农村自建房安全监管222课件

农村自建房安全监管主讲：祝智育主讲：祝智育11主讲：祝智育主讲：祝智育农村自建房安全监管宿州市建筑业管理处管理的主体、管理的主体、内容和依据内容和依据 如何管理如何管理和控制和控制自建房目前自建房目前存在的问题存在的问题农村自建房农村自建房安全监管问题安全监管问题管理的主体、内容和依据管理的主体、内容和依据1、农村自建房由谁监管。、农村自建房由谁监管。2、农民自建低层住宅的建筑活、农民自建低层住宅的建筑活 动，不适用动，不适用建筑法建筑法。3、自建三层以上、自建三层以上(含三层含三层)住房住房 则应适用则应适用建筑法建筑法4、无资质不能承建农村三层、无资质不能承建农村三层(含三含三 层层)以上住房以上住房农村自建房目前农村自建房目前存在的问题存在的问题1、农民自身的法律意识、房屋安、农民自身的法律意识、房屋安全意识淡薄。全意识淡薄。2、为节约成本，施工队伍素质差、为节约成本，施工队伍素质差.3、缺少法律约束、缺乏监督管理、缺少法律约束、缺乏监督管理4、缺少个体工匠的审批手续、缺少个体工匠的审批手续 如何管理和控制如何管理和控制1、完善法制、完善法制2、加大宣传力度、加大宣传力度3、加强监督管理、加强监督管理4、推行农村建房保险制度、推行农村建房保险制度5、强化基层组织的监管与、强化基层组织的监管与指导力度指导力度6、积极推进村社整体建设、积极推进村社整体建设7、加强村镇建设业务培训、加强村镇建设业务培训图解实例管理的主体、如何管理和控制自建房目前存在的问题农村自建房管主讲：祝智育主讲：祝智育农村自建房安全监管宿州市建筑业管理处1、管理的主体、内容和依据、管理的主体、内容和依据III一、管理的主体、内容和依据一、管理的主体、内容和依据III1、管理的主体、内容和依据III一、管理的主体、内容和依据主讲：祝智育主讲：祝智育农村自建房安全监管宿州市建筑业管理处1 1、农村自建房由谁监管、农村自建房由谁监管这是农村自建房安全监管中的首要问题，大家都知道，顾名思义，农村自建房就是农民或法人依法在农村建房。对这一行为由谁来管理呢？在村庄和集镇规划建设管理条例第六条规定：“乡级人民政府负责本行政区域的村庄、集镇规划建设管理工作。”这就确认了乡人民政府对农村自建房行使管理权，在座的各位，你们都依法享有管理的权力。那么，你们依法对自建房管理施法标准是那些呢？依照现行法规，对农村自建房是进行分类管理的，关于自建房的分类管理有三个方面的问题这是农村自建房安全监管中的首要问题，大家都知道，顾名思义，农村自建房就是农民或法人依法在农村建房。对这一行为由谁来管理呢？在村庄和集镇规划建设管理条例第六条规定：“乡级人民政府负责本行政区域的村庄、集镇规划建设管理工作。”这就确认了乡人民政府对农村自建房行使管理权，在座的各位，你们都依法享有管理的权力。那么，你们依法对自建房管理施法标准是那些呢？依照现行法规，对农村自建房是进行分类管理的，关于自建房的分类管理有三个方面的问题1、农村自建房由谁监管这是农村自建房安全监管中的首要问题，大主讲：祝智育主讲：祝智育农村自建房安全监管宿州市建筑业管理处2 2、农民自建低层住宅的建筑活动，、农民自建低层住宅的建筑活动，不适用不适用建筑法建筑法根据建筑法第二条规定：在中华人民共和国境内从事建筑活动，实施对建筑活动的监督管理，应当遵守本法。但第八十三条第三款规定：农民自建低层住宅的建筑活动，不适用本法。参照建设部规章建质【2004】216 号关于加强村镇建设工程质量安全管理的若干意见中规定，“农民自建低层住宅”是指农民自建的两层(含两层)以下的住宅。且不适用建筑法。既不适用建筑法，那又如何管理呢？一、管理的主体、内容和依据一、管理的主体、内容和依据根据建筑法第二条规定：在中华人民共和国境内从事建筑活动，实施对建筑活动的监督管理，应当遵守本法。