清单规范宣贯课件

住房和城住房和城乡乡建建设设部干部学院部干部学院朱朱 裕裕 宽宽20122012年年1 12 2月月学学习建建设工程工程量清工程工程量清单编制方法制方法规范建范建设工程工程量清工程工程量清单计价行价行为1住房和城乡建设部干部学院：朱裕宽住房和城乡建设部干部学院：朱裕宽学学习建建设工程工程量清工程工程量清单编制方法制方法规范建范建设工程工程量清工程工程量清单计价行价行为 为为及及时总结时总结我国我国实实施工程量清施工程量清单计单计价以来的价以来的实实践践经验经验和最新理和最新理论论研究成果，研究成果，顺应顺应市市场场要求，要求，结结合建合建设设工程行工程行业业特点，在新特点，在新时时期期统统一建一建设设工程工程量清工程工程量清单单的的编编制和制和计计价行价行为为，实现实现“政府政府宏宏观调观调控、控、部部门动态监门动态监管、管、企企业业自主自主报报价、市价、市场场形成价格形成价格”的宏的宏伟伟目目标标，住房和城，住房和城乡乡建建设设部及部及时对时对建建设设工程工程量清工程工程量清单计单计价价规规范范GB50500-2008GB50500-2008进进行全方位修改、行全方位修改、补补充和完善。充和完善。修修订订后的后的 建建设设工程工程量清工程工程量清单计单计价价规规范范GB50500-2013GB50500-2013将于将于20201313年年7 7月月1 1日日起起实实施。施。2 2住房和城乡建设部干部学院：朱裕宽住房和城乡建设部干部学院：朱裕宽一、工程量清一、工程量清单计价的属性研究价的属性研究 工程量清工程量清单计价，是我国改革价，是我国改革现行的工程造价行的工程造价计价方法和招价方法和招标投投标中中报价方法与国价方法与国际通通行行惯例接例接轨所采取的一种方式。所采取的一种方式。长期期以以来来我我国国沿沿袭前前苏联工工程程造造价价计价价模模式式，建建筑筑工工程程项目目或或建建筑筑产品品实行行“量量价价合合一一、固固定定取取费”的的政政府府指指令令性性计价价模模式式：即即“定定额预算算计价价法法”。这种种方方法法按按预算算定定额规定定的的分分部部分分项子子目目，逐逐项计算算工工程程量量，套套用用定定额单价价（或或单位位估估价价表表）确确定定直直接接费，然然后后按按规定定的的取取费标准准计算算其其他他直直接接费、现场经费、间接接费、利利润、税税金金、加加上上材材料料价价差差和和适适当当的的不不可可预见费，经汇总即即成成为工工程程预算算价价，用用作作标底底和和投投标报价价。这种种方方法法千千人人一一面面，重重复复“算算量量、套套价价、取取费、调差差（扯扯皮皮）”的的模模式式，使使本本来来就就千千差差万万别的的工工程程造造价价，却却统一一在在预算算定定额体体系系中中；这种种方方法法计算算出出的的标价价看看起起来来似似乎乎很很准准确确详细，但但其其中中的的弊弊端端也也是是显而而易易见的的，其其表表现在在：第第一一、浪浪费了了大大量量的的人人力力物物力力，好好几几套套人人马都都在在做做工工程程量量计算算的的重重复复劳动。第第二二、违背背了了我我国国工工程程造造价价实行行“控控制制量量、指指导价价、竞争争费”的的改改革革原原则，与与市市场经济的的要要求求极极不不适适应。第第三三、导致致业主主和和承承包包商商没没有有市市场经济风险意意识。第第四四、标底底的的保保密密难于于保保证。第第五五、不利于施工企不利于施工企业技技术的的进步和管理水平的提高步和管理水平的提高。3 3住房和城乡建设部干部学院：朱裕宽住房和城乡建设部干部学院：朱裕宽一、工程量清一、工程量清单计价的属性研究价的属性研究 目目前前，“定定额预算算计价价法法”世世界界上上只只有有中中国国、俄俄罗斯斯和和非非洲洲的的贝宁宁在在使使用用，国国际上上通通行行的的工工程程造造价价计价价方方法法，一一般般都都不不依依赖由由政政府府颁布布定定额和和单价价，凡凡涉涉及及到到人人工工、材材料料、机机械械等等费用价格都是根据市用价格都是根据市场行情来决定的。行情来决定的。由由于于工工程程造造价价计价价的的主主要要依依据据是是工工程程量量和和单价价两两大大要要素素，所所以以任任何何国国家家或或地地区区的的工工程程造造价价管管理理基基本本体体制制主主要要体体现在在对于于工工程程项目目的的“量量”和和“价价”这两两个个方方面面的的管管理理和和控控制制模模式式上上。从世界各国的情况来看，工程造价管理的主要模式有；从世界各国的情况来看，工程造价管理的主要模式有；（一一）美美国国模模式式：美美国国的的做做法法是是竞争争性性市市场经济的的管管理理体体制制，根根据据历史史统计资料料确确定定工工程程的的“量量”，根据市，根据市场行情确定工程的行情确定工程的“价价”，价格最价格最终由市由市场决定。决定。（二二）英英联邦邦模模式式：英英联邦邦的的做做法法是是政政府府间接接管管理理，“量量”有有章章可可循循，“价价”由由市市场调节。即即由由政政府府颁布布统一一的的工工程程量量计算算规则，并并定定期期公公布布各各种种价价格格指指数数，工工程程造造价价是是依依据据这些些规则计算工程量，通算工程量，通过自由自由报价和价和竞争后形成的。争后形成的。（三三）日日本本模模式式：日日本本的的做做法法是是政政府府相相对直直接接管管理理，有有统一一的的工工程程量量计算算规则和和计价价基基础定定额，但量价分离，政府只管工程，但量价分离，政府只管工程实物消耗，价格由咨物消耗，价格由咨询机构采集提供，作机构采集提供，作为计价的依据。价的依据。4 4住房和城乡建设部干部学院：朱裕宽住房和城乡建设部干部学院：朱裕宽一、工程量清一、工程量清单计价的属性研究价的属性研究 除了以上三种主要模式外，除了以上三种主要模式外，还还有：有：法国的做法是没有法国的做法是没有发发布布给给社会的定社会的定额单额单价，一般是以各个工程价，一般是以各个工程积积累的数据做参数，大公累的数据做参数，大公司都有自己的定司都有自己的定额单额单价。