人文类职业教育与现代培训优秀课件

职业教育与现代培训职业教育与现代培训管理学副教授、管理学硕士联系电话：041186648881电子邮件：2021/02/252021/02/251 1第一部分新时期教育发展战略与职业教育发展政策重点2021/02/252021/02/252 2一、新时期教育发展战略2021/02/252021/02/253 3今后一个时期中国教育改革和发展今后一个时期中国教育改革和发展的任务：坚持以全面实施素质教育为主的任务：坚持以全面实施素质教育为主题，普及和巩固九年义务教育，大力发题，普及和巩固九年义务教育，大力发展职业教育，着力提高高等教育质量。展职业教育，着力提高高等教育质量。（2006年3月31日）教育部部长周济2021/02/252021/02/254 4教育部2003-2007年教育振兴行动计划的主要内容2021/02/252021/02/255 5新一轮教育振兴行动计划的指导思想 高举邓小平理论伟大旗帜，以高举邓小平理论伟大旗帜，以“三个代三个代表表”重要思想为指导，重要思想为指导，坚持坚持一个宗旨。一个宗旨。教育为人民服务，办让教育为人民服务，办让人民满意的教育。人民满意的教育。实现实现三大历史性任务。三大历史性任务。构建体系、培养构建体系、培养人才、知识贡献。人才、知识贡献。贯彻贯彻八字方针。巩固八字方针。巩固成果，成果，深化深化改革，改革，提高提高质量，持续质量，持续发展发展。2021/02/252021/02/256 6（一）两大战略重点1、重点推进农村教育发展与改革 全面贯彻全国农村教育工作会议精神，全面贯彻全国农村教育工作会议精神，坚持把农村教育摆在坚持把农村教育摆在重中之重重中之重地位，充分体地位，充分体现了党中央国务院实践现了党中央国务院实践“三个代表三个代表”重要思重要思想，立党为公、执政为民的信心和行动。想，立党为公、执政为民的信心和行动。2021/02/252021/02/257 7具体政策措施：具体政策措施：实现西部实现西部“两基两基”攻坚、中部巩固提攻坚、中部巩固提 高、东部高、东部“双高普九双高普九”的目标的目标深化农村教育改革，推进深化农村教育改革，推进“三教统筹三教统筹”和和“农科教结合农科教结合”落实落实“以县为主以县为主”义务教育管理体制义务教育管理体制健全贫困学生助学制度健全贫困学生助学制度推进中小学人事制度改革推进中小学人事制度改革实施农村中小学现代远程教育工程实施农村中小学现代远程教育工程2021/02/252021/02/258 82、重点推进高水平大学和重点学科建设 中央这一重大决策，对于增强高等教育中央这一重大决策，对于增强高等教育综合实力，加强国家创新体系建设，提高我综合实力，加强国家创新体系建设，提高我国综合国力和国际竞争力，都具有极其重要国综合国力和国际竞争力，都具有极其重要的战略意义，必须继续推进。的战略意义，必须继续推进。2021/02/252021/02/259 9继续实施：继续实施：“985工程工程”和和“211”工程工程高层次创造性人才计划高层次创造性人才计划新启动：新启动：研究生教育创新计划研究生教育创新计划高校科技创新计划高校科技创新计划高校社科繁荣计划高校社科繁荣计划 统统筹筹协协调调学学科科建建设设、人人才才培培养养、科科技技创创新新、队队伍伍建建设设和和国国际际合合作作等等各各方方面面工工作作，使使重重点点建建设设高高校校和和重重点点学学科科的的水水平平显显著著提提高高，带动全国高等教育持续健康快速发展。带动全国高等教育持续健康快速发展。2021/02/252021/02/251010中国高等教育必须着力做好以下方面的工作：中国高等教育必须着力做好以下方面的工作：一一是全面提高高等学校的人才培养质量是全面提高高等学校的人才培养质量，促进大学生全，促进大学生全面发展；面发展；二是大力提升高等学校自主创新能力和社会二是大力提升高等学校自主创新能力和社会服务水平服务水平，发挥高等学校在国家自主创新体系中的核，发挥高等学校在国家自主创新体系中的核心和主体作用，加速科技成果向现实生产力的转化；心和主体作用，加速科技成果向现实生产力的转化；三是努力建成一批世界一流学科和若干世界一流大学三是努力建成一批世界一流学科和若干世界一流大学，大幅度提升我国高等学校的综合实力和国际竞争力；大幅度提升我国高等学校的综合实力和国际竞争力；四是继续推进高等教育规模的稳步增长四是继续推进高等教育规模的稳步增长，使高等教育，使高等教育的大众化程度进一步提高；的大众化程度进一步提高；五是各级、各类高等教育五是各级、各类高等教育合理定位布局合理定位布局，构建现代高等教育办学体系；，构建现代高等教育办学体系；六是完六是完善高等教育法律法规体系；七是扩大高等教育国际交善高等教育法律法规体系；七是扩大高等教育国际交流与合作。流与合作。(2005-9-3)(2005-9-3)教育部副部长吴启迪教育部副部长吴启迪 2021/02/252021/02/251111（二）六项重点工程1、新世纪素质教育工程学校德育工作学校德育工作基础教育课程改革基础教育课程改革考试评价制度改革考试评价制度改革普通高中、学前教育和特殊教育普通高中、学前教育和特殊教育学生身体心理素质和艺术素养学生身体心理素质和艺术素养语言文字工作语言文字工作2021/02/252021/02/2512122、职业教育与培训创新工程以就业为导向转变办学模式以就业为导向转变办学模式技能型紧缺人才培养培训技能型紧缺人才培养培训多样化的成人教育和继续教育多样化的成人教育和继续教育2021/02/252021/02/2513133、高等学校教学质量与教学改革工程高等学校的教学改革高等学校的教学改革教学质量评估与保障机制教学质量评估与保障机制2021/02/252021/02/2514144、促进毕业生就业工程健全毕业生就业工作的领导体制、健全毕业生就业工作的领导体制、运行机制、政策体系和服务体系运行机制、政策体系和服务体系面向就业需求，深化教育系统内面向就业需求，深化教育系统内 外的各项改革。