第十二讲-公共财政课件

公共行政学公共行政学6/28/2024公共行政学8/11/20231第十二第十二讲公共公共财政政学学习内容：内容：公共公共财政的概念、特点和政的概念、特点和职能；能；公共公共财政收入政收入公共公共财政支出政支出公共公共预算的概念、特征、算的概念、特征、类型和原型和原则6/28/2024第十二讲 公共财政学习内容：8/11/20232引子：从奥巴引子：从奥巴马政府关政府关门说起起20132013年年1010月月1 1日，日，由于美国民主、由于美国民主、共和两党未能就共和两党未能就新新财财年政府年政府预预算算和医改法案和医改法案实实施施达成一致，美国达成一致，美国联联邦政府非核心邦政府非核心部部门门自日起被自日起被迫关迫关门门。这这是自是自19961996年以来美国年以来美国再次上演政府关再次上演政府关门风门风波波。6/28/2024引子：从奥巴马政府关门说起2013年10月1日，由于美国民主3美国政府美国政府“重开重开张张”：20132013年年1010月月1717日，美国白日，美国白宫宫于凌晨宣布，于凌晨宣布，美国美国总统总统奥巴奥巴马马已将国会参众两已将国会参众两院院刚刚通通过过的的联联邦邦政府政府临时拨临时拨款款议议案案签签署成署成为为法律，法律，由此，持由此，持续续多日多日的美国政府关的美国政府关门门宣告宣告结结束。束。6/28/2024美国政府“重开张”：2013年10月17日，美国白宫于凌晨宣4美国政府关美国政府关门门（USgovernmentshutdown），），预预算算拨拨款案无法批准，美国政府没款案无法批准，美国政府没钱钱可花。可花。预预算算拨拨款款权权力掌握在力掌握在美国国会手中，国会不通美国国会手中，国会不通过预过预算案，就意味着政府不能花算案，就意味着政府不能花钱钱，很多需要花，很多需要花钱钱的工程无法的工程无法继续继续，员员工的工工的工资资也将也将难难以以支付。从支付。从1977年到年到1996年年19年年间间，联联邦政府曾关邦政府曾关门门17次，次，几乎平均每年关几乎平均每年关门门一次，最短一次，最短1天，最天，最长长21天。天。2013年年9月月20日开始至日开始至30日晚日晚间间，在共和党内，在共和党内“茶党茶党”等保等保守守势势力的力的强强烈要求下，国会众烈要求下，国会众议议院院议长议长博博纳纳至少三次提出至少三次提出不同版本的不同版本的临时拨临时拨款款议议案，案，这这些些议议案都与阻案都与阻挠挠奥巴奥巴马马力推力推的美国医的美国医疗疗保保险险改革改革实实施内容相捆施内容相捆绑绑，但都没有得到民主，但都没有得到民主党掌握的参党掌握的参议议院的通院的通过过，最，最终导终导致致联联邦政府邦政府预预算至今没有算至今没有着落。着落。2013年年10月月1日，日，美国美国联联邦政府的非核心部邦政府的非核心部门门关关门门。2013年年10月月7日，据香港文日，据香港文汇报汇报7日日报报道，奥巴道，奥巴马马急急签军签军方支薪案，五角大楼方支薪案，五角大楼9成成员员工或复工。工或复工。2013年年10月月16日晚日晚结结束束联联邦政府关邦政府关门门。6/28/2024美国政府关门（US government shutdown）5一、一、公共公共财财政政概述概述1 1、公共、公共财政的政的概念概念公共公共财财政政(Publicfinance)是以政府是以政府为为主体的公主体的公共理共理财财活活动动，又称公共，又称公共经济经济或公共部或公共部门经济门经济。公共公共财财政是研究政府理政是研究政府理财财活活动动及其及其对资对资源配置和源配置和收入分配影响的科学。收入分配影响的科学。公共公共财财政主要研究政主要研究政府如何提供公共政府如何提供公共产产品品、弥弥补补市市场场失灵、失灵、调节资调节资源配置和收入分配，源配置和收入分配，并合理并合理组组织织政府公共收入、安排政府公共支出、采取合理政府公共收入、安排政府公共支出、采取合理的公共的公共财财政政策。政政策。