安全生产管理

生产经营单位生产经营单位 安全生产管理安全生产管理1 第一章第一章 管理的基础知识管理的基础知识 自从有了人类社会，就有共同劳动，就自从有了人类社会，就有共同劳动，就 存在着管理。存在着管理。没有管理，就不可能把各种分散、独立没有管理，就不可能把各种分散、独立 存在的存在的 生产要素生产要素 结合起来，完成结合起来，完成 共同的共同的 目目 标。标。管理在一切社会生产过程中是绝不可少管理在一切社会生产过程中是绝不可少 的。的。2 第一章第一章 管理的基础知识管理的基础知识 管理以统领全局的身份在各个领域管理以统领全局的身份在各个领域 中中 占据着占据着 最主导的最主导的 地位，是地位，是 组织的灵组织的灵 魂，是组织目标实现的保证。魂，是组织目标实现的保证。没有好的管理，就不可能发挥组织没有好的管理，就不可能发挥组织 成员的潜能，就不可能获得成功。成员的潜能，就不可能获得成功。3 管理的含义管理的含义 从管理职能的角度理解和把握管理从管理职能的角度理解和把握管理 的含义的含义：所谓管理，就是为了达到既定的目所谓管理，就是为了达到既定的目 标，采取标，采取 有效的有效的 手段和方法，对手段和方法，对 有关有关 人、事、物、时间、信息进行计划、组人、事、物、时间、信息进行计划、组 织、指挥、协调和控制等一系列活动。织、指挥、协调和控制等一系列活动。4从管理职能的角度从管理职能的角度理解和把握管理的含义理解和把握管理的含义 管理是有目的的活动。管理是有目的的活动。管理的对象包括人、事、物、时管理的对象包括人、事、物、时 间、信息。间、信息。管理的手段和方法主要是计划、管理的手段和方法主要是计划、组织、指挥、协调和控制。称为管理五组织、指挥、协调和控制。称为管理五 要素或五职能。要素或五职能。5管理的五个职能管理的五个职能 计划计划 计划计划 就是就是 依据依据 生产经营单位的设生产经营单位的设 备、原材料、资金、人员等生产要素以备、原材料、资金、人员等生产要素以 及经营条件的状况和发展趋势，确定生及经营条件的状况和发展趋势，确定生 产经营单位在一定时期内所要达到的目产经营单位在一定时期内所要达到的目 标和为实现生产经营单位目标在行动上标和为实现生产经营单位目标在行动上 应当应当 遵循的遵循的 途径、步骤、手段途径、步骤、手段 和方法和方法 等。等。6计划（续）计划（续）一个企业的总计划是由一系列不同一个企业的总计划是由一系列不同 性质的计划组成。性质的计划组成。这些计划按时间划分，可有班次、这些计划按时间划分，可有班次、日、月、周计划，年度计划，三年、五日、月、周计划，年度计划，三年、五 年、十年的长期计划等。年、十年的长期计划等。这些计划按管理范畴划分，可有生这些计划按管理范畴划分，可有生 产、安全、技术、财务等等计划。产、安全、技术、财务等等计划。7好的计划应具备的四个特征好的计划应具备的四个特征 统一性统一性 准确性准确性 灵活性灵活性 连续性连续性8统一性统一性 在一定时期内，只执行一个计划，在一定时期内，只执行一个计划，使全体从业人员都面向一个统一的目标使全体从业人员都面向一个统一的目标 行动。行动。9准确性准确性 制定制定 计划时，要计划时，要 弄清弄清 各种影响因各种影响因 素，以便制定符合实际的目标和行动计素，以便制定符合实际的目标和行动计 划。划。10灵活性灵活性 由于企业的状况是不断变化的，人由于企业的状况是不断变化的，人 们的认识也不断变化，应当顺应这些变们的认识也不断变化，应当顺应这些变 化将计划作适当的调整。化将计划作适当的调整。11连续性连续性 由于人类的判断力总是有限的，因由于人类的判断力总是有限的，因 而计划总是要有一定的期限，为了使计而计划总是要有一定的期限，为了使计 划的指导作用连续不断，就要在第一个划的指导作用连续不断，就要在第一个 计划将要结束前，制定第二个计划，如计划将要结束前，制定第二个计划，如 此不断地继续下去。此不断地继续下去。12组织组织 组织就是建立生产经营单位的组织组织就是建立生产经营单位的组织 机构和配备相应的人员。机构和配备相应的人员。