自考《工程招标与合同管理》高频考点

推行招标投标制度的意义（简答题）参考知识点：（1）推行招标投标制度有利于规范建筑市场主体的行为，促进合格市场主体的形成。（2）通过推行招标投标制度，有利于价格真实反映市场供求状况，真实显示企业的实际消耗和工作效率。（3）推行招标投标制度，有利于促使承包商不断提高企业的管理水平。（4）推行招标投标制度有利于促进市场经济体制的进一步完善。（5）推行招标投标制度有利于促进我国建筑业与国际接轨。招标投标活动的原则（选择题）参考知识点：（1）公开原则，招标信息、招标程序必须公开，即必须做到招标通告公开发布，开标程序公开进行，中标结果公开通知，使每一个投标人在信息量相等的条件下进行公平的竞争。（2）公平原则。公平原则要求给予所有投标人以完全平等的机会，使每一个投标人享有同等的权力并承担同等的义务，招标文件和招标程序不得含有任何对某一方歧视的要求和规定。（3）公正原则。公正原则就是要求在选定中标人的过程中，评定机构的组成，必须避免任何倾向性，评定标准必须完全一致。（4）诚实信用原则。公开招标程序（案例分析题）参考知识点：案例中招标程序存在的问题，并加以改正。（1）建设项目报建；（2）审查招标人资质；（3）招标申请；（4）资格预审文件、招标文件编制与报审；（5）刊登资格预审通过、招标公告；（6）资格预审；（7）发售招标文件；（8）现场踏勘；（9）投标预备会议；（10）投标文件的编制与递交；（11）开标；（12）评标；（13）定标；在确定中标人之前，招标人不得与投标人就投标价格、投标方案等实质性内容进行判。同时，依法必须招标的项目，招标人应当确定排名第一的中标候选人 为中标人。（判断改错，P17）（14）中标通知书；（15）合同签订。（简答题）技术标编制应注意以下问题：（1）针对性，在评过程中、我们常常发现为了使标书比较“上规模”，以体现投标人的水平，投标人往往把技术标做得很厚。而其中的内容往往都是对规范标准的成篇引用，或对其他项目标书的成篇抄袭，因而使标书毫无针对性。该有的内容没有，不需要有的内容却充斥标书。这样的标书常常引起评标专家的反感，因而导致技术标严重失分。（2）全面性。如前面评标办法介绍的，对技术标的评分标准一般都分为许多项目，这些项目都分别被于一定的评分分值，这就意味着，这些项目不能发生缺项，一但发生缺项，该项目就可能被评为零分，这样中标概率将会大大降低。另外，对一般项目而言，评标的时间往往有限，评标专家没有时间对技术标进行深入的分析。因此，只要有关内容齐全，且无明显的低级错误或理论上的错误，技术标一般不会扣很多分。所以，对一般工程来说，技术标内容的全面比内容的深入细致更重要。（3）先进性。技术标得分要高，一般来说也不容易。没有技术亮点，没有特别吸引招标人的技术方案，是不大可能得高分的。因此，标书编制时，投标人应仔细分析招标人的热衷点，在这些点上采用先进的技术、设备、材料或工艺，使标书对招标人和评标专家产生更强的吸引力。（4）可行性。技术标的内容最终都要付诸实施的，因此，技术标应有较强 的可行性。为了凸显技术标的先进性，盲目提出不切实际的施工方案、设备计划， 都会给今后的具体实施带来困难，甚至导致建设单位或监理工程师提出违约指控。（5）经济性。投标人参加投标承揽业务的最终目的都是为了获取最大的经济利益，而施工方案的经济性，直接关系到投标人的效益，因此必须十分慎重。另外，施工方案也是投标报价的一个重要影响因素，经济合理的施工方案，能降低投标报价，使报价更具竞争力。（案例分析题）发包人的义务参考知识点：发包人建设工程施工合同（示范文本）（GF-2017-0201）（1）许可或批准发包人应遵守法律，并办理法律规定由其办理的许可、批准或备案，包括但不限于建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、建设工程施工许可证、施工所需临时用水、临时用电、中断道路交通、临时占用土地等许可和批准。发包人应协助承包人办理法律规定的有关施工证件和批件。因发包人原因未能及时办理完毕前述许可、批准或备案，由发包人承担由此增加的费用和（或）延误的工期，并支付承包人合理的利润。（2）发包人代表发包人应在专用合同条款中明确其派驻施工现场的发包人代表的姓名、职务、联系方式及授权范围等事项。发包人代表在发包人的授权范围内，负责处理合同 履行过程中与发包人有关的具体事宜。发包人代表在授权范围内的行为由发包人 承担法律责任。