外的各项改革。2021/02/252021/02/2515155、教育信息化建设工程基础设施、资源建设、人才培养基础设施、资源建设、人才培养信息技术在教育系统应用水平信息技术在教育系统应用水平2021/02/252021/02/2516166、高素质教师和管理队伍建设工程推动教师教育创新推动教师教育创新完善教师继续教育体系完善教师继续教育体系深化人事制度改革深化人事制度改革2021/02/252021/02/251717（三）六个重要举措1、加强制度创新和依法治教完善教育法律法规体系转变职能，依法行政健全督导评估体系管理体制改革学校内部管理体制改革2021/02/252021/02/2518182、大力支持和促进民办教育健康快速持续发展依法鼓励和支持民办教育发展注重体制改革和制度创新2021/02/252021/02/2519193、进一步扩大教育对外开放全方位、高层次国际合作与交流出国留学和来华留学工作对外汉语教学和开拓国际市场2021/02/252021/02/2520204、改革和完善教育投入体制建立与公共财政体制相适应的教育财政制度拓宽经费筹措渠道完善国家助学制度严格管理和提高效益2021/02/252021/02/2521215、加强党的建设和思想政治工作学校党建工作高校“两课”建设高校思想政治工作党风廉政及行风建设2021/02/252021/02/2522226、建设和完善中国特色社会主义现代化教育体系完善现代国民教育体系和终身教育 体系支持西部地区、少数民族地区、革 命老区和东北等老工业基地教育 研究制定2020年中国教育发展纲要2021/02/252021/02/252323二、职业教育发展政策重点2021/02/252021/02/252424（一）职业教育与就业形势一个最基本的形势是中国总人口是13亿人，而城镇率是42的样子，预计到2020年，总人口数会接近15亿人，2050年到16亿人，有专家预测，中国的劳动力人口到2020年的时候，有可能从现在的9亿人要提高到10亿人左右，这样一来，需要提供的就业岗位将会从现在7.5亿增加到8亿，而全世界所有的发达国家加起来是4.3亿个就业岗位，所以我国是全球最大、最持续的压力。2021/02/252021/02/252525 总人口：13.4亿 劳动力资源：9.8亿 从业人员：7.4亿劳动力资源9.8亿2021/02/252021/02/252626从业人员人员增加了7700万2021/02/252021/02/252727城镇从业人员：城镇从业人员：2.39亿（亿（33%）乡村从业人员乡村从业人员:4.91亿（亿（67%）2021/02/252021/02/252828城镇和乡村从业人员对比图城镇和乡村从业人员对比图城镇从业人员增加了6000万；乡村从业人员增加了800万。2021/02/252021/02/252929按产业划分的从业人员构成图按产业划分的从业人员构成图2021/02/252021/02/253030三大产业从业人员比重对比图三大产业从业人员比重对比图2021/02/252021/02/253131按所有制划分从业人员构成图按所有制划分从业人员构成图2021/02/252021/02/2532321992-2002各类所有制单位从业人员对比图各类所有制单位从业人员对比图注：图中“其他”包括私营个体从业人员和外资、合资企业从业人员。2021/02/252021/02/2533331992-2003年国有企业下岗职工及城镇年国有企业下岗职工及城镇登记失业人员变动图登记失业人员变动图2021/02/252021/02/2534341992-2003年城镇登记失业率对比图年城镇登记失业率对比图2021/02/252021/02/253535从业人员文化构成图从业人员文化构成图2021/02/252021/02/253636技术工人技能等级构成图技术工人技能等级构成图城镇新生劳动力接受培训情况城镇新生劳动力接受培训情况2021/02/252021/02/253737 我国就业的基本形势 就业方面的主要矛盾，是劳动者充分就业的需求与劳动力总量过大、素质不相适应之间的矛盾。当前主要表现在劳动力供求总量矛盾和就业结构性矛盾同时并存，城镇就业压力加大和农村富余劳动力向非农领域转移速度加快同时出现，新成长劳动力就业和失业人员再就业问题相互交织。焦点是下岗失业人员的再就业。2021/02/252021/02/2538382003年第三季度部分城市劳动力市场供求状况分析：各技术等级求人倍率均大于各技术等级求人倍率均大于1 1，说明劳动力需求大于，说明劳动力需求大于供给，其中，求人倍率最大的是职业资格一级（高级供给，其中，求人倍率最大的是职业资格一级（高级技师），为技师），为2.352.35。与上季度相比，上升幅度也最大，。与上季度相比，上升幅度也最大，上升了上升了0.540.54。市场信号显示，高技能人才急缺。市场信号显示，高技能人才急缺。按技术等级分组的供求人数对比2021/02/252021/02/2539392004年，全国初中毕业生2000多万人，其中有822万人升入普通高中，566万人进入职业学校，两者之比约为6：4，结构不合理。此外尚有700万左右的初中毕业生未接受培训就直接进入社会。2021/02/252021/02/254040过去11年我国教育事业跨越式的发展，其中9年义务教育的人口覆盖率在过去11年翻了一番，高等教育扩招以3到4倍的速率增长，而高中阶段教育的发展，大家可以速度很快，其中可能发展最慢的还是中等职业教育，应该说在过去11年当中整个在校生的规模差不多翻了一番，但是相比较其他的高中阶段的人口，应该说还是不够。教育部教育发展研究中心主任张力2021/02/252021/02/254141（二）职业教育政策重点2005年10月28日，国务院正式发布了关于大力发展职业教育的决定，明确了今后一个时期职业教育改革与发展的指导思想、目标任务和政策措施。