但第八十三条第三款规定：农民自建低层住宅的建筑活动，不适用本法。参照建设部规章建质【2004】216 号关于加强村镇建设工程质量安全管理的若干意见中规定，“农民自建低层住宅”是指农民自建的两层(含两层)以下的住宅。且不适用建筑法。既不适用建筑法，那又如何管理呢？2、农民自建低层住宅的建筑活动，不适用建筑法根据建筑主讲：祝智育主讲：祝智育农村自建房安全监管宿州市建筑业管理处意见第三项第(三)条给了我们解释：“对于村庄建设规划范围内的农民自建两层(含两层)以下住宅(以下简称农民自建低层住宅)的建设活动，县级建设行政主管部门的管理以为农民提供技术服务和指导作为主要工作方式”。2 2、农民自建低层住宅的建筑活动，、农民自建低层住宅的建筑活动，不适用不适用建筑法建筑法一、管理的主体、内容和依据一、管理的主体、内容和依据意见第三项第(三)条给了我们解释：“对于村庄建设规划范围内的农民自建两层(含两层)以下住宅(以下简称农民自建低层住宅)的建设活动，县级建设行政主管部门的管理以为农民提供技术服务和指导作为主要工作方式”。意见第三项第(三)条给了我们解释：“对于村庄建设规划范主讲：祝智育主讲：祝智育农村自建房安全监管宿州市建筑业管理处建设部规章建质【2004】216 号关于加强村镇建设工程质量安全管理的若干意见第三项第一条规定：对于建制镇、集镇规划区内的所有公共建筑工程、居民自建两层（不含两层）以上、以及其它建设工程投资额在30万元以上或者建筑面积在300平方米以上的所有村镇建设工程、村庄建设规划范围内的学校、幼儿园、卫生院等公共建筑（以下称限额以上工程），应严格按照国家有关法律、法规和工程建设强制性标准实施监督管理。3 3、自建三层以上、自建三层以上(含三层含三层)住房则应住房则应适用适用建筑法建筑法一、管理的主体、内容和依据一、管理的主体、内容和依据建设部规章建质【2004】216 号关于加强村镇建设工程质量安全管理的若干意见第三项第一条规定：对于建制镇、集镇规划区内的所有公共建筑工程、居民自建两层（不含两层）以上、以及其它建设工程投资额在30万元以上或者建筑面积在300平方米以上的所有村镇建设工程、村庄建设规划范围内的学校、幼儿园、卫生院等公共建筑（以下称限额以上工程），应严格按照国家有关法律、法规和工程建设强制性标准实施监督管理。建设部规章建质【2004】216 号关于加强村镇建设工程质主讲：祝智育主讲：祝智育农村自建房安全监管宿州市建筑业管理处3 3、自建三层以上、自建三层以上(含三层含三层)住房则应住房则应适用适用建筑法建筑法一、管理的主体、内容和依据一、管理的主体、内容和依据建盖三层(含三层)以上房屋的，则应适用建筑法。这也与建设部建村2006303号关于加强农民住房建设技术服务和管理的通知第六条“三层(含三层)以上的农民住房建设管理要严格执行建筑法、建设工程质量管理条例等法律法规的有关规定”相符。3、自建三层以上(含三层)住房则应适用建筑法一、管理的主讲：祝智育主讲：祝智育农村自建房安全监管宿州市建筑业管理处 根据建筑法第十二条、第十三条的规定：从事建筑施工工作的承包方应当具备相应的从业资质。建设工程安全生产管理条例第二十条也规定：施工单位从事建设工程的新建、扩建、改建和拆除等活动,应当具备国家规定的注册资本、专业技术人员、技术装备和安全生产等条件，依法取得相应等级的资质证书，并在其资质等级许可的范围内承揽工程。4 4、无资质不能承建农村三层、无资质不能承建农村三层(含三含三 层层)以上住房以上住房一、管理的主体、内容和依据一、管理的主体、内容和依据 根据建筑法第十二条、第十三条的规定：从事建筑施工工作的承包方应当具备相应的从业资质。