深圳市审批制度改革若干规定

深圳市审批制度改革若干规定深圳市人民政府令（第83号）深圳市审批制度改革若干规定已经1998年8月25日市政府二届111次常务会议审议通过。现予发布，自发布之日起施行。市长：李子彬一九九九年二月十三日深圳市审批制度改革若干规定第一条为了转变政府职能，规范审批行为，减少审批项目，提高办事效率，加强廉政建设，促进依法行政，根据深圳市实际，制定本规定。第二条本规定所称审批，包括审批、批准、许可、资质认可、核准、同意以及其他性质相同或近似的行政行为。第三条审批必须依法设定。各级政府及其部门必须依法律、法规、规章的规定，实施审批。第四条特区规章草案和市政府提出的法规议案草案涉及审批事项的，由市政府法制行政主管部门组织听证。听证程序由市政府另行规定。第五条设立和实施审批，必须明确审批内容、条件、职责、时限，简化审批环节，公开操作规程。第六条各级政府及其部门应当建立内部监督制度；重大审批决定，必须经集体讨论。第七条违反本规定，擅自设定审批事项、实施审批行为的，审批无效，并由市政府予以撤销；对有关主管部门及其负责人、直接责任人，由市政府责成有关主管部门依法追究行政责任。因无效审批造成他人损失的，应依法承担赔偿责任；有违法所得的，全额上缴市财政。第八条本规定自发布之日起实施。附：保留和取消市政府部门（单位）审批、核准事项目录保留和取消市政府部门（单位）审批、核准事项目录市政府各部门（单位）保留和取消的审批、核准事项，经市政府二届Ill次常务会议讨论通过。市政府部门（单位）原有审批事项723项，改革后保留305项，比原来减少418项，减幅57.8%0原有核准事项368项，保留323项，比原来减少45项，减幅12.2机原有审批和核准事项合计1091项，保留628项，减少463项（其中取消263项，合并、调整减少200项），减幅42.4%。现将改革后保留和取消的审批、核准等事项向社会公布，政府各部门、各单位要严格组织实施，希望社会各界和广大群众积极支持，加强监督。一、取消审批、核准事项市计划局（1项）（一）由市教育部门或有关学校按规定条件核办（1项）1、大中专学生转学市财政局（9项）（一）各单位按有关规定执行（1项）1、社会集团购买力控制（二）按有关规定进行管理（7项）2、市财政投资项目竣工结余上缴、基建收入分配3、我市农村及农业经济发展和财务管理方面的各种规范性文件4、股份制地方证券机构的决算报告5、行政事业单位社保基金预算6、社保基金报表7、社保行政事业单位工资基金8、深圳证交所集中兑付的实物国库券和财政系统兑付的国库券（三）由有关企业自主决定（1项）9、会计核算软件销售资格市工商行政管理局（5项）（一）由企业自主决定，由市场调节（1项）1、部分商品价格和服务性收费包括：文娱体育场所收费、美容美发收费、国内旅游收费、文体演出票价、城市内机动车洗车费、汽车运输仓储费、汽车运输装卸搬运费、房地产档案服务（二）属于应该禁止的行为（1项）2、商品传销（）依法监管（1项）3、有奖销售（四）不再批准新的项目（1项）4、烟草广告（五）按规定制定指令性、指导性价格或收费标准，公开发布实施，报工商部门备案，加强监管（1项）5、对饮食业综合毛利率和酒水等加价率、出租小汽车、教育、培训、医疗、自来水、燃气、邮政、电信、驾驶员培训、殡葬、工程监理、工商信息咨询、税务咨询等可以制定统一价格、统一收费标准的商品和服务性项目，取消逐个单位审批的办法。市技术监督局（4项）（一）按国家有关规定监管监管（4项）1、采用国际标准和国外先进标准产品标志证书2、国家规定的部分重要产品标识3、核发企业产品执行标准登记证书4、防伪技术开发及产品生产单位合格评定市统计信息局（7项）（一）按国家和市有关规定执行（3项）1、信息资源进出口2、大中型工业企业固定资产原值统计年报3、统计、信息人员专业技术资格（二）不再开展此项业务（2项）4、信息工程单位资质等级评定5、信息工程监理单位资质等级评定（三）由市计划局统一立项，征求市统信局意见（1项）6、信息化基础工程及设施建设项目立项（四）由企业自主决定（1项）7、信息产品定价和信息服务收费市经济发展局（5项）（一）按有关规定执行（1项）1、能源基金和电力建设费使用（二）由市贸发局开展此项业务（1项）2、工业企业进出口权初审（三）由市科技局和市计划局联审（1项）3、设立企业技术中心（四）参加市外商投资企业项目联审（1项）4、新设立外商投资企业工业项目立项（五）海关不要求出示批文的予以放开（1项）5、己设立的外商投资企业调整内外销比例市贸易发展局（20项）（一）其他手续按规定程序办理（7项）1、设立啤酒屋2、成立招待所3、餐饮业经营资格4、成立商贸进出口集团公司5、保税企业经营范围6、连锁经营资格7、建立大型商场（二）按有关规定实行登记备案管理（2项）8、国有企业进口自用非配额和特定登记商品9、外商进口内销非配额和特定登记商品（三）由市工商行政管理部门按规定实施行业管理（3项）10、专业市场设立11、商品展览（展销）会12、酒类广告和展销（四）取消市旅游局的开业许可证管理，由市体育发展中心核发体育经营许可证（1项）13、健身俱乐部（五）暂不批准设立新的机构或项目（3项）14、废旧物资回收经营权15、屠宰厂（场）16、高尔夫球俱乐部（六）由市农业局审批（1项）17、农药经营