价。德国的做法是与国德国的做法是与国际际上上习惯习惯采用的采用的FIDICFIDIC要求一致，即由工程数量乘以要求一致，即由工程数量乘以单单价，而工程数量价，而工程数量和和项项目均在招目均在招标书标书中全部列出，投中全部列出，投标标人人则则按按综综合合单单价和价和总总价价进进行行报报价。价。.。综综上所述，采用工程量清上所述，采用工程量清单单方式方式计计价和价和报报价，是国价，是国际际上通行的做法，是我国改革上通行的做法，是我国改革现现行的行的工程造价工程造价计计价方法和招价方法和招标标投投标标中中报报价方法的一种全新方式，是与国价方法的一种全新方式，是与国际际通行通行惯惯例接例接轨轨的一种借的一种借鉴鉴。5 5住房和城乡建设部干部学院：朱裕宽住房和城乡建设部干部学院：朱裕宽二、学二、学习建建设工程工程量清工程工程量清单计价价规范范GB50500-2013 20132013版版建建设工程工程量清工程工程量清单计价价规范范（简称新称新规范范）的）的编制是制是对20082008版版建建设工程工程工程量清工程量清单计价价规范范（简称原称原规范范）的修改、）的修改、补充和完善，它不充和完善，它不仅较好地解决了原好地解决了原规范范执行以来存在的主要行以来存在的主要问题，而且，而且对清清单编制和制和计价的指价的指导思想思想进行了深化，在行了深化，在“政政府宏府宏观调控、控、部部门动态监门动态监管、管、企企业自主自主报价、市价、市场决定价格决定价格”的基的基础上，新上，新规范范规定了定了合同价款合同价款约定、合同价款定、合同价款调整、合同价款中期支付、竣工整、合同价款中期支付、竣工结算支付以及合同解除的价款算支付以及合同解除的价款结算算与支付、与支付、合同价款争合同价款争议的解决方法，展的解决方法，展现了加了加强市市场监管的措施，管的措施，强化了清化了清单计价的价的执行力行力度。度。6 6住房和城乡建设部干部学院：朱裕宽住房和城乡建设部干部学院：朱裕宽（一）新（一）新规范范出台意出台意义深深远 进入新世入新世纪以来，我国的建以来，我国的建设行行业在突在突飞猛猛进快速快速发展。随着与国展。随着与国际市市场接接轨的步步深化，的步步深化，工程工程项目管理体制也一直目管理体制也一直经受着重大的改革与考受着重大的改革与考验，工程造价管理模式正在不断演，工程造价管理模式正在不断演进,建建设工程造价工程造价计价方式更是价方式更是经历了三次重大的了三次重大的变革，从原先革，从原先传统的定的定额计价方式价方式转变为20032003清清单计价，后又价，后又转换为20082008清清单计价价,最近最近发布的布的20132013版版建建设工程工程量清工程工程量清单计价价规范范将于将于20132013年年7 7月月1 1日开始日开始实施，施，这是我国工程造价即将面是我国工程造价即将面临的第四次革新。的第四次革新。7 7住房和城乡建设部干部学院：朱裕宽住房和城乡建设部干部学院：朱裕宽（一）新（一）新规范范出台意出台意义深深远 现阶段，我国的建段，我国的建设工程造价两种工程造价两种计价模式并存。价模式并存。实行工程量清行工程量清单计价价规范的造价管理方范的造价管理方式仍面式仍面临着新的机遇和挑着新的机遇和挑战，新，新规范范的的发布施行，将提高工程量清布施行，将提高工程量清单计价改革的整体效价改革的整体效力。力。1 1、更加有利于工程量清、更加有利于工程量清单计价的全面推行；价的全面推行；2 2、更加有利于、更加有利于规范工程建范工程建设参与各方的参与各方的计价行价行为；3 3、更加有利于、更加有利于营造公开、公平、公正的市造公开、公平、公正的市场竞争争环境；境；4 4、是政府加、是政府加强宏宏观管理管理转变工作工作职能的有效途径；能的有效途径；5 5、是快速、是快速实现与国与国际通行通行惯例接例接轨的重要手段；的重要手段；6 6、是、是进一步推一步推动我国工程造价改革我国工程造价改革迈上新台上新台阶的里程碑。的里程碑。新新规范范的出台，的出台，标志着我国工程价款管理志着我国工程价款管理迈入全入全过程精程精细化管理的新化管理的新时代，工程价款代，工程价款管理将向集管理将向集约型管理、科学化管理、全型管理、科学化管理、全过程管理、重在前期管理的方向程管理、重在前期管理的方向转变和和发展。展。8 8住房和城乡建设部干部学院：朱裕宽住房和城乡建设部干部学院：朱裕宽（二）新（二）新规范范的亮点展望的亮点展望 【亮点一亮点一】专业划分更加精划分更加精细 新新规范范将原将原规范范中的六个中的六个专业（建筑、装（建筑、装饰、安装、市政、园林、安装、市政、园林、矿山），重新山），重新进行了精行了精细化化调整，整，调整后分整后分为以下九个以下九个专业：1 1、将建筑与装、将建筑与装饰专业合并合并为一个一个专业；2 2、将仿古从园林、将仿古从园林专业中分开，拆解中分开，拆解为一个新一个新专业；3 3、新增了构筑物、城市、新增了构筑物、城市轨道交通、爆破工程三个道交通、爆破工程三个专业。由此可由此可见，新，新规范范各个各个专业之之间的划分更加清晰、更加具有的划分更加清晰、更加具有针对性和可操作性。性和可操作性。9 9住房和城乡建设部干部学院：朱裕宽住房和城乡建设部干部学院：朱裕宽（二）新（二）新规范范的亮点展望的亮点展望 【亮点二亮点二】责任划分更加明确任划分更加明确 新新规范范对原原规范范里里诸多多责任不任不够明确的内容做了明确的明确的内容做了明确的责任划分和任划分和补充。充。