组织的主要任务：组织的主要任务：明确机构的设置及其职责；明确机构的设置及其职责；选拔、配备机构的人员並对其进选拔、配备机构的人员並对其进 行训练和考核。行训练和考核。13指挥指挥 当机构建立后，管理的重点就是如当机构建立后，管理的重点就是如 何发挥指挥的职能，使各部门和有关人何发挥指挥的职能，使各部门和有关人 员都能履行各自的职责，在各自的岗位员都能履行各自的职责，在各自的岗位 上做出最好的贡献，从而使整个组织有上做出最好的贡献，从而使整个组织有 效地运行起来，以达到生产经营单位的效地运行起来，以达到生产经营单位的 目标。目标。14指挥的形式指挥的形式 运用职权性质的。运用职权性质的。实施领导权，推行计划的实施。实施领导权，推行计划的实施。顾问性质的。顾问性质的。是领导的依靠，是一股加强力量，是领导的依靠，是一股加强力量，通过领导解决问题。通过领导解决问题。15协调协调 协调就是整合所有的活动和力量。协调就是整合所有的活动和力量。协调工作协调工作 相当重要，没有相当重要，没有 好的好的 协协 调，最好的计划都没法实施。调，最好的计划都没法实施。为了实现生产经营单位的目标，必为了实现生产经营单位的目标，必 须使生产经营单位各项活动相互衔接，须使生产经营单位各项活动相互衔接，密切配合，做到和谐一致。密切配合，做到和谐一致。16 做好协调工作的关键：做好协调工作的关键：及时发现矛盾；及时发现矛盾；建立、完善信息管理系统，确保反建立、完善信息管理系统，确保反馈的信息准确、信息反馈及时。馈的信息准确、信息反馈及时。及时解决矛盾。及时解决矛盾。领导及时组织讨论、研究，尽可能领导及时组织讨论、研究，尽可能统一矛盾方的认识，必要时作出决策，统一矛盾方的认识，必要时作出决策，明确解决矛盾的措施、办法。明确解决矛盾的措施、办法。协调（续）协调（续）17控制控制 控制就是检验行动是否与目标的实控制就是检验行动是否与目标的实 现一致，及时纠正，保证目标的实现。现一致，及时纠正，保证目标的实现。控制的方法可以是控制过程，控制控制的方法可以是控制过程，控制 关键人员，或者控制终端结果。关键人员，或者控制终端结果。18有效的控制有效的控制应具备的三个特征应具备的三个特征 控制在有限的时间内进行。控制在有限的时间内进行。控制过程必须是指挥统一的。控制过程必须是指挥统一的。对有关人员的奖励和惩罚必须严对有关人员的奖励和惩罚必须严 格。格。19管理的五个职能（续）管理的五个职能（续）管理的五职能紧密联系，形成一个管理的五职能紧密联系，形成一个 完整的管理过程。完整的管理过程。计划是管理的出发点，也是各项活计划是管理的出发点，也是各项活 动的依据；动的依据；组织是其他各项管理职能得以发挥组织是其他各项管理职能得以发挥 作用的基础；作用的基础；指挥、协调和控制则是保证组织的指挥、协调和控制则是保证组织的 各项活动正常进行的必要条件。各项活动正常进行的必要条件。20管理的五个职能（续）管理的五个职能（续）管理是不断发展的，表现为一个完管理是不断发展的，表现为一个完 整管理过程的不断有机循环。整管理过程的不断有机循环。计划执行结束便应立即进行检验和计划执行结束便应立即进行检验和 评价，提出纠正措施，结合第二个计划评价，提出纠正措施，结合第二个计划 的制定或者原计划的调整，开始新的一的制定或者原计划的调整，开始新的一 个完整的管理过程，如此往复，不断循个完整的管理过程，如此往复，不断循 环，持续改进。环，持续改进。21管理的目标管理的目标 物质性的目标物质性的目标 社会性的目标社会性的目标 22物质性的目标物质性的目标 物质性的目标是指一个组织通过管物质性的目标是指一个组织通过管 理，在物质生产、劳务活动等方面所要理，在物质生产、劳务活动等方面所要 达到的效益、效率或标准。达到的效益、效率或标准。23社会性的目标社会性的目标 社会性的目标是通过管理所要实现社会性的目标是通过管理所要实现 的，在维护生产关系或调整人们社会关的，在维护生产关系或调整人们社会关 系等方面的目的。系等方面的目的。24管理活动取得成效的关键管理活动取得成效的关键 目标应有符合性和先进性；目标应有符合性和先进性；目标应被组织人员接受。