权（七）实行公开招标（3项）18、纺织品出口被动配额19、出口商品部分主动配额20、旅行社三类社（国内社）市农业局（13项）（一）由宝安、龙岗两个区的有关部门审批（2项）1、在宝安区、龙岗区内砍伐树木和征占用林地2、龙岗、宝安两区调整农村电价和水价标准（二）由市城管办审批（1项）3、在罗湖、福田、南山和盐田区的行政区域内征占林地和砍伐树木（三）该局不再开展此项业务（6项）4、起草涉及农民负担的文件5、设立农村股份合作企业6、开办乡镇企业及变更有关事项7、核发兽药卫生合格证8、核定农业技术推广项目应用资格9、审定市菜篮子工程项目（四）市农业和海洋管理部门制定有关部门政策和标准，由区有关部门按规定办理（4项）10、核发（浅海、滩涂）养殖使用证11、非市属畜禽场及屠宰场动物防疫合格证12、核发农药经营人员上岗证13、国内市外引进种畜禽市水务局（11项）（一）按有关规定加强监管（7项）1、改装、拆除或迁移城市供水工程2、新建、扩建、改建城市供水工程项目性质、规模3、在河道等水域范围内设置排污口4、对企事业单位的支农专项资金分配指标5、新、扩、改建项目中有关节水设施的竣工验收6、建设工程临时排水7、建设工地排水接管（二）由市建设部门统一进行资质审查（3项）8、水利工程施工监理单位经营资质9、水利工程质检单位经营资质10、水利工程勘察设计单位资质（三）由市水务主管部门提出意见，报市物价部门批准（1项）11、供水水价调整市运输局（18项）（一）由企业或其他有关单位依法管理（4项）1、公路经营权转让合同2、国内公路开发企业与外商合资合作开发公路的合同3、公路工程承发包合同4、道路货物运输经营者歇业（二）实行公开招标（3项）5、城市公交线路经营权及车辆额度指标6、深圳市始发货运零担班线7、跨市道路客运线路及车辆指标（三）由市无线电管理办公室核准（1项）8、通信技术开发和通信设备（器材）的研制、销售（四）由市技术监督局核准（1项）9、通信技术开发和通信设备（器材）维修资格及资质等级（五）申请人按有关规定直接到市工商部门办理有关手续（5项）10、开展通信工程服务业务资格11、投递服务、集邮业务等邮政终端服务业务经营资格12、本市水域内水路运输经营权13、民航企业设立驻深机构和营业部14、民航运输销售代理企业变更营业地址、公司名称、法人代表（六）市交通运输行政管理部门提出意见，由市计划部门立项（2项）15、交通基础设施建设计划立项16、邮电通信重大建设项目和关系群众生活的通信设施建设项目立项（七）申请者凭国家有关部门的批文直接到邮电等部门办理有关手续（1项）17、经营市话、国际国内长途电话、蜂窝移动电话等基本电信业务（八）由市交通运输主管部门提出意见，报市物价部门批准（1项）18、公共交通票价制定市港务局（3项）（一）由其他有关单位按规定审核（1项）1、港口建设项目施工图（二）按国家有关规定实施（1项）2、中外合资建设码头的装卸费率标准（三）暂不增设新的企业（1项）3、在深圳港口设立从事国际船舶理货业务的企业市规划国土局（13项）（一）按市有关规定执行（8项）1、次区域、分区规划2、招标、拍卖土地使用权3、历史用地补办出让手续4、地价、租金测算方案5、签订土地出让合同6、减免地价款7、土地使用权收回8、建筑工程竣工测量（二）由市住宅局行使职能（1项）9、有关物业管理方面的审批权（三）由测绘单位自主决定（1项）10、测绘队伍任务核准登记（四）按规定收文上报省地矿局审核（3项）11、地质勘察资格认证12、矿产资源和地下水勘探报告13、矿产资源勘查成果登记市建设局（5项）（一）由市工商部门按有关规定办理（1项）1、建筑业企业基本情况变更（二）由市政府投资项目招标中心负责核准（1项）2、施工招标组织资格（三）由市燃气集团审核（2项）3、一般工业与民用建筑、小区与户内燃气工程施工图4、燃气用具生产和经销资格（四）企业设立和变更不再审批，由申请人按建设部有关规定直接到市工商部门登记注册或办理变更手续，资质等级由市城管办按国家规定标准评定（1项）5、园林绿化企业设立、变更及资质等级评定市住宅局（1项）（一）按市有关规定执行（1项）1、业主管理委员会管理范围市环境保护局（1项）（一）纳入“建设项目环境影响审批”事项，不另设审批项目，也不另办手续（1项）1、用地环保审批市城市管理办公室（13项）（一）属于禁止行为（4项）1、临时占用城市道路进行摆卖经商2、在绿地内开设商业及其服务摊点3、使用高音广播喇叭和广播宣传车4、大型烟花爆竹燃放（二）由区有关部门审批管理（6项）5、建筑物的临街面装修、改建6、临时横挂横幅标语7、养犬、犬类销售8、余泥渣土的排放、运输9、住宅区绿地管理10、设置招贴、布幅、气球、灯笼、彩灯广告（三）按有关规定加强监管（2项）11、经营余泥渣土运输单位和个体经营者资格12、在深生产、加工灭蚊、蝇、嶂螂药物单位资格（四）由申请人按建设部有关规定直接到市工商部门登记注册或办理变更手续（1项）13、园林绿化企业设立及变更市人事局（7项）（一）按规定到市经协办或直接到市公安部门办理（1项）1、驻深单位集体工作户口（二）由各有关部门、各区、各单位按有关规定办理（5项）2、公务员离岗培训3、正科级及以下职务公务员的辞职辞退4、领导人享受处级待遇的经费自给、企业化管理的事业单位内设机构名称5、不确定单位领导