全面落实行政执法责任制课件

全面落实行政执法责任制全面落实行政执法责任制 全面落实行政执法责任制行政执法责任制是规范和监督行政机关行政执法活动的一项重要制度。推行行政执法责任制，就是要强化执法责任，明确执法程序和执法标准，进一步规范和监督行政执法活动，提高行政执法水平，确保依法行政各项要求落到实处。行政执法责任制是规范和监督行政机关行政执法活 （四）坚持严格规范公正文明执法（四）坚持严格规范公正文明执法 23.23.全面落实行政执法责任制。严格确定不同部门及机构、岗位执法人员全面落实行政执法责任制。严格确定不同部门及机构、岗位执法人员的执法责任，建立健全常态化的责任追究机制。加强执法监督，加快建立统的执法责任，建立健全常态化的责任追究机制。加强执法监督，加快建立统一的行政执法监督网络平台，建立健全投诉举报、情况通报等制度，坚决排一的行政执法监督网络平台，建立健全投诉举报、情况通报等制度，坚决排除对执法活动的干预，防止和克服部门利益和地方保护主义，防止和克服执除对执法活动的干预，防止和克服部门利益和地方保护主义，防止和克服执法工作中的利益驱动，惩治执法腐败现象。法工作中的利益驱动，惩治执法腐败现象。法治政府建设实施纲要（20152020年）法治政府建设实施纲要（20152020年）河南省法治政府建设实施方案（20162020年）（五）全面落实行政执法责任制（五）全面落实行政执法责任制 25.25.明确并落实行政执法责任明确并落实行政执法责任河南省法治政府建设实施方案（20162020党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定 第六条第六条 政府主要负责人在推进法治建设中应政府主要负责人在推进法治建设中应 当履行以下主要职责：当履行以下主要职责：（三）依法全面履行政府职能，（三）依法全面履行政府职能，推进行政执法推进行政执法推进行政执法推进行政执法责任制落实责任制落实责任制落实责任制落实，推动严格规范公正文明执法；，推动严格规范公正文明执法；党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定第九条党政主要负责人不履行或者不正确履行推进法治建设第一责任人职责的，应当依照中国共产党问责条例等有关党内法规和国家法律法规予以问责。党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定一、明确总体工作思路全面落实行政执法责任制推进服务型行政执法一、明确总体工作思路坚持严格规范公正文明执法严格是执法基本要求规范是执法行为准则公正是执法价值取向文明是执法职业素养坚持严格规范公正文明执法严格是执法基本要求二、创新整体制度架构明确行政执法责任落实行政执法责任加强行政执法监督严格执法责任追究二、创新整体制度架构三、做好工作安排部署河南省人民政府办公厅关于全面落实行政执法河南省人民政府办公厅关于全面落实行政执法责任制的意见责任制的意见（豫政办（豫政办201520154242号号）省全面推进依法行政工作领导小组办公室关于贯彻豫政省全面推进依法行政工作领导小组办公室关于贯彻豫政办办201520154242号文件全面落实行政执法责任制的通知号文件全面落实行政执法责任制的通知（豫依法行政领办（豫依法行政领办201520158383号）号）省全面推进依法行政工作领导小组办公室关于做好省全面推进依法行政工作领导小组办公室关于做好20162016年度全面落实行政执法责任制工作的通知（豫依法行政年度全面落实行政执法责任制工作的通知（豫依法行政领办领办201620161010号）号）河南省法治政府建设领导小组办公室河南省法治政府建设领导小组办公室关于做好关于做好20172017年度年度全面落实行政执法责任制工作的通知全面落实行政执法责任制工作的通知(豫法政办豫法政办201720175 5号号)三、做好工作安排部署河南省人民政府办公厅关于全面2017年主要工作1.开展三项制度试点2.规范行政处罚裁量权3.健全行政执法规范4.加强行政执法监督5.组织行政执法培训6.推选行政执法责任制示范点2017年主要工作1.开展三项制度试点全面落实行政执法责任制的主要举措梳理执法权责清单，明确行政执法责任完善执法规范制度，落实行政执法责任构建执法监督体系，加强行政执法监督健全责任追究机制，严格执法责任追究全面落实行政执法责任制的主要举措全面落实行政执法责任制的主要举措1.梳理执法权责清单推行行政执法权责清单制度，梳理执法依据，严格确定不推行行政执法权责清单制度，梳理执法依据，严格确定不同部门及机构、岗位执法人员的执法责任同部门及机构、岗位执法人员的执法责任全面落实行政执法责任制的主要举措2.完善执法制度 规范执法主体规范执法资格规范执法程序规范裁量标准规范网上执法2.完善执法制度规范执法主体 规规范范执执法法主主体体 依法确认行政执法主体资格（一一一一）依依依依法法法法具具具具有有有有行行行行政政政政执执执执法法法法职职职职责责责责 （二二二二）能能能能以以以以自自自自己己己己的的的的名名名名义义义义对对对对外外外外实实实实施施施施行行行行政政政政执执执执法法法法行行行行为为为为（三三三三）可可可可以以以以独独独独立立立立承承承承担担担担法法法法律律律律后后后后果果果果规范执法主体中华人民共和国行政诉讼法 修修改改前前：第第二二条条 公公民民、法法人人或或者者其其他他组组织织认认为为行行政政机机关关和和行行政政机机关关工工作作人人员员的的具具具具体体体体行行行行政政政政行行行行为为为为侵侵犯犯其其合合法法权权益益，有有权权依依照照本本法法向向人人民民法法院院提提起起诉诉讼讼。2 20 01 14 4年年修修改改后后：第第二二条条 公公民民、法法人人或或者者其其他他组组织织认认为为行行政政机机关关和和行行政政机机关关工工作作人人员员的的行行行行政政政政行行行行为为为为侵侵犯犯其其合合法法权权益益，有有权权依依照照本本法法向向人人民民法法院院提提起起诉诉讼讼。