目标应被组织人员接受。25目标的合性和先进性目标的合性和先进性 目标应根据生产经营单位的实际情况目标应根据生产经营单位的实际情况 （如组织的现状、财务、人员等）和社会（如组织的现状、财务、人员等）和社会 条件（如法律、法规的要求，相关方的要条件（如法律、法规的要求，相关方的要 求等）制定；求等）制定；目标要符合生产经营单位的实际情况，目标要符合生产经营单位的实际情况，満足生产经营单位的要求；満足生产经营单位的要求；目标应在社会上或在同行业的比较中目标应在社会上或在同行业的比较中 具有先进性具有先进性 26目标能被组织人员接受的关键目标能被组织人员接受的关键 目标具体、细致时，发生矛盾的目标具体、细致时，发生矛盾的 机会少，反之则大。机会少，反之则大。成员对目标的理解一致时，就会成员对目标的理解一致时，就会 在活动中产生巨大的凝聚力和向心力，在活动中产生巨大的凝聚力和向心力，共同为实现目标而努力。共同为实现目标而努力。27管理的五个对象管理的五个对象 人；人；财；财；物；物；信息；信息；时间。时间。28管理的五个对象（续）管理的五个对象（续）管理的五个对象中，人是主要的。管理的五个对象中，人是主要的。人在管理中是双重角色，既是管理人在管理中是双重角色，既是管理 者，也是被管理者。者，也是被管理者。管理的对象包括人和其他对象，而管理的对象包括人和其他对象，而 对其他对象的管理是靠人去实施的。因对其他对象的管理是靠人去实施的。因 此，管理过程的主体是人，人与人的行此，管理过程的主体是人，人与人的行 为是管理的核心。为是管理的核心。29管理的五个对象（续）管理的五个对象（续）财和物是一个组织实现目标的重要财和物是一个组织实现目标的重要 物质基础，也是重要的管理对象。物质基础，也是重要的管理对象。财和物是被动的。财和物是被动的。管理就是把财和物的要素与其他要管理就是把财和物的要素与其他要 素紧密、协调地配合起来。素紧密、协调地配合起来。30管理的五个对象（续）管理的五个对象（续）信息作为管理的对象是因为信息反映信息作为管理的对象是因为信息反映了管理的状况。了管理的状况。信息可以传递和加工处理。信息可以传递和加工处理。信息系统是管理系统的信息系统是管理系统的“神经系统神经系统”。管理中的人流和物流都要通过信息来管理中的人流和物流都要通过信息来反映和实现。反映和实现。管理要发挥职能要靠信息的支持。管理要发挥职能要靠信息的支持。信息的真实以及有效的收集和传播是信息的真实以及有效的收集和传播是管理活动的重要手段。管理活动的重要手段。31管理的五个对象（续）管理的五个对象（续）任何管理活动都离不开时间。任何管理活动都离不开时间。现代社会生产和生活的重要特征之现代社会生产和生活的重要特征之 一就是时效性突出。一就是时效性突出。抓住时机，把握机会是成功管理的抓住时机，把握机会是成功管理的 重要因素。重要因素。32管理的本质管理的本质 管理的本质具有二重性：管理的本质具有二重性：自然属性；自然属性；社会属性。社会属性。33 自然属性就是管理的技术性，解决提自然属性就是管理的技术性，解决提高生产力的问题，归结为管理的方法。高生产力的问题，归结为管理的方法。一切管理活动都必须通过一定的技术一切管理活动都必须通过一定的技术手段、措施、办法来执行管理的职能，主手段、措施、办法来执行管理的职能，主要是合理地、经济地、高效地、使用和协要是合理地、经济地、高效地、使用和协调组织的人、财、物、资源，实现管理的调组织的人、财、物、资源，实现管理的目标。目标。自然属性自然属性34社会属性社会属性 社会属性就是协调社会关系。社会属性就是协调社会关系。要正确处理：要正确处理：组织内部人与人的关系，组织内部人与人的关系，组织中的个人同组织之间的关系，组织中的个人同组织之间的关系，本组织与其他组织之间的关系，本组织与其他组织之间的关系，本组织与国家之间的关系。本组织与国家之间的关系。35社会属性（续）社会属性（续）协调社会关系主要是正确处理组织内部人协调社会关系主要是正确处理组织内部人与人的关系，尤其是管理者与被管理者之间的与人的关系，尤其是管理者与被管理者之间的矛盾关系。