6/28/2024一、公共财政概述1、公共财政的概念8/11/202362 2、公共公共财财政的特点政的特点公共性公共性非非营利性利性强制性和制性和补偿性性法制性和民主性法制性和民主性6/28/20242、公共财政的特点公共性8/11/202373 3、公共公共财财政的政的职职能能资源配置源配置职能：供能：供给公共物品公共物品三峡工程三峡工程6/28/20243、公共财政的职能三峡工程8/11/20238收入分配收入分配职能：能：调节收入收入6/28/2024收入分配职能：调节收入8/11/20239宏宏观经济稳定定职能：能：调节经济周期周期规律、律、产业升升级等等6/28/2024宏观经济稳定职能：调节经济周期规律、产业升级等8/11/2010二、公共二、公共财政的收入政的收入财政收入（政收入（Publicrevenue）：是国家根据）：是国家根据法律法法律法规所取得的非所取得的非偿还性性资金。金。我国我国财政收入的主要有：政收入的主要有：税收收入，公税收收入，公债收入，国收入，国有有资产收入，国有企收入，国有企业收收入，行政入，行政规费收入。收入。6/28/2024二、公共财政的收入财政收入（Public revenue）：111、税收收入、税收收入税收是国家凭借政治税收是国家凭借政治权力，按照法律力，按照法律规定，定，向社会公众向社会公众强制收取的一种制收取的一种财政收入形式。政府政收入形式。政府的正常运作，公共的正常运作，公共产品的正常供品的正常供应，主要的是依，主要的是依靠税收靠税收维持。税收有三个特点：持。税收有三个特点：强制制义务性。税收的性。税收的发生不生不为纳税人愿意与不愿税人愿意与不愿意所左右，一旦意所左右，一旦发生生应税行税行为，就必，就必须履行履行纳税税义务。纳税人不能拒税人不能拒绝纳税。税。非直接非直接偿还性。政府征税后，不需要直接返性。政府征税后，不需要直接返还纳税人，也不需要税人，也不需要为税款直接支付代价。税款直接支付代价。法定法定规范性。政府征税不是人治行范性。政府征税不是人治行为，而是按法，而是按法定定标准和方法准和方法进行征收。行征收。6/28/20241、税收收入税收是国家凭借政治权力，按照法律规定，向社会122、公、公债收入收入公公债是政府凭借国家信用所是政府凭借国家信用所发行的行的债券。公券。公债也也是政府是政府财政收入的一种形式。公政收入的一种形式。公债是需要有息是需要有息偿还的，的，所以，政府所以，政府发行公行公债往往是用于投往往是用于投资。公公债与税收都是政府与税收都是政府财政收入的主要来源，但两政收入的主要来源，但两者有根本的区者有根本的区别。第一，自愿性。第一，自愿性。第二，有第二，有偿性。性。第三，机第三，机动性。性。公公债可以分可以分为内内债和外和外债：内内债是在本国是在本国发行，其品种有：国行，其品种有：国库券，保券，保值公公债，特种公特种公债外外债是向其他国家的政府、国是向其他国家的政府、国际金融机构金融机构发行。行。6/28/20242、公债收入公债是政府凭借国家信用所发行的债券。公债也是133、国有、国有资产收入收入国有国有资产收入是指政府凭借所收入是指政府凭借所拥有的有的财产所所取得的租金、利息和取得的租金、利息和变卖价款的收入。价款的收入。国有国有资产可分可分为动产和不和不动产。国有不国有不动产包括：土地、包括：土地、矿山、河流、海洋山、河流、海洋等。等。这些些资产的使用、出租、的使用、出租、转让所取得的收入，所取得的收入，为国有不国有不动产收入。收入。国有国有动产收入主要有：股票，基金，收入主要有：股票，基金，资金等。金等。6/28/20243、国有资产收入国有资产收入是指政府凭借所拥有的财产所取144、国有企、国有企业收入收入国有企国有企业收入是政府以法人收入是政府以法人资格格经营的企的企业所取得的收入。国有企所取得的收入。国有企业包括国有独包括国有独资企企业，国，国有控股企有控股企业，国有参股企，国有参股企业等。从等。从这些企些企业中中获得的收入，直接得的收入，直接归国家国家财政收入。政收入。6/28/20244、国有企业收入国有企业收入是政府以法人资格经营的企业所155、行政性收入、行政性收入行政性收入是政府行政性收入是政府为社会公众提供公共社会公众提供公共产品和公共品和公共服服务所取得的收入。其种所取得的收入。其种类有：有：规费收入。即政府机关收入。