前前款款所所称称行行政政行行为为，包包括括法法律律、法法规规、规规章章授授权权的的组组织织作作出出的的行行政政行行为为。中华人民共和国行政诉讼法修改前：最高人民法院发布人民法院关于行政不作为十大案例（2015年）一、张恩琪诉天津市人力资源和社会保障局、天津市社会保险基金管理中心一、张恩琪诉天津市人力资源和社会保障局、天津市社会保险基金管理中心行政不作为案行政不作为案二、张风竹诉濮阳市国土资源局行政不作为案二、张风竹诉濮阳市国土资源局行政不作为案三、彭某诉深圳市南山区规划土地监察大队行政不作为案三、彭某诉深圳市南山区规划土地监察大队行政不作为案三、彭某诉深圳市南山区规划土地监察大队行政不作为案三、彭某诉深圳市南山区规划土地监察大队行政不作为案四、钟华诉北京市工商行政管理局通州分局行政不作为案四、钟华诉北京市工商行政管理局通州分局行政不作为案五、王顺升诉寿光市人民政府行政不作为案五、王顺升诉寿光市人民政府行政不作为案六、沈某、蔡某诉南通市公安局开发区分局行政不作为案六、沈某、蔡某诉南通市公安局开发区分局行政不作为案七、兰州宏光驾驶员培训服务有限公司诉兰州市城关区城市管理行政执法局七、兰州宏光驾驶员培训服务有限公司诉兰州市城关区城市管理行政执法局行政不作为案行政不作为案八、赵永天诉凤阳县武店镇人民政府行政不作为案八、赵永天诉凤阳县武店镇人民政府行政不作为案九、艾立仁诉沈阳市卫生和计划生育委员会行政不作为案九、艾立仁诉沈阳市卫生和计划生育委员会行政不作为案十、张美华等五人诉天水市公安局麦积分局行政不作为赔偿案十、张美华等五人诉天水市公安局麦积分局行政不作为赔偿案最高人民法院发布人民法院关于行政不作为十大案例（2015年）委托执法 1 1、委托执法的一方应当是行政机关，法律法规授权的组织不能将行、委托执法的一方应当是行政机关，法律法规授权的组织不能将行政执法权委托给其他组织代为实施。政执法权委托给其他组织代为实施。2 2、依照法律、法规、规章的具体规定。、依照法律、法规、规章的具体规定。3 3、行政处罚事项，只能委托给具有管理公共事务职能的事业组织。、行政处罚事项，只能委托给具有管理公共事务职能的事业组织。行政许可的事项，只能委托给其他行政机关。行政强制不能委托。行政许可的事项，只能委托给其他行政机关。行政强制不能委托。4 4、受委托方不能以自己的名义执法，而要以委托行政机关的名义执、受委托方不能以自己的名义执法，而要以委托行政机关的名义执法。法。5 5、受委托方不得超越委托权限从事委托行为。、受委托方不得超越委托权限从事委托行为。6 6、遵循、遵循“一次性委托规则一次性委托规则“，即受委托的职权不得再次委托。，即受委托的职权不得再次委托。委托执法1、委托执法的一方应 行行政政处处罚罚委委托托书书 委委字字 第第 号号 委托机关：委托机关：法定代表人：职务：法定代表人：职务：单位地址：单位地址：受委托机关：受委托机关：法定代表人：职务：法定代表人：职务：单位地址：单位地址：根据根据（法律依据名称及条、款、项具体内容）（法律依据名称及条、款、项具体内容）的规定，经的规定，经局与局与(单单位位)研究，现由研究，现由局局 委托委托(单位单位)实施：（处罚事项和实施范围）。委托期实施：（处罚事项和实施范围）。委托期限自限自年年月月日至日至年年月月日止。日止。委托期间，委托期间，(单位单位)必须以必须以局的名义，在委托范围内实施行政处罚，局的名义，在委托范围内实施行政处罚，并接受并接受局的监督；由此产生的法律后果，由局的监督；由此产生的法律后果，由局承担。局承担。(单位单位)不得将委不得将委托事项再委托。托事项再委托。法定代表人签字：法定代表人签字：法定代表人签字：法定代表人签字：委托机关（印章）委托机关（印章）受委托单位（印章）受委托单位（印章）年年月月日日年年月月日日行政处罚委托书委字第号委托机关：河南省行政处罚案卷评查标准河南省行政处罚案卷评查标准河南省行政处罚案卷评查标准河南省行政处罚案卷评查标准主体河南省行 河南省行政许可案卷评查标准河南省行政许可案卷评查标准河南省行政许可案卷评查标准河南省行政许可案卷评查标准主体河南省行规范执法资格严把资格审核关严把教育培训关严把人员考试关严把证件管理关规范执法资格河河南南省省行行政政执执法法证证件件管管理理办办法法河河南南省省人人民民政政府府令令 第第1 18 80 0号号 河南省行政执法证件管理办法已经2017年5月10日省政府第123次常务会议通过,现予公布,自2017年8月1日起施行。河南省行政执法证件管理办法河南省人民政府令河河南南省省行行政政执执法法证证 第第七七条条 行行政政执执法法机机关关、依依法法受受委委托托行行使使行行政政执执法法职职权权的的行行政政机机关关或或者者组组织织中中符符合合下下列列条条件件的的人人员员可可以以申申领领河河南南省省行行政政执执法法证证,依依法法履履行行行行政政执执法法职职责责:(一一)在在编编在在职职且且在在行行政政执执法法岗岗位位工工作作;(二二)熟熟悉悉相相关关法法律律、法法规规、规规章章,参参加加公公共共法法律律知知识识、专专业业法法律律知知识识等等培培训训并并经经考考试试合合格格;(三三)法法律律、法法规规、规规章章规规定定的的其其他他条条件件。河南省行政执法证第七条行政执法机关、依法受委托行使行 河南省行政执法条例河南省行政执法条例 第二十条第二十条 行政执法机关中符合下列行政执法机关中符合下列条件的人员，可以申请取得行政执法资条件的人员，可以申请取得行政执法资格：格：（一）在编在职；（一）在编在职；（二）年满十八周岁且具有正常履行（二）年满十八周岁且具有正常履行职责的身体条件；职责的身体条件；（三）具有符合职位要求的文化程度（三）具有符合职位要求的文化程度和工作能力；和工作能力；（四）熟悉相关法律、法规、规章；（四）熟悉相关法律、法规、规章；（五）法律、法规、规章规定的其他（五）法律、法规、规章规定的其他条件。条件。