建设工程安全生产管理条例第二十条也规定：施工单位从事建设工程的新建、扩建、改建和拆除等活动,应当具备国家规定的注册资本、专业技术人员、技术装备和安全生产等条件，依法取得相应等级的资质证书，并在其资质等级许可的范围内承揽工程。根据建筑法第十二条、第十三条的规定：从事建筑施工主讲：祝智育主讲：祝智育农村自建房安全监管宿州市建筑业管理处4 4、无资质不能承建农村三层、无资质不能承建农村三层(含三含三 层层)以上住房以上住房 村庄和集镇规划建设管理条例第二十三条规定：承担村庄、集镇规划区内建筑工程施工任务的单位，具有相应的施工资质等级证书或者资质审查证明，并按照规定的经营范围承担施工任务。在村庄、集镇规划区内从事建筑施工的个体工匠，除承担房屋 修缮外，须按有关规定办理施工资质审批手续。承建农村三层(含三层)以上住宅，应当适用建筑法，无资质承建人不能成为订立建筑承包合同的合格主体。一、管理的主体、内容和依据一、管理的主体、内容和依据 村庄和集镇规划建设管理条例第二十三条规定：承担村庄、集镇规划区内建筑工程施工任务的单位，具有相应的施工资质等级证书或者资质审查证明，并按照规定的经营范围承担施工任务。在村庄、集镇规划区内从事建筑施工的个体工匠，除承担房屋 修缮外，须按有关规定办理施工资质审批手续。承建农村三层(含三层)以上住宅，应当适用建筑法，无资质承建人不能成为订立建筑承包合同的合格主体。4、无资质不能承建农村三层(含三 层)以上住房 村主讲：祝智育主讲：祝智育农村自建房安全监管宿州市建筑业管理处 从以上分析看，自建房的监管，应分成两类，一类是自建两层(含两层)以下住宅(以下简称农民自建低层住宅)的建设活动，这类活动的管理，我们可以参照建设部于2006年12月14日下发的关于加强农民住房建设技术服务和管理的通知。另一类是三层(含三层)以上的住房建设，建设部的通知里也明确的指出：三层（含三层）以上的农民住房建设管理要严格执行建筑法以及建筑工程质量管理条例等法律法规的有关规定。一、管理的主体、内容和依据一、管理的主体、内容和依据 从以上分析看，自建房的监管，应分成两类，一类是自建两主讲：祝智育主讲：祝智育农村自建房安全监管宿州市建筑业管理处 就目前的实际情况看，农村自建房普遍以两层（含两层）以下住宅为主，因此，我们首先要重点学习、掌握建设部的通知 下面我们就来共同学习一下这个通知一、管理的主体、内容和依据一、管理的主体、内容和依据 就目前的实际情况看，农村自建房普遍以两层（含两主讲：祝智育主讲：祝智育农村自建房安全监管宿州市建筑业管理处建村2006303号 各省、自治区建设厅，直辖市建委（农委），计划单列市建委（建设局），新疆生产建设兵团建设局：为提高农民住房质量，保护农民生命财产安全，改善农民居住条件，根据村庄和集镇规划建设管理条例，现就加强对二层（含二层）以下农民住房建设的技术服务和管理通知如下：关于加强农民住房建设关于加强农民住房建设技术服务和管理的通知技术服务和管理的通知一、管理的主体、内容和依据一、管理的主体、内容和依据建村2006303号 关于加强农民住房建设技术服务和管主讲：祝智育主讲：祝智育农村自建房安全监管宿州市建筑业管理处关于加强农民住房建设关于加强农民住房建设技术服务和管理的通知技术服务和管理的通知建村2006303号 一、加强农民住房建设的技术服务和管理工作要尊重农民的生活习惯与生产方式，坚持安全、经济、适用、美观的原则，落实节能节地节材的要求，体现乡村特色、地方特色和民族特色。一、管理的主体、内容和依据一、管理的主体、内容和依据关于加强农民住房建设技术服务和管理的通知建村20063主讲：祝智育主讲：祝智育农村自建房安全监管宿州市建筑业管理处关于加强农民住房建设关于加强农民住房建设技术服务和管理的通知技术服务和管理的通知建村2006303号 二、完善选址意见书和开工许可证制度（即“一书一证”制度），确保农民住房建设选址与设计安全。