即政府机关为居民和企居民和企业实施管理施管理时所收所收取的手取的手续费，工本，工本费，商，商标注册注册费，企，企业登登记费，公，公证费等。等。罚没收入。即政府没收入。即政府对危害公共利益和国家利益的危害公共利益和国家利益的违法法行行为进行行处罚所所获得的收入。包括行政得的收入。包括行政罚款和司法款和司法罚款。款。特特别课征。指政府征。指政府为增加或改造公共增加或改造公共设施，根据受益施，根据受益大小按比例大小按比例课征的收入，主要用于征的收入，主要用于补充工程充工程费用。用。特特许金。是政府准金。是政府准许某些人从事某种特种行某些人从事某种特种行业经营活活动所所获得的收入。如得的收入。如娱乐场所的特所的特许。6/28/20245、行政性收入行政性收入是政府为社会公众提供公共产品和公16（一）（一）购买购买性支出性支出含含义：指政府以：指政府以购买者的身份，在市者的身份，在市场上上购进商商品或品或劳务所所发生的支出，又称消耗性支出或有生的支出，又称消耗性支出或有偿支出。支出。特点：等价交特点：等价交换、公共需求、确保运、公共需求、确保运转购买支出支出一般消一般消费性支出性支出财政投政投资性支出性支出行政管理行政管理类支出支出国防支出国防支出文科文科卫支出支出文化教育支出文化教育支出科学支出科学支出卫生支出生支出基基础设施支出施支出农业支出支出 6/28/2024（一）购买性支出含义：指政府以购买者的身份，在市场上购进商购17三、三、公共公共财财政的支出政的支出购买性支出性支出转移性支出移性支出投投资性支出性支出6/28/2024三、公共财政的支出购买性支出8/11/2023181、行政管理支出、行政管理支出是政府在履行其是政府在履行其职能能过程中所耗程中所耗费的社会的社会资源。源。是是维持国家政持国家政权的存在和保障各的存在和保障各级国家管理机构正国家管理机构正常运常运转所需的所需的经费。也是全社会成。也是全社会成员必必须担担负的社的社会成本。会成本。是非生是非生产的消耗性支出，它的使用并不形成任何的消耗性支出，它的使用并不形成任何资产，而它所提供的服，而它所提供的服务或或产品是全体公民共享的具品是全体公民共享的具有有显著的外部效著的外部效应。6/28/20241、行政管理支出是政府在履行其职能过程中所耗费的社会资源。819行政管理支出的内容行政管理支出的内容行政管理支出的内容行政管理支出的内容国家机关国家机关经费行政行政业务经费干部干部训练经费其他行政其他行政经费行政管理支出行政管理支出行政支出行政支出公公检法支出法支出外交支出外交支出 公安支出公安支出国家安全支出国家安全支出司法司法检查支出支出驻外机构外机构经费出国出国费外外宾招待招待费国国际组织会会议费公安机关公安机关经费公安公安业务费警察学校干部警察学校干部训练经费其他公安其他公安经费安全机关安全机关经费安全安全业务经费司法司法检查机关机关经费司法司法检查业务费司法学校及干部司法学校及干部训练经费其他司法其他司法检查费6/28/2024行政管理支出的内容国家机关经费行政管理支出行政支出公安支出驻20行政管理支出的行政管理支出的变动轨变动轨迹迹4.37%13.51%行政管理支出行政管理支出/财政支出财政支出6/28/2024行政管理支出的变动轨迹4.37%13.51%行政管理支出/财21行政管理支出超速增行政管理支出超速增长长的原因的原因行政管理功能整体上不断加行政管理功能整体上不断加强行政行政办公公现代化程度越来越高代化程度越来越高物价水平持物价水平持续攀升。攀升。0101年比年比7878年商品零售价格增幅年商品零售价格增幅为2.52.5倍倍行政工作人行政工作人员增速增速过快快工工资水平不断上升水平不断上升行政性公共物品提供行政性公共物品提供过程透明程透明度太低，度太低，难以以进行有效行有效监督督6/28/2024行政管理支出超速增长的原因行政管理功能整体上不断加强行政办公222、国防支出是公共是公共财政用于国防建政用于国防建设和和军队建建设方面的方面的费用，用，构成国家的一构成国家的一项基本支出。基本支出。从从总体上看，具有体上看，具有纯粹的社会消粹的社会消费性性质。即消。即消费大大量的社会量的社会产品，而不会增加生品，而不会增加生产资料和消料和消费品。却品。却能能产生极大的生极大的经济效益。