工勤人员、劳动合同工、临时工不工勤人员、劳动合同工、临时工不得申请取得行政执法资格。得申请取得行政执法资格。河南省行政执法条例河南省行政执法监督证河南省行政执法监督证第八条县级以上行政执法机关主要负责人、分管法制工作的负责人、专门从事法制工作的在编在职人员以及县级以上人民政府法制机构的在编在职人员,可以申领河南省行政执法监督证。河南省行政执法监督证第八条县级以上行政执办证程序办证程序第九条第九条第九条第九条 申领行政执法证件按照下列规定办理申领行政执法证件按照下列规定办理:(一一)县县(市、区市、区)行政执法机关、乡镇人民政府向县行政执法机关、乡镇人民政府向县(市、区市、区)人民政府法制机人民政府法制机构提出申请构提出申请,经县经县(市、区市、区)人民政府法制机构初审同意后报省辖市人民政府法制人民政府法制机构初审同意后报省辖市人民政府法制机构审定机构审定;(二二)省直管县省直管县(市市)行政执法机关、乡镇人民政府向省直管县行政执法机关、乡镇人民政府向省直管县(市市)人民政府法人民政府法制机构提出申请制机构提出申请,由省直管县由省直管县(市市)人民政府法制机构审定人民政府法制机构审定;(三三)省辖市行政执法机关向省辖市人民政府法制机构提出申请省辖市行政执法机关向省辖市人民政府法制机构提出申请,由省辖市人由省辖市人民政府法制机构审定民政府法制机构审定;(四四)省级行政执法机关和实行省以下垂直管理的部门向省人民政府法制机构省级行政执法机关和实行省以下垂直管理的部门向省人民政府法制机构提出申请提出申请,由省人民政府法制机构审定。由省人民政府法制机构审定。符合规定条件的符合规定条件的,由负责办证条件审定的人民政府法制机构向省人民政府法由负责办证条件审定的人民政府法制机构向省人民政府法制机构领取行政执法证件。制机构领取行政执法证件。办证程序第九条申领行政执法证件按照下列规定办理:行行政政执执法法机机关关、政政府府法法制制机机构构的的责责任任 第第第第六六六六条条条条 县县级级以以上上人人民民政政府府法法制制机机构构具具体体负负责责行行政政执执法法证证件件的的审审核核、发发放放和和监监督督管管理理。行行政政执执法法机机关关负负责责行行政政执执法法证证件件的的申申领领和和日日常常管管理理。第第第第十十十十条条条条 行行政政执执法法机机关关申申领领行行政政执执法法证证件件应应当当如如实实提提交交相相关关材材料料,并并对对材材料料内内容容的的真真实实性性负负责责;不不得得以以报报送送虚虚假假材材料料等等方方式式为为不不符符合合规规定定条条件件的的人人员员申申领领行行政政执执法法证证件件。行行政政执执法法机机关关和和县县级级以以上上人人民民政政府府法法制制机机构构应应当当加加强强对对有有关关材材料料 的的审审核核,禁禁止止为为工工勤勤人人员员、劳劳动动合合同同工工、临临时时工工等等不不符符合合规规定定条条件件的的人人 员员申申领领和和发发放放行行政政执执法法证证件件。行政执法机关、政府法制机构的责任第六条县级行行政政执执法法机机关关、政政府府法法制制机机构构的的责责任任 第第十十三三条条 行行政政执执法法人人员员、行行政政执执法法监监督督人人员员应应当当妥妥善善保保管管行行政政执执法法证证件件,不不得得涂涂改改或或者者转转借借他他人人。行行政政执执法法证证件件遗遗失失的的,行行政政执执法法机机关关应应当当逐逐级级上上报报负负责责办办证证条条件件审审 定定的的人人民民政政府府法法制制机机构构并并按按照照规规定定的的程程序序重重新新申申领领;负负责责办办证证条条件件审审定定 的的人人民民政政府府法法制制机机构构应应当当在在本本级级人人民民政政府府门门户户网网站站或或者者政政府府法法制制网网站站 公公告告作作废废,公公告告期期6 60 0日日。行行政政执执法法证证件件破破损损或或者者需需要要变变更更所所载载信信息息的的,行行政政执执法法机机关关应应当当收收回回行行政政执执法法证证件件,逐逐级级上上交交负负责责办办证证条条件件审审定定的的人人民民政政府府法法制制机机构构并并按按照照规规定定的的程程序序重重新新申申领领。行政执法机关、政府法制机构的责任第十三条行行政政执执法法机机关关、政政府府法法制制机机构构的的责责任任 第第十十六六条条 行行政政执执法法机机关关和和县县级级以以上上人人民民政政府府法法制制机机构构应应当当加加强强对对行行政政执执法法证证件件的的动动态态管管理理,每每季季度度对对不不符符合合规规定定条条件件的的持持证证人人员员进进行行清清理理,及及时时办办理理行行政政执执法法证证件件的的申申领领、换换发发和和注注销销手手续续。行政执法机关、政府法制机构的责任第十六条行政执法行政执法人员、行政执法监督人员的责任行政执法人员、行政执法监督人员的责任行政执法人员、行政执法监督人员的责任行政执法人员、行政执法监督人员的责任 第十八条第十八条 行政执法人员、行政执法监督人员有下列情形之一的行政执法人员、行政执法监督人员有下列情形之一的,由负责办证条件审定的人民政府法制机构取消行政执法人员的行政执由负责办证条件审定的人民政府法制机构取消行政执法人员的行政执法资格、吊销河南省行政执法证或者收缴行政执法监督人员的法资格、吊销河南省行政执法证或者收缴行政执法监督人员的河南省行政执法监督证河南省行政执法监督证:(一一)涂改或者转借行政执法证件的涂改或者转借行政执法证件的;(二二)未按照规定进行年度审验或者年度审验未通过的未按照规定进行年度审验或者年度审验未通过的;(三三)行政执法机关以报送虚假材料等方式取得行政执法证件的行政执法机关以报送虚假材料等方式取得行政执法证件的;(四四)其他违反行政执法证件管理规定的行为。其他违反行政执法证件管理规定的行为。按照河南省行政执法条例和前款第一项、第三项规定按照河南省行政执法条例和前款第一项、第三项规定,行政执行政执法人员被取消行政执法资格、吊销河南省行政执法证或者行政执法人员被取消行政执法资格、吊销河南省行政执法证或者行政执法监督人员被收缴河南省行政执法监督证的法监督人员被收缴河南省行政执法监督证的,2,2年内不得重新申领。