（1 1）阐释了招了招标工程量清工程量清单和已和已标价工程量清价工程量清单的定的定义（2.0.22.0.2、2.0.32.0.3）（2 2）规定了定了计价价风险合理分担的原合理分担的原则（3.2.23.2.2、3.2.33.2.3、3.2.43.2.4、3.2.53.2.5）（3 3）规定了招定了招标控制价出控制价出现误差差时投投诉与与处理的方法（理的方法（5.3.15.3.95.3.15.3.9）（4 4）规定了合同价款定了合同价款调整中法律法整中法律法规变化、工程化、工程变更、更、项目特征描述不符、工程量清目特征描述不符、工程量清单缺缺项、工程量偏差、物价、工程量偏差、物价变化等的解决化等的解决办法与法与计算公式（算公式（9.2-9.79.2-9.7）1010住房和城乡建设部干部学院：朱裕宽住房和城乡建设部干部学院：朱裕宽（二）新（二）新规范范的亮点展望的亮点展望 【亮点三亮点三】可可执行性更加行性更加强化化 1 1、增、增强了与合同的契合度，需要造价管理与合同管理相了与合同的契合度，需要造价管理与合同管理相统一；一；2 2、明确了、明确了术语的概念，要求提高使用的概念，要求提高使用术语的精确度；的精确度；3 3、提高了合同各方面、提高了合同各方面风险分担的分担的强制性，要求制性，要求发、承包双方明确各自的、承包双方明确各自的风险范范围；4 4、细化了措施化了措施项目清目清单编制和列制和列项的的规定，加大了工程造价管理复定，加大了工程造价管理复杂度；度；5 5、改善了、改善了计量、量、计价的可操作性，有利于价的可操作性，有利于结算算纠纷的的处理。理。1111住房和城乡建设部干部学院：朱裕宽住房和城乡建设部干部学院：朱裕宽（二）新（二）新规范范的亮点展望的亮点展望 【亮点四亮点四】合同价款合同价款调整更加完善整更加完善 凡出凡出现以下情况之一者，以下情况之一者，发承包双方承包双方应当当调整合同价款：整合同价款：（1 1）法律法）法律法规变化化 （2 2）工程）工程变更更 （3 3）项目特征描述不目特征描述不符 （4 4）工程量清）工程量清单缺缺项 （5 5）工程量偏差）工程量偏差 （6 6）物价）物价变化化 （7 7）暂估价估价 （8 8）计日工日工 （9 9）现场签证 （1010）不可抗力）不可抗力 （1111）提前竣工（赶工）提前竣工（赶工补偿）（1212）误期期赔偿 （1313）索）索赔 （1414）暂列金列金额 （1515）发承包双方承包双方约定的其他定的其他调整事整事项1212住房和城乡建设部干部学院：朱裕宽住房和城乡建设部干部学院：朱裕宽（二）新（二）新规范范的亮点展望的亮点展望 【亮点五亮点五】风险分担更加合理分担更加合理 强制了制了计价价风险的分担原的分担原则，明确了，明确了应由由发、承包人各自分、承包人各自分别承担的承担的风险范范围和和应由由发、承包双方共同承担的承包双方共同承担的风险范范围以及完全不由承包人承担的以及完全不由承包人承担的风险范范围。【亮点六亮点六】招招标控制价控制价编制、复核、投制、复核、投诉、处理的方法、程序更加法治和明晰。理的方法、程序更加法治和明晰。1313住房和城乡建设部干部学院：朱裕宽住房和城乡建设部干部学院：朱裕宽（三）新（三）新规范范主要内容主要内容综述述 为规范范工工程程造造价价计价价行行为，统一一建建设工工程程工工程程量量清清单的的编制制和和计价价方方法法，适适应工工程程建建设招招投投标市市场的的深深入入发展展，在在总结工工程程量量清清单计价价改改革革经验的的基基础上上，住住房房和和城城乡建建设部部标准准定定额司司对建建设工工程程工工程程量量清清单计价价规范范GB50500GB5050020082008进行行修修订，形形成成了了新新的的国国家家标准准建建设工程工程量清工程工程量清单计价价规范范GB50500GB505002013.2013.1414住房和城乡建设部干部学院：朱裕宽住房和城乡建设部干部学院：朱裕宽1 1、新、新规范范章、章、节、条数量、条数量变化明化明显 原原规范范含含5 5章章1919节，新，新规范范含含1515章章5454节 原原规范范条文条文137137条，新条，新规范范条文条文253253条条 原原规范范强制性条文制性条文1515条，新条，新规范范强制性条文制性条文1515条条1515住房和城乡建设部干部学院：朱裕宽住房和城乡建设部干部学院：朱裕宽2 2、新、新规范范内容涵盖广泛内容涵盖广泛 新新规范范相比原相比原规范范，增加了，增加了许多有关工程多有关工程计量、合同价款（含量、合同价款（含约定、定、调整、中期整、中期支付、支付、结算支付、争算支付、争议解决等）各个解决等）各个环节的工程量清的工程量清单计价内容，基本反映了原价内容，基本反映了原规范范实施以来的主要施以来的主要经验和成果。和成果。新新规范范的内容涵盖了工程的内容涵盖了工程实施施阶段从段从计价方式、价方式、计价价风险开始到竣工开始到竣工结算与支付、合算与支付、合同价款争同价款争议的解决以及工程的解决以及工程计价价资料与档案建立的全料与档案建立的全过程。程。1616住房和城乡建设部干部学院：朱裕宽住房和城乡建设部干部学院：朱裕宽3 3、新、新规范范重点内容突出重点内容突出 新新规范范在在认真真总结我国我国实施工程量清施工程量清单计价价积累的累的经验和存在的和存在的问题的基的基础上，重点上，重点明确了：明确了：（1 1）招）招标工程量清工程量清单必必须作作为招招标文件的文件的组成部分，其准确性和完整性由招成部分，其准确性和完整性由招标人人负责。（强条条4.1.24.1.2）（2 2）分部分）分部分项工程量清工程量清单应包括的五大内容。（包括的五大内容。（强条条4.2.14.2.1）（3 3）分部分）分部分项工程量清工程量清单应根据相关工程根据相关工程现行国家行国家计量量规范范规定的五定的五项内容内容进行行编制。制。（强条条4.2.24.2.2）（4 4）分部分）分部分项工程和措施工程和措施项目清目清单应采用采用综合合单价价计价。（价。（强条条3.1.23.1.2）（5 5）招）招标工程量清工程量清单标明的工程量是投明的工程量是投标人投人投标报价的共同基价的共同基础，竣工，竣工结算的工程量按算的工程量按发、承包双方在合同中的承包双方在合同中的约定定应予予计量且量且实际完成的工程量确定。（完成的工程量确定。