严格执行选址意见书制度，加强对农民住房建设选址的安全把关，防止农民在地震断裂带及滑坡、泥石流易发地段建房。严格执行开工许可证制度，落实先设计后施工原则，切实加强对地震、台风多发区的农民住房设计安全审查。一、管理的主体、内容和依据一、管理的主体、内容和依据关于加强农民住房建设技术服务和管理的通知建村20063主讲：祝智育主讲：祝智育农村自建房安全监管宿州市建筑业管理处关于加强农民住房建设关于加强农民住房建设技术服务和管理的通知技术服务和管理的通知建村2006303号 三、充实和加强农民住房设计技术力量，提高农民住房设计水平。允许并支持注册建筑师、注册结构工程师等具有工程建设执业资格的人员以个人身份从事农民住房设计。指导有条件的县（市、区）逐步组建农村建设技术服务单位，多渠道吸引专业技术人员参与农民住房设计与建设、监理工作。省级建设行政主管部门可根据实际需要制定农村建设技术服务单位的具体管理办法。各地建设行政主管部门要结合本地实际，组织编印农民住房通用图集、建房知识读本（挂图），免费向建房农户提供；加大宣传力度，向农民普及住房建设技术与质量安全知识。一、管理的主体、内容和依据一、管理的主体、内容和依据关于加强农民住房建设技术服务和管理的通知建村20063主讲：祝智育主讲：祝智育农村自建房安全监管宿州市建筑业管理处关于加强农民住房建设关于加强农民住房建设技术服务和管理的通知技术服务和管理的通知建村2006303号 四、建立农民住房建筑工匠资格认证制度，大力推进农村建筑工匠队伍建设。按照自愿参加、适当补贴的原则，加强农民住房建筑工匠的业务技术培训。对经考核符合条件的工匠个人，颁发农民住房建筑工匠资格证书。省级建设行政主管部门可根据实际需要制定农民住房建筑工匠资格认证的具体管理办法。各地要积极引导取得农民住房建筑工匠资格认证的工匠个人或由其组成的农民住房建筑施工队伍优先承接农民住房建设工程。一、管理的主体、内容和依据一、管理的主体、内容和依据关于加强农民住房建设技术服务和管理的通知建村20063主讲：祝智育主讲：祝智育农村自建房安全监管宿州市建筑业管理处关于加强农民住房建设关于加强农民住房建设技术服务和管理的通知技术服务和管理的通知建村2006303号 五、加强对农民住房建设技术服务和管理的监督检查。各省级建设行政主管部门要加大督察力度，督促地方尽快建立和完善农民住房建设“一书一证”制度，大力推进农村建设技术服务单位和农民住房建筑工匠资格认证制度建设。对于不执行“一书一证”制度的，要责令限期整改；对于在执行“一书一证”制度中因玩忽职守造成安全事故的，要追究当事人的责任；对于不符合要求的农村建设技术服务单位和农民住房建筑工匠，要坚决取消相应资格。一、管理的主体、内容和依据一、管理的主体、内容和依据关于加强农民住房建设技术服务和管理的通知建村20063主讲：祝智育主讲：祝智育农村自建房安全监管宿州市建筑业管理处关于加强农民住房建设关于加强农民住房建设技术服务和管理的通知技术服务和管理的通知建村2006303号 六、三层（含三层）以上的农民住房建设管理要严格执行建筑法、建筑工程质量管理条例等法律法规的有关规定。中华人民共和国建设部 二六年十二月十四日一、管理的主体、内容和依据一、管理的主体、内容和依据关于加强农民住房建设技术服务和管理的通知建村20063主讲：祝智育主讲：祝智育农村自建房安全监管宿州市建筑业管理处二、自建房目前存在的问题二、自建房目前存在的问题4 4、缺乏个体工、缺乏个体工匠的审批手续匠的审批手续2 2、为节约成本，、为节约成本，施工队伍素质差施工队伍素质差存在的问题及原因3 3、缺少法律约束、缺少法律约束、缺乏监督管理缺乏监督管理1 1、农民自身的法律意识、农民自身的法律意识、房屋安全意识淡薄房屋安全意识淡薄二、自建房目前存在的问题4、缺乏个体工匠的审批手续2、为节约主讲：祝智育主讲：祝智育农村自建房安全监管宿州市建筑业管理处1 1、农民自身的法律意识、房屋安全意识淡薄、农民自身的法律意识、房屋安全意识淡薄 长期以来，农民在兴建房屋时往往仅满足于“居有其屋”，对于房屋是否要规划、设计、报建、验收等，均未能有足够的认识。