效益。内容：国防内容：国防费、国防科研事、国防科研事业费、民兵建、民兵建设费、专项工程支出和其他支出等。工程支出和其他支出等。提供方式：提供方式：政府政府组织公共生公共生产并并进行公共提供行公共提供私人私人组织生生产并和政府采并和政府采购制度相制度相结合合进行公共提行公共提供。供。6/28/20242、国防支出是公共财政用于国防建设和军队建设方面的费用，构成233、教育支出、教育支出 教育属非教育属非纯粹的公共物品，而且教育粹的公共物品，而且教育费用收取不太困用收取不太困难，因此，因此，应由个人或私人部由个人或私人部门来提供。然而来提供。然而实际情况相反，公共情况相反，公共部部门在在为社会提供教育服社会提供教育服务方面起主要作用。方面起主要作用。教育有正的外部性：即受教育者文化水平的提高，将促教育有正的外部性：即受教育者文化水平的提高，将促进社社会会经济发展。展。实现社会成社会成员享受接受教育的机会和享受接受教育的机会和权利。利。政府从收入再分配的角度，政府从收入再分配的角度，积极参与教育事极参与教育事业。可以。可以实现社社会成会成员享受到接受教育的机会和享受到接受教育的机会和权利。利。而且受教育的机会一而且受教育的机会一般不受般不受财富多少的影响。富多少的影响。资本市本市场不完善不完善银行行顾虑学生学生贷款的回收困款的回收困难，由政府出面提供助学，由政府出面提供助学贷款帮款帮助他助他们完成学完成学业。6/28/20243、教育支出 教育属非纯粹的公共物品，而且教育费用收取不太244、政府采政府采购购指各指各级级政府政府为为了开展日常政了开展日常政务务活活动动或或为为公众提供公众提供公共服公共服务务的需要，在的需要，在财财政部政部门门的的监监督下，以法定督下，以法定的方式、方法与程序，从市的方式、方法与程序，从市场场上上为为政府部政府部门门或所或所属的公共部属的公共部门购买门购买商品、工程和服商品、工程和服务务的行的行为为。程序：程序：拟拟定采定采购计购计划划预测预测采采购风险购风险和和选择选择采采购购方式方式供供应应商的商的资资格格预审预审和和签签定采定采购购合同合同办办理理资资金金结结算算进进行效益行效益评评估估6/28/20244、政府采购 指各级政府为了开展日常政务活动或为公众提供公共25（二）（二）转转移性支出移性支出转转移性支出：包括社会保障支出、移性支出：包括社会保障支出、财财政政补贴补贴支出、税支出、税收支出、收支出、债务债务利息及政府捐利息及政府捐赠赠支出。支出。1、社会保障支出社会保障支出是国家通是国家通过过强强制手段制手段对对国民收入国民收入进进行再分配，形成社行再分配，形成社会保障基金，并会保障基金，并对对由多种原因而使生存困由多种原因而使生存困难难的社会成的社会成员给员给与物与物质质上的帮助，以保障其基本的生活需要的一上的帮助，以保障其基本的生活需要的一系列有系列有组织组织的措施、制度和事的措施、制度和事业业的的总总称。称。6/28/2024（二）转移性支出转移性支出：包括社会保障支出、财政补贴支出、26社会保障支出的内容社会保障支出的内容社会保社会保险险社会救助社会救助社会福利社会福利社会社会优抚优抚社会保障支出社会保障支出养老保养老保险失失业保保险医医疗保保险城市居民最低生活保障城市居民最低生活保障社会社会补贴社会福利社会福利设施施社会服社会服务职工福利工福利抚恤恤社会社会优待待退役退役军人就人就业退休安置退休安置优抚社会化服社会化服务6/28/2024社会保障支出的内容 社会保险社会保障支出养老保险社会补贴抚272、财财政政补贴补贴支出支出是指一国政府根据一定是指一国政府根据一定时期政治期政治经济形形势及制定的及制定的方方针、政策，、政策，为了有了有计划地划地调节社会供求和社会社会供求和社会经济生活，通生活，通过资金再分配金再分配给予生予生产者、者、经营者和消者和消费者的一种者的一种财政性特定政性特定补助。助。是一种与相是一种与相对价格价格变动紧密相密相连的国民收入再分配的国民收入再分配形式。形式。是一种影响相是一种影响相对价格价格结构，构，进而可以改而可以改变资源配置源配置结构的政府无构的政府无偿支出。支出。特征：政策性、特征：政策性、时效性、灵活性。