矛盾关系。这种矛盾关系表现为：这种矛盾关系表现为：管理者要达到的目的同被管理者对此目管理者要达到的目的同被管理者对此目的的接受程度之间的差异；的的接受程度之间的差异；管理者的管理手段同被管理者接受该手管理者的管理手段同被管理者接受该手段的程度之间的差异。段的程度之间的差异。36管理的二重性管理的二重性 管理的二重性是相互联系、相互制约的。管理的二重性是相互联系、相互制约的。一方面，管理的自然属性不可能孤立存在。一方面，管理的自然属性不可能孤立存在。它总是在一定社会关系下运作并发挥作用；管理它总是在一定社会关系下运作并发挥作用；管理的社会属性也不能脱离管理的自然属性存在，否的社会属性也不能脱离管理的自然属性存在，否则，管理的社会性就没有了内容。则，管理的社会性就没有了内容。另一方面，管理的二重性又是相互制约的。另一方面，管理的二重性又是相互制约的。管理的自然属性的发挥需要良好的社会属性作为管理的自然属性的发挥需要良好的社会属性作为基础，不能建立良好的关系，管理的技术方法很基础，不能建立良好的关系，管理的技术方法很难有作为。同样，没有良好的管理技术和方法，难有作为。同样，没有良好的管理技术和方法，社会关系不可能得到有效的协调和解决。社会关系不可能得到有效的协调和解决。37生产经营单位生产经营单位安全生产管理概述安全生产管理概述 生产经营单位安全生产管理就是为生产经营单位安全生产管理就是为 了保护员工的安全与健康，保护财产免了保护员工的安全与健康，保护财产免 遭损失，提高经济效益而进行的计划、遭损失，提高经济效益而进行的计划、组织、指挥、协调和控制的一系列活动。组织、指挥、协调和控制的一系列活动。38安全生产管理的涵义安全生产管理的涵义 保障人民群众生命和财产安全保障人民群众生命和财产安全 安全地进行生产安全地进行生产 生产条件符合安全要求生产条件符合安全要求 安全生产以人为本安全生产以人为本 39安全生产以人为本安全生产以人为本 管理作为一种社会活动，是以人为本体来管理作为一种社会活动，是以人为本体来 展开的。展开的。人既是管理的主体（管理者），同时又是人既是管理的主体（管理者），同时又是 管理的客体（被管理者）。每一个人处在一定管理的客体（被管理者）。每一个人处在一定 的管理层次上，既管理下属（人）或物，又被的管理层次上，既管理下属（人）或物，又被 上级管理，上下衔接形成一条以人为本体的管上级管理，上下衔接形成一条以人为本体的管 理链。离开人，就无所谓管理。理链。离开人，就无所谓管理。在管理中，以调动人的积极性，发挥人的在管理中，以调动人的积极性，发挥人的 创造性为根本，这就是管理的人本原理。创造性为根本，这就是管理的人本原理。40安全生产以人为本（续）安全生产以人为本（续）安全生产以人为本，就是说要在安安全生产以人为本，就是说要在安 全生产的全部工作和工作的全过程中，全生产的全部工作和工作的全过程中，充分调动生产经营单位全员的积极性，充分调动生产经营单位全员的积极性，全员参与全员保证生产经营单位的安全全员参与全员保证生产经营单位的安全 生产。生产。41安全生产以人为本（续）安全生产以人为本（续）安全生产以人为本，一方面是强调安全生产以人为本，一方面是强调 安全生产的根本性目的是保护劳动者的安全生产的根本性目的是保护劳动者的 身体健康和生命安全；另一方面，是要身体健康和生命安全；另一方面，是要 依靠人的能动性工作，充分发挥人的积依靠人的能动性工作，充分发挥人的积 极性和创造性，实现安全生产。极性和创造性，实现安全生产。42安全生产管理的内容安全生产管理的内容 建立健全安全生产管理机构；建立健全安全生产管理机构；建立健全安全生产规章制度；建立健全安全生产规章制度；完善安全生产条件；完善安全生产条件；进行安全生产宣传教育；进行安全生产宣传教育；开展安全生产检查；开展安全生产检查；加强生产现场安全生产管理；加强生产现场安全生产管理；做好事故预防和事故处理工作。做好事故预防和事故处理工作。43安全生产管理的基本观点安全生产管理的基本观点 系统的观点系统的观点 预防的观点预防的观点 强制的观点强制的观点 科学的观点科学的观点 44