发包人更换发包人代表的，应提前 7 天书面通知承包人。发包人代表不能按照合同约定履行其职责及义务，并导致合同无法继续正常履行的，承包人可以要求发包人撤换发包人代表。不属于法定必须监理的工程，监理人的职权可以由发包人代表或发包人指定的其他人员行使。（3）发包人人员发包人应要求在施工现场的发包人人员遵守法律及有关安全、质量、环境保护、文明施工等规定，并保障承包人免于承受因发包人人员未遵守上述要求给承包人造成的损失和责任。发包人人员包括发包人代表及其他由发包人派驻施工现场的人员。（4）施工现场、施工条件和基础资料的提供1）提供施工现场除专用合同条款另有约定外，发包人应最迟于开工日期 7 天前向承包人移交施工现场。2）提供施工条件除专用合同条款另有约定外，发包人应负责提供施工所需要的条件，包括：将施工用水、电力、通讯线路等施工所必需的条件接至施工现场内；保证向承包人提供正常施工所需要的进入施工现场的交通条件；协调处理施工现场周围地下管线和邻近建筑物、构筑物、古树名木的保护工作，并承担相关费用；按照专用合同条款约定应提供的其他设施和条件。3）提供基础资料发包人应当在移交施工现场前向承包人提供施工现场及工程施工所必需的毗邻区域内供水、排水、供电、供气、供热、通信、广播电视等地下管线资料，气象和水文观测资料，地质勘察资料，相邻建筑物、构筑物和地下工程等有关基础资料，并对所提供资料的真实性、准确性和完整性负责。按照法律规定确需在开工后方能提供的基础资料，发包人应尽其努力及时地在相应工程施工前的合理期限内提供，合理期限应以不影响承包人的正常施工为限。4）逾期提供的责任因发包人原因未能按合同约定及时向承包人提供施工现场、施工条件、基础资料的，由发包人承担由此增加的费用和（或）延误的工期。（5）资金来源证明及支付担保除专用合同条款另有约定外，发包人应在收到承包人要求提供资金来源证明的书面通知后 28 天内，向承包人提供能够按照合同约定支付合同价款的相应资金来源证明。除专用合同条款另有约定外，发包人要求承包人提供履约担保的，发包人应当向承包人提供支付担保。支付担保可以采用银行保函或担保公司担保等形式，具体由合同当事人在专用合同条款中约定。（6）支付合同价款发包人应按合同约定向承包人及时支付合同价款。（7）组织竣工验收发包人应按合同约定及时组织竣工验收。（8）现场统一管理协议发包人应与承包人、由发包人直接发包的专业工程的承包人签订施工现场统一管理协议，明确各方的权利义务。施工现场统一管理协议作为专用合同条款的附件。论述合同法的基本原则。合同法基本原则：(1)合同当事人的法律地位平等，一方不得将自己的意志强加给另一方。(2)当事人依法享有自愿订立合同权利，任何单位和个人不得非法干预。(3)当事人应当遵循公平原则确定各方的权利和义务。(4)当事人行使权利、履行义务应当遵循诚实信用原则。(5)当事人订立合同、履行合同，应当遵守法律、行政法规，尊重社会公德，不得扰乱社会经济秩序，损害社会公共利益。论述标底编制的原则。标底编制的原则是：（1）统一工程项目划分，统一计量单位，统一计算规则；（2）以施工图纸、招标文件和国家规定的技术标准和工程造价定额为依据；（3）力求与市场的实际变化吻合，有利于竞争和保证工程质量；（4）标底价格一般应控制在批准的总概算（或修正概算）及投资包干的限额内；（5）根据我国现行的工程造价计算方法，并考虑到向国际惯例靠近，提倡优质优价；（6）一个工程只能编制一个标底；（7）标底必须经招标管理机构审定；（8）标底审定后必须及时妥善封存，严格保密，不得泄露。招标文件一般由哪几部分组成？招标文件一般由以下几部分组成：（1）投标须知。投标须知是招标人对投标人的所有实质性要求和条件，是指导投标人 正确地进行投标报价的文件，告之他们所应遵循的各项规定，以及编制标书和投标时所应注意和考虑的问题，避免投标人对招标文件的内容的疏忽和错误的理解。（2）合同条件。招标文件中包括合同条件和合同格式，目的是告知投标人中标后将与业主签订施工合同的有关权利和义务，以便其在编制报价时充分考虑。招标文件包括的合同条件是双方签订承包合同的基础，允许双方在签订合同时通过协商对某些条款的编写作适当修改。（3）招标工程综合说明。（4）工程报价计算的有关规定。（5）材料供应方式及材料差价计算办法。（6）工程价款的支付方法。（7）工程质量及工期要求。（8）投标书的编制要求以及评标定标的原则。（9）投标保证金。（10）招标文件附件。