效性、灵活性。6/28/20242、财政补贴支出是指一国政府根据一定时期政治经济形势及制定的28 按按项目与形式划分目与形式划分 物价物价补贴：价格：价格补贴、职工生活工生活补贴、房帖等、房帖等企企业亏损补贴政府政府贴息息税前税前还贷农副副产品价格品价格补贴 按按经济性性质划分划分生活生活补贴：职工生活工生活补贴生生产补贴：农业生生产资料价格料价格补贴、政府、政府贴息息 按按环节划分划分生生产环节补贴流通流通环节补贴分配分配环节补贴消消费环节补贴财政政补贴支出支出财财政政补贴补贴支出的内容支出的内容6/28/2024 按项目与形式划分 物价补贴：价格补贴、职工生活补贴、房帖等293 3、税收支出、税收支出、税收支出、税收支出是以特殊的法律条款是以特殊的法律条款规定的、定的、给予特定予特定类型的活型的活动或或纳税人税人以各种税收以各种税收优惠待遇而形成的收入惠待遇而形成的收入损失或放弃的收入。失或放弃的收入。其其实质是政府的一种是政府的一种间接性支出，属于接性支出，属于财政政补贴性支出。性支出。照照顾性税收支出：性税收支出：客客观原因政策性原因政策性亏损、自然灾害造成、自然灾害造成的的临时性性财务困困难等。等。目的：扶植国家希望目的：扶植国家希望发展的展的亏损企企业、微利企、微利企业及外企及外企刺激性税收支出：刺激性税收支出：改善改善资源配置、提高源配置、提高经济效率的特殊效率的特殊减免减免规定。定。目的：正确引目的：正确引导产业结构、构、产品品结构、构、进出口出口结构构、市市场供供求等。求等。6/28/20243、税收支出是以特殊的法律条款规定的、给予特定类型的活动或纳30（三）（三）投投资资性支出性支出是指以政府是指以政府为投投资主体，以主体，以财政政资金金为投投资来源来源的一种投的一种投资活活动。社会社会总投投资政府投政府投资（财政投政投资）（中央投（中央投资和地方政府投和地方政府投资）非政府投非政府投资（微（微观经济主体投主体投资）预算外算外预算内算内非生非生产性性生生产性性基建支出基建支出挖潜改造挖潜改造资金金科技事科技事项费用用支支农生生产性支出性支出产业投投资住宅投住宅投资6/28/2024（三）投资性支出是指以政府为投资主体，以财政资金为投资来源的31基基础设施支出施支出特点：非排他性；整体性；不可替代性；特点：非排他性；整体性；不可替代性；场地固定地固定性；性；规模大；建模大；建设周期周期长；价；价值转移慢；移慢；资本回收本回收困困难。上述特点决定了基上述特点决定了基础设施的提供方式一般施的提供方式一般应由政府由政府进行，但具体到某行，但具体到某类产品或服品或服务上，又有很大不同。上，又有很大不同。例如：例如：电信信业务中的中的长话服服务设施和增施和增值服服务设施、施、农村公路、高速公路、水利工程与水利村公路、高速公路、水利工程与水利设施等。施等。6/28/2024 基础设施支出8/11/202332特点：社会性与非盈利性特点：社会性与非盈利性间间接性与无接性与无偿偿性性政策性与政策性与调节调节性性计计划性与划性与长长期性期性作用作用:可以弥可以弥补补投投资领资领域的域的“市市场场失灵失灵”；可以提高人民的物可以提高人民的物质质文化生活水平文化生活水平是建立和促是建立和促进进国民国民经济经济高速高速发发展的物展的物质质基基础础和保和保证证。6/28/2024特点：社会性与非盈利性8/11/202333四、四、公共公共预预算算（一）（一）公共公共预算的算的发展展历程程（二）（二）公共公共预算的特征与原算的特征与原则（三）（三）公共公共预算的形式和内容算的形式和内容（四）中国公共（四）中国公共预算改革算改革6/28/2024四、公共预算（一）公共预算的发展历程8/11/202334（一）（一）公共公共预预算的算的发发展展历历程程1 1、公共、公共预预算的概念：算的概念：政府基本的政府基本的财财政收支政收支计计划。主要用于反映政府的划。主要用于反映政府的财财政收支状政收支状况。即反映政府活况。即反映政府活动动的范的范围围、方向和国家政策。、方向和国家政策。从形式上从形式上讲讲，公共，公共预预算就是按一定算就是按一定标标准将准将财财政收入和支出分政收入和支出分门别类门别类列入特定表格，使人列入特定表格，使人们们清晰了解政府的清晰了解政府的财财政活政活动动。