人级别待遇且经费自给的事业单位设置内部机构6、副处级干部行政处分（三）按深圳市公务员管理办法的规定执行（1项）7、公务员副处级职务任免（破格者除外）市劳动局（10项）（一）由市卫生局核准管理（1项）1、核发生产场所劳动卫生许可证（二）由市公安局审批（1项）2、爆破工程设计（三）由劳动管理部门、企业或其他单位按规定办理（4项）3、上市公司员工人数核准4、企业员工工龄计算5、低压锅炉化学清洗方案6、技工学校学生毕业证审验（四）由市复员退伍军人安置办公室负责审核，市劳动局按规定办理调动手续（1项）7、异地复员退伍军人安置（五）按区域由各区劳动工资部门核准（1项）8、非市属企业工资总额（六）纳入市劳动局失业员工救济金项目，不再另设此项（1项）9、特困失业员工困难补助金（七）由有关单位按规定自己决定，报市劳动局备案（1项）10、社会力量举办的职业培训机构聘任董事长、校长和主要行政负责人市公安局（17项）（一）由市旅游行政管理部门审批（1项）1、核发桑拿、按摩行业特种经营许可证（二）由市文化行政管理部门审批（1项）2、核发营业性歌舞厅及其他娱乐场所特种经营许可证（三）其他程序按规定办理（1项）3、核发旅馆业特种经营许可证（四）由市卫生行政管理部门审批（1项）4、核发放射性同位素及放射源工作许可证（五）由市建设行政管理部门审批（1项）5、建筑工程中的自动消防系统施工资质（六）由市交管部门拟定条件，物业管理处或停车场管理处按条件审核，报市交通管理部门登记备案，市交通管理部门按规定加强监管（1项）6、停车场管理员资格（七）由市公安部门拟定条件，各建队单位按条件把关，报市公安部门备案，公安部门依法监管（1项）7、建立保（治）安队（八）由市运输管理部门征求市交管部门意见（1项）8、开辟、调整公共汽车、长途汽车的行使路线和车站（九）由举办单位自主决定（1项）9、举办大型文体、庆典、展销活动资格（十）报公安部门备案（2项）10、计算机信息系统国际联网11、计算机信息系统防病毒软件销售资格（十一）公安部门依法严格按规定程序管理（6项）12、自愿或强制入戒毒所戒毒13、自愿或强制戒毒人员因戒毒期满、毒瘾戒除或身体康复解除自愿戒毒或强制戒毒14、强制戒毒人员因特殊情况由家属所在单位担保外出15、港澳流动渔民申请船舶户籍入户16、申办及换领出海船舶户口籍、出海船民证和临时船民证17、在我港口海域从事养殖业的业主雇用临时工市司法局（3项）（一）不再设立新的机构，对现有机构依法进行整顿，不符合国家规定条件的予以取缔（1项）1、法律咨询服务机构设立（二）按有关规定管理（2项）2、表彰防矛盾激化有功集体和个人奖励3、基层司法所和基层人民调解委员会“规范化建设达标”市民政局（8项）（一）由各区民政部门按有关规定审核（3项）1、除全市性及跨区级行政区域社团外的其他社团设立2、符合市城乡居民最低生活保障暂行办法规定条件的救济人员名单及金额3、核发城镇入伍义务兵家属优待金（二）报市民政部门备案（2项）4、殡葬业务广告5、全国性社团及广东省社团在深设立分支机构（三）由市民政部门提出意见，报市政府批准（2项）6、设立殡仪馆、火葬场7、新分设的行政区划市辖区、镇、街道办事处设置（四）会同市物价部门制定标准，由有关单位实施，加强监管（1项）8、殡葬事业单位服务项目收费标准（国家或省指定项目）市教育局（21项）（一）由有关单位或个人按规定办理（17项）1、市属师范院校毕业生分配2、教育改革试验项目3、高中阶段考试改革项目4、未成年学生50人以上参加非商业庆典活动5、社会助学机构刻制印章6、中小学生兴趣小组或培训班开办7、全市中小学幼儿教师培训办班8、教师参加自学考试9、普通中专学校联合办学10、中专、职业高中教学计划11、职业学校学生转学12、学校学科重点及规划课题立项13、教育系统先进单位、先进个人评定14、中小学课程设置和课时安排15、全市中小学、幼儿园教师继续教育16、托儿所、幼儿园更名及停办17、大中专学校学生转学（二）区属学校由各区教育部门出具意见（3项）18、小学、初中毕业证验印19、中小学生转学20、区属学校申办企业（三）由批准成立民办学校的部门和单位出具意见（1项）21、民办学校申办企业市科技局（7项）（一）实行企业化管理（1项）1、科技发展基金分配使用（二）组织有关专家提供咨询、参与决策（2项）2、确定重大技术引进项目3、确定重大技术改造项目（三）直接到市工商行政管理部门办理有关手续（2项）4、科技开发企业设立5、技术贸易机构设立（四）不再开展或参与有关业务（2项）6、民营科技企业认定7、企业技术开发奖市文化局（30项）（一）由申报单位直接向工商行政管理部门登记注册（1项）1、成立文化公司（二）暂不批准设立新的机构（1项）2、电影发行放映公司（三）由有关单位自主决定（10项）3、除非营业性涉外演出，义演以外的其它非营业性演出活动4、书法、美术等文化艺术品比赛、展览5、成立业余文艺团体6、非营业性文化艺术培训7、群众性艺术创作和评奖活动8、艺术、时装表演比赛9、非营业性文化艺术活动广告10、举办新闻发布会（记者招待会）11、新建博物院的陈列12、省外出版物来深印刷（四）由工商行政管理部门审批（1项）13、图书插页广告（五）按市有关规定办理（1项）14、驻深新闻出版单位人员户口（六）报市文化行政管理部门备案（7项）15