风电公司风电场环境污染事故应急预案

某某风力发电有限公司 突发公共卫生事件应急预案风电公司风电场环境污染事故应急预案第 20 页 共 14 页前言为了认真贯彻中华人民共和国环境保护法，杜绝重大污染事故的发生，特制定本预案。某（某）风力发电有限公司总装机容量49.5MW,为有效预防、及时控制、妥善处置本公司各类突发环境污染事故，建立健全事故应急工作机制，提高本公司对事故的处理能力，力争把事故所造成的损失控制在最小范围，根据有关法律、法规，特制定本预案。本预案由某（某）风力发电有限公司双龙风电场负责解释。本预案起草单位：某（某）风力发电有限公司双龙风电场本预案起草人：本预案审核人：本预案审定人：本预案批准人：环境污染事故应急预案1 适用范围某（某）风力发电有限公司（以下简称某某）需要处理的突发环境事件或者其他突发事件次生、衍生的环境事件。2 编制依据中华人民共和国环境保护法中华人民共和国安全生产法中国国电集团公司发电企业典型应急预案编制导则国家突发环境事件应急预案3 定义环境事件：是指由于违反环境保护法律法规的经济、社会活动与行为，以及意外因素的影响或不可抗拒的自然灾害等原因致使环境受到污染，人体健康受到危害，社会经济与人民群众财产受到损失，造成不良社会影响的突发性事件。 突发环境事件：指突然发生，造成或者可能造成重大人员伤亡、重大财产损失和对全国或者某一地区的经济社会稳定、政治安定构成重大威胁和损害，有重大社会影响的涉及公共安全的环境事件。 环境应急：针对可能或已发生的突发环境事件需要立即采取某些超出正常工作程序的行动，以避免事件发生或减轻事件后果的状态，也称为紧急状态；同时也泛指立即采取超出正常工作程序的行动。环境污染事故：指突发事件导致的水、汽、土壤污染，放射性污染及生态破坏等事故。4 预案内容4.1 工作原则（1）坚持以人为本，预防为主。加强对环境事件危险源的监测、监控并实施监督管理，建立环境事件风险防范体系，积极预防、及时控制、消除隐患，提高环境事件防范和处理能力，尽可能地避免或减少突发环境事件的发生，消除或减轻环境事件造成的中长期影响，最大程度地保障公众健康，保护人民群众生命财产安全。 （2）坚持统一领导，分类管理，属地为主，分级响应。在公司的统一领导下，加强部门之间协同与合作，提高快速反应能力。（3）坚持平战结合，专兼结合，充分利用现有资源。积极做好应对突发环境事件的思想准备、物资准备、技术准备、工作准备。4.2 基本情况（1）本项目投入运行后的主要声源为风力发电机组在运转时产生的一定噪声。根据类比调查，单台风力发电机组的噪声值为97dB（A），按城市区域环境噪声I级标准要求，昼间达标距离为128m，夜间达标距离为256m。根据调查知，拟定装机区域内的居民均在达标距离之外，故本项目的投运基本不会对其产生噪声影响。（2）风力发电机叶片、主轴、偏航外齿、偏航轴承、发电机等多处使用油脂。（3）箱变为三相双绕组油浸自冷低损耗全密封免维护电力变压器，使用45#绝缘油，油重1660kg。（4）主变为220kV100000kVA三相双绕组油浸自然油循环冷却全密封免维护低噪音有载调压电力变压器，使用45#绝缘油，油重32800kg。4.3 风险分析4.3.1 危险性分析润滑油及绝缘油发生大量漏泄，将造成环境污染，甚至发生火灾事故。4.3.2 危险目标确定润滑油及绝缘油大量漏泄，可能造成地面大面积污染。4.4 应急组织体系及职责划分4.4.1 应急领导小组（1）组成组长由公司总经理担任，副组长由副总经理担任，成员由安生部主任、综合部主任、工程部主任、财务部主任、风场厂长组成。预案管理办公室设在安生部。