从从实际经济实际经济内容上内容上讲讲（事前、事中、事后）（事前、事中、事后）v其其编编制是政府制是政府对财对财政收支的政收支的计计划安排；划安排；v其其执执行是行是财财政收支的筹措、使用政收支的筹措、使用过过程；程；v其决算是其决算是预预算算执执行的行的总结总结。在我国，公共在我国，公共预预算是政府集中和分配算是政府集中和分配资资金，金，调节调节社会社会经济经济生活生活的重要的重要财财政机制。政机制。6/28/2024（一）公共预算的发展历程1、公共预算的概念：8/11/20235（二）（二）公共公共预预算的算的类别类别1 1、以形式差、以形式差别为依据分依据分类：单式式预算：国家算：国家财政收支政收支计划以一个划以一个统一的一的计划表格反映。划表格反映。复式复式预算：国家算：国家财政收支政收支计划以两个以上的划以两个以上的计划表格反映划表格反映。2 2、以内容差、以内容差别为依据分依据分类：增量增量预算：国家算：国家财政收支政收支计划是在以前划是在以前财政年度基政年度基础上，上，按新的按新的财政年度政年度经济发展情况加以展情况加以调整之后确定的整之后确定的预算。算。零基零基预算：是以社会算：是以社会经济发展展预测为依据，不考依据，不考虑以前年以前年度度财政状况。政状况。我国公共我国公共预算近年来开始算近年来开始试行复式行复式预算，主要采用增算，主要采用增量量预算。部分地方算。部分地方试行零基行零基预算。算。6/28/2024（二）公共预算的类别1、以形式差别为依据分类：8/11/2036（三）（三）公共公共预预算体系算体系我国公共我国公共预算算组成体系是按照一成体系是按照一级政政权设立一立一级预算的原算的原则建立的，即：建立的，即：中央中央预算算 地方地方预算（省、市、算（省、市、县和和乡镇预算）算）总预算算地方地方预算算省省级预算算市市级预算算县级预算算乡镇预算算中央中央预算算公共公共预算算我国我国预算体系算体系6/28/2024（三）公共预算体系我国公共预算组成体系是按照一级政权设立一级37（四）（四）公共公共预预算的特征与原算的特征与原则则1 1、公共公共预预算的一般特征：算的一般特征：集中性集中性；综综合性；年度性合性；年度性；法律性。法律性。2 2、我国公共我国公共预预算的社会性算的社会性质质：人民性；建人民性；建设设性；性；稳稳固性。固性。3 3、公共公共预预算的原算的原则则公开性（透明性）公开性（透明性）；可靠性可靠性；完整性完整性；统统一性一性；年年度性度性中国中国预预算的一般程序：算的一般程序：编编制制执执行行调调整整决算决算6/28/2024（四）公共预算的特征与原则1、公共预算的一般特征：8/11/38（五）（五）公共公共预预算的内容算的内容工商税收工商税收类类；关税关税类类；农农牧牧业业税和耕地占用税税和耕地占用税类类；企企业业所得税所得税类类；国有企国有企业业上上缴缴利利润类润类国有企国有企业计业计划划亏亏损补贴类损补贴类；国家能源交通重点建国家能源交通重点建设设基金收入基金收入类类债务债务收入收入类类；专项专项收入收入类类；基本建基本建设贷设贷款款归还归还收入收入类类其他收入其他收入类类公共公共预预算算调节调节基金基金类类；预预算算调拨调拨收入收入类类；社会保社会保险险基金收入基金收入类类；企企业业所得税退税所得税退税类类；罚罚没收入以及行政收没收入以及行政收费费收入收入类类。6/28/2024（五）公共预算的内容 工商税收类；关税类；8/11/239（六）（六）中国公共中国公共预预算改革算改革基本目基本目标：预算算编制的科学化、公开化制的科学化、公开化预算算审查的民主化的民主化预算算执行行监督的法制化督的法制化部部门预算算6/28/2024（六）中国公共预算改革基本目标：8/11/202340思考思考公共公共财政有哪些特点？政有哪些特点？预算有哪些分算有哪些分类方法？方法？现实中引起公共开支不断增加的原因有中引起公共开支不断增加的原因有哪些？哪些？6/28/2024思考公共财政有哪些特点？8/11/202341本本讲结束束6/28/2024本讲结束8/11/202342