆破物品安全管理条例、使用有毒物品爆破物品安全管理条例、使用有毒物品作业场所劳动保护条例、放射性同位素作业场所劳动保护条例、放射性同位素与射线装置放射防护条例、核材料管制与射线装置放射防护条例、核材料管制条例、放射性药品管理办法等法规。条例、放射性药品管理办法等法规。o4、建筑业安全生产法律法规、建筑业安全生产法律法规o规范建筑业安全行为的法律有规范建筑业安全行为的法律有安全生产法安全生产法、建筑法。行政法规有建设工程安、建筑法。行政法规有建设工程安全生产管理条例。全生产管理条例。o5、交通运输安全法律法规、交通运输安全法律法规o交通运输安全法律法规包括铁路、道路、水路、民用航空运输交通运输安全法律法规包括铁路、道路、水路、民用航空运输业的法律法规和规章。安全生产法原则上也适用于这些行业的法律法规和规章。安全生产法原则上也适用于这些行业。目前，这些行业都有自己专门的法律法规，如铁路运输业业。目前，这些行业都有自己专门的法律法规，如铁路运输业有有铁路法、铁路运输安全保护条例等；民航运输业有铁路法、铁路运输安全保护条例等；民航运输业有民用航空法、民用航空器适航条例、民用航空安全民用航空法、民用航空器适航条例、民用航空安全保卫条例等，保卫条例等，此外，民用航空运输安全还执行国际公约和相此外，民用航空运输安全还执行国际公约和相关的规则；关的规则；道路交通道路交通管理方面有管理方面有道路交通安全法、道路道路交通安全法、道路交通管理条例及道路交通事故处理办法等；海上交通运交通管理条例及道路交通事故处理办法等；海上交通运输业有海上交通安全法及海上交通事故调查处理条例输业有海上交通安全法及海上交通事故调查处理条例和渔港水域交通安全条例；内河交通运输也有内河交通和渔港水域交通安全条例；内河交通运输也有内河交通安全管理条例。安全管理条例。另外，各交通运输业另外，各交通运输业主管部门和公安部门还主管部门和公安部门还制定了不少交通运输安全方面的规章、标准等。制定了不少交通运输安全方面的规章、标准等。o6、公众聚集场所大及消防安全法律法规、公众聚集场所大及消防安全法律法规o公众聚集场所及消防安全生产法律所涉及的范围主公众聚集场所及消防安全生产法律所涉及的范围主要是公众聚集场所、娱乐场所、公共建筑设施、旅要是公众聚集场所、娱乐场所、公共建筑设施、旅游设施、机关团体及其他场所的安全及消防工作。游设施、机关团体及其他场所的安全及消防工作。目前这方面的法律、法规和规章主要有目前这方面的法律、法规和规章主要有消防法消防法及与之相配套的及与之相配套的公共娱乐场所消防安全管理规定公共娱乐场所消防安全管理规定、消防监督检查规定、机关团体企业事业、消防监督检查规定、机关团体企业事业单位消防安全规定、集贸市场消防安全管理规单位消防安全规定、集贸市场消防安全管理规定、仓库防火安全管理规则、火灾统计管定、仓库防火安全管理规则、火灾统计管理规定等。理规定等。o7、其他安全生产法律法规、其他安全生产法律法规o其他类包括的内容是上述其他类包括的内容是上述5个专业领域以外个专业领域以外的行业安全管理规章，的行业安全管理规章，主要有石化、电力、主要有石化、电力、机械、建材、造船、冶金、轻纺、军工、商机械、建材、造船、冶金、轻纺、军工、商贸等行业规章。贸等行业规章。o8、国际劳工安全卫生标准、国际劳工安全卫生标准o在国际劳工公约中，在国际劳工公约中，我国政府批准的有我国政府批准的有23个，其中个，其中11个是关于职业安全卫生方面的个是关于职业安全卫生方面的公约。公约。当前，国际上将贸易与劳工标准挂钩当前，国际上将贸易与劳工标准挂钩是发展趋势，随着我国加入是发展趋势，随着我国加入WTO，参与世，参与世界贸易必须遵守国际通行规则。我国的安全界贸易必须遵守国际通行规则。我国的安全生产立法和监督管理工作也需要逐步与国际生产立法和监督管理工作也需要逐步与国际接轨。接轨。