、市属文物商店增设分店、代销点及经营内销文物16、境外摄影器材进关17、挂历印刷、展销及看样定货会18、成立文物保护管理所19、共用天线、卫星电视安装20、区一级成立文管会及办公室21、合同登记（七）由各区按有关规定核准管理（9项）22、开展单项和综合性游艺活动23、设立卡拉OK厅及在餐厅、酒廊、茶馆等地点设立卡拉OK娱乐场所24、开办桌台球室25、出版物（含书报刊和音像制品）零售、出租经营资格26、营业性时装组队及表演27、营业性国际标准舞表演及比赛28、设立画店、画廊29、营业性文化艺术培训30、音像制品邮寄或托运市卫生局（5项）（一）按有关规定执行（1项）1、结扎手术、终止妊娠手术资格（二）有关单位自己决定（2项）2、新建托幼机构卫生设备购置许可3、局属各单位购买控购物资（三）由各区卫生管理部门按有关规定办理（2项）4、核发食品卫生许可证5、核发劳动卫生许可证市国有资产管理委员会办公室（2项）（一）以资产评估机构的评估结果为准，不再进行行政确认（1项）1、市属国有企业资产评估结果确认（二）由市级资产经营公司审批（1项）2、市属国有一级企业转让其所属企业产（股）权及向非国有性质投资主体转让金额在IOoo万元（不含100O万元）以下产（股）权市高新技术产业园区领导小组办公室（3项）（一）由市有关行业主管部门管理（2项）1、建筑单位综合布线2、规划方案设计初审（二）参加市工商、城管、规划国土和交管等部门的定期会签（1项）3、市高新技术园区范围内的户外广告设置市无线电管理委员会办公室（2项）（一）由市技术监督部门核准（1项）1、无线电设备维修资格（二）由有关单位按规定执行（1项）2、无线电发射设备的购置许可市外商投资局（2项）（一）按有关规定执行（2项）1、外商投资者出入境优检证2、外资企业中国雇员因公出国、出境福田保税区管理局（7项）（一）暂不办理有关证件和手续（3项）1、区内固定资产投资许可证2、申办从境内进出保税区的人员通行证3、申办从境内进出保税区的运输工具通行证（二）由建设单位按规定程序办理（4项）4、区内绿化建设报建5、区内建设工程民防报建6、区内地名、路名、门牌名称7、区内路口建设报建市体育发展中心（5项）（一）按有关规定加强监管（4项）1、开展体育旅游活动2、发行体育彩票3、发布体育广告4、开展体育无形资产经营活动（二）不再批准设立新的项目（1项）5、高尔夫球俱乐部市社会保险管理局（3项）（一）属于禁止行为（1项）1、超出医疗保险规定标准以外的保险费支付（二）由专门的专家委员会评定（1项）2、工伤评残（三）按有关规定执行，严格监管（1项）3、社会保险费迟交、缓交二、保留审批、核准、备案事项市外事办公室（一）审批11项1 .因公人员出国、赴港澳依据：中办发19968号关于地方外事工作若干规定的通知第三条2 .因公护照的颁发、延期、加页和加注依据：外交部领六函1993103号领事工作手册（护照分册）第三章第一节3 .外国人入境签证依据：外交部领六函1993103号领事工作手册（签证部分）第一章第一节4 .边境地区工程项目初审依据：深办发199544号关于转发贯彻中央和省有关内地同港澳往来文件精神的通知第一条第六款5 .深港澳交流往来活动依据：深办发199544号关于转发贯彻中央和省有关内地同港澳往来文件精神的通知第一条第一款6 .公务车及驾驶员赴港澳证件初审依据：深外199471号关于办理赴港公务车的情况报告第五条第三款7 .市内基层单位与国外同类机构结好事宜初审依据：粤府1994133号转发全国友协关于友好城市工作管理规定的通知第十四条8 .颁发深圳市外国专家证依据：粤外办外专字199615号关于下发外国专家证管理和使用办法的通知第一条9 .因公护照换发因私护照依据：外交部领六函1993103号领事工作手册（护照分册）第三章第一节10 .副部级以上外宾访深接待计划依据：中共中央办公厅、国务院办公厅、外交部等有关规定11 .现职部长以上级别代表团外事接待预算依据：财政部财外字199178号关于中央与地方接待外宾费用划分几个具体问题的通知第一条（二）核准4项1 .驻华外交官、驻穗领事馆官员来我市公务旅行依据：中办发9968号关于地方外事工作的若干规定第二条第二款2 .驻穗领事馆领事来深探视其被我司法机关关押的国民依据：外交部外发199517号关于处理涉外案件若干问题的规定第五条第一款3 .我市有关单位邀请驻穗领事馆官员来深活动依据：粤外办函19963号关于严禁擅自邀请外国驻穗领事馆官员参加各类活动的通知第二条4 .授予境外人士“深圳市荣誉市民”称号依据：深府办99357号关于印发深圳市授予荣誉市民称号办法的通知第三条（）备案3项1 .护照遗失2 .涉外案件（外国人在深受到侵害案、在深犯罪案）3 .本市各单位接待副部级以下外宾计划市计划局（一）审批10项1 .全社会年度固定资产投资（基建、技改、国土开发）计划依据：国家关于控制固定资产投资规模的若干规定2 .市一、二、三次产业新上项目立项依据：国家计委等关于基本建设程序的若干规定3 .市政府投资计划项目建议书、可行性研究报告、开工报告依据：国家计委计建设1997352号关于基本建设大中型项目开工条件的规定第九条4 .限下项目借用外国政府贷款（或国际金融组织贷款）和国际商业贷款依据：国家计委计外资1996751号关于国家对外实行全口径管理的通知第一条、第三条5 .