（强条条3.1.33.1.3）（6 6）措施）措施项目清目清单中的安全文明施工中的安全文明施工费应按照国家或省按照国家或省级、行、行业建建设主管部主管部门的的规定定计价，价，不得作不得作为竞争性争性费用。（用。（强条条3.1.43.1.4）（7 7）规费和税金和税金应按国家或省按国家或省级、行、行业建建设主管部主管部门的的规定定计算，不得作算，不得作为竞争性争性费用。用。（强条条3.1.53.1.5）1717住房和城乡建设部干部学院：朱裕宽住房和城乡建设部干部学院：朱裕宽4 4、新新规规范修改情况介范修改情况介绍绍（1 1）章、）章、节节、条条的的变变化化2008清单规范2013清单规范章名称节数条数章名称节数条数第1章总则18第1章总则18第2章术语123第2章术语127第3章工程量清单编制621第3章一般规定210第4章工程量清单计价972第4章招标工程量清单618第5章工程量清单计价表格213第5章招标控制价319第6章投标报价212第7章合同价款约定25第8章工程计量312第9章合同价款调整1559第10章合同价款中期支付418第11章竣工结算支付422第12章合同解除的价款结算与支付14第13章合同价款争议的解决618第14章工程计价资料与档案213第15章工程计价表格212合计5章19节137条合计15章54节253条1818住房和城乡建设部干部学院：朱裕宽住房和城乡建设部干部学院：朱裕宽4 4、新新规规范修改情况介范修改情况介绍绍（2 2）术语术语的的变变化化项目2008计价规范2013计价规范条款号术语名称定义条款号术语名称定义（一）保留的术语2.0.1工程量清单建设工程的分部分项工程项目、措施项目、其他项目、规费项目和税金项目和相应数量等的明细清单。2.0.1工程量清单建设工程的分部分项工程项目、措施项目、其他项目、规费项目和税金项目和相应数量等的明细清单。2.0.6暂列金额招标人在工程量清单中暂定并包括在合同价款中的一笔款项。用于施工合同签订时尚未确定或者不可预见的所需材料、设备、服务的采购，施工中可能发生的工程变更、合同约定调整因素出现时的工程价款调整以及发生的索赔、现场签证确认等的费用。2.0.6暂列金额招标人在工程量清单中暂定并包括在合同价款中的一笔款项。用于施工合同签订时尚未确定或者不可预见的所需材料、设备、服务的采购，施工中可能发生的工程变更、合同约定调整因素出现时的工程价款调整以及发生的索赔、现场签证确认等的费用。2.0.7暂估价招标人在工程量清单中提供的用于支付必然发生但暂时不能确定价格的材料的单价以及专业工程的金额2.0.7暂估价招标人在工程量清单中提供的用于支付必然发生但暂时不能确定价格的材料的单价以及专业工程的金额2.0.10索赔在合同履行过程中，对于非己方的过错而应由对方承担责任的情况造成的损失，向对方提出补偿的要求。2.0.10索赔在合同履行过程中，对于非己方的过错而应由对方承担责任的情况造成的损失，向对方提出补偿的要求。1919住房和城乡建设部干部学院：朱裕宽住房和城乡建设部干部学院：朱裕宽4 4、新新规规范修改情况介范修改情况介绍绍（2 2）术语术语的的变变化化项目2008计价规范2013计价规范条款号术语名称定义条款号术语名称定义（一）保留的术语2.0.11现场签证发包人现场代表与承包人现场代表就施工过程中涉及的责任事件所作的签认证明。2.0.12现场签证发包人现场代表与承包人现场代表就施工过程中涉及的责任事件所作的签认证明。2.0.12企业定额施工企业根据本企业的施工技术和管理水平而编制的人工、材料和施工机械台班的消耗标准。2.0.15企业定额施工企业根据本企业的施工技术和管理水平而编制的人工、材料和施工机械台班的消耗标准。2.0.13规费根据省级政府或省级有关权力部门规定必须缴纳的，应计入建筑安装工程造价的费用。2.0.16规费根据省级政府或省级有关权力部门规定必须缴纳的，应计入建筑安装工程造价的费用。2.0.14税金国家税法规定的应计入建筑安装工程造价内的营业税、城市建设维护税及教育费附加等。2.0.17税金国家税法规定的应计入建筑安装工程造价内的营业税、城市建设维护税及教育费附加等。2.0.15发包人具有工程发包主体资格和支付工程价款能力的当事人以及取得该当事人资格的合法继承人。2.0.18发包人具有工程发包主体资格和支付工程价款能力的当事人以及取得该当事人资格的合法继承人。2020住房和城乡建设部干部学院：朱裕宽住房和城乡建设部干部学院：朱裕宽4 4、新新规规范修改情况介范修改情况介绍绍（2 2）术语术语的的变变化化（一）保留的术语2.0.16承包人被发包人接受的具有工程施工承包主体资格的当事人以及取得该当事人资格的合法继承人。2.0.19承包人被发包人接受的具有工程施工承包主体资格的当事人以及取得该当事人资格的合法继承人。2.0.17造价工程师取得造价工程师注册证书，在一个单位从事建设工程造价活动的专业人员。2.0.22造价工程师取得造价工程师注册证书，在一个单位从事建设工程造价活动的专业人员。2.0.18造价员取得全国建设工程造价员资格证书，在一个单位注册从事建设工程造价活动的专业人员。2.0.23造价员取得全国建设工程造价员资格证书，在一个单位注册从事建设工程造价活动的专业人员。2.0.21投标价投标人投标时报出的工程造价2.0.25投标价投标人投标时报出的工程造价2121住房和城乡建设部干部学院：朱裕宽住房和城乡建设部干部学院：朱裕宽4 4、新新规规范修改情况介范修改情况介绍绍（2 2）术语术语的的变变化化项目2008计价规范2013计价规范条款号术语名称定义条款号术语名称定义（二）修改的术语2.0.4综合单价完成一个规定计量单位的分部分项工程量清单项目或措施清单项目所需的人工费、材料费、施工机械使用费和企业管理费与利润，以及一定范围内的风险费用。2.0.4综合单价完成一个规定计量单位的分部分项工程和措施清单项目所需的人工费、材料费、施工机械使用费和企业管理费与利润，以及一定范围内的风险费用。