组 长：总 经 理副组长：副总经理预案管理办公室主任风场厂长财务部主任工程部主任综合部主任安生部主任（2）职责A 应急领导小组的职责a 负责组织公司环境污染事故应急处理预案的制定、修订；b 监督检查重大事故措施的落实和应急救援的各项准备工作；c 监督各专项应急处理预案的培训和演练。d 是环境污染事故的最高决策机构，负责环境污染事故处理过程中的主要决策，发布和解除应急救援命令，及时向上级主管部门、当地政府汇报环境污染事故发展情况。（3）预案管理办公室的职责负责环境污染应急预案的发布、上报、日常管理工作。4.4.2 现场应急指挥机构（1）现场应急指挥机构应急领导小组应急领导机构当值运行指挥系统最初应急机构现场应急指挥部现场应急指挥机构救援组后勤组当环境污染应急预案启动后，“应急指挥部人员”立即到位，负责灾情的处理、应急救援工作的组织和领导。为方便工作，应急指挥部设在双龙风电场中控室。在发生事故的第一时间由值长指挥，全权负责应急处理及救援工作；应急指挥部人员到位后权力移交。（2） 现场应急指挥部的组成总指挥: 总经理副总指挥: 副总经理 事故现场指挥：安生部主任、工程部主任信息联络和后勤保障指挥：综合部主任（3）救援组组成组 长：安生部主任、风场厂长成 员：安生部全体、工程部全体、风场各值安全员、运检人员（4）后勤组组成组 长：综合部主任成 员：风场消防保卫专责、综合部全体、财务部全体（5）现场应急指挥机构各级职责A 指挥部职责a 发生重大事故时，发布和解除应急救援命令、信号。b 及时向公司上级主管部门、当地政府汇报受灾情况。c 组织领导紧急救援处理，必要时向当地政府有关单位发出紧急救援请求。d 负责事故调查组织工作，负责总结事故教训和应急救援经验。B 总指挥职责全面负责组织公司环境污染事故的应急救援指挥工作，领导应急指挥部开展应急救援。主要职责是：a 分析紧急状态和确定相应的报警级别，决策现场重大应急行动。b 发布进入应急状态的命令，启动应急指挥系统。c 直接领导副总指挥、指挥和综合协调组开展各项应急工作。d 坚持“以人为本”原则，最大限度的降低人员伤亡，确保抢险救灾人员的生命安全。e 做好应急评估，准确决策升高或降低应急级别，是否向地方提出应急救援请求。f 宣布应急状态的终止。g 应急终止后，组织领导恢复工作。C 副总指挥职责协助总指挥做好应急救援的各项工作；总指挥不在时按排序接替总指挥工作，代行职权，履行职责。D 各指挥职责协助总指挥负责应急救援的具体指挥工作；应在现场进行指挥，组织、协调、传达指挥的命令，联系通报事宜，调查了解应急情况，向指挥部提供情报。E 救援组职责a 负责生产系统的运行操作、事故处理，受伤人员的现场紧急抢救工作，控制事态扩大。b 负责应急救援中所有通讯器材的配置，保证应急救援期间稳定可靠的应急通信系统。c 负责人身伤亡事故现场的保护，提出事故抢险救灾的建议，组织事故调查处理工作。d 保险索赔。F 后勤组职责a 负责治安保卫、警戒、疏散、道路管制工作，采取有效措施指挥人员疏散、搜救伤员和抢救物资。b 负责现场伤亡人员抢救。负责伤亡人员的转院运送；负责应急救援人员的饮食、住宿、交通运输工作。c 负责应急救援物资的供应和运输工作，满足应急救援的需要。d 发布对外信息，向上级通报情况;接收上级和地方政府部门指令、信息和要求;安排组织会议;及时收集、保存有关的信息和资料。e 负责伤亡人员的善后工作，包括家属接待、慰问、抚恤、补偿、医治、丧葬等。G 环保负责人职责负责指挥污染现场的应急监测工作，根据监测数据科学分析污染变化趋势；根据现场调查、监测结果，确定污染事故类型、危害、污染范围并编制监测报告，为应急指挥部提供应急安全防范、救援、环境安全处置技术等方面的决策依据；负责指挥对事故污染实施跟踪监测，为应急工作的终止提供科学依据。