年内不得重新申领。行政执法人员、行政执法监督人员的责任第十八条行政河南省行政执法条例 第四十五条第四十五条 行政执法人员有下列行为之一的，视情节轻重给予批行政执法人员有下列行为之一的，视情节轻重给予批评教育、离岗培训、调离执法岗位、取消行政执法资格等处理或者依评教育、离岗培训、调离执法岗位、取消行政执法资格等处理或者依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（一）在调查、检查或者核查时，未依法出示行政执法证的；（一）在调查、检查或者核查时，未依法出示行政执法证的；（二）不履行行政执法职责的；（二）不履行行政执法职责的；（三）违反法定程序的；（三）违反法定程序的；（四）在执法过程中有不文明行为的；（四）在执法过程中有不文明行为的；（五）超越职权或者滥用职权的；（五）超越职权或者滥用职权的；（六）对申诉、控告、检举者打击报复的；（六）对申诉、控告、检举者打击报复的；（七）拒绝或者阻碍行政执法监督人员依法履行监督职责的；（七）拒绝或者阻碍行政执法监督人员依法履行监督职责的；（八）有其他违法失职行为的。（八）有其他违法失职行为的。河南省行政执法条例第四十五条行政执法人员有下列行为之一规范执法程序规范执法程序中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定(四四)坚持严格规范公正文明执法。依法惩处各类违法行为，加大坚持严格规范公正文明执法。依法惩处各类违法行为，加大关系群众切身利益的重点领域执法力度。关系群众切身利益的重点领域执法力度。完善执法程序，完善执法程序，完善执法程序，完善执法程序，建立执法全建立执法全过程记录制度。明确具体操作流程，重点规范行政许可、行政处罚、过程记录制度。明确具体操作流程，重点规范行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政收费、行政检查等执法行为。严格执行重行政强制、行政征收、行政收费、行政检查等执法行为。严格执行重大执法决定法制审核制度。大执法决定法制审核制度。中共河南省委关于贯彻党的十八届四中全会精神全面推进依法治省中共河南省委关于贯彻党的十八届四中全会精神全面推进依法治省中共河南省委关于贯彻党的十八届四中全会精神全面推进依法治省中共河南省委关于贯彻党的十八届四中全会精神全面推进依法治省的实施意见的实施意见的实施意见的实施意见 完善执法程序，完善执法程序，完善执法程序，完善执法程序，明确具体操作流程，规范行政执法行为，严格明确具体操作流程，规范行政执法行为，严格执行重大执法决定法制审核制度，建立执法全过程记录制度。执行重大执法决定法制审核制度，建立执法全过程记录制度。规范执法程序中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决中华人民共和国行政诉讼法第第七七十十条条 行行政政行行为为有有下下列列情情形形之之一一的的，人人民民法法院院判判决决撤撤销销或或者者部部分分撤撤销销，并并可可以以判判决决被被告告重重新新作作出出行行政政行行为为：（一一）主主要要证证据据不不足足的的；（二二）适适用用法法律律、法法规规错错误误的的；（三三三三）违违违违反反反反法法法法定定定定程程程程序序序序的的的的；（四四）超超越越职职权权的的；（五五）滥滥用用职职权权的的；（六六）明明显显不不当当的的 中华人民共和国行政诉讼法第七十条行政行为有下评查标准：按按照照法法定定程程序序实实施施行行政政处处罚罚（许许可可）。办办理理行行政政处处罚罚案案件件，不不按按照照立立案案、调调查查取取证证、审审查查、告告知知、决决定定、送送达达、执执行行等等基基本本步步骤骤和和流流程程进进行行，违违反反法法定定程程序序、缺缺失失程程序序等等，扣扣1 10 00 0分分。办办理理行行政政许许可可案案件件，不不按按照照申申请请、受受理理、审审查查、决决定定、送送达达等等基基本本步步骤骤和和流流程程进进行行，违违反反法法定定程程序序、缺缺失失程程序序等等，扣扣1 10 00 0分分。评查标准：按照法定程序实施行政处罚（许可）。一一、行行政政执执法法程程序序的的启启动动 行行政政执执法法程程序序由由行行政政执执法法机机关关依依职职权权启启动动，或或者者依依公公民民、法法人人和和其其他他组组织织的的申申请请启启动动。公公民民、法法人人和和其其他他组组织织申申请请启启动动行行政政执执法法程程序序应应当当采采取取书书面面形形式式（包包括括数数据据电电文文形形式式）。申申请请人人书书写写确确有有困困难难或或者者情情况况紧紧急急的的，可可以以口口头头申申请请，行行政政执执法法机机关关应应当当当当场场如如实实记记录录，经经申申请请人人确确认认内内容容无无误误后后由由其其签签名名或或者者盖盖章章。一、行政执法程序的启 亮证执法亮证执法 河南省行政执法证件管理办法河南省行政执法证件管理办法河南省行政执法证件管理办法河南省行政执法证件管理办法第十二条第十二条 行政执法人员在调查、检查或者核查时行政执法人员在调查、检查或者核查时,应当主动向当事应当主动向当事人或者相关人员出示河南省行政执法证。未出示河南省行政执法人或者相关人员出示河南省行政执法证。未出示河南省行政执法证的证的,不得实施相关行政执法行为。不得实施相关行政执法行为。亮证执法河南省 告知、陈述和申辩权告知、陈述和申辩权 评查标准：行政处罚评查标准：行政处罚在作出行政处在作出行政处罚决定前，未依法告知当事人作出行罚决定前，未依法告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由、依据和依政处罚决定的事实、理由、依据和依法享有的陈述、申辩权或者要求听证法享有的陈述、申辩权或者要求听证的权利的，扣的权利的，扣100100分；分；在作出行政处罚决定前，拒绝听取在作出行政处罚决定前，拒绝听取当事人的陈述、申辩的，扣当事人的陈述、申辩的，扣100100分。