2021/02/252021/02/2542421、落实科学发展观，把发展职业教育作为经济社会发展的重要基础和教育工作的战略重点（1）大力发展职业教育，加快人力资源开发，是落大力发展职业教育，加快人力资源开发，是落实科教兴国战略和人才强国战略，推进我国走新型工实科教兴国战略和人才强国战略，推进我国走新型工业化道路、解决业化道路、解决“三农三农”问题、促进就业再就业的重问题、促进就业再就业的重大举措；是全面提高国民素质，把我国巨大人口压力大举措；是全面提高国民素质，把我国巨大人口压力转化为人力资源优势，提升我国综合国力、构建和谐转化为人力资源优势，提升我国综合国力、构建和谐社会的重要途径；是贯彻党的教育方针，遵循教育规社会的重要途径；是贯彻党的教育方针，遵循教育规律，实现教育事业全面协调可持续发展的必然要求。律，实现教育事业全面协调可持续发展的必然要求。2021/02/252021/02/254343（2）明确职业教育改革发展的目标。明确职业教育改革发展的目标。到到20102010年，中等职业教育招生规模达到年，中等职业教育招生规模达到800800万万人，人，与普通高中招生规模大体相当；高等职业教育招生与普通高中招生规模大体相当；高等职业教育招生规模占高等教育招生规模的一半以上。规模占高等教育招生规模的一半以上。“十一五十一五”期间，为社会输送期间，为社会输送25002500多万多万名中等职业学校毕业生，名中等职业学校毕业生，11001100多万多万名高等职业院校毕业生。各种形式的职业名高等职业院校毕业生。各种形式的职业培训进一步发展，每年培训城乡劳动者培训进一步发展，每年培训城乡劳动者上亿人次上亿人次，使我国劳动者的素质得到明显提高。使我国劳动者的素质得到明显提高。2021/02/252021/02/2544442、以服务社会主义现代化建设为宗旨，培养数以亿计的高素质劳动者和数以千万计的高技能专门人才 （3 3）职业教育要为我国走新型工业化道路，调整经）职业教育要为我国走新型工业化道路，调整经济结构和转变增长方式服务。特别是济结构和转变增长方式服务。特别是现代制造业、现代制造业、现代服务业现代服务业紧缺的高素质高技能专门人才的培养。紧缺的高素质高技能专门人才的培养。（4 4）职业教育要为农村劳动力转移服务。）职业教育要为农村劳动力转移服务。（5 5）职业教育要为建设社会主义新农村服务。）职业教育要为建设社会主义新农村服务。（6 6）职业教育要为提高劳动者素质特别是职业能力）职业教育要为提高劳动者素质特别是职业能力服务。实施以提高职业技能为重点的服务。实施以提高职业技能为重点的成人继续教育成人继续教育和再就业培训工程和再就业培训工程，在企业中建立工学结合的，在企业中建立工学结合的职工职工教育和培训体系教育和培训体系，面向在职职工开展普遍的、持续，面向在职职工开展普遍的、持续的文化教育和技术培训，加快培养高级工和技师，的文化教育和技术培训，加快培养高级工和技师，建设学习型企业。建设学习型企业。2021/02/252021/02/2545453 3、坚持以就业为导向，深化职业教育教学改革、坚持以就业为导向，深化职业教育教学改革（7 7）推进职业教育办学思想的转变。坚持）推进职业教育办学思想的转变。坚持“以服务为宗旨、以以服务为宗旨、以就业为导向就业为导向”的职业教育办学方针。促进职业教育教学与生产的职业教育办学方针。促进职业教育教学与生产实践、技术推广、社会服务紧密结合，积极开展实践、技术推广、社会服务紧密结合，积极开展订单培养订单培养，加，加强职业指导和强职业指导和创业教育创业教育。（8 8）进一步深化教育教学改革。合理调整专业结构，大力发展）进一步深化教育教学改革。合理调整专业结构，大力发展面向新兴产业和现代服务业的专业，大力推进精品专业、精品面向新兴产业和现代服务业的专业，大力推进精品专业、精品课程和教材建设。课程和教材建设。（9 9）加强职业院校学生实践能力和职业技能的培养。高度重视）加强职业院校学生实践能力和职业技能的培养。高度重视实践和实训环节教学，继续实施职业教育实训基地建设计划，实践和实训环节教学，继续实施职业教育实训基地建设计划，在重点专业领域建成在重点专业领域建成20002000个专业门类齐全、装备水平较高、优个专业门类齐全、装备水平较高、优质资源共享的职业教育实训基地。质资源共享的职业教育实训基地。进一步推进学生获取职业资进一步推进学生获取职业资格证书工作。格证书工作。到到20102010年，省级以上重点中等职业学校和有条件年，省级以上重点中等职业学校和有条件的高等职业院校都要建立的高等职业院校都要建立职业技能鉴定机构职业技能鉴定机构，开展职业技能鉴，开展职业技能鉴定工作，其学生考核合格后，可同时获得定工作，其学生考核合格后，可同时获得学历证书学历证书和相应的和相应的职职业资格证书业资格证书。2021/02/252021/02/254646（1010）大力推行工学结合、校企合作的培养模式。）大力推行工学结合、校企合作的培养模式。中等职业学校在校学生最后一年要到企业等用人单中等职业学校在校学生最后一年要到企业等用人单位顶岗实习，高等职业院校学生实习实训时间不少位顶岗实习，高等职业院校学生实习实训时间不少于半年。于半年。（1111）积极开展城市对农村、东部对西部职业教育）积极开展城市对农村、东部对西部职业教育对口支援工作。实行更加灵活的学制，有条件地方对口支援工作。实行更加灵活的学制，有条件地方的职业学校可以采取分阶段、分地区的办学模式，的职业学校可以采取分阶段、分地区的办学模式，学生前学生前1 1至至2 2年在西部地区和农村学习，其余时间在年在西部地区和农村学习，其余时间在东部地区和城市学习。东部地区和城市学习。（1212）把德育工作放在首位，全面推进素质教育。）把德育工作放在首位，全面推进素质教育。