2.0.8计日工在施工过程中，完成发包人提出的施工图纸以外的零星项目或工作，按合同中约定的综合单价计价。2.0.8计日工在施工过程中，承包人完成发包人提出的施工图纸以外的零星项目或工作，按合同中约定的综合单价计价的一种方式。2.0.9总承包服务费总承包人为配合协调发包人进行的工程分包自行采购的设备、材料等进行管理、服务以及施工现场管理、竣工资料汇总整理等服务所需的费用。2.0.9总承包服务费总承包人为配合协调发包人进行的专业工程分包，发包人自行采购的设备、材料等进行管理、以及施工现场管理、竣工资料汇总整理等服务所需的费用。2.0.19工程造价咨询人取得工程造价咨询资质等级证书，接受委托从事建设工程造价咨询活动的企业。2.0.20工程造价咨询人取得工程造价咨询资质等级证书，接受委托从事建设工程造价咨询活动的当事人以及取得该当事人资格的合法继承人。2.0.20招标控制价招标人根据国家或省级、行业建设主管部门颁发的有关计价依据和办法，按设计施工图纸计算的，对招标工程限定的最高工程造价。2.0.24招标控制价招标人根据国家或省级、行业建设主管部门颁发的有关计价依据和办法，以及招标文件和设计图纸计算的，对招标工程限定的最高工程造价。2222住房和城乡建设部干部学院：朱裕宽住房和城乡建设部干部学院：朱裕宽4 4、新新规规范修改情况介范修改情况介绍绍（2 2）术语术语的的变变化化项目2008计价规范2013计价规范条款号术语名称定义条款号术语名称定义（二）修改的术语2.0.22合同价发、承包双方在施工合同中约定的工程造价。2.0.26签约合同价发、承包双方在施工合同中约定的，包括了暂列金额、暂估价、计日工的合同总金额。2.0.23竣工结算价发、承包双方依据国家有关法律、法规和标准规定按照合同约定确定的最终工程造价。2.0.27竣工结算价（合同价格）发、承包双方依据国家有关法律、法规和标准规定，按照合同约定确定的最终工程造价，包括在履行合同过程中按合同约定进行的工程变更、索赔和价款调整，是承包人按合同约定完成了全部承包工作后，发包人应付给承包人的合同总金额。（三）新增的术语2.0.2招标工程量清单招标人依据国家标准、招标文件、设计文件以及施工现场实际情况编制的，供投标报价的工程量清单。2.0.3已标价工程量清单构成合同文件组成部分的投标文件中已标明价格，经算术性错误纠正（如有）且承包人已确认的工程量清单，包括对其的说明和表格。2323住房和城乡建设部干部学院：朱裕宽住房和城乡建设部干部学院：朱裕宽4 4、新新规规范修改情况介范修改情况介绍绍（2 2）术语术语的的变变化化项目2008计价规范2013计价规范条款号术语名称定义条款号术语名称定义（三）新增的术语2.0.5工程量偏差承包人按照合同签订时图纸（含经发包人批准由承包人提供的图纸）实施，完成合同工程应予计量的实际工程量与招标工程量清单列出的工程量之间的偏差。2.0.10安全文明施工费承包人按照国家法律、法规等的规定，在合同履行中为保证安全施工、文明施工，保护现场内外环境等所采用的措施发生的费用。2.0.13提前竣工（赶工）费承包人应发包人的要求，采取加快工程进度的措施，使合同工程工期缩短产生的，应由发包人支付的费用。2.0.14误期赔偿费承包人未按照合同工程的计划进度施工，导致实际工期大于合同工期之和，承包人应向发包人赔偿损失发生的费用。2.0.21招标代理人取得工程招标代理资质等级证书，接受委托从事建设工程招标代理的当事人以及取得该当事人资格的合法继承人。2424住房和城乡建设部干部学院：朱裕宽住房和城乡建设部干部学院：朱裕宽4 4、新新规规范修改情况介范修改情况介绍绍（3 3）强制性条文的制性条文的变化化项目2008计价规范2013计价规范（一）保留的强制性条文4.1.5措施项目清单中的安全文明施工费应按照国家或省级、行业建设主管部门的规定计价，不得作为竞争性费用。3.1.4措施措施项目清目清单中的安全文明施工中的安全文明施工费应按照国家或省按照国家或省级、行、行业建建设主管主管部部门的的规定定计价，不得作价，不得作为竞争性争性费用。用。4.1.8规费和税金应按国家或省级、行业建设主管部门的规定计算，不得作为竞争性费用。3.1.5规费和税金和税金应按国家或省按国家或省级、行、行业建建设主管部主管部门的的规定定计算，不得作算，不得作为竞争性争性费用。用。3.1.2采用工程量清单方式招标，工程量清单必须作为招标文件的组成部分，其准确性和完整性由招标人负责。4.1.2招招标工程量清工程量清单必必须作作为招招标文件文件的的组成部分，其准确性和完整性由成部分，其准确性和完整性由招招标人人负责。3.2.1分部分项工程量清单应包括项目编码、项目名称、项目特征、计量单位和工程量。4.2.1分部分分部分项工程量清工程量清单应载明明项目目编码、项目名称、目名称、项目特征、目特征、计量量单位和工程量。位和工程量。4.3.2投标人应按招标人提供的工程量清单填报价格。填写的项目编码、项目名称，项目特征、计量单位、工程量必须与招标人提供的一致。6.1.4投投标人人应按招按招标人提供的工程量清人提供的工程量清单填填报价格。填写的价格。填写的项目目编码、项目名称，目名称，项目特征、目特征、计量量单位、工位、工程量必程量必须与招与招标人提供的一致。人提供的一致。2525住房和城乡建设部干部学院：朱裕宽住房和城乡建设部干部学院：朱裕宽4 4、新新规规范修改情况介范修改情况介绍绍（3 3）强制性条文的制性条文的变化化项目2008计价规范2013计价规范（二）修改的强制性条文1.0.3全部使用国有资金投资或国有资金投资为主（以下二者简称国有资金投资）的工程建设项目，必须采用工程量清单计价。1.0.3全部使用国有全部使用国有资金投金投资或国有或国有资金金投投资为主（以下二者主（以下二者简称国有称国有资金金投投资）的建）的建设工程施工工程施工发承包，必承包，必须采用工程量清采用工程量清单计价。价。