又由于相关政策法规宣传不够，宣传工作也未深入到农村，农民自身的法律意识、房屋安全意识淡薄。以致出现选址错误，设计不合理、无安全防范措施等情况，造成一些安全事故的发生。二、自建房目前存在的问题二、自建房目前存在的问题1、农民自身的法律意识、房屋安全意识淡薄 长期以来主讲：祝智育主讲：祝智育农村自建房安全监管宿州市建筑业管理处2 2、为节约成本，施工队伍素质差、为节约成本，施工队伍素质差农村建房工程一般由当地施工队承建，无资质、无图纸、无专业技术、无完整安全设备的“四无型”施工队是农村住房建设的主力军。建房中所使用的建筑工具多是一些原始或比较简陋的建筑工具，建筑用料全凭施工经验测算，建房、承包人和施工人员安全意识不强，对建房安全重视不够，没有安全措施或安全措施不规范，建设工地非建筑人员随意进出而无人加以制止等现象非常普遍，安全隐患增多，导致在农村建房中安全事故时有发生。二、自建房目前存在的问题二、自建房目前存在的问题2、为节约成本，施工队伍素质差农村建房工程一般由当地施工队承主讲：祝智育主讲：祝智育农村自建房安全监管宿州市建筑业管理处3 3、缺少法律约束、缺乏监督管理、缺少法律约束、缺乏监督管理 农村建房安全管理法律、法规不完善，强制约束力较弱。中华人民共和国建筑法第八十三条明确规定“抢险救灾及其他临时性房屋建筑和农民自建低层住宅的建筑活动，不适用本法。”。2004年建设部关于加强村镇建设工程质量安全管理的若干意见中规定：对于村庄建设规划范围内的农民自建两层（含两层）以下住宅的建设活动，县级建设行政主管部门的管理以“为农民提供技术服务和指导作为主要工作方式”。农村建房安全管理法律、法规不完善，强制约束力较弱。中华人民共和国建筑法第八十三条明确规定“抢险救灾及其他临时性房屋建筑和农民自建低层住宅的建筑活动，不适用本法。”。2004年建设部关于加强村镇建设工程质量安全管理的若干意见中规定：对于村庄建设规划范围内的农民自建两层（含两层）以下住宅的建设活动，县级建设行政主管部门的管理以“为农民提供技术服务和指导作为主要工作方式”。二、自建房目前存在的问题二、自建房目前存在的问题3、缺少法律约束、缺乏监督管理 农村建房安全管理主讲：祝智育主讲：祝智育农村自建房安全监管宿州市建筑业管理处3 3、缺少法律约束、缺乏监督管理、缺少法律约束、缺乏监督管理 这种技术服务与指导的工作方式因为不是强制性的法律规定，各地落实情况不一。目前,有关职能部门在对农民建房的安全管理上缺少指导和监督，基本处于放任状态。这种技术服务与指导的工作方式因为不是强制性的法律规定，各地落实情况不一。目前,有关职能部门在对农民建房的安全管理上缺少指导和监督，基本处于放任状态。二、自建房目前存在的问题二、自建房目前存在的问题3、缺少法律约束、缺乏监督管理 这种技术服务与指主讲：祝智育主讲：祝智育农村自建房安全监管宿州市建筑业管理处4 4、缺少个体工匠的审批手续、缺少个体工匠的审批手续 当前特别突出的问题是村镇建筑工匠从业资格审批已经取消，又没有合适的技术力量和专业队伍能够及时替代，造成村镇建设管理部门对大量从事农民住宅建设的个体工匠执业情况失去控制，削弱了对农民住宅工程质量安全的监管。