分。行政许可行政许可行政执法机关在作出行政执法机关在作出行政执法决定之前，行政执法决定之前，应当依法告知当事人应当依法告知当事人作出行政执法决定的作出行政执法决定的事实、理由和依据，事实、理由和依据，并告知当事人享有陈并告知当事人享有陈述和申辩的权利。述和申辩的权利。告知、陈述和申辩权行政执法机关在作出行政执法决 听听 证证 中华人民共和国行政处罚法中华人民共和国行政处罚法 第四十二条第四十二条行政机关做出责令停行政机关做出责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚决定之前，应当告知额罚款等行政处罚决定之前，应当告知当事人有要求举行听证的权利；当事人当事人有要求举行听证的权利；当事人要求听证的，行政机关应当组织听证。要求听证的，行政机关应当组织听证。评查标准：评查标准：当事人要求听证，无法定理由不依法组当事人要求听证，无法定理由不依法组当事人要求听证，无法定理由不依法组当事人要求听证，无法定理由不依法组织听证的，扣织听证的，扣织听证的，扣织听证的，扣100100100100分。分。分。分。中华人民共和国行政许可法中华人民共和国行政许可法 第四十六条第四十六条法律、法规、规法律、法规、规章规定实施行政许可应当听证的事章规定实施行政许可应当听证的事项，或者行政机关认为需要听证的项，或者行政机关认为需要听证的其他涉及公共利益的重大行政许可其他涉及公共利益的重大行政许可事项，行政机关应当向社会公告，事项，行政机关应当向社会公告，并举行听证。并举行听证。听证行政处罚案卷评查标准行政处罚案卷评查标准（基础标准）（基础标准）事实与证据事实与证据 1.1.违法事实与情节认定清楚、准确。违法事实与情节认定清楚、准确。2.2.对违法行为的定性正确。对违法行为的定性正确。3.3.认定违法主体和违法行为的证据充分，并且主要证据具有真实性、关联性、合法性。认定违法主体和违法行为的证据充分，并且主要证据具有真实性、关联性、合法性。4 4、违法行为在法定追诉时效内未被发现的，不再给予行政处罚。、违法行为在法定追诉时效内未被发现的，不再给予行政处罚。中华人民共和国行政处罚法中华人民共和国行政处罚法中华人民共和国行政处罚法中华人民共和国行政处罚法第二十九条第二十九条 违法行为在违法行为在2 2年内未被发现的，不再给予年内未被发现的，不再给予行政处罚。法律另有规定的除外。行政处罚。法律另有规定的除外。前款规定的期限，从违法行为发生之日起计算；违法行为有连续或者继续状态的，前款规定的期限，从违法行为发生之日起计算；违法行为有连续或者继续状态的，从行为终了之日起计算。从行为终了之日起计算。行政处罚案卷评查标准（基础标准）事实与证据对对于于没没收收较较大大数数额额财财产产的的行行政政处处罚罚应应当当告告知知听听证证权权 黄黄某某诉诉四四川川省省成成都都市市金金堂堂工工商商行行政政管管理理局局行行政政处处罚罚案案应应应应当当当当注注注注意意意意的的的的问问问问题题题题 在在符符合合适适用用听听证证程程序序的的处处罚罚案案件件中中是是否否应应当当同同时时告告知知当当事事人人享享有有陈陈述述权权和和申申辨辨权权、听听证证权权的的问问题题。当当事事人人享享有有陈陈述述申申辨辨权权和和申申请请听听证证权权是是两两种种不不同同的的权权利利行行使使方方式式，听听证证案案件件当当事事人人有有在在两两者者之之间间选选择择的的权权利利，这这两两项项权权利利的的告告知知均均是是执执法法机机关关的的法法定定义义务务，不不能能以以听听证证告告知知代代替替陈陈述述申申辩辩的的告告知知，因因此此，在在适适用用听听证证程程序序的的案案件件中中应应当当同同时时告告知知这这两两项项权权利利。对于没收较大数额财产的行政处罚应当告知听证权黄某诉四川省成行政执法决定一般行政执法决定的作出应当由行政执法机关负责人决定。一般行政执法决定的作出应当由行政执法机关负责人决定。重大行政执法决定应当经行政执法机关法制机构审核后，由行政重大行政执法决定应当经行政执法机关法制机构审核后，由行政执法机关负责人集体讨论决定。其中，专业性、技术性较强的涉及经执法机关负责人集体讨论决定。其中，专业性、技术性较强的涉及经济社会发展全局、影响公共利益的重大行政执法事项，应当经过专家济社会发展全局、影响公共利益的重大行政执法事项，应当经过专家论证。论证。行政执法决定一般行政执法决定的作出应当由行政执法机关负评查标准：行政处罚：行政处罚：行政处罚决定未经行政机关负责人批准的，扣行政处罚决定未经行政机关负责人批准的，扣100100分；分；情节复杂或者重大违法行为给予较重行政处罚的，未经行政机关负责人集体讨论决定的，情节复杂或者重大违法行为给予较重行政处罚的，未经行政机关负责人集体讨论决定的，扣扣100100分；分；行政处罚决定未经法制审核或者审核未通过作出决定的，扣行政处罚决定未经法制审核或者审核未通过作出决定的，扣100100分。分。依法应由上一级行政机关批准或决定的行政处罚案件，未依法上报的，扣依法应由上一级行政机关批准或决定的行政处罚案件，未依法上报的，扣100100分。分。未依照法定行政处罚种类作出处罚决定的，扣未依照法定行政处罚种类作出处罚决定的，扣100100分。分。对当事人从轻、减轻、从重处罚无相应的证据和法律依据的，扣对当事人从轻、减轻、从重处罚无相应的证据和法律依据的，扣100100分。分。适用依据：适用依据：适用依据：适用依据：实施行政处罚有明确的、有效的法律依据；适用法律依据正确，且引用条、款、项、目准实施行政处罚有明确的、有效的法律依据；适用法律依据正确，且引用条、款、项、目准确、完整。确、完整。无法律依据的无法律依据的 适用未生效或者失效的法律依据的；适用未生效或者失效的法律依据的；适用法律依据错误的。适用法律依据错误的。扣扣100100分。分。