3.2.2分部分项工程量清单应根据附录规定的项目编码、项目名称、项目特征、计量单位和工程量计算规则进行编制。4.2.2分部分分部分项工程量清工程量清单应根据相关工根据相关工程程现行国家行国家计量量规范范规定的定的项目目编码、项目名称、目名称、项目特征、目特征、计量量单位和工程量位和工程量计算算规则进行行编制。制。（三）增加的强制性条文3.1.2分部分分部分项工程和措施工程和措施项目清目清单应采采用用综合合单价价计价。价。3.1.3招招标工程量清工程量清单标明的工程量是投明的工程量是投标人投人投标报价的共同基价的共同基础，竣工，竣工结算的工程量按算的工程量按发、承包双方在合同、承包双方在合同中中约定定应予予计量且量且实际完成的工程完成的工程量确定。量确定。6.1.3投投标报价不得低于工程成本。价不得低于工程成本。8.1.1工程量工程量应当按照相关工程的当按照相关工程的现行国行国家家计量量规范范规定的工程量定的工程量计量量规则计算。算。2626住房和城乡建设部干部学院：朱裕宽住房和城乡建设部干部学院：朱裕宽三、建三、建设工程工程量清工程工程量清单编制与制与计价价实务 （一）基本概念（一）基本概念 【消耗量定【消耗量定额额】建建设工程消耗量定工程消耗量定额是指在正常合理的施工是指在正常合理的施工 条件下，条件下，规定完成一定定完成一定计量量单位合位合格的分格的分项工程或工程或结构构件所必需的人工、材料和施工机械台班消耗数量构构件所必需的人工、材料和施工机械台班消耗数量标准准。【工程量清【工程量清单单】建】建设设工程工程量清工程工程量清单单是指建是指建设设工程的分部分工程的分部分项项工程工程项项目、措施目、措施项项目、其他目、其他项项目、目、规费项规费项目和税金目和税金项项目的名称和相目的名称和相应应数量等的明数量等的明细细清清单单。2727住房和城乡建设部干部学院：朱裕宽住房和城乡建设部干部学院：朱裕宽三、建三、建设工程工程量清工程工程量清单编制与制与计价价实务 （一）基本概念（一）基本概念 【定【定额计额计价法】价法】是指根据招是指根据招标标文件，文件，按照省按照省级建建设行政主管部行政主管部门发布的建布的建设工程消耗量定工程消耗量定额中的工程量中的工程量计算算规则，同同时参照省参照省级建建设行政主管部行政主管部门发布的人工工日布的人工工日单价、机械台班价、机械台班单价、材料和价、材料和设备价格信息及同期市价格信息及同期市场价格，价格，计算出直接工程算出直接工程费，按，按xx省建省建设设工程措施工程措施项项目目计计价价办办法法规规定定的的计计算方法算方法计计算措施算措施费费，再按，再按xx省建省建设设工程造价工程造价计计价价规则规则计计算出其他算出其他项项目目费费、管理、管理费费、利利润润、规费规费和税金，和税金，汇总汇总确定建筑安装工程造价的确定建筑安装工程造价的计计价方法，也是我国价方法，也是我国传统传统的工程造价的工程造价计计价价方法，是相方法，是相对对于工程量清于工程量清单计单计价的一种工程造价价的一种工程造价计计价模式。价模式。【工程量清【工程量清单计单计价法】价法】是指建是指建设设工程招工程招标标投投标标中，招中，招标标人按照国家人按照国家统统一的建一的建设设工程工程量清工程工程量清单计单计价价规规范范GB50500-2013,提供工程数量清提供工程数量清单单，由投，由投标标人依据工程量清人依据工程量清单计单计算所需的全部算所需的全部费费用，包括分用，包括分部分部分项项工程工程费费、措施、措施项项目目费费、其他、其他项项目目费费、规费规费和税金，和税金，自主自主自主自主报报报报价价价价，并按照，并按照经评审经评审合理低价合理低价中中标标的工程造价的工程造价计计价模式。价模式。简简言之，工程量清言之，工程量清单计单计价法是建价法是建设设工程在招工程在招标标投投标标中，招中，招标标人人（或委托具有相或委托具有相应资质的造价公司的造价公司）编编制反映工程制反映工程实实体消耗和措施消耗的工程量清体消耗和措施消耗的工程量清单单，作，作为为招招标标文件的一部分提供文件的一部分提供给给投投标标人，由投人，由投标标人依据工程量清人依据工程量清单单自主自主报报价的价的计计价方式。价方式。2828住房和城乡建设部干部学院：朱裕宽住房和城乡建设部干部学院：朱裕宽（二）清（二）清单计价与定价与定额计价的区价的区别 清清单计价与定价与定额计价是价是产生在不同生在不同历史年代的史年代的计价模式。价模式。定定额计价是价是计划划经济的的产物，物，产生在新中国成立之初，一直延用至今，可以生在新中国成立之初，一直延用至今，可以说是一种是一种传统的的计价模式。价模式。清清单计价是市价是市场经济的的产物，物，产生在生在20032003年，是以国家年，是以国家标准推行的新的准推行的新的计价模式。价模式。他他们之之间的区的区别，可从多方面，可从多方面进行比行比较：2929住房和城乡建设部干部学院：朱裕宽住房和城乡建设部干部学院：朱裕宽区别（1）定价理念不同定定额计价价清清单计价价政府定价政府定价企企业自主自主报价价竞争形成价格争形成价格3030住房和城乡建设部干部学院：朱裕宽住房和城乡建设部干部学院：朱裕宽区别（2）计价依据不同定定额计价价清清单计价价政府建政府建设行政主管部行政主管部门发布的布的消耗量（消耗量（计价）定价）定额和和单位估价位估价表表国家国家标准准建建设工程工程工程量清工程量清单计价价规范范以及以及企企业定定额3131住房和城乡建设部干部学院：朱裕宽住房和城乡建设部干部学院：朱裕宽区别（3）费用内容不同定定额计价价清清单计价价（1）直接工程）直接工程费（2）管理）管理费（3）利）利润（4）措施措施项目目费（5）其他）其他项目目费（6）规费（7）税金）税金（1）分部分）分部分项工程工程费（2）措施）措施项目目费（3）其他）其他项目目费（4）规费（5）税金）税金3232住房和城乡建设部干部学院：朱裕宽住房和城乡建设部干部学院：朱裕宽区别（4）单价形式不同定定额计价价清清单计价价直接工程直接工程费单价：价：含人工含人工费、材料材料费、机械机械费。