二、自建房目前存在的问题二、自建房目前存在的问题4、缺少个体工匠的审批手续 当前特别突出的问题是主讲：祝智育主讲：祝智育农村自建房安全监管宿州市建筑业管理处p三、三、如何管理和控制如何管理和控制p通过对通知的学习，我们基本上可以了解应该如何对自建房进行管理了，下面是我总结的做好管理应该注意的几点：p立法部门应尽快制订规范农村建房的法律、法规，特别是对农村建房施工队的资质、施工人员的技术水准、施工队的施工设备、施工过程中的安全管理、房屋质量监督及法律责任等加以规范，完善施工队伍准入制度。1 1、完善法律、法规，建立、健全监管制度、完善法律、法规，建立、健全监管制度2 2、加大宣传力度、加大宣传力度p政府职能部门要依靠乡镇基层组织进行安全知识宣传，增强安全意识。组织专业技术人员讲解建房安全知识，向农民发放安全宣传资料，利用生动的图片或黑板报形式使农民了解如何防范建房中的不安全施工行为。3 3、加强监督管理、加强监督管理p政府职能部门应当成立农村建房安全监督指导小组，主要对房屋建造的合法性、设计的安全性、施工队的资质、安全设施和管理是否齐备等进行监管。检查农民建房有无签订合同，对不符合安全要求的建房户应指令改正，对不听从并不予改正的建房户应责令停止施工。对于因人为不重视导致事故发生的，要从经济与行政上严厉追究责任人。4 4、推行农村建房保险制度、推行农村建房保险制度p鉴于农村建房事故频发，赔偿较为困难的特点，推行农村建房强制保险制度，建房户或承包人必须为建筑工人投保意外险，以确保事故发生后能得到及时有效的经济赔偿。5 5、政府加强管理引导，强化基层组织的监、政府加强管理引导，强化基层组织的监管与指导力度管与指导力度p村镇办应当加强对当地农村建筑市场的从业人员的监管，通过提供培训服务，发放挂图、基本知识读本等方式宣传推广识图、施工管理方法等基本常识。对农村自建房屋在开挖地基、砌筑墙体、安装预制楼板、拌制混凝土、防水层施工、安装拆卸模板、搭拆脚手架等重要工序上进行必要的技术指导。6 6、积极推进村社整体建设、积极推进村社整体建设p在有条件的地方积极推行“集体农庄”建设，对村庄实行统一规划、统一建设、集体使用基础设施。集镇房建不再由居民户单独申请审批，可以由村庄居民打捆审批、打捆修建，由乡镇政府参照招拍挂的形式，由开发商集中开发；这样可避免单户修建可能发生的没有合格的施工单位而造成质量、安全难监管等问题。7 7、加强村镇建设业务培训、加强村镇建设业务培训p一是政府应对乡镇村镇建设管理岗位的业务人员进行培训，使他们懂得一定的建筑专业知识，经考核合格的才能持证上岗。p二是免费为农民建房提供必要的技术指导。当前，各个乡镇都没有设计单位，村民要设计，只能到县城，而大多数村民根本就不知道还有设计单位，或不知道设计单位在哪里，也不知道设计的重要性。因此，政府应努力为农村建设建房提供设计咨询服务，特别是要免费提供村庄建设标准图集，供农户选择。l l如何管理和控制如何管理和控制如何管理和控制如何管理和控制l l 1 1、完善法制完善法制完善法制完善法制l l 2 2、加大宣传加大宣传加大宣传加大宣传l l 3 3、加强监管加强监管加强监管加强监管l l 4 4、推行保险推行保险推行保险推行保险l l 5 5、管理引导管理引导管理引导管理引导l l 6 6、整体建设整体建设整体建设整体建设l l 7 7、业务培训业务培训业务培训业务培训NEXT三、三、如何管理和控制如何管理和控制三、如何管理和控制立法部门应尽快制订规范农村建房的法律、法主讲：祝智育主讲：祝智育农村自建房安全监管宿州市建筑业管理处结合实例图解安全问题结合实例图解安全问题四、结合实例图解安全问题四、结合实例图解安全问题结合实例图解安全问题四、结合实例图解安全问题主讲：祝智育主讲：祝智育农村自建房安全监管宿州市建筑业管理处图 12010年4月30日16时30分许,淮北市杜集区朔里镇葛塘村纵楼自然村一在建三层楼房突然发生坍塌,正在作业的部分施工人员被埋。