第二章矿山企业的安全生产保障第二章矿山企业的安全生产保障o第一节矿山企业的安全生产条件第一节矿山企业的安全生产条件o生产经营单位要想安全生产，必须具备一些基本的安全生产条件，生产经营单位要想安全生产，必须具备一些基本的安全生产条件，这是保障安全生产的前提和基础。这是保障安全生产的前提和基础。具备了这些安全生产条件，生具备了这些安全生产条件，生产经营单位发生生产安全事故的可能性就会降到最低；相反，不产经营单位发生生产安全事故的可能性就会降到最低；相反，不具备这些基本的安全生产条件，生产经营单位发生生产安全事故具备这些基本的安全生产条件，生产经营单位发生生产安全事故的甚至重特大事故的可能性就会增加。的甚至重特大事故的可能性就会增加。o安全生产法作为安全生产方面的基本法，对生产经安全生产法作为安全生产方面的基本法，对生产经营单位的安全生产条件提出要求。安全生产法第十营单位的安全生产条件提出要求。安全生产法第十六条：六条：“生产经营单位应当具备本法和有关法律、行政生产经营单位应当具备本法和有关法律、行政法规和国家标准或者行业标准规定的安全生产条件；不法规和国家标准或者行业标准规定的安全生产条件；不具备安全生产条件的，不得从事生产经营活动。具备安全生产条件的，不得从事生产经营活动。”o一、采矿业准入制度一、采矿业准入制度o金属非金属矿山企业必须严格金属非金属矿山企业必须严格依照安全生产法、依照安全生产法、矿山安全法、矿产资源法、安全生产许矿山安全法、矿产资源法、安全生产许可证条例、民用爆炸物品管理条例、危险可证条例、民用爆炸物品管理条例、危险化学品安全管理条例、金属非金属矿山安全规化学品安全管理条例、金属非金属矿山安全规程以及企业登记管理等有关法律法规和行业规章，程以及企业登记管理等有关法律法规和行业规章，依法取得采矿许可证，并取得工商营业执照、爆炸依法取得采矿许可证，并取得工商营业执照、爆炸物品使用许可证、安全生产许可证和主要负责人安物品使用许可证、安全生产许可证和主要负责人安全资格证。（取证生产）全资格证。（取证生产）o（一）采矿许可证（一）采矿许可证o矿产资源法规定矿产资源法规定：“矿产资源属国家所矿产资源属国家所有，地表或者地下的矿产资源的国家所有权，有，地表或者地下的矿产资源的国家所有权，不因其所依附的土地的所有权或者使用权的不因其所依附的土地的所有权或者使用权的不同而改变。不同而改变。”因此，任何地方的矿产资源，因此，任何地方的矿产资源，不经国家批准，都不能开采。不经国家批准，都不能开采。o（承包荒山，矿产资源依旧国家所有）（承包荒山，矿产资源依旧国家所有）o矿产资源法还规定，矿产资源法还规定，开采矿产资源必须依法取开采矿产资源必须依法取得采矿权。得采矿权。国家保护合法的采矿权不受侵犯。为保国家保护合法的采矿权不受侵犯。为保护资源，使其得到合理的开发利用，护资源，使其得到合理的开发利用，国家建立了开国家建立了开发矿产资源的申请、审批和颁发采矿许可证制度。发矿产资源的申请、审批和颁发采矿许可证制度。办矿首先必须向国土资源管理部门申请取得采矿许办矿首先必须向国土资源管理部门申请取得采矿许可证。可证。o依法取得的依法取得的采矿许可证不得买卖、转让、出租和用采矿许可证不得买卖、转让、出租和用作抵押，否则吊销采矿许可证，并给予经济处罚。作抵押，否则吊销采矿许可证，并给予经济处罚。凭采矿许可证，可向当地工商行主管政机关申请办凭采矿许可证，可向当地工商行主管政机关申请办理营业执照。此外，还应到当地公安机关办理爆理营业执照。此外，还应到当地公安机关办理爆炸物品使用许可证。炸物品使用许可证。o（二）安全生产许可证（二）安全生产许可证o为了规范安全生产条件，加强安全生产监督管理，为了规范安全生产条件，加强安全生产监督管理，2004年年1月月13日日国家发布实施了安全生产许可证条例。国家发布实施了安全生产许可证条例。此条例的出台此条例的出台标志着我国标志着我国依法建立了安全生产许可制度。依法建立了安全生产许可制度。