地方企业债券发行计划（包括基建、技改部分）依据：国务院企业债券管理条例（1993年8月2日发布）第十一条6 .地方中方机构担保项下外商投资企业对外融资指标依据：国家计委有关利用外资的若干规定7 .一般贸易进口配额商品和限量登记商品计划依据：国家计委计经贸1996666号关于公布调整后的一般配额进口商品目录和特定登记商品目录的通知8 .重点科技开发项目立项依据：深编199181号关于成立深圳市科技再开发基金会的批复9 .大中专（中技）招生计划，院校的设立及专业设置依据：国家教委教计字1989204号关于计划单列市教育问题的通知第二条、第三条等10 .年度户籍人口机械增长计划依据：深府办1990847号关于加强人口管理和收取城市增容费的实施办法第一条参加外商投资企业立项联审与市科技局联审市科技三项经费与市科技局联审市级工程技术研究开发中心参加城市基础设施增容费减免联审（二）核准4项1 .实施土地招标拍卖的周定，资产投资项目计划依据：市政府令第68号深圳经济特区土地使甩权招标拍卖规定第八条2 .非限量登记进口商品依据国家计委、外经贸部关于进出口管理的有关规定3 .外商投资企业及“三来一补”企业生产自用成品油配额指标依据：国发199421号关于改革原油、成品流通体制的意见第一条4 .核发深圳经济特区进口自用免税物资额度证明依据：国家计委计经贸1995753号经济特区进口自用免税物资管理暂行办法第七条（三）备案1项深圳市区属企事业单位3000万元以下固定资产投资项目计划市财政局（一）审批11项1.行政事业单位经费预算及国有资产处理依据：中华人民共和国预算法第十六条、第三十九条等2 .核发罚没许可证依据：粤府函1992403号关于广东省罚没收入许可证发证问题的通知第一条、第二条3 .行政事业性收费项目立项依据：国发199629号国务院关于加强预算外资金管理的决定第四条等，财政部财综字199249号关于进一步加强行政事业性收费管理工作的函4 .市政府基本建设资金拨付依据：财政部财办字199424号关于财政部收回原委托中国人民建设银行代行的财政职能的通知第四条5 .市财政投资项目材料设备降价处理和工程报废依据：深财预字19957号关于收回原委托中国人民建设银行深圳市分行代行的财政职能的通知第二条6 .支农专项资金支出依据：财政部财农字1996296号财政部支农周转金管理办法第七条7 .市属国有企业、外商投资企业资产损失财务处理以及地方性金融企业呆帐和坏帐核销依据：财政部财工字199529号国有企业公司制改造有关财务问题暂行规定第十一条，深财企199624号关于国有企业财务管理若干问题的通知第一条8 .从事代理记帐业务资格依据：财政部代理记帐管理暂行办法（1994年6月23日发布）第四条9 .事业单位年度收支计划及国有资产处理依据：财政部令1996第8号事业单位财务规则第九条10 .行政事业单位非营利性用地地价款财政挂帐处理依据：深府199360号关于行政事业单位非营利性用地缴交市政配套设施费等问题的通知第二条、第六条11 .会计师事务所设立及注册会计师注册依据：中华人民共和国注册会计师法第九条、第二十五条参加城市基础设施增容费减免联审（二）核准11项1 .有关企业缴纳的营业税、所得税先征后返依据：市政府有关规章和规范性文件（因地方无税收减免权，只能用财政资金减免）2 .特区自用物资进口税收先征后返依据：财政部财预字199670号特定区域自用物资进口税收返还管理办法第四条第二款3 .市财政建设项目竣工验收、交付使用依据：深财预字19957号关于收回原委托中国人民建设银行深圳市分行代行的财政职能的通知第二条4 .市财政建设项目交付使用资产转为国有资产依据：国家国有资产管理局国资统发1995135号关于印发国有资产年度报告的通知第三十条5 .市行政事业单位用自筹资金进行基本建设依据：深财预字19957号关于收回原委托中国人民建设银行深圳市分行代行的财政职能的通知第二条、第六条6 .市本级行政事业单位预算外资金的运用依据：国发199629号关于加强预算外资金管理的决定第五条7 .农业四税减免依据：中华人民共和国农业税条例第十九条等8 .有关企事业单位以计算机代替手工记帐依据:深财会字199611号关于印发深圳市会计电算化管理办法的通知第二条9 .行政事业单位人员临时出国、赴港澳地区用汇人民币限额指标依据：财政部关于非贸易经营外汇财务管理有关规定10 .核发会计证依据：财政部财会字19909号会计证管理办法（试行）第四条11 .商品化会计核算软件评审依据：财政部财会字199427号会计电算化管理办法第三条（三）备案4项1 .市年度基本建设计划的制定2 .国有建设单位、国有施工、房地产开发企业、地质勘探经费年度财务决算3 .市建筑、安装工程定额和取费标准4 .农业企事业单位财务报表及农税征管有关报表市地方税务局（一）审批5项1 .纳税人延期缴纳税款依据：中华人民共和国税收征收管理法第二十条，中华人民共和国税收征收管理法实施细则第三十条2 .纳税人中请印制发票依据：中华人民共和国发票管理办法实施细则第七条、第九条等3 .外商投资企业再投资退税依据：中华人民共和国外商投资企业和外国企业所得税法第十条4 .纳税人申请总公司管理费摊销依据：中华人民共和国企业所得税暂行条例实施细则第二十五条5 .