截至当日23时10分,现场搜救工作已结束,共有10人死亡。四、结合实例图解安全问题四、结合实例图解安全问题图 1四、结合实例图解安全问题主讲：祝智育主讲：祝智育农村自建房安全监管宿州市建筑业管理处从图中可以看出，该建筑存在着设计、施工、安全措施等多处错误，设计上：结构严重不合理，大开间、无承重墙本应采用框架结构，而其用砖混结构代替，出事故是必然的。从施工进度来看，三层梁模板支撑未拆，二层梁的强度可能还未达到拆除支撑的要求就被拆除支撑，留下了质量和安全隐患。安全措施方面：梁支撑无水平杆和扫地杆，不能满足刚度要求，很容易失稳而折断、倒塌。脚手架采用了被禁止使用的毛竹单排搭设，底部无抛撑，无水平杆，连墙件、脚手板的搭设也不规范。图2 四、结合实例图解安全问题四、结合实例图解安全问题从图中可以看出，该建筑存在着设计、施工、安全措施等多处错误，主讲：祝智育主讲：祝智育农村自建房安全监管宿州市建筑业管理处四、结合实例图解安全问题四、结合实例图解安全问题 结合前面的分析，可以得出这样的结论：造成这次重大事故的原因是多方面的，从房屋设计、报建到审批缺少科学的审查，施工队伍的选择违反了国家的规定，施工的方案、过程没有及时的监管等等。四、结合实例图解安全问题 结合前面的分析，可以得主讲：祝智育主讲：祝智育农村自建房安全监管宿州市建筑业管理处四、结合实例图解安全问题四、结合实例图解安全问题图3这是一个选址错误的案例，图中：房子紧靠山脚下，山坡陡峭且土壤裸露，雨天极易产生塌方、泥石流、山体滑坡等危害。从而反映出几个问题，建房前有没有进行规划审批；有没有在动土施工前到村镇建设工程管理服务机构办理报建备案手续；平时有没有利用各种手段加强对群众的防灾知识普及和安全教育，以提高农民的工程质量安全意识。四、结合实例图解安全问题图3这是一个选址错误的案例，图中：房主讲：祝智育主讲：祝智育农村自建房安全监管宿州市建筑业管理处四、结合实例图解安全问题四、结合实例图解安全问题图4这也是一个选址的问题，存在着塌方的隐患，下面这张就是部分塌方的照片四、结合实例图解安全问题图4主讲：祝智育主讲：祝智育农村自建房安全监管宿州市建筑业管理处四、结合实例图解安全问题四、结合实例图解安全问题四、结合实例图解安全问题主讲：祝智育主讲：祝智育农村自建房安全监管宿州市建筑业管理处四、结合实例图解安全问题四、结合实例图解安全问题图5图中显示：脚手架搭设不符合规范要求，连墙件使用柔性铁丝连接且连墙点太少，根本不能满足拉、撑的作用；大、小横杆太细，无法满足强度要求，施工层脚手板未满铺，未绑扎固定，一端悬挑太长形成探头板，踩踏后易倾覆；未设水平栏杆，无剪刀撑，立杆直径小、间距大，没挂安全网等等。由于毛竹材质不易掌控，毛竹的直径和搭设方式难以达到标准要求，搭设质量无法得到保证，已成为施工现场安全隐患之一，为进一步加强安全、文明施工，逐步淘汰落后的施工工艺和设施，提高施工安全技术水平，我市早在1999年就明令禁止使用了。顶层模板支撑也不符合规范要求，檐口模板支撑斜撑在窗台和砖缝上，无水平杆和水平拉接，很容易滑动失稳而坍塌。上部工人临边操作，临边无任何防护措施，这是极大的安全隐患。四、结合实例图解安全问题图5加强安全、文明施工，逐步淘汰落后主讲：祝智育主讲：祝智育农村自建房安全监管宿州市建筑业管理处四、结合实例图解安全问题四、结合实例图解安全问题图6这也是一张继不合格的毛竹脚手架，这里我简要介绍一下毛竹脚手架要注意的几处要点：一、基础要硬化，垫好底脚垫板；二、设置排水沟；三、设置扫地杆；四、每根大横杆与小横杆交接处，在大横杆钉一枚铁钉顶住小横杆；五、剪刀撑及搭接长度要布置合理；六、小头直径不小于6公分；七、不得使用有霉变、虫蛀、开裂、老死、嫩竹等毛竹本身有问题的；八、立杆间距不大于1.5米；九、搭接时大小头搭接及对接长度控制满足要求；十、用毛竹劈成2到3毫米的带青的竹丝或12#铁丝进行绑扎，各点方向要交错；十一、总高度控制不宜过高；十二、搭设时间控制，每半个月检查铁钉和绑扎部位，进行绑扎加固，在阳光暴晒下毛竹开裂的换掉；十三、其他搭设要求和钢管脚手架一样。