行政许可：行政许可：行政许可决定未经行政机关负责人批准的，扣行政许可决定未经行政机关负责人批准的，扣100100分；分；依法应当先经下级行政机关审查的事项，未经下级行政机关审查的，扣依法应当先经下级行政机关审查的事项，未经下级行政机关审查的，扣100100分。分。未依法作出行政许可决定的（根据对行政许可申请的审查情况，依法应当准予许可的作出未依法作出行政许可决定的（根据对行政许可申请的审查情况，依法应当准予许可的作出不予许可决定或者依法应当不予许可的作出准予许可决定的），扣不予许可决定或者依法应当不予许可的作出准予许可决定的），扣100100分。分。行政许可决定书申请人名称错误的，无行政机关印章及日期的，扣行政许可决定书申请人名称错误的，无行政机关印章及日期的，扣100100分。分。评查标准：行政处罚：（行政机关名称）行政处罚决定书（行政机关名称）行政处罚决定书（行政机关名称）行政处罚决定书（行政机关名称）行政处罚决定书 罚决字罚决字罚决字罚决字 第第第第 号号号号 当事人：当事人：（个人）姓名：（个人）姓名：身份证（其他有效证件）号码：身份证（其他有效证件）号码：（单位）名称：（单位）名称：法定代表人（负责人）：法定代表人（负责人）：住所（地址）：住所（地址）：本机关于本机关于年年月月日对日对（案由）（案由）案调查。经调查，你（单位）案调查。经调查，你（单位）（陈（陈述违法事实。载明违法行为发生的时间、地点、情节、构成要件、危害后果等内容）述违法事实。载明违法行为发生的时间、地点、情节、构成要件、危害后果等内容）。上述行为违反了。上述行为违反了（法律依据名称及条、款、项具体内容）（法律依据名称及条、款、项具体内容）（法律依据名称及条、款、项具体内容）（法律依据名称及条、款、项具体内容）的规定，已构成违法。的规定，已构成违法。（列举证据形式，阐述证据所要证明的内容）（列举证据形式，阐述证据所要证明的内容）。根据你（单位）违法行为的事实、性。根据你（单位）违法行为的事实、性质、情节、社会危害程度和相关证据，参照质、情节、社会危害程度和相关证据，参照法（条例、办法）行政处罚裁量标准法（条例、办法）行政处罚裁量标准，你（单位）的违法行为为轻微（一般、严重或者特别严重），你（单位）的违法行为为轻微（一般、严重或者特别严重）。根据（法律依据名称及条、款、项具体内容）的规定，本机关决定对你（单位）根据（法律依据名称及条、款、项具体内容）的规定，本机关决定对你（单位）作出如下行政处罚：作出如下行政处罚：1.1.；2.xxx2.xxx（其中为罚款处罚的，罚款数额应大写）。（其中为罚款处罚的，罚款数额应大写）。你（单位）应当自收到本决定书之日起你（单位）应当自收到本决定书之日起1515日内将罚款缴至日内将罚款缴至银行（账号）。到期银行（账号）。到期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的不缴纳罚款的，每日按罚款数额的3%3%加处罚款。你（单位）如不服本决定，可以自收加处罚款。你（单位）如不服本决定，可以自收到本决定书之日起六十日内向到本决定书之日起六十日内向人民政府人民政府或者或者厅（局）申请行政复议，也厅（局）申请行政复议，也可以自收到本决定书之日起六个月内依法直接向人民法院提起行政诉讼。逾期不申请可以自收到本决定书之日起六个月内依法直接向人民法院提起行政诉讼。逾期不申请行政复议，也不提起行政诉讼，又不履行本处罚决定的，本机关将依法申请人民行政复议，也不提起行政诉讼，又不履行本处罚决定的，本机关将依法申请人民法院强制执行（依法有强制执行权的，可以写法院强制执行（依法有强制执行权的，可以写“强制执行强制执行”）。）。行政机关印章行政机关印章 年年月月日日（行政机关名称）行政处罚决定书罚决字 规范行政裁量权规范行政裁量权 行政执法机关应当建立健全行政裁量权基准制度，细化、量化行政执法机关应当建立健全行政裁量权基准制度，细化、量化行政裁量标准，规范行政裁量权适用的范围、种类和幅度，并向社会行政裁量标准，规范行政裁量权适用的范围、种类和幅度，并向社会公开。公开。规范行政裁量权行政执法机关应当建立健全三、加强行政执法监督 1 1、加加强强制制度度建建设设，建建立立长长效效机机制制。2 2、突突出出重重点点热热点点，组组织织专专项项监监督督。3 3、创创新新监监督督方方式式，开开展展日日常常监监督督。4 4、依依法法处处理理投投诉诉，实实施施个个案案监监督督。三、加强行政执法监督重大行政执法决定法制审核制度法法制制机机构构对对拟拟作作出出的的重重大大行行政政执执法法决决定定主主要要从从以以下下几几个个方方面面进进行行审审核核：（一一）主主体体是是否否合合法法，行行政政执执法法人人员员是是否否具具备备执执法法资资格格；（二二）事事实实是是否否清清楚楚，证证据据是是否否确确凿凿、充充分分；（三三）适适用用法法律律、法法规规或或规规章章是是否否正正确确，执执行行裁裁量量基基准准是是否否适适当当；（四四）程程序序是是否否合合法法；（五五）是是否否超超越越本本机机关关职职权权范范围围或或滥滥用用职职权权；（六六）行行政政执执法法文文书书是是否否规规范范；（七七）其其他他应应当当审审查查的的内内容容。评评查查标标准准：重重大大行行政政执执法法决决定定未未经经法法制制审审核核或或者者审审核核未未通通过过的的，扣扣1 10 00 0分分。重大行政执法决定法制审核制度法制机构对拟作出的重大行政执行政执法全过程记录制度 一是规范制作行政执法文书。一是规范制作行政执法文书。行政执法文书是行政机关依法实施行政执法文书是行政机关依法实施行政行为的重要工具和载体。行政行为的重要工具和载体。要把行政执法文书作为全过程记录的基要把行政执法文书作为全过程记录的基本形式，根据执法行为的种类、性质、流程等规范执法文书的制作，本形式，根据执法行为的种类、性质、流程等规范执法文书的制作，推行执法文书电子化，明确执法案卷标准，确保执法文书和案卷完整推行执法文书电子化，明确执法案卷标准，确保执法文书和案卷完整准确，便于监督管理。准确，便于监督管理。