2021/02/252021/02/2547474、加强基础能力建设，努力提高职业院校的办学水平和质量（1313）建立和完善遍布城乡、灵活开放的职业教育）建立和完善遍布城乡、灵活开放的职业教育和培训网络。在合理规划布局、整合现有资源的基和培训网络。在合理规划布局、整合现有资源的基础上，每个市（地）都要重点建设一所高等职业技础上，每个市（地）都要重点建设一所高等职业技术学院和若干所中等职业学校。每个县（市、区）术学院和若干所中等职业学校。每个县（市、区）都要重点办好一所起骨干示范作用的职教中心（中都要重点办好一所起骨干示范作用的职教中心（中等职业学校）。乡镇要依托中小学、农民文化技术等职业学校）。乡镇要依托中小学、农民文化技术学校及其他培训机构开展职业教育和培训。社区要学校及其他培训机构开展职业教育和培训。社区要大力开展职业教育和培训服务。企业要建立健全现大力开展职业教育和培训服务。企业要建立健全现代企业培训制度。代企业培训制度。2021/02/252021/02/254848（1414）加强县级职教中心建设。继续实施县级职教中）加强县级职教中心建设。继续实施县级职教中心专项建设计划，国家重点扶持建设心专项建设计划，国家重点扶持建设10001000个县级个县级职教职教中心中心，使其成为人力资源开发、农村劳动力转移培训、，使其成为人力资源开发、农村劳动力转移培训、技术培训与推广、扶贫开发和普及高中阶段教育的重技术培训与推广、扶贫开发和普及高中阶段教育的重要基地。要基地。（1515）加强示范性职业院校建设。重点建设高水平的）加强示范性职业院校建设。重点建设高水平的培养高素质技能型人才的培养高素质技能型人才的10001000所示范性所示范性中等职业学校中等职业学校和和100100所示范性所示范性高等职业院校高等职业院校。20102010年以前，原则上中年以前，原则上中等职业学校不升格为高等职业院校或并入高等学校，等职业学校不升格为高等职业院校或并入高等学校，专科层次的职业院校不升格为本科院校。专科层次的职业院校不升格为本科院校。（1616）加强师资队伍建设。）加强师资队伍建设。加强加强“双师型双师型”教师队伍教师队伍建设，职业院校中实践性较强的专业教师，可按照相建设，职业院校中实践性较强的专业教师，可按照相应专业技术职务试行条例的规定，申请评定第二个专应专业技术职务试行条例的规定，申请评定第二个专业技术资格，也可根据有关规定申请取得相应的职业业技术资格，也可根据有关规定申请取得相应的职业资格证书。资格证书。2021/02/252021/02/2549495、积极推进体制改革与创新，增强职业教育发展活力。（1717）推动公办职业学校办学体制改革与创新。推）推动公办职业学校办学体制改革与创新。推动公办职业学校与企业合作办学，形成前校后厂动公办职业学校与企业合作办学，形成前校后厂（场）、校企合一的办学实体。（场）、校企合一的办学实体。（1818）深化公办职业学校以人事分配制度改革为重）深化公办职业学校以人事分配制度改革为重点的内部管理体制改革。点的内部管理体制改革。（1919）大力发展民办职业教育。贯彻落实中华人）大力发展民办职业教育。贯彻落实中华人民共和国民办教育促进法及其实施条例，把民办民共和国民办教育促进法及其实施条例，把民办职业教育纳入职业教育发展的总体规划。职业教育纳入职业教育发展的总体规划。2021/02/252021/02/2550506、依靠行业企业发展职业教育，推动职业院校与企业的密切结合（2020）企业要强化职工培训，提高职工素质。）企业要强化职工培训，提高职工素质。企业有企业有责任接受职业院校学生实习和教师实践。责任接受职业院校学生实习和教师实践。对支付实习对支付实习学生报酬的企业，给予相应税收优惠。学生报酬的企业，给予相应税收优惠。（2121）要认真落实）要认真落实“一般企业按照职工工资总额的一般企业按照职工工资总额的1.51.5足额提取教育培训经费，从业人员技术要求高、培足额提取教育培训经费，从业人员技术要求高、培训任务重、经济效益较好的企业，可按训任务重、经济效益较好的企业，可按2.52.5提取提取”的的规定，足额提取教育培训经费，主要用于企业职工特规定，足额提取教育培训经费，主要用于企业职工特别是一线职工的教育和培训。别是一线职工的教育和培训。（2222）行业主管部门行业主管部门和和行业协会行业协会要在国家教育方针和要在国家教育方针和政策指导下，开展本行业人才需求预测，制订教育培政策指导下，开展本行业人才需求预测，制订教育培训规划，组织和指导行业职业教育与培训工作训规划，组织和指导行业职业教育与培训工作 2021/02/252021/02/2551517、严格实行就业准入制度，完善职业资格证书制度（2323）用人单位招录职工必须严格执行用人单位招录职工必须严格执行“先培训、后先培训、后就业就业”、“先培训、后上岗先培训、后上岗”的规定，从取得职业学的规定，从取得职业学校学历证书、职业资格证书和职业培训合格证书的人校学历证书、职业资格证书和职业培训合格证书的人员中优先录用。员中优先录用。（2424）全面推进和规范职业资格证书制度。加强对职全面推进和规范职业资格证书制度。加强对职业技能鉴定、专业技术人员职业资格评价、职业资格业技能鉴定、专业技术人员职业资格评价、职业资格证书颁发工作的指导与管理。要尽快建立能够反映经证书颁发工作的指导与管理。要尽快建立能够反映经济发展和劳动力市场需要的职业资格标准体系。济发展和劳动力市场需要的职业资格标准体系。2021/02/252021/02/2552528、多渠道增加经费投入，建立职业教育学生资助制度（2525）各级人民政府要加大对职业教育的支持力度，）各级人民政府要加大对职业教育的支持力度，逐步增加公共财政对职业教育的投入。各级财政安排逐步增加公共财政对职业教育的投入。