四、结合实例图解安全问题图6长度控制满足要求；十、用毛竹劈成主讲：祝智育主讲：祝智育农村自建房安全监管宿州市建筑业管理处四、结合实例图解安全问题四、结合实例图解安全问题这是一张严重违反安全操作规程的图片，提升机为自己简易组装，钢架悬挑在屋面上，固定结构没通过专业设计、检验，很容易因过载而倾覆，卷扬机用电动机代替且悬挂在钢架上，固定不稳定、牢固，也没有任何变速、制动装置，极易因失控而发生事故。建筑外未搭设操作、卸料等平台，施工洞口处也未设栏杆和其他防护措施，卷扬机操作工和接料工临边操作，存在坠落的风险。另外，在原来不高的建筑上加盖两层，属于结构重大变动，施工前有没有经过结构验算也是很重要的。图7四、结合实例图解安全问题这是一张严重违反安全操作规程的图片，主讲：祝智育主讲：祝智育农村自建房安全监管宿州市建筑业管理处四、结合实例图解安全问题四、结合实例图解安全问题四、结合实例图解安全问题主讲：祝智育主讲：祝智育农村自建房安全监管宿州市建筑业管理处四、结合实例图解安全问题四、结合实例图解安全问题四、结合实例图解安全问题主讲：祝智育主讲：祝智育农村自建房安全监管宿州市建筑业管理处四、结合实例图解安全问题四、结合实例图解安全问题四、结合实例图解安全问题主讲：祝智育主讲：祝智育农村自建房安全监管宿州市建筑业管理处四、结合实例图解安全问题四、结合实例图解安全问题四、结合实例图解安全问题主讲：祝智育主讲：祝智育农村自建房安全监管宿州市建筑业管理处四、结合实例图解安全问题四、结合实例图解安全问题四、结合实例图解安全问题主讲：祝智育主讲：祝智育农村自建房安全监管宿州市建筑业管理处四、结合实例图解安全问题四、结合实例图解安全问题四、结合实例图解安全问题主讲：祝智育主讲：祝智育农村自建房安全监管宿州市建筑业管理处四、结合实例图解安全问题四、结合实例图解安全问题四、结合实例图解安全问题主讲：祝智育主讲：祝智育农村自建房安全监管宿州市建筑业管理处四、结合实例图解安全问题四、结合实例图解安全问题四、结合实例图解安全问题主讲：祝智育主讲：祝智育农村自建房安全监管宿州市建筑业管理处四、结合实例图解安全问题四、结合实例图解安全问题四、结合实例图解安全问题主讲：祝智育主讲：祝智育农村自建房安全监管宿州市建筑业管理处四、结合实例图解安全问题四、结合实例图解安全问题四、结合实例图解安全问题主讲：祝智育主讲：祝智育农村自建房安全监管宿州市建筑业管理处四、结合实例图解安全问题四、结合实例图解安全问题四、结合实例图解安全问题主讲：祝智育主讲：祝智育农村自建房安全监管宿州市建筑业管理处四、结合实例图解安全问题四、结合实例图解安全问题四、结合实例图解安全问题写在最后写在最后成功的基成功的基础在于好的学在于好的学习习惯The foundation of success lies in good habits49写在最后成功的基础在于好的学习习惯49谢谢聆听 学习就是为了达到一定目的而努力去干,是为一个目标去战胜各种困难的过程,这个过程会充满压力、痛苦和挫折Learning Is To Achieve A Certain Goal And Work Hard,Is A Process To Overcome Various Difficulties For A Goal50谢谢聆听Learning Is To Achieve A C