4.4.3 最初应急组织为保证任何时刻接到报警并立即展开行动，预防事故升级和最大限度的降低事故的后果，在发生事故的第一时间，最初应急救援组织协调行动由当值值长负责，担任临时应急救援总指挥的责任，全权负责应急处理及救援工作，应急指挥部成立后权力移交。A 组成指 挥：当值值长 应急救援组：当值运检人员 B 职责a 指挥进行环境污染事故最初应急处理。b 负责设备运行方式调整、事故处理；负责最初的应急抢险救灾工作。4.5 预警机制4.5.1 信息监测与报告某某双龙风电场按照早预报、早准备、早报告、早应急的原则，开展环境污染事故信息的综合分析、风险评估等工作。现场工作人员（运行、检修）发现环境污染事故时，立即汇报值长，值长根据环境污染事故的影响范围、可能后果和应急处理的需要等向应急领导小组报告。4.5.2 预警发布应急领导小组组长 现场应急指挥部 专业应急小组组长 专业应急组成员4.5.3 预警行动A 应急领导小组、现场指挥部成员赶赴现场及指挥协调行动要求： a 工作期间，应急领导小组、现场指挥部成员应在5分钟内，开展指挥调度行动。b 休息期间，应急领导小组、现场指挥部成员应在15分钟内，开展指挥调度行动。B专业应急组组长和成员的反应时间及行动要求：a工作期间，应急领导小组应在5分钟内，开展及指挥协调行动。b休息期间，应急领导小组、现场指挥部成员应在15分钟内赶到现场，开展及指挥协调行动。4.6 应急响应 4.6.1 指挥与控制4.6.1.1 根据值长汇报的情况，由应急领导小组组长发布命令，启动本预案，同时启动最初应急组织，立即通报环境污染事故的具体地点。应急响应程序见附录3。4.6.1.2 启动应急预案命令一经发布，最初应急组织、现场应急指挥部、应急办公室、各应急专业组相关人员，应立即进入工作状态，履行各自职责。4.6.1.3 当值值长在第一时间为最初应急组织指挥，全权负责应急处理及救援工作；现场应急指挥部启动后权力移交。4.6.2 先期处置如果润滑油发生大量漏泄时，运行人员进行紧急停机处理；如果绝缘油系统主变或箱变油箱发生大量漏泄，运行人员应立即组织开启主变或箱变油箱事故放油门将油放入事故放油坑同时进行紧急停机处理，电气应急组立即对漏泄点进行紧急封堵。4.6.3 抢险与污染消除润滑油、绝缘油系统发生大量漏泄，迅速将漏泄处进行紧急围堵，防止漏泄油污染范围扩大，同时立即用吸污车吸除漏泄油，然后用大量砂土吸收地面无法用吸污车吸除的漏泄油，将吸油的砂土运送至储灰场焚烧；润滑油、绝缘油系统发生大量漏泄，应急人员必须做好防止火灾事故的安全措施，若润滑油或绝缘油事故现场发生火灾则必须启动相应的油系统火灾事故应急预案。4.6.4 危机处理4.6.4.1 在应急领导小组的指导下向某县政府、某县环保局、某电力集团、国电集团公司报告事故的具体情况。4.6.4.2 现场应急指挥部根据事故发展的情况决定是否需要向某县环保局、某县政府请求支援。4.6.4.3 后勤组必须与受害者及时进行沟通，协商处理，稳定受害者情绪，防止事态扩大。4.6.4.4 后勤组组长为媒体发言和公众发言人，在应急领导小组组长的指导下向媒体发布新闻。负责一切外来人员的接待工作。4.6.5 现场保护4.6.5.1 救援组应将环境污染事故发生场所用安全警戒围起，确定安全警戒区，并将事故发生地周围进行封堵，防止污染扩大。4.6.5.2 救援组应将环境污染事故发生地周围路段进行交通管制，以保证事故现场道路畅通。4.6.5.3 若救援力量不足，可报告现场应急指挥部请求某县政府进行增援。4.6.6 事态监测与评估4.6.6.1 救援组应对污染物进行及时监测，根据监测结果评估环境污染事故的发展趋势，并将监测结果上报应急领导小组。4.6.6.2 救援组无法独立完成监测任务时，报告现场应急指挥部向某县环保局及某省电力科学研究院监测中心请求增援。