综合合单价：价：含人工含人工费、材料材料费、机械机械费、管理管理费、利利润。3333住房和城乡建设部干部学院：朱裕宽住房和城乡建设部干部学院：朱裕宽区别（5）列项方式不同定定额计价价清清单计价价只列定只列定额项既要列清既要列清单项、又要列定又要列定额项。3434住房和城乡建设部干部学院：朱裕宽住房和城乡建设部干部学院：朱裕宽区别（6）工程量计算不同定定额计价价清清单计价价只只计算定算定额量量既要既要计算清算清单量、量、还要要计算定算定额量。量。3535住房和城乡建设部干部学院：朱裕宽住房和城乡建设部干部学院：朱裕宽区别（7）编制步骤不同定定额计价价清清单计价价（1）读图（2）列）列项（3）算量）算量（4）套价）套价（5）计费（1）读图及及读清清单（2）针对清清单组价价包包 含列定含列定额项、算定、算定额量、量、计算算综合合单价价（3）计费3636住房和城乡建设部干部学院：朱裕宽住房和城乡建设部干部学院：朱裕宽区别（8）表格形式不同定定额计价价清清单计价价主要表格是：主要表格是：（1）建安工程）建安工程费用用汇总表表（2）直接工程）直接工程费计算表算表（3）措施）措施项目目费汇总表表（4）措施）措施项目明目明细表表（5）其它）其它项目目计价表价表主要表格是：主要表格是：（1）单位工程招位工程招标控制价控制价汇总表表（2）分部分）分部分项工程量清工程量清单与与计价表价表（3）措施）措施项目清目清单与与计价表价表（4）综合合单价分析表价分析表（5）措施）措施项目分析表目分析表3737住房和城乡建设部干部学院：朱裕宽住房和城乡建设部干部学院：朱裕宽（三）清（三）清单计价与定价与定额计价的价的联系系 在中国，清在中国，清单计价是在学价是在学习借借鉴国外通行做法并与中国国外通行做法并与中国实际相相结合的合的产物，是在定物，是在定额计价价基基础上衍生出来的上衍生出来的计价模式。价模式。在在企企业定定额没有能没有能够被被业主普遍主普遍认同，政府同，政府计价定价定额仍然占主仍然占主导地位的前提下，地位的前提下，清清单计价价实质上是定上是定额计价的翻版。价的翻版。请看看20132013清清单规范范规定的定的综合合单价分析表：价分析表：3838住房和城乡建设部干部学院：朱裕宽住房和城乡建设部干部学院：朱裕宽工程量清工程量清单综合合单价分析表价分析表 工程名称 标段 第 页 共 页注：注：1.如不使用省如不使用省级或行或行业建建设主管部主管部门发布的布的计价依据，可不填定价依据，可不填定额项目、目、编号等号等 2.招招标文件提供了文件提供了暂估估单价的材料，按价的材料，按暂估的估的单价填入表内价填入表内“暂估估单价价”栏及及“暂估合价估合价”栏。3939住房和城乡建设部干部学院：朱裕宽住房和城乡建设部干部学院：朱裕宽（三）清（三）清单计价与定价与定额计价的价的联系系 无无论定定额计价价还是清是清单计价，价，“定定额”始始终是是计价的依据。价的依据。因因为：（1 1）定）定额所所规定的人、材、机消耗量始定的人、材、机消耗量始终是一切是一切计价的基石；价的基石；（2 2）一切的人、材、机）一切的人、材、机费都是基于定都是基于定额消耗量消耗量产生的。生的。4040住房和城乡建设部干部学院：朱裕宽住房和城乡建设部干部学院：朱裕宽（三）清（三）清单计价与定价与定额计价的价的联系系 【人材机人材机费计算的基本方法算的基本方法】人工人工费/材料材料费/机械机械费 =工程量工程量(人人/材材/机机)单价价 算式中的工程量是按照算式中的工程量是按照消耗量消耗量定定额规则计算的算的“定定额工程量工程量”，亦称，亦称为“施工工程量施工工程量”。4141住房和城乡建设部干部学院：朱裕宽住房和城乡建设部干部学院：朱裕宽特特别提示！提示！无无论称之称之为”直接工程直接工程费”，还是称之是称之为“分部分分部分项工程工程费”，它，它们中的中的“人工人工费、材料、材料费、机械、机械费”实质上都一上都一样，都是用，都是用“定定额量量”套用定套用定额价（当然可以是市价（当然可以是市场价）价）产生的。生的。清清单量不可能量不可能产生任何生任何费。定定额量量产生的施工生的施工费用除以清用除以清单量就是清量就是清单的的“综合合单价价”请看下面的分析：看下面的分析：4242住房和城乡建设部干部学院：朱裕宽住房和城乡建设部干部学院：朱裕宽特特别提示！提示！分部分分部分项工程量清工程量清单的的综合合单价价，是指完成工程量清，是指完成工程量清单中一个中一个规定定计量量单位分部分位分部分项工程工程所需的人工所需的人工费、材料、材料费、机械使用、机械使用费、管理、管理费、利、利润，并考，并考虑风险因素的因素的总和。和。计算表达式算表达式为：其中：分其中：分项工程施工工程施工费用用 =人工人工费+材料材料费+机械使用机械使用费+管理管理费+利利润+风险费 分部分分部分项工程工程费用用=分分项工程施工工程施工费用用4343住房和城乡建设部干部学院：朱裕宽住房和城乡建设部干部学院：朱裕宽特特别提示！提示！其中：其中：1.1.人工人工费、材料、材料费、机械使用、机械使用费的的计算算人工人工费/材料材料费/机械机械费 =工程量工程量(人人/材材/机机)单价价算式中的工程量是按照算式中的工程量是按照消耗量消耗量定定额规则计算的算的“定定额工工程量程量”，亦称，亦称为“施工工程量施工工程量”。2.2.管理管理费的的计算算综合合单价中管理价中管理费的的计算方法表达算方法表达为：管理管理费计算基算基础管理管理费费率率3 3利利润的的计算算综合合单价中利价中利润的的计算方法表达算方法表达为：利利润计算基算基础利利润率率 4444住房和城乡建设部干部学院：朱裕宽住房和城乡建设部干部学院：朱裕宽上述计算哪里与定额计价不同？