如，行政处罚文书中包括立案审批表、现场笔录、询问笔录、调如，行政处罚文书中包括立案审批表、现场笔录、询问笔录、调查终结报告、事先告知书、听证告知书、案件集体讨论笔录、行政处查终结报告、事先告知书、听证告知书、案件集体讨论笔录、行政处罚决定书、送达回证等执法文书，体现了行政执法立案、调查、决定、罚决定书、送达回证等执法文书，体现了行政执法立案、调查、决定、送达的各个程序，每一个行政执法文书的正确制作与使用对于保证行送达的各个程序，每一个行政执法文书的正确制作与使用对于保证行政执法行为的合法性、促进其规范性都具有重要意义。因此，规范制政执法行为的合法性、促进其规范性都具有重要意义。因此，规范制作和使用的行政执法文书是执法全过程记录的主要载体。作和使用的行政执法文书是执法全过程记录的主要载体。行政执法全过程记录制度一是规范制作行政执法文书。立卷规范立卷规范行政执法案卷一般应当一案一卷。材料页码行政执法案卷一般应当一案一卷。材料页码超过超过200200页的，也可以一案数卷。涉及国家机密、页的，也可以一案数卷。涉及国家机密、商业秘密、个人隐私的案件，可分为正卷和副卷；商业秘密、个人隐私的案件，可分为正卷和副卷；依法不能公开的案件材料装入副卷。依法不能公开的案件材料装入副卷。适用简易程序或者文书材料较少的执法活动，适用简易程序或者文书材料较少的执法活动，可以按照类别、事由、时间等分类，分别合并立可以按照类别、事由、时间等分类，分别合并立卷。卷。立卷规范行政执法案卷一般应当一案一卷。材料页码超过20立立卷卷规规范范 自自行行政政处处罚罚、行行政政许许可可、行行政政强强制制办办理理完完毕毕之之日日起起2 20 0个个工工作作日日内内，将将相相关关文文书书、证证据据及及其其他他相相关关材材料料立立卷卷归归档档:。行行政政执执法法案案卷卷归归档档应应当当将将行行政政执执法法决决定定书书和和送送达达回回证证排排列列在在前前，其其他他行行政政执执法法文文书书、证证据据等等材材料料按按照照行行政政执执法法程程序序和和形形成成时时间间，兼兼顾顾行行政政执执法法文文书书、证证据据等等材材料料之之间间的的有有机机联联系系进进行行排排列列。行行政政执执法法案案卷卷目目录录应应当当按按照照卷卷内内行行政政执执法法文文书书、证证据据等等材材料料排排列列顺顺序序，标标明明序序号号和和页页码码，逐逐份份登登记记，编编排排于于案案卷卷封封面面之之后后。每每份份行行政政执执法法文文书书、证证据据等等材材料料只只能能编编排排同同一一个个顺顺序序号号。立卷规范自行政处罚、行政许可、行政强制办理完毕之立卷规范立卷规范 行政执法案卷宜采用软卷皮装订。入卷的行政执法文书、证据及行政执法案卷宜采用软卷皮装订。入卷的行政执法文书、证据及其他相关材料应当保留原件；原件确实无法入卷的，可以保存复印件，其他相关材料应当保留原件；原件确实无法入卷的，可以保存复印件，但应当与原件进行核对，标明但应当与原件进行核对，标明“经核对与原件无误经核对与原件无误”，注明来源、日，注明来源、日期，并由核对人签名或者盖章。期，并由核对人签名或者盖章。凡能附卷保存的证物均应当入卷。不能附卷保存的证物应当在案卷凡能附卷保存的证物均应当入卷。不能附卷保存的证物应当在案卷内注明名称、内容、数量、来源、特征、提取时间、存放地点等。不宜内注明名称、内容、数量、来源、特征、提取时间、存放地点等。不宜保存的证物，应当拍照附卷。保存的证物，应当拍照附卷。立卷规范行政执法案卷宜采用软卷皮装订。入卷的行立立卷卷规规范范行行政政执执法法案案卷卷的的卷卷内内材材料料应应当当按按照照排排列列顺顺序序，采采用用阿阿拉拉伯伯数数字字逐逐页页编编页页码码。凡凡有有文文字字的的页页面面都都应应当当编编页页码码，页页码码的的位位置置正正面面在在右右上上角角，反反面面在在左左上上角角。一一本本案案卷卷编编一一个个流流水水页页码码。案案卷卷封封面面、卷卷内内文文件件目目录录、卷卷底底不不编编页页码码。立卷规范行政执法案卷的卷内材料应当按照排列顺序，采用阿拉伯机机关关文文件件材材料料归归档档范范围围和和文文书书档档案案保保管管期期限限规规定定 （2 20 00 06 6年年1 12 2月月1 18 8日日国国家家档档案案局局令令第第8 8号号)行政管理、执法活动中形成的文件材料行政管理、执法活动中形成的文件材料行政管理、执法活动中形成的文件材料行政管理、执法活动中形成的文件材料 1 1、执法检查情况汇总、通报，整改通知等执法检查情况汇总、通报，整改通知等永久永久 2 2、行政管理工作中形成的审批、审查、核准等文件材料、行政管理工作中形成的审批、审查、核准等文件材料（1 1）固定资产投资、科技计划等项目的审批（核准）、管理、验收（评固定资产投资、科技计划等项目的审批（核准）、管理、验收（评估）等文件材料估）等文件材料 永久永久永久永久 （2 2）不动产、自然资源的所有权、使用权确认的文件材料）不动产、自然资源的所有权、使用权确认的文件材料永久永久永久永久 （3 3）2020年（含）以上有效或未注明有效期的许可证、执照、资质证、资年（含）以上有效或未注明有效期的许可证、执照、资质证、资格证等的审批、管理文件材料格证等的审批、管理文件材料永久永久永久永久 2020年以下有效的许可证、执照、资质证、资格证等的审批、管理文件材年以下有效的许可证、执照、资质证、资格证等的审批、管理文件材料料3030年年年年 3 3、行政处罚、处分、复议、国家赔偿等工作中形成的文件材料、行政处罚、处分、复议、国家赔偿等工作中形成的文件材料 （1 1）重要的）重要的永久永久 （2 2）一般的一般的3030年年机关文件材料归档范围和文书档案保管期限规定（2006年行政执法全过程记录制度二二是是充充分分运运用用音音像像记记录录方方式式。运运用用执执法法办办案案信信息息系系统统、现现场场执执法法记记录录设设备备、视视频频监监控控设设施施等等手手段段进进行行音音像像视视频频记记载载。