各级财政安排的职业教育专项经费，的职业教育专项经费，重点支持技能型紧缺人才专业重点支持技能型紧缺人才专业建设，职业教育师资培养培训，农业和地矿等艰苦行建设，职业教育师资培养培训，农业和地矿等艰苦行业、中西部农村地区和少数民族地区的职业教育和成业、中西部农村地区和少数民族地区的职业教育和成人教育发展。人教育发展。（2626）要进一步落实城市教育费附加用于职业教育的）要进一步落实城市教育费附加用于职业教育的政策。从政策。从20062006年起，城市教育费附加安排用于职业教年起，城市教育费附加安排用于职业教育的比例，一般地区不低于育的比例，一般地区不低于20%20%，已经普及九年义务教，已经普及九年义务教育的地区不低于育的地区不低于30%30%。（2727）建立职业教育贫困家庭学生助学制度。）建立职业教育贫困家庭学生助学制度。把组织把组织学生参加学生参加勤工俭学和半工半读勤工俭学和半工半读作为助学的重要途径。作为助学的重要途径。2021/02/252021/02/2553539、切实加强领导，动员全社会关心支持职业教育发展（28）各级人民政府要加强对职业教育发展规划、资源配置、条件保障、政策措施的统筹管理，为职业教育提供强有力的公共服务和良好的发展环境。（2929）各级人民政府要切实加强对职业教育工作的）各级人民政府要切实加强对职业教育工作的领导，把职业教育工作纳入目标管理，作为对主要领导，把职业教育工作纳入目标管理，作为对主要领导干部进行政绩考核的重要指标，并接受人大、领导干部进行政绩考核的重要指标，并接受人大、政协的检查和指导。政协的检查和指导。（3030）逐步提高生产服务一线技能人才、特别是高）逐步提高生产服务一线技能人才、特别是高技能人才的社会地位和经济收入，实行优秀技能人技能人才的社会地位和经济收入，实行优秀技能人才特殊奖励政策和激励办法。才特殊奖励政策和激励办法。2021/02/252021/02/255454国务院已决定，“十一五”期间中央财政对职业教育投入亿元，重点用于支持实训基地建设，充实教学设备，资助贫困家庭学生接受职业教育。2021/02/252021/02/255555当前和今后一个时期，我国职业教育的重点是对城乡需要就业人员进行职业技能培训，对在岗人员进行技术培训，培养高技能人才。使无业者有业，使有业者乐业。（2005117）国务院总理温家宝2021/02/252021/02/255656要着力抓好四个方面的工作：要着力抓好四个方面的工作：F一是合理调整教育结构，重点加强职业教育。教育一是合理调整教育结构，重点加强职业教育。教育结构调整总的方向是，普及和巩固义务教育，大力发结构调整总的方向是，普及和巩固义务教育，大力发展职业教育，提高高等教育质量。无论是中等教育还展职业教育，提高高等教育质量。无论是中等教育还是高等教育，都要扩大职业教育的规模。是高等教育，都要扩大职业教育的规模。F二是推进体制机制创新，形成多元化办学格局。积二是推进体制机制创新，形成多元化办学格局。积极办好公办职业院校，大力发展民办职业教育，充分极办好公办职业院校，大力发展民办职业教育，充分发挥企业、行业和社会力量举办职业教育的积极性。发挥企业、行业和社会力量举办职业教育的积极性。F三是以就业为导向，提高职业院校办学水平和质量。三是以就业为导向，提高职业院校办学水平和质量。深化教学改革，注重学以致用，搞好以敬业和诚信为深化教学改革，注重学以致用，搞好以敬业和诚信为重点的职业道德教育，突出学生的动手能力和职业技重点的职业道德教育，突出学生的动手能力和职业技能训练。职业教育要面向企业，培养企业需要的人才。能训练。职业教育要面向企业，培养企业需要的人才。F四是重视发展面向农村的职业教育，提高广大农民四是重视发展面向农村的职业教育，提高广大农民的职业技能和转移就业能力。的职业技能和转移就业能力。2021/02/252021/02/255757第二部分第二部分把握成人学习规律把握成人学习规律提高职工培训质量与培训效益提高职工培训质量与培训效益2021/02/252021/02/255858一、成人学习的心理特征与基本规律2021/02/252021/02/255959（一）成人学习的心理成因形成学习心理的动机，可分为内源性动机和外源性动机。1、内源性动机内源性动机也称内部动机，是指人们对活动本身感兴趣，由于活动能使人们获得满足，活动本身就是人们自己的奖励与报酬，无须外加的奖励。2021/02/252021/02/256060（1）自发性学习是人与生俱来的基本需要的表现。当人的学习是人与生俱来的基本需要的表现。当人的生存需要得到满足的基础上，就会产生人对自身身心生存需要得到满足的基础上，就会产生人对自身身心（脑力的、体力的）发展的需要，产生德育、智育、（脑力的、体力的）发展的需要，产生德育、智育、体育等方面的强烈动机。在发展需要相对满足后又会体育等方面的强烈动机。在发展需要相对满足后又会产生享受需要引起对物质生活的更舒适，精神生活的产生享受需要引起对物质生活的更舒适，精神生活的更愉悦的追求动机去学习。（需要层次理论）更愉悦的追求动机去学习。（需要层次理论）（2）后发性 学习就是后天培养起来的一种行为。人类的行为学习就是后天培养起来的一种行为。人类的行为有一些是本能的，与生俱来的，但大多数行为是从有一些是本能的，与生俱来的，但大多数行为是从 后天经验后天经验 中得来的，即通过学习实践得来的。随着中得来的，即通过学习实践得来的。随着人们通过得到更多的知识、快乐与满足之后，对学习人们通过得到更多的知识、快乐与满足之后，对学习将产生更大的追求动机。将产生更大的追求动机。2021/02/252021/02/2561612 2、外源性动机、外源性动机外源性动机又称外部动机，是指那种不是由于活动本身引外源性动机又称外部动机，是指那种不是由于活动本身引起而是由于活动并没有内在联系的外部刺激或原因引发出来的起而是由于活动并没有内在联系的外部刺激或原因引发出来的动机。动机。