它的核心是依法建立安全生产许可制它的核心是依法建立安全生产许可制度，从基本安全生产条件入手，对矿山企业、建筑施工企业和危险化度，从基本安全生产条件入手，对矿山企业、建筑施工企业和危险化学品、烟花爆竹、民爆器材生产企业等危险性较大的企业实施安全准学品、烟花爆竹、民爆器材生产企业等危险性较大的企业实施安全准入，从源头上杜绝不具备基本安全生产条件的企业进入生产领域，并入，从源头上杜绝不具备基本安全生产条件的企业进入生产领域，并对企业日常的安全生产活动实施动态监管，对企业日常的安全生产活动实施动态监管，通过实施安全生产许可通过实施安全生产许可证条例，严格企业市场安全准入的门槛。证条例，严格企业市场安全准入的门槛。o根据安全生产许可证条例，矿山企业必须依照规定根据安全生产许可证条例，矿山企业必须依照规定的条件取得安全生产许可证，方可从事生产活动；未取的条件取得安全生产许可证，方可从事生产活动；未取得安全生产许可证的企业不得从事生产活动。得安全生产许可证的企业不得从事生产活动。o非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办法对非煤矿非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办法对非煤矿山企业安全生产许可证的颁发管理作出了具体规定。山企业安全生产许可证的颁发管理作出了具体规定。o1、安全生产许可证的申请和颁发、安全生产许可证的申请和颁发o非煤矿矿山企业取得安全生产许可证，应当非煤矿矿山企业取得安全生产许可证，应当具备下列安全生产条件：具备下列安全生产条件：o（一）建立健全主要负责人、分管负责人、（一）建立健全主要负责人、分管负责人、安全生产管理人员、职能部门、岗位安全生安全生产管理人员、职能部门、岗位安全生产产责任制；制定安全检查制度、职业危害预责任制；制定安全检查制度、职业危害预防制度、安全教育培训制度、生产安全事故防制度、安全教育培训制度、生产安全事故管理制度、重大危险源监控和重大隐患整改管理制度、重大危险源监控和重大隐患整改制度、设备安全管理制度、安全生产档案管制度、设备安全管理制度、安全生产档案管理制度、安全生产奖惩制度等规章制度；制理制度、安全生产奖惩制度等规章制度；制定作业安全规程和各工种操作规程；定作业安全规程和各工种操作规程；o（二）安全投入符合安全生产要求，依照国（二）安全投入符合安全生产要求，依照国家有关规定家有关规定足额提取安全生产费用足额提取安全生产费用、缴纳并、缴纳并专户存储安全生产风险抵押金；专户存储安全生产风险抵押金；o（三）（三）设置设置安全生产安全生产管理机构，或者配备专管理机构，或者配备专职安全生产管理人员；职安全生产管理人员；o（四）主要负责人和安全生产管理人员经安（四）主要负责人和安全生产管理人员经安全生产监督管理部门全生产监督管理部门考核合格，取得安全资考核合格，取得安全资格证书；格证书；o（五）特种作业人员经有关业务主管部门考（五）特种作业人员经有关业务主管部门考核合格，核合格，取得特种作业操作资格证书；取得特种作业操作资格证书；o（六）其他从业人员依照规定接受安全生产（六）其他从业人员依照规定接受安全生产教育和培训，并经考试合格；教育和培训，并经考试合格；o（七）依法参（七）依法参加工伤保险，为从业人员缴纳加工伤保险，为从业人员缴纳保险费；保险费；o（八）制定防治职业危害的具体措施，并为（八）制定防治职业危害的具体措施，并为从业人员从业人员配备符合国家标准或者行业标准的配备符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品；劳动防护用品；o（九）新建、改建、扩建工程项目依法进行（九）新建、改建、扩建工程项目依法进行安全评价安全评价，其安全设施经安全生产监督管理其安全设施经安全生产监督管理部门验收合格；部门验收合格；o（十）（十）危险性较大的设备、设施危险性较大的设备、设施按照国家有按照国家有关规定进行关规定进行定期检测检验；定期检测检验；o（十一）制定事故（十一）制定事故应急救援预案应急救援预案，建立事故应急救，建立事故应急救援组织，配备必要的应急救援器材、设备；生产援组织，配备必要的应急救援器材、设备；生产规规模较小模较小可以不建立事故应急救援组织的，应当可以不建立事故应急救援组织的，应当指定指定兼职的应急救援人员，并与邻近的矿山救护队或者兼职的应急救援人员，并与邻近的矿山救护队或者其他应急救援组织签订救护协议；其他应急救援组织签订救护协议；o（十二）（十二）符合有关国家标准、行业标准规定的其他符合有关国家标准、行业标准规定的其他条件。