4.6.7 应急人员安全防护4.6.7.1 润滑油、绝缘油系统发生大量漏泄，应急人员必须穿防滑工作鞋，以防地面油滑而摔伤。4.6.7.2 当发生异常时抢险人员必须在救援组的指挥下按规定路线进入及撤离。确定有人员未脱离事故现场或失踪，立即展开搜寻和营救行动，进行搜寻和营救的人员要保持和指挥人员通讯联系，搜寻和营救行动在完成任务或总指挥下达终止命令后停止。4.6.8 应急终止4.6.8.1 应急领导小组组长，为决定终止事故应急预案、恢复正常的负责人。4.6.8.2 在应急救援行动已经有效控制了环境污染事故，污染物已经达到标准时，可以终止事故应急预案，生产秩序和生活秩序恢复为正常状态。4.6.8.3 应急领导小组组长下达终止事故应急预案命令 综合协调组 应急专业组。4.7 后期处置4.7.1 后勤组应按有关政策、法规、规定做好受害人员的安置工作，并给受害者提供心理及司法援助。4.7.2 后勤组应对征用的物资和劳务、外部应急救援组织给予一定的补偿。4.7.3 各应急专业组对环境污染事故的基本情况进行定性和定量分析，对整个事故进行评估。后勤组协助对相关资料进行汇编，包括决策记录、信息分析，进行工作总结，形成事故调查报告。4.8 应急保障4.8.1 应急队伍保障（见附录1内部应急人员信息表）4.8.2 通讯保障公司办公电话、移动电话、对讲机、传真机保证好用。4.9 培训和演练（）训练和演练目标a 检验本预案的实施程序的有效性。b 检验应急设备、设施的齐全性。c 救援应急人员对职责和任务的熟知性。（）训练和演练的频次环境污染事故应急预案由安全生产部负责，每年演练一次。安全生产部主任为负责人，演练和培训计划列入公司年度培训计划。（）训练和演练要求 应急预案相关人员必须熟悉环境污染事故应急行动，所有员工均应接受安全和应急的基本训练，使之熟悉警报、报警、环境污染常识等；对各应急专业救援组的成员还应进行专业培训，使之熟悉应急处置的知识。（）训练和演练评估 安全生产部应对训练和演练及时进行评估，并详细说明过程中发现的问题和提出改进要求。演练发现的问题可分为不足项、整改项和改进项，任何不足项和整改项都应按PDCA体系化进行处置。（）演练的基本程序，见附录4。4.10 附录4.10.1 附录1：内部应急人员信息表4.10.2 附录2：外部机构信息4.10.3 附录3：应急响应程序4.10.4 附录4：演练程序附录1：内部应急人员信息表职 务办公电话备 注应急领导小组组长总经理应急领导小组副组长副总经理救援组组长安生部主任风场负责人后勤组组长综合部主任附录2：外部机构信息某县环境保护局： 某县急救中心 ： 某电力集团公司安全生产部：中国国电集团公司总值班室： 中国国电集团公司安全生产部： 附录3：应急响应程序应急领导小组警情判断事故发生当值值长接警最初应急组织启动现场应急指挥机构设备运行方式调整设 备 抢 险人 员 救 助医 疗 救 护环 境 保 护人 员 疏 散工 程 抢 险警戒与交通管制现 场 监 测专 家 咨 询事态控制扩 大 应 急 应 急 恢 复应急领导小组组长应急结束事 故 调 查 善 后 处 理 现 场 清 理 解 除 警 戒 总 结 评 审信息反馈申 请 增 援 拨报警 N Y N Y附录4：演练程序演练组织单位:安全生产部演练准备阶段1. 确定演练目的2. 确定演练目标和演练范围3. 编制演练方案4. 确定演练现场规则5. 制定现场监察、评价人员6. 安排后勤7. 准备和分发评价准则8. 培训评价人员9. 讲解演练方案和演练活动演练实施阶段10.记录演练过程情况演练总结阶段11.各参演专业人员汇报参演经过12评价人员通报参演过程13.演练参演人员自评、小结14.评价人员总结评价、报告不足及补救措施15.组织者总结16.编写书面演习小结、总结报告17.追踪验证整改项的纠正和预防