（1 1）社会进步的要求）社会进步的要求学习社会化，教育终身化学习社会化，教育终身化 （2 2）科技迅猛发展）科技迅猛发展 科学技术的发展造成对知识的更深、更宽的涉猎要求。科学技术的发展造成对知识的更深、更宽的涉猎要求。（3 3）产业结构的调整）产业结构的调整 就业形式发生变化。接受再教育学习成为成人的必须就业形式发生变化。接受再教育学习成为成人的必须 。（4 4）社会生活方式的巨变）社会生活方式的巨变 人们的交往增多，时空缩小，流动性增加，这些因素又会人们的交往增多，时空缩小，流动性增加，这些因素又会促使成人学习积极性进一步加大。促使成人学习积极性进一步加大。（5 5）现代教育条件的改变）现代教育条件的改变人们接受教育进行学习的可能性、现实性更进一步加强。人们接受教育进行学习的可能性、现实性更进一步加强。2021/02/252021/02/256262F内源性动机具有主观性，受每个人自身生长条件、个性等因素等制约，要调动职工个人学习的内源性动机是较难掌握的。F外源性动机具有客观性，受社会各方面因素的综合制约，但正是由于它具有客观性，因而可以使人们正确的认识它，自觉的利用它来实现我们的要求。2021/02/252021/02/256363（二）成人学习的心理特征1 1、具有独立的、不断强化、自我指导的个性。、具有独立的、不断强化、自我指导的个性。成人希望作为一个具有独立人格的人参与一切活成人希望作为一个具有独立人格的人参与一切活动，希望别人把他当成人看待，尊重他的独立地位和动，希望别人把他当成人看待，尊重他的独立地位和活动能力，把他视为有自我导向能力的人。但反过来活动能力，把他视为有自我导向能力的人。但反过来看，由于成人都希望在学习中别人能看重自己，因此看，由于成人都希望在学习中别人能看重自己，因此他们又有一种害怕学习失败，害怕考试的心态，内心他们又有一种害怕学习失败，害怕考试的心态，内心常常流露出一种焦虑感。常常流露出一种焦虑感。2 2、具有丰富多样，并且个性化的经验。、具有丰富多样，并且个性化的经验。成人承担了多种的社会家庭角色和社会职责，这成人承担了多种的社会家庭角色和社会职责，这使他们积累了一定的生活经验和社会阅历使他们积累了一定的生活经验和社会阅历。成人的学成人的学习是在已有的知识和经验的基础上的再学习、再教育。习是在已有的知识和经验的基础上的再学习、再教育。成人的经验是成人学习过程中一项宝贵的资源。成人的经验是成人学习过程中一项宝贵的资源。2021/02/252021/02/2564643、成人的学习目的明确，学习以及时、有用为取向，以解决问题为核心。一项在中国在职人员中的调查表明，有一项在中国在职人员中的调查表明，有80%80%以上以上的成人职工出于职业发展这类动机而参加学习活动。的成人职工出于职业发展这类动机而参加学习活动。成人明确的学习目的使得成人在学习中表现出以解决成人明确的学习目的使得成人在学习中表现出以解决当前面临的问题为核心，追求学习的直接有用性和实当前面临的问题为核心，追求学习的直接有用性和实效性效性。4、成人的学习能力并不随年龄的增长而明显下降，在某些方面还具有优势。现代成人学习理论认为成人的学习能力在现代成人学习理论认为成人的学习能力在3030岁时岁时达到顶峰，达到顶峰，3030岁到岁到5050岁之间是平稳的高原期，岁之间是平稳的高原期，5050岁以岁以后才开始下降。成人在意义记忆、抽象逻辑思维能力后才开始下降。成人在意义记忆、抽象逻辑思维能力方面具有青少年无法比拟的优越性。方面具有青少年无法比拟的优越性。2021/02/252021/02/256565（三）成人学习的基本规律1、成人学习一般是带着问题的学习，注重对问题的解决。当学习能满足成人的经验和兴趣并结合其工作场景当学习能满足成人的经验和兴趣并结合其工作场景及实际应用时，学习主动性就越强，学习效果就好。相及实际应用时，学习主动性就越强，学习效果就好。相对青少年学习者而言，成人的学习由普通教育的储备型对青少年学习者而言，成人的学习由普通教育的储备型向功利型转化，更注重实用性，强调即学即用的效果。向功利型转化，更注重实用性，强调即学即用的效果。2 2、成人学习是一种自我反思的学习，成人的经验在其、成人学习是一种自我反思的学习，成人的经验在其学习中起着很重要的作用。学习中起着很重要的作用。他们对许多事情，都有亲身的体验，已有了比较确定他们对许多事情，都有亲身的体验，已有了比较确定的坐标位置。当学习能满足成人的经验和兴趣时，学习的坐标位置。当学习能满足成人的经验和兴趣时，学习动机将极大的被激发，这是成人学习的起始点。动机将极大的被激发，这是成人学习的起始点。2021/02/252021/02/2566663、成人学习是自我导向的学习，其自主性与其学习效果有很大联系。所谓自我导向的学习是个人在没有他人帮助的情所谓自我导向的学习是个人在没有他人帮助的情况下主动地评判自己的学习需求、形成学习目标、选况下主动地评判自己的学习需求、形成学习目标、选择人文的和物质的学习资源并评价学习结果的过程。择人文的和物质的学习资源并评价学习结果的过程。成人如果对学习内容和活动有某种程度的控制，他们成人如果对学习内容和活动有某种程度的控制，他们就能学得更多并积极地参与到培训活动中去就能学得更多并积极地参与到培训活动中去4、有趣、新颖而有意义的学习材料能使成人学习更方便、更容易和更有趣。在成人学习过程中，如果有一套与培训内容相呼在成人学习过程中，如果有一套与培训内容相呼应的教材或学习材料，自然有很好的效果。如果没有应的教材或学习材料，自然有很好的效果。如果没有学习的文字材料作为对课程内容的说明与补充，会觉学习的文字材料作为对课程内容的说明与补充，会觉得学习缺乏依据。得学习缺乏依据。2021/02/252021/02/2567675、成人学习需要一个舒适和富有支持性的、能自由表达容纳不同意见的环境。一个适宜的学习环境对他们的学习效果影响较一个适宜的学习环境对他们的学习效果影响较大，只有当他们觉得学习环境比较大，只有当他们觉得学习环境比较“安全安全”、舒适、舒适的时候，才能促使他们积极参与学习。