条件。o非煤矿矿山企业安全生产许可证的颁发管理工作实非煤矿矿山企业安全生产许可证的颁发管理工作实行企业申请、两级发证、属地监管的原则。行企业申请、两级发证、属地监管的原则。o国家安全生产监督管理国家安全生产监督管理总局总局指导、监督全国指导、监督全国非煤矿矿山企业安全生产许可证的颁发管理非煤矿矿山企业安全生产许可证的颁发管理工作，工作，负责中央管理的非煤矿矿山企业总部负责中央管理的非煤矿矿山企业总部（包括集团公司、总公司和上市公司，下同）（包括集团公司、总公司和上市公司，下同）及其下属的跨省及其下属的跨省(自治区、直辖市自治区、直辖市)运营的石运营的石油天然气管道储运分（子）公司和海洋石油油天然气管道储运分（子）公司和海洋石油天然气企业安全生产许可证的颁发和管理。天然气企业安全生产许可证的颁发和管理。o省、自治区、直辖市人民政府安全生产监督管理部省、自治区、直辖市人民政府安全生产监督管理部门（以下简称省级安全生产许可证颁发管理机关）门（以下简称省级安全生产许可证颁发管理机关）负责本行政区域内除本条第一款规定以外的非煤矿负责本行政区域内除本条第一款规定以外的非煤矿矿山企业安全生产许可证的颁发和管理。矿山企业安全生产许可证的颁发和管理。o省级安全生产许可证颁发管理机关省级安全生产许可证颁发管理机关可以委托设区的可以委托设区的市级安全生产监督管理部门实施非煤矿矿山企业安市级安全生产监督管理部门实施非煤矿矿山企业安全生产许可证的颁发管理工作；但中央管理企业所全生产许可证的颁发管理工作；但中央管理企业所属非煤矿矿山的安全生产许可证颁发管理工作不得属非煤矿矿山的安全生产许可证颁发管理工作不得委托实施。委托实施。o中央管理中央管理的非煤矿矿山企业总部及其下属的的非煤矿矿山企业总部及其下属的跨省跨省(自治区、直辖市自治区、直辖市)运营的石油天然气管运营的石油天然气管道储运分（子）公司和海洋石油天然气企业道储运分（子）公司和海洋石油天然气企业申请领取安全生产许可证，申请领取安全生产许可证，向国家安全生产向国家安全生产监督管理总局提出申请。监督管理总局提出申请。o本条第一款规定以外的其他非煤矿矿山企业本条第一款规定以外的其他非煤矿矿山企业申请领取安全生产许可证，向企业所在地省申请领取安全生产许可证，向企业所在地省级安全生产许可证颁发管理机关或其委托的级安全生产许可证颁发管理机关或其委托的设区的市级安全生产监督管理部门提出申请。设区的市级安全生产监督管理部门提出申请。o非煤矿矿山企业申请领取安全生产许可证，非煤矿矿山企业申请领取安全生产许可证，应当提交下列文件、资料：应当提交下列文件、资料：o（一）安全生产许可证申请书；（一）安全生产许可证申请书；o（二）（二）工商营业执照复印件；（有的经营范工商营业执照复印件；（有的经营范围没有采矿项目）围没有采矿项目）o（三）采矿许可证复印件；（三）采矿许可证复印件；o（四）各种安全生产责任制复印件；（四）各种安全生产责任制复印件；o（五）安全生产规章制度和操作规程目录清（五）安全生产规章制度和操作规程目录清单；单；o（六）设置安全生产管理机构或者配备专职（六）设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员的文件复印件；安全生产管理人员的文件复印件；o（七）（七）主要负责人和安全生产管理人员安全资格证书复印件；主要负责人和安全生产管理人员安全资格证书复印件；o（八）特种作业