纳税人坏帐损失核销依据：深府1992173号深圳经济特区企业所得税计税标准暂行规定第四条第六款（二）核准17项1 .纳税人税务登记、变更登记、注销登记依据：中华人民共和国税收征收管理法第九条、第十条等2 .定期定额纳税人停（复）业依据：深圳市地方税务局税收征管工作规程第二十八条3 .纳税人确定申报方式依据：中华人民共和国税收征收管理法实施细则第二十四条4 .纳税人延期申报纳税依据：中华人民共和国税收征收管理法第十七条，中华人民共和国税收征收管理法实施细则第二十八条5 .纳税人申请政策性减免税依据：中华人民共和国税收征收管理法第二十一条6 .纳税人定期定额缴纳税款依据：深圳市地方税务局税收征管工作规程第二十八条7 .纳税人领购发票依据：中华人民共和国发票管理办法第十六条8 .纳税人申请汇算清缴退企业所得税依据：中华人民共和国企业所得税暂行条例第十五条9 .纳税人以成本与市价孰低法进行存货计价依据：中华人民共和国企业所得税暂行条例实施细则第三十五条10 .外国企业在我国境内的分支机构汇总纳税依据：中华人民共和国外商投资企业和外国企业所得税法实施细则第九条、第十条11 .纳税人少留或不留残值、加速折旧、使用其它折旧方法依据：深税发19935号关于深圳经济特区企业所得税计税标准若干问题的通知第一条12 .纳税人申请误征退税依据：中华人民共和国税收征收管理办法第三十条13 .外国企业改变会计年度纳税年度依据：中华人民共和国外商投资企业和外国企业所得税法实施细则第八条14 .纳税人办理外出经营税收管理证明依据：中华人民共和国税收征收管理办法实施细则第十六条15 .纳税人申请听证依据：深圳经济特区行政处罚的听证程序（试行）规定第一条、第二条16 .纳税人申请复议依据：国家税务总局税务行政复议规则等有关规定17 .纳税人申请行政赔偿依据：中华人民共和国国家赔偿法等有关规定（三）备案2项1 .纳税人报送财务制度、会计处理方法2 .有关纳税人财务报表市工商行政管理局（一）审批3项1 .户外广告、广告显示屏（由市工商行政管理局等部门联审，室内广告显示屏由市工商行政管理局一家审批）依据：中华人民共和国广告法第三十二条，国家工商行政管理局令第42号户外广告登记管理规定第四条至第七条，国家工商行政管理局令第49号广告显示屏管理办法第三条、第六条、第七条2 .核发广告经营许可证依据：国家工商行政管理局工商广字198813号广告管理条例实施细则第七条3 .部分商品价格及服务性收费第一类，与人民生活关系重大或垄断经营的极少数商品价格。（1）电价（含网电价、销售电价及相关服务收费）；（2）水价（含自来水价格、地方水利工程水价）；（3）燃气价格及相关收费；（4）油品价格（国家和省列管理品种）（5）药品价格（国家和省列管品种、医疗单位自制药品价格）；（6）福利房、微利房价格。第二类，重要的公用事业价格。（7）邮政收费（国家和省列管项目）；（8）电信收费（国家和省列管项目）；（9）公共交通票价（含公共汽车票价、出租小汽车运价、短途汽车票价；（10）地方铁路运价、杂费及延伸服务费；（11）公路客运及延伸服务费；（12）供水、供电、供气、消防工程安装维修费。第三类，重要的公益性服务价格。（13）医疗收费（含口岸体检）；（14）教育、培训收费（国家和省列管项目）；（15）环卫服务收费（含除“四害”服务收费）；（16）殡葬收费（含接尸费、火化费、骨灰寄存费）；（17）公园旅游景点门票；（18）绿化费。4 四类，中介服务收费。（19）中介服务收费（国家和省列管项目，含会计师、律师事务所收费、资产评估收费、房地产中介、证券交易、工程监理、代理报送报检、工商税务咨询服务、人才劳务服务收费等）。第五类，重要的经营服务性收费。（20）物业管理收费；（21）饮食业综合毛利率、酒水、饮料、香烟加价率；（22）代宰费；（23）机动车停车场收费;（24）机动车检测费、二级保养收费、机动车自选牌号费、车牌架安装费、打码喷字服务费、拖车费、吊车费；（25）特殊设备设施定期保养费；（26）货物检查场地收费；（27）海关监管仓货物保管费；（28）保安服务费。5 六类，行政事业性收费。（29）行政事业性收费（国家、省列管项目）。依据：中华人民共和国价格法第十八条等（二）核准8项1.价格和收费管理方面，包括行政事业性收费、教育收费、药品价格登记、经营服务性收费、标价签核准监制依据：中华人民共和国价格管理条例第十三条，广东省行政事业性收费管理条例第七条、第十一条等2.核发印刷商标单位证书依据：国家工商行政管理局令第2号商标印制管理办法第五条3 .企业及个体工商户注册登记依据中华人民共和国企业法人登记管理条例第四条，国务院城乡个体工商户管理暂行条例（1987年8月5日发布）第六条第一款等4 .商品交易市场名称、开办注册登记依据：国家工商行政管理局令第13号商品交易市场登记管理办法第六条5 .核发市场经营者营业执照依据：国家工商行政管理局令第13号商品交易市场登记管理办法第六条6 .商品展销会开办注册登记依据：国家工商行政管理局令第77号商品展销会登记管理办法第四条、第八条7 .国内汽车（不含小轿车）经营资格依据：国家工商行政管理局工商市字（19S9）163号关于在严格控制汽车经营网点中加强内部分工协作的通知8 .