这里所谓的的时候，才能促使他们积极参与学习。这里所谓的学习环境，不仅仅是物质设备等学习环境，不仅仅是物质设备等“硬硬”环境，更重环境，更重要的是能够畅所欲言的心理环境。要的是能够畅所欲言的心理环境。6、随着年龄的增长，人们之间由于个体的社会、历史、文化背景的不同，在学习方法上也存在着个体差异，成人(职工)培训必须因个体的差异在学习的类型、时间、地点和步调上做出最优的准备。2021/02/252021/02/2568687、重复能强化学习效果。重复在学习新知识和技能时很重要，尤其对于成重复在学习新知识和技能时很重要，尤其对于成人。在培训中，应利用重复加深印象，通常至少重复人。在培训中，应利用重复加深印象，通常至少重复所学内容三次，但最好以稍加变化的形式重复。所学内容三次，但最好以稍加变化的形式重复。8、成人学习强调“做中学，看中学”。成人学习者需要实践和应用他们所学的知识，这成人学习者需要实践和应用他们所学的知识，这样才能掌握和切实体验相关知识，并将这些知识运用样才能掌握和切实体验相关知识，并将这些知识运用到实际工作和生活中。仅仅是智力上的理解对行为的到实际工作和生活中。仅仅是智力上的理解对行为的改变还是不够的。改变还是不够的。2021/02/252021/02/256969二、现代培训学习方式与培训组织2021/02/252021/02/257070（一）现代培训教学法与学习方式现代培训从广义上来讲包括社会开放式非学历教育（从幼儿启蒙到研究生班）、研究性培训（研修班、会议、考察、交流）、企业（行业）内部培训、行业（系统）指导性培训、行业（系统）指令性培训等。其中我们主要研究的是后三种。2021/02/252021/02/2571711、培训教学法（1）案例教学法 案例教学法是针对某个特定的问题，向参加者展案例教学法是针对某个特定的问题，向参加者展示真实性背景，提供大量背景材料，由参加者依据示真实性背景，提供大量背景材料，由参加者依据背景材料来分析问题，提出解决问题的方法，从而背景材料来分析问题，提出解决问题的方法，从而培养参加者分析和解决实际问题的能力。培养参加者分析和解决实际问题的能力。适用的对适用的对象：中层以上管理人员，象：中层以上管理人员，（2）暗示教学法又称启发教学法又称启发教学法 ，被称为是一种，被称为是一种“开发人类智开发人类智能，加速学习进程能，加速学习进程”的教学方法。暗示教学法的原的教学方法。暗示教学法的原理是整体性原理。理是整体性原理。就是把人身体、大脑、有意识、就是把人身体、大脑、有意识、无意识、理智、情感几部分有机地整合起来，发挥无意识、理智、情感几部分有机地整合起来，发挥整体的功能，而整体的功能大干部分的组合整体的功能，而整体的功能大干部分的组合 2021/02/252021/02/257272（3）研讨会法 由指导教师有效地组织受训人员以团体的方式对工由指导教师有效地组织受训人员以团体的方式对工作中的课题或问题进行讨论，并得出共同的结论，由此作中的课题或问题进行讨论，并得出共同的结论，由此让受训人员在讨论过程中互相交流、启发，以提高受训让受训人员在讨论过程中互相交流、启发，以提高受训人员知识和能力的一种方法。作为一种企业培训职工的人员知识和能力的一种方法。作为一种企业培训职工的教育方法，以其显著的培训效果，在实际应用中占有非教育方法，以其显著的培训效果，在实际应用中占有非常重要的地位，它与授课法并称职业培训两大培训法。常重要的地位，它与授课法并称职业培训两大培训法。培训的方式主要有培训的方式主要有课题讨论法、对立式讨论法、民主讨课题讨论法、对立式讨论法、民主讨论法、讲演讨论法、长期准备的讨论法论法、讲演讨论法、长期准备的讨论法。（4）角色扮演法 采用这种方法时，参加者身处模拟的日常工作环境采用这种方法时，参加者身处模拟的日常工作环境之中，按照其实际工作中应有的权责来担当与其实际工之中，按照其实际工作中应有的权责来担当与其实际工作类似的角色，模拟性地处理工作事务。适用于新职工、作类似的角色，模拟性地处理工作事务。适用于新职工、岗位轮换和职位晋升的职工岗位轮换和职位晋升的职工。2021/02/252021/02/257373（5）操作示范法操作示范法是专业技能训练的通用方法，一般操作示范法是专业技能训练的通用方法，一般由技术能手担任培训员，现场向受训人员简单地讲由技术能手担任培训员，现场向受训人员简单地讲授操作理论与技术规范，然后进行标准化的操作示授操作理论与技术规范，然后进行标准化的操作示范表演。范表演。（6）摸拟训练法 模拟训练法侧重于对操作技能和反应敏捷的培模拟训练法侧重于对操作技能和反应敏捷的培训，它把参加者置于模拟的现实工作环境中，让参训，它把参加者置于模拟的现实工作环境中，让参加者反复操作装置，解决实际工作中可能出现的各加者反复操作装置，解决实际工作中可能出现的各种问题，为进入实际工作岗位打下基础。此方法适种问题，为进入实际工作岗位打下基础。此方法适用于生产操作型岗位用于生产操作型岗位。2021/02/252021/02/257474（7）头脑风暴法又称智力激励法、又称智力激励法、BSBS法，是由美国创造学家奥斯法，是由美国创造学家奥斯本于本于19391939年首次提出、年首次提出、19531953年正式发表的一种激发性年正式发表的一种激发性思维的方法。它通过会议的形式，让所有参加者在自思维的方法。它通过会议的形式，让所有参加者在自由愉快、畅所欲言的气氛中，自由交换想法或点子，由愉快、畅所欲言的气氛中，自由交换想法或点子，并以此激励与会者的创意及灵感，以产生更多创意的并以此激励与会者的创意及灵感，以产生更多创意的方法。方法。（8）游戏法 较高层次的管理人员培训，如拓展训练较高层次的管理人员培训，如拓展训练。（9）参与式培训法 每个培训对象积极主动地参与培训活动，从亲身每个培训对象积极主动地参与培训活动，从亲身参与中获得知识、技能和正确的行为方式。