对对现现场场检检查查、随随机机抽抽查查、调调查查取取证证、证证据据保保全全、听听证证、行行政政强强制制、送送达达等等容容易易引引发发争争议议的的行行政政执执法法过过程程，要要进进行行音音像像记记录录。对对直直接接涉涉及及人人身身自自由由、生生命命健健康康、重重大大财财产产权权益益的的现现场场执执法法活活动动和和执执法法场场所所，要要进进行行全全过过程程音音像像记记录录。行政执法全过程记录制度二是充分运用音像记录方式。运行政执法全过程记录制度三三是是进进一一步步完完善善行行政政执执法法程程序序。要要严严格格按按照照法法定定程程序序行行使使行行政政执执法法权权。各各级级行行政政执执法法部部门门要要做做到到流流程程清清楚楚、要要求求具具体体、期期限限明明确确。应应进进一一步步健健全全亮亮证证执执法法、说说明明理理由由、听听取取申申辩辩、调调查查取取证证、听听证证、审审查查决决定定、送送达达等等执执法法工工作作流流程程，不不断断规规范范执执法法行行为为、执执法法语语言言、执执法法方方式式，做做到到文文明明执执法法、严严格格执执法法。完完善善行行政政执执法法程程序序是是建建立立执执法法全全过过程程记记录录的的重重要要保保障障。行政执法全过程记录制度三是进一步完善行政执法程序。河河河河南南南南省省省省重重重重大大大大行行行行政政政政处处处处罚罚罚罚备备备备案案案案审审审审查查查查办办办办法法法法 河南省人民政府令河南省人民政府令河南省人民政府令河南省人民政府令 第第第第168168168168号号号号 河南省重大行政处罚备案审查办法已经河南省重大行政处罚备案审查办法已经河南省重大行政处罚备案审查办法已经河南省重大行政处罚备案审查办法已经2015201520152015年年年年4 4 4 4月月月月8 8 8 8日省政府第日省政府第日省政府第日省政府第54545454次常务会议通过次常务会议通过次常务会议通过次常务会议通过,现予公布现予公布现予公布现予公布,自自自自2015201520152015年年年年7 7 7 7月月月月1 1 1 1日起施行。日起施行。日起施行。日起施行。河南省重大行政处罚备案审查办法河南省人民政府令 第三条第三条第三条第三条 本办法所称重大行政处罚是指本办法所称重大行政处罚是指:(一一)对对公公民民处处以以1 1万万元元以以上上的的罚罚款款,对对法法人人或或者者其其他他组组织织处处以以1 10 0万万元元以以上上的的罚罚款款;(二二)没没收收违违法法所所得得数数额额或或者者没没收收非非法法财财物物价价值值相相当当于于第第一一项项规规定定的的数数额额;(三三)责责令令停停产产停停业业;(四四)吊吊销销企企业业许许可可证证或或者者企企业业营营业业执执照照。第三条本办法所称重大行政处罚是指:第第第第七七七七条条条条 行行政政处处罚罚决决定定机机关关自自作作出出重重大大行行政政处处罚罚决决定定之之日日起起1 15 5日日内内,向向备备案案审审查查部部门门报报送送重重大大行行政政处处罚罚备备案案报报告告、行行政政处处罚罚决决定定书书复复印印件件和和重重大大行行政政处处罚罚备备案案表表等等材材料料。第第十十一一条条 备备案案审审查查部部门门发发现现重重大大行行政政处处罚罚违违法法或或者者不不当当的的,应应当当制制作作重重大大行行政政处处罚罚备备案案处处理理通通知知书书,要要求求行行政政处处罚罚决决定定机机关关自自行行纠纠正正。第第第第十十十十二二二二条条条条 行行政政处处罚罚决决定定机机关关应应当当自自收收到到重重大大行行政政处处罚罚备备案案处处理理通通知知书书之之日日起起3 30 0日日内内自自行行纠纠正正,并并将将处处理理结结果果报报送送备备案案审审查查部部门门。行行政政处处罚罚决决定定机机关关在在规规定定期期限限内内未未自自行行纠纠正正违违法法或或者者不不当当的的重重大大行行政政处处罚罚的的,由由备备案案审审查查部部门门报报同同级级人人民民政政府府予予以以撤撤销销、纠纠正正。第七条行政处法法律律责责任任：第第十十六六条条 行行政政处处罚罚决决定定机机关关有有下下列列行行为为之之一一的的,备备案案审审查查部部门门应应当当予予以以通通报报;情情节节严严重重的的,对对直直接接负负责责的的主主管管人人员员和和其其他他直直接接责责任任人人员员,由由任任免免机机关关或或者者监监察察机机关关依依法法给给予予处处分分:(一一)在在规规定定期期限限内内未未报报送送重重大大行行政政处处罚罚备备案案材材料料的的;(二二)对对备备案案审审查查部部门门查查阅阅、复复制制、调调取取行行政政处处罚罚案案卷卷等等有有关关材材料料,要要求求说说明明有有关关情情况况,拒拒不不配配合合的的;(三三)拒拒不不按按照照重重大大行行政政处处罚罚备备案案处处理理通通知知书书的的处处理理意意见见自自行行纠纠正正的的。法律责任：第十六条行政处罚决定机关有下列行行政执法公示制度河南省行政执法条例 第第六六条条 行行政政执执法法机机关关应应当当将将执执法法依依据据、执执法法权权限限、执执法法程程序序、执执法法结结果果、监监督督方方式式等等事事项项依依法法公公开开。但但涉涉及及国国家家秘秘密密、商商业业秘秘密密和和个个人人隐隐私私的的除除外外。行政执法公示制度河南省行政执法条例四、严格执法责任追究四、严格执法责任追究 河南省行政执法责任追究试行办法河南省行政执法责任追究试行办法追究范围追究范围追究方式追究方式 第十七条第十七条第十七条第十七条 行政执法机关承担行政执法责任的形式行政执法机关承担行政执法责任的形式:(一一)责令改正或者限期整改责令改正或者限期整改;(;(二二)通报批评通报批评;(;(三三)取消当年评比先进的资格。取消当年评比先进的资格。第十八条第十八条第十八条第十八条 行政执法机关的工作人员承担行政执法责任的形式行政执法机关的工作人员承担行政执法责任的形式:(一一)戒勉谈话、批评教育或者写出书面检查戒勉谈话、批评教育或者写出书面检查;(;(二二)通报批评或者离岗培训通报批评或者离岗培训;(三三)收回河南省行政执法证收回河南省行政执法证;(;(四