印刷品广告、店堂广告依据：国家工商行政管理局令第68号印刷品广告管理暂行办法第七条、第九条，国家工商行政管理局令第81号店堂广告管理暂行办法第五条市技术监督局（一）审批1项1.成立公正计量服务机构依据：深圳经济特区计量条例第三条（二）核准6项1 .核发制造计量器具许可证及修理计量器具许可证依据：中华人民共和国计量法第十二条2 .从事安装计量器具业务资格依据：深圳经济特区计量条例第十五条3 .计量标准器具的建立及使用资格依据：中华人民共和国计量法第六条、第八条4 .核发工业产品生产许可证依据：国家经委1984526号工业产品生产许可证管理办法第六条5 .核发组织机构代码证书依据：市政府令第33号深圳经济特区组织机构代码管理办法第五条6 .核发维修企业技术资质等级证书依据：市政府令第57号深圳经济特区维修行业管理办法第十三条（三）备案7项1 .企业产品标准2 .企业质量体系认证结果3 .在中国境内使用国外商品条码4 .进口机电产品标准（强制性标准）5 .采用国际标准产品标志证书6 .产品标识7 .产品执行标准证书市统计信息局（一）审批2项1 .市政府部门系统外统计调查项目依据：中华人民共和国统计法第九条2 .数据库、网络服务经营资格依据：国务院令第195号中华人民共和国计算机信息网络管理暂行规定第八条（二）核准5项1 .劳动统计年报联合审核依据：国家统计局1991262号劳动统计年报联合审核暂行规定第一条、第二条2 .统计资料公布依据：中华人民共和国统计法第十一条、第十三条、第十四条3 .各区政府统计机构主要负责人和市属各部门、企业事业组织中具有中级以上专业技术职称的统计人员调动依据：中华人民共和国统计法实施细则第二十八条4 .信息工程竣工验收依据：深府199528号文等关于市统计信息局职能的规定5 .信息咨询中介机构资格（原信息经纪人资格）依据：市长工作会议纪要1997（71）关于研究信息咨询机构管理办法的会议纪要第二条（二）备案7项1 .市政府部门系统内统计调查项目2 .市属各部门、企事业组织统计负责人和具有统计专业职务的人员调动3 .统计单位登记4 .新开工、竣工项目统计登记5 .信息资源进出口6 .信息产品价格7 .国际互联网经营机构市经济体制改革办公室（一）核准1项1 .非市属企业实行内部员工持股试点依据：深发199721号深圳市国有企业内部员工持股试点暂行规定第四十七条市经济发展局（一）审批7项2 .港深自货自运厂车指标依据：粤经贸技字1989）61号关于做好“三来一补”企业自用港澳直通车辆审核工作的通知第四条3 .加工贸易生产合同依据：外经贸部政发1998193号关于印发来料加工装配项目分类指导目录的通知第三条等4 .开展“三来一补”项目依据：外经贸部政发1998193号关于印发来料加工装配项目分类指导目录的通知第二条等5 .新设立内资企业工业项目立项依据：市政府令第5号深圳经济特区贯彻全民所有制工业企业转换经营机制条例实施办法第六条、第十二条6 .产业政策限制的内资企业变更（增加）经营范围依据：市政府令第5号深圳经济特区贯彻全民所有制工业企业转换经营机制条例实施办法第六条、第十二条7 .核发医疗器械经营（零售）准许证依据：粤府199554号广东省医疗器械管理办法第七条、第九条8 .核发药品经营企业（零售）合格证依据：国家医药管理局国药政字1997321号药品生产经营企业合格证管理办法第七条（二）核准16项1 .产品出口企业认定依据：市政府令第21号深圳经济特区外商投资出口企业和先进技术企业确定考核办法第七条2 .工业或以工业为主的企业组建企业集团依据：市政府令第15号深圳经济特区企业集团暂行规定第九条3 .核发药品经营企业（批发）合格证依据：国家医药管理局国药政字1997321号药品生产经营企业合格证管理办法第七条4 .核发药品生产企业合格证依据：国家医药管理局国药政字1997321号药品生产经营企业合格证管理办法第七条5 .核发医疗器械生产准许证依据：国家医药管理局令第16号医疗器械产品注册管理办法第五条6 .核发医疗器械经营（批发）准许证依据：粤府199554号广东省医疗器械管理办法第四条7 .核发药用包装材料生产许可证依据：广东省政府令1997第28号广东省药品包装用材料、容器管理办法第五条8 .新产品、新技术认定依据：国家经贸委令1997第3号新产品新技术鉴定验收管理办法第四条9 .技术创新项目确定依据：国家经贸委令1997第4号国家技术创新项目计划管理办法第八条10 .外商投资先进技术企业确认依据：外经贸部政发1996822号关于确认和考核外商投资的产品出口企业和先进技术企业的实施办法第四条、第十条等11 .工业企业技术引进合同依据：外经贸部政发1996201号技术引进和设备进口贸易工作管理暂行办法第四条、第五条12 .核发国家鼓励发展的内外资项目（技改类）确认书依据：国发199737号关于调整进口设备税收政策的通知第二条13 .企业技术改造项目依据：国发198723号关于放宽固定资产投资审批权限和简化审批手续的通知第二条14 .新设立工业类社团依据：国务院令第43号社会团体登记管理条例第八条15 .对外加工装配业务商务单位（对外加工装配服务公司）资格依据：外经贸部政发1998292号关于对外加工装配服务公司有关问题的通知第二条16 .