参与中获得知识、技能和正确的行为方式。主要方法主要方法有：会议、小组培训、参观访问有：会议、小组培训、参观访问 2021/02/252021/02/2575752、培训学习方式（1）独立式学习独立式学习就是让学习者独立完成一项具有挑独立式学习就是让学习者独立完成一项具有挑战性工作。战性工作。（2）贴身式学习 这种培训是安排学习者在一段时间内跟随这种培训是安排学习者在一段时间内跟随“师师傅傅”一起工作，观察一起工作，观察“师傅师傅”是如何工作的，并从是如何工作的，并从中学到一些新技能。中学到一些新技能。（3）开放式学习 这种学习方法给接受培训的人以较大的自由，这种学习方法给接受培训的人以较大的自由，学习者可以自由地选择学习的时间和学习的内容学习者可以自由地选择学习的时间和学习的内容。2021/02/252021/02/257676（4）度假式学习允许或安排某些业务骨干每星期有一天或者半允许或安排某些业务骨干每星期有一天或者半天不上班，让他们到大学去学习短期培训课程。天不上班，让他们到大学去学习短期培训课程。（5）轮换式学习 岗位轮换，从不称职到称职岗位轮换，从不称职到称职（6）集中式学习在统一的时间、地点，按照统一的计划、内容，在统一的时间、地点，按照统一的计划、内容，完成规定的学习任务，达到预定的目标。完成规定的学习任务，达到预定的目标。2021/02/252021/02/257777（二）现代职工培训组织1、一般培训组织一般企业职工培训采取三段式组织，即：了解培训需求、组织实施培训、评估培训效果。（如图示）（注：非社会非学历教育）2021/02/252021/02/257878了解需求了解需求培训实施培训实施培训评估培训评估2021/02/252021/02/257979（1）了解培训需求F所谓培训需求，也即培训谁，培训什么；无论所谓培训需求，也即培训谁，培训什么；无论做什么事情，都要有目标对象，找准目标就是要发做什么事情，都要有目标对象，找准目标就是要发现目标的培训需求，一般来说，不管企业性质和行现目标的培训需求，一般来说，不管企业性质和行业如何，职工都有培训的需求，其培训类型主要包业如何，职工都有培训的需求，其培训类型主要包括：入职培训、励志培训、技能培训、素质培训、括：入职培训、励志培训、技能培训、素质培训、管理培训等。管理培训等。F培训组织并不仅仅是人力资源部门或培训部门培训组织并不仅仅是人力资源部门或培训部门某一部门的工作，每一个主管都有这样的职责。某一部门的工作，每一个主管都有这样的职责。2021/02/252021/02/258080（2）组织培训实施F首先是选择培训方式。至于培训方式，其实就首先是选择培训方式。至于培训方式，其实就是由是由“谁来培训谁来培训”，这可以根据了解到的培训需求，这可以根据了解到的培训需求而定，一般来说，有这么几种培训方式：内部有关而定，一般来说，有这么几种培训方式：内部有关人员主讲、外派职工参加公开课、外出进修、聘请人员主讲、外派职工参加公开课、外出进修、聘请专业培训公司；专业培训公司；F其次是确定培训内容。除外派培训外，均要制其次是确定培训内容。除外派培训外，均要制定培训计划，选择培训师资，设计培训课程，选择定培训计划，选择培训师资，设计培训课程，选择适当的模式开展培训活动。适当的模式开展培训活动。2021/02/252021/02/258181（3）评估培训效果F一般来说，在每一次培训结束后，都要现场发一般来说，在每一次培训结束后，都要现场发放评估表，由受训者当场填写，以便评估该次培训放评估表，由受训者当场填写，以便评估该次培训效果；效果；F在效果评估方面，最为重要的是单位本身有一在效果评估方面，最为重要的是单位本身有一套培训考核体系，将培训跟职工的绩效考核真正联套培训考核体系，将培训跟职工的绩效考核真正联系起来，这样才能促使培训成果在实际工作中转化系起来，这样才能促使培训成果在实际工作中转化为行动。为行动。2021/02/252021/02/2582822、一般培训工作流程2021/02/252021/02/258383（1）培训需求调查人事培训（教育管理）部门组织单位各部门职人事培训（教育管理）部门组织单位各部门职工教育管理人员依据该部门的培训目标，分别对各工教育管理人员依据该部门的培训目标，分别对各类职工制定调查计划，实施调查，并做出培训需类职工制定调查计划，实施调查，并做出培训需求调查表。求调查表。人事培训部门将根据各部门的工作职责及培训人事培训部门将根据各部门的工作职责及培训需求的合理性，进行核查、汇总及确认。需求的合理性，进行核查、汇总及确认。培训需求调查表的填写可通过访谈或书面培训需求调查表的填写可通过访谈或书面资料的形式进行。资料的形式进行。2021/02/252021/02/258484（2）培训计划制定 根据单位发展规划、组织机构和岗位设置、岗根据单位发展规划、组织机构和岗位设置、岗位标准和素质要求、职工职业生涯的规划、培训目位标准和素质要求、职工职业生涯的规划、培训目标、培训需求调查制定培训计划。除确定培训内容、标、培训需求调查制定培训计划。除确定培训内容、培训时间、培训场地、培训形式外，在培训计划中培训时间、培训场地、培训形式外，在培训计划中对讲师授课费、课程开发费、制证书费及外派培训对讲师授课费、课程开发费、制证书费及外派培训费等费用进行预算注明。费等费用进行预算注明。2021/02/252021/02/258585培训计划制定的流程图制制定定年年度度培培训训计计划划表表及及相关应预算相关应预算绩效考核的绩效考核的结果结果培培训训需需求求调调查查和和分分析析职工发展计划职工发展计划单单位位关关键键问问题题分析分析归归档档管管理理、作作为为开开展展工工作作的的依据依据根根据据实实际际情情况况安安排排各各类类培培训训事宜事宜批批准准培培训训计计划划及及预预算算职工招聘计划职工招聘计划2021/02/252