（1 1）组价价过程不同程不同繁繁琐 （2 2）管理）管理费率不同率不同 管理管理费率是按清率是按清单所在分部所在分部计取取,而不是按而不是按该工程项目的类别划分（一、二、三、四类）计取取，（这是在理解上常出理解上常出错的地方），由此，同一工程采用两种模式的地方），由此，同一工程采用两种模式计价，其价，其结果完全不果完全不一一样！4545住房和城乡建设部干部学院：朱裕宽住房和城乡建设部干部学院：朱裕宽（四）工程量清（四）工程量清单计价与定价与定额预算算计价价对比分析比分析1 1、相同之、相同之处（1 1）都要用施工）都要用施工图和工程量和工程量计算算规则和核定工程量。和核定工程量。（2 2）定）定额依然是确定依然是确定实体消耗量的科学依据。体消耗量的科学依据。（3 3）需要有一个社会平均水平的取）需要有一个社会平均水平的取费标准。准。（4 4）材料价格可以随市）材料价格可以随市场变化，但人工和机械台班价在一定化，但人工和机械台班价在一定时期期 内仍然要采用政府指内仍然要采用政府指导价。价。（5 5）要有相）要有相对统一的一的计费程序和程序和计价格式价格式4646住房和城乡建设部干部学院：朱裕宽住房和城乡建设部干部学院：朱裕宽（四）工程量清（四）工程量清单计价与定价与定额预算算计价价对比分析比分析2 2、不同之、不同之处两者两者计费程序和程序和计价格式完全不同价格式完全不同4以企以企业实际情况取情况取费，有利于将，有利于将竞争放在明争放在明处。按按统一一规定取定取费3自主自主报价，价，竞争的差异体争的差异体现在价格上。在价格上。大家都套用大家都套用统一的一的预算基价，算基价，结果在价格上果在价格上没有差异，千人一面。没有差异，千人一面。2统一由招一由招标人提供工程量清人提供工程量清单，实现了同等条了同等条件下的公平件下的公平竞争，在争，在这种模式下，投种模式下，投标人也人也须计算工程量，但目的是算工程量，但目的是发现差异，以利差异，以利报价。价。自己自己计算工程量，算工程量，结果五花八果五花八门1工程量清工程量清单计价价定定额预算算计价价序号序号4747住房和城乡建设部干部学院：朱裕宽住房和城乡建设部干部学院：朱裕宽（四）工程量清（四）工程量清单计价与定价与定额预算算计价价对比分析比分析 现行行“定定额预算算”，其，其项目一般是按目一般是按照施工工序照施工工序进行行设置的，包括的工程内容一置的，包括的工程内容一般是般是单一的，据此一的，据此规定了相定了相应的工程量的工程量计算算规则。2 2、不同之、不同之处工程量清工程量清单计价价定定额预算算计价价序号序号 工程量清工程量清单项目的划分，一般是以一个目的划分，一般是以一个“综合合实体体”考考虑的，一般包括了多的，一般包括了多项其他其他工作内容，据此也工作内容，据此也规定了相定了相应工程量工程量计算算规则。故此二者的工程量故此二者的工程量计算算规则是有差是有差别的！的！54848住房和城乡建设部干部学院：朱裕宽住房和城乡建设部干部学院：朱裕宽（四）工程量清（四）工程量清单计价与定价与定额预算算计价价对比分析比分析3 3、结 语1 1、两种、两种计价模式都是建立在价模式都是建立在“定定额”的平台上。不能理解的平台上。不能理解为实行清行清 单计价就不要定价就不要定额了。定了。定额不能淡化，而不能淡化，而应加加强。2 2、定、定额与两种与两种计价模式的关系可比价模式的关系可比拟为：定定定定额额是是是是“词词典典典典”，计计价模式是价模式是价模式是价模式是“文体文体文体文体”不同的人使用不同的人使用词典和文体，可以写出不同典和文体，可以写出不同风格的文章。格的文章。3 3、各省、自治区、直、各省、自治区、直辖市市发布的定布的定额，它，它们的属性定位按照的属性定位按照清清单规范范的的规定定应界定界定为：省、自：省、自治区、直治区、直辖市建市建设行政主管部行政主管部门发布的社会平均消耗量定布的社会平均消耗量定额，是，是计价定价定额。4949住房和城乡建设部干部学院：朱裕宽住房和城乡建设部干部学院：朱裕宽（五）（五）综合合单价的价的编制制 1 1、定、定义 完成一个完成一个规定定计量量单位的分部分位的分部分项和措施清和措施清单项目所需的人工目所需的人工费、材料、材料费、施工机械使用、施工机械使用费和企和企业管理管理费、利、利润以及一定范以及一定范围内的内的风险费用。（用。（2.0.42.0.4）2 2、释义 工程量清工程量清单计价法又叫价法又叫综合合单价价计价法，价法，综合合单价是工程量清价是工程量清单计价的核心，失去价的核心，失去综合合单价，工程量清价，工程量清单就等于失去了灵魂。新就等于失去了灵魂。新规范范规定：分部分定：分部分项工程和措施工程和措施项目清目清单应采用采用综合合单价价计价。（价。（3.1.23.1.2）3 3、计算公式算公式 综合合单价人工价人工费+材料材料费+机械使用机械使用费+企企业管理管理费+利利润+由投由投标人承担的人承担的风险费用用+其其他他项目清目清单中的材料中的材料暂估估单价。价。5050住房和城乡建设部干部学院：朱裕宽住房和城乡建设部干部学院：朱裕宽（五）（五）综合合单价的价的编制制 4 4、调整方法整方法 如果工程如果工程变更更项目出目出现承包人在工程量清承包人在工程量清单中填中填报的的综合合单价与价与发包人招包人招标控制价或施工控制价或施工图预算相算相应清清单项目的目的综合合单价偏差超价偏差超过15%15%，则工程工程项目的目的综合合单价可由价可由发承包双方按照承包双方按照下列下列规定定调整：整：（1 1）当）当P0P0P1P1（1-L1-L）（1-15%1-15%）时，该类项目的目的综合合单价按照价按照P1P1（1-L1-L）（1-1-15%15%）调整。整。（2 2）当）当P0P0P1P1（1-15%1-15%）时，该类项目的目的综合合单价按照价按照P1P1（1+15%1+15%）调整。整。式中：式中：P0P0承包人在工程量清承包人在工程量清单中填中填报的的综合合单价价 P1P1发包人招包人招标控制价或施工控制价或施工预算相算相应清清单项