己经设立的外资工业企业调整产品内外销比例依据：深府1996228号关于对在深外外商投资企业和在深外籍人员逐步实行国民待遇的通知第一条（三）备案2项1 .医疗器械企业产品标准2 .企业核准注册登记市贸易发展局（一）审批9项1 .本市企业在外国和港澳地区设立企业依据：外经贸部合发198519号关于试行在国外开设非贸易性合资企业的审批程序和管理办法第五条等2 .外国及台港澳企业在我市设立常驻代表机构依据：外经贸部令1995第3号关于审批和管理外国企业常驻代表机构的实施细则第三条3 .成品油经营权及设立加油站依据：国家经贸委国经贸市1995758号成品油市场管理暂行规定第十一条4 .设立拍卖企业、粮食批发企业、屠宰厂（场）及旧货市场（旧机动车交易市场由市贸发局、市工商局和市公安局联审）依据：中华人民共和国拍卖法第十一条，国务院令第244号粮食收购条例第五条，国内贸易部内贸行一联字19986号旧机动车交易管理办法第十四条等5 .开办旅游景点、饭店（含配套设立的健身俱乐部、游乐场、游艇俱乐部）依据：深圳经济特区旅游管理条例第十六条6 .经营桑拿、按摩依据：深府1995197号深圳经济特区桑拿按摩行业管理条例第三条7 .核发酒类经营业务许可证依据：深圳市经济特区酒类管理条例第八条8 .保税经营权依据：国家特区办等部门深圳经济特区保税生产资料市场管理规定（1990年12月发布）第三条9 .除生产企业自营进出口权以外的其它企业进出口经营权依据：国务院国函199613号关于经济特区企业进出口经营权问题的批复第二条第二款（二）核准5项1 .生产企业自营进出口权自动登记依据：国务院国函199613号关于经济特区企业进出口经营权问题的批复第二条第一款2 .受外经贸部授权委托签发实行许可证管理商品许可证依据：外经贸部政发1989109号关于授权深圳市贸发局签发部分商品进出口许可证有关问题的通知3 .设立饭店管理公司、旅游服务公司依据：国家旅游局令第5号旅行社管理条例实施细则第二条等4 .对外工程承包与劳务合作依据：外经贸部合发1995265号地方外经贸委归口管理本地区对外承包劳务业务的主要职责第五条5 .出国展览、展销依据：外经贸部政发1995481号关于出国（境）举办招商和办展等经贸活动的管理办法第六条（三）备案4项1 .商品展销、展览会2 .专业市场3 .连锁经营业务4 .技术出口业务市农业局（一）审批16项1 .调整农业保护用地依据中华人民共和国农业法第九条2 .核发农作物种子生产经营许可证依据：中华人民共和国种子管理条例第七条3 .核发种畜禽生产经营许可证（部分项目初审）依据：中华人民共和国种畜禽管理条例第十一条4 .核发渔业无线电台（站）执照（部分项目初审）依据：国无管199613号渔业无线台（站）管理规定第八条5 .核发兽药生产经营许可证（生产许可证初审）依据：中华人民共和国兽药管理条例第六条，中华人民共和国兽药管理条例实施细则第六条6 .核发海域使用证（部分项目初审）依据：财政部财综字199373号国家海域使用管理规定第七条等7 .核发水生野生动物特许捕捉、驯养繁殖及特许经营许可证（部分项目初审）依据：中华人民共和国水生动物保护实施条例第十三条等8 .核发广东省渔业种苗专项（特许）收购及渔业种苗、亲体（专项）捕捞许可证依据：中华人民共和国渔业法实施细则第十五条9 .渔业捕捞许可证（含新增、更新渔船）初审依据：中华人民共和国渔业法第十六条10 .核发广东省水生动物苗种亲体进出口特许初审依据：中华人民共和国渔业法第二十一条11 .核发陆生野生保护动物驯养繁殖及省内运输、经营、狩猎许可证依据：中华人民共和国野生动物保护法第十六条、第十七条等12 .渔港范围各项工程建设依据：中华人民共和国渔港水域交通安全管理条例第九条13 .船舶装运危险物品进出渔港依据：中华人民共和国渔港水域交通安全管理条例第八条14 .核发农药经营许可证依据：中华人民共和国农药管理条例第二条15 .农业建设项目环境保护方案依据：广东省基本农田保护区管理条例第八条16 .设立水产品批发市场（与市工商行政管理部门联审）依据：粤府函199822号广东省水产品批发市场管理办法实施细则第四条、第七条（二）核准9项1 .核发动物防疫合格证和动物诊疗许可证依据：中华人民共和国动物防疫法第四十四条、第四十五条2 .船舶靠泊渔业码头及进出渔港签证依据：市政府令第16号深圳市渔业港区管理规定第十一条3 .渔业船舶船员考试发证及职务船员任职、解职依据：粤海水199835号广东省渔业船舶船员考试发证实施办法第三条4 .设立或撤销港澳流动渔民协会和港澳流动渔民入会、转会依据：粤农委198912号转发省流渔办关于各级港澳流动渔民工作办公室职责范围意见的通知第六条5 .港澳流动渔船雇用境内渔工依据：粤府199540号粤港澳流动渔民雇用境内渔工管理办法第十条6 .核发广东省木材经营许可证及出省木材运输证依据：粤林函199515号广东省木材经营许可证管理暂行办法第一条7 .核发林业植物及其产品产地检疫合格证和植物检疫证书依据：中华人民共和国植物检疫条例第七条、第八条等8 .陆生野生动植物允许进出口证明书（国家规定及国际公约规定）依据：粤林函1998IO号关于转发进出口野生动植物种商品目录的通知9 .林业种子苗木生产经营许可证初审依据：中华人民共和国种子管理条例第十六条、第二