（11）技术规范。总之，招标文件的内容必须符合国家有关法律、法规，做到内容齐全、要求明确。招标文件一经招标投标办事机构批准，招标单位不得擅自变更其内容或增加附加条件；确需变更和补充的，报招标投标办事机构批准，在投标截止日期前7天内通知所有单位。论述建设工程施工投标的工作程序1、投标的前期工作包括获取投标信息与前期投标决策2、申请投标和递交资格预审书3、接受投标邀请和购买招标文件4、研究招标文件5、调查研究和澄清问题6、编制施工计划核实工程量和编制施工规划7、估价和确定投标标价8、编制投标文件9、投标文件的投递10、参加开标会、授标与签约：开标会议、决标过程中的竞争策略、中标和授标简述我国施工招标中编制标底的主要依据1、已经批准的招标文件2、工程施工图纸、全部设计图纸，包括符合设计深度的施工图、扩大初步设计图以及相配套的各种标准、通用图集，有关的设计说明，工程量计算规则3、施工现场地质、水文、地上情况的有关资料4、施工方案或施工组织设计5、现行工程预算定额、工期定额、工程项目计价类别及取费标准有关价格调整文件规定等，6、招标时建筑安装材料及设备的市场价格7、经有关方面审批的初步设计和概算投资等文件项目的概念（判断改错题、简答题）参考知识点：项目是一种一次性的工作，（判断改错题）它应当在规定的时间内，由此专门组织起来的人员来完成；它有一个明确的预期目标；还要有明确的可利用的资源范围，它需要运用多种学科的知识来解决问题；通常没有或很少有以往的经验可以借鉴。一般地说，所谓项目就是指在一定约束条件下（主要指限定资源、限定时间、限定质量），具有特定目标的一次性任务。项目的特征（简答题、选择题）参考知识点：（1）一次性，一次性是项目与活动的最大区别。（选择题）（2）独特性（3）目标的明确性（4）项目活动的整体性（5）组织的临时性与开放性（6）开发与实施的渐进性知识拓展：建设项目的概念项目管理（名词解释）参考知识点：项目管理可以说是在一个确定的时间范围内，为了完成一个既定的目标，并通过特殊形式的临时性组织运行机制，通过有效的计划、组织、领导与控制，充分利用既定有限资源的一种系统管理方法。公开招标的优缺点（简答题）参考知识点：（1）优点：投标的承包商多，范围广，竞争激烈，建设单位有较大的选择余地，有利于降低工程造价、提高工程质量、缩短工期。（2）缺点：由于投标的承包商多，招标工作量大，组织工作复杂，需投入较多的人力、物力，招标过程所需时间较长。邀请招标的优缺点（简答题）参考知识点：（1）邀请招标方式的优点是：目标集中，招标的组织工作较容易，工作较小。（2）邀请招标方式的缺点是：由于参加的投标人较少，竞争性较差，使招标人对投标人的选择范围变小。议标的概念（名词解释 ）及优缺点（简答题）参考知识点：（1）议标又称为非竞争性招标或称指定性招标。这种招标方式是建设单位邀请不少于两家（含两家）的承包商，通过直接协商谈判选择承包商的招标方式。（2）议标的优点是：可以节省时间，容易达成协议，迅速开展工作，保密性好。（3）议标的缺点是：竞争性差，无法获得有竞争力的报价。资格预审的方法（名词解释）参考知识点：有限数量制度，当潜在投标人过多时，可采用有限数量制。招标人在资格预审文件中既要规定投标资格条件、标准和评审方法，又应明确通过资格预审的投标申请人数量。一般采用综合评估法对投标申请人的资格条件进行量化打分，然后根据分值高低排序，并按规定的限制数量由高到低确定投标申请人。（简答题）影响投标决策的企业外部因素（1）招标人情况；（2）竞争对手情况；（3）监理工程师情况；（4）法制环境情况；（5）地理环境情况；（6）市场环境情况；（7）项目自身情况。（简答题）一般有下列情形之一的招标项目，承包商不宜选择投标：（1）工程规模超过企业资质等级的项目；（2）超越企业业务范围和经营能力之外的项目；（3）企业当前任务比较饱满，而招标工程是风险较大或盈利水平较低的项目；（4）企业劳动力、机械设备和周转材料等资源不能保证的项目；竞争对手在技术、经济、信誉和社会关系等方面具有明显优势的项目。（简答题）投标人有下列情形之一的，属于招标投标法第三十三条规定的以其他方式弄虚作假的行为：（1）使用伪造、变造的许可证件；（2）提供虚假的财务状况或者业绩；（3）提供虚假的项目负责人或者主要技术人员简历、劳动关系证明；（4）提供虚假的信用状况；（5）其他弄虚作假的行为。上述行为都是违法行为，是法律和法规明令禁止的。违反规定将被行政处罚甚至被追究法律责任。