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1专职安全管理人员安全培训讲义专职安全管理人员安全培训讲义2主要内容主要内容1安全生产概述2安全生产法律法规标准和经济政策3安全管理基础4现代安全管理5常用一般安全技术6常见危险作业安全知识7事故分析与处理3第一章第一章 概概 论论第一节 安全基本知识第二节 安全文化建设第三节 安全生产管理4第一节第一节 安全生产基本知识安全生产基本知识1.几个基本概念2.安全生产方针3.安全生产管理体制4.国家安全生产管理职能分工5.安全生产的社会监督支持6.安全科学知识体系51.1.1、几个基本概念、几个基本概念l安全、危险、事故l重大危险源、事故隐患l安全生产、本质安全61.1.2、安全生产方针、安全生产方针l方针的提出l方针的含义71.1.3、安全生产管理体制、安全生产管理体制l“三大规程”、“五项规定”时期l十六字安全生产管理体制l安全生产管理新格局81.1.4、国家安全生产监督管理职能分工、国家安全生产监督管理职能分工l关于工矿商贸企业的安全生产监督管理问题l关于交通、铁路、民航、水利、建筑、国防工业、邮政、电信、旅游、特种设备、消防、核安全等有专门的安全生产主管部门的行业和领域的安全监督管理问题l关于烟花爆竹安全监督管理的职责分工l关于职业卫生监督管理的职责分工91.1.5、安全生产的社会监督支持、安全生产的社会监督支持l社会监督l舆论监督l社会举报101.1.6、安全科学知识体系、安全科学知识体系l安全科学l安全工程学l安全工程l专业安全知识11第二节第二节 安全文化建设安全文化建设1.安全文化基本知识2.安全文化建设观点3.安全文化建设内容4.企业安全文化建设方式121.2.1、安全文化基本知识、安全文化基本知识l安全文化层次（物质、行为、制度、精神）l安全文化特点l安全文化特征（人本、群体、继承、时代、系统）l安全文化功能（凝聚、导向、激励、约束、协调）131.2.2、安全文化建设观点、安全文化建设观点l“安全第一”的哲学观l重视生命的情感观l安全效益的经济观l预防为主的科学观l人机系统观141.2.3、安全文化建设内容、安全文化建设内容l建立稳定可靠、标准规范的安全物质文化l建立符合安全伦理道德和遵章守纪的安全行为文化l建立健全完善、切实可行的安全制度文化l建立“安全第一、预防为主”的安全精神文化151.2.4、企业安全文化建设方式、企业安全文化建设方式l班组及职工的安全文化建设l管理层及决策层的安全文化建设l生产现场的安全文化建设l企业人文环境的安全文化建设16第三节第三节 安全生产管理安全生产管理1.安全生产管理基本的原理2.安全生产管理理论与实践3.安全生管理与技术171.3.1、安全生产管理基本的原理、安全生产管理基本的原理l系统原理（动态相关、整分合、反馈、封闭）l人本原理（动力、能级、激励）l预防原理（偶然损失、因果关系、3E、本质化安全）l强制原理（安全第一、监督）181.3.2、安全生产管理理论与实践、安全生产管理理论与实践l安全生产管理理论和方法的发展（对象、过程、理论、技法）l安全生产管理的实践（宏观、微观）l现代安全管理理论和方法191.3.3、安全生产管理与技术、安全生产管理与技术l安全生产法律法规标准与经济政策l生产经营单位安全管理基础l生产经营单位现代安全管理l安全技术与危险作业知识20第二章第二章 安全生产法律法规与经济政策安全生产法律法规与经济政策第一节 安全生产法律体系第二节 安全生产标准体系第三节 安全生产经济政策第四节 安全生产法律责任第五节 安全生产法律法规简介21第一节第一节 安全生产法律体系安全生产法律体系1.安全生产法律体系的特征2.安全生产法律体系的作用3.安全生产法律体系的构成4.安全生产法律法规的法律效力和相互关系222.1.1、安全生产法律体系的特征、安全生产法律体系的特征l法律规范的调整对象和阶级意志具有统一性l法律规范的内容和形式具有多样性l法律规范的相互关系具有系统性232.1.2、安全生产法律体系的作用、安全生产法律体系的作用l为保护人民群众的生命安全与健康提供法律保障l为加强安全生产的法制化管理提供依据l指导和促进生产经营单位安全生产l保证生产经营单位效益和国家经济建设的顺利发展242.1.3、安全生产法律体系的构成、安全生产法律体系的构成l安全生产法律（基础法、专门法、相关法）l安全生产法规（行政法规、地方法规）l安全生产规章（部门规章、地方规章）l法定安全生产标准252.1.4、安全生产法律法规的法律效力及相、安全生产法律法规的法律效力及相互关系互关系l安全生产法律法规是党和国家的安全生产方针政策的集中表现，是上升为国家和政府意志的一种行为准则l安全生产法律的地位和效力次于宪法，当高于地方性法规、行政规章。l行政法规的法律地位和法律效力次于宪法和法律l地方性法规的法律效力高于本级和下级地方政府规章l部门规章之间、部门规章与地方政府规章之间具有同等效力，在各自的权限范围内实行。l同一机关制定的法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、规章，特殊规定与一般规定不一致的，适用特别规定；新规定与旧规定不一致的，适用新的规定。26第二节第二节 安全生产标准体系安全生产标准体系1.国家安全生产标准现状2.主要标准简介3.安全生产标准体系的建立272.2、安全生产标准体系、安全生产标准体系l我国安全生产标准现状l主要标准简介作业环境危害方面事故管理方面安全教育方面生产设备、工具类标准预防工伤事故的生产工艺安全标准预防职业病的生产工艺劳动卫生工程标准防护用品类标准l安全生产标准体系的建立28第三节第三节 安全生产经济政策安全生产经济政策1.安全生产经济政策的提出2.安全生产经济政策的作用3.安全生产经济政策的主要内容292.3.1、安全生产经济政策的提出、安全生产经济政策的提出l计划经济时期l改革开发初期l提出安全生产经济政策时期302.3.2、安全生产经济政策的作用、安全生产经济政策的作用l经济政策是国家实施宏观调控，保障经济社会持续、协调、健康发展的重要手段。l安全生产经济政策，体现了“以人为本”的科学发展观和“安全第一、预防为主”的安全生产方针l安全生产经济政策，反映了加强安全生产工作的实际需要312.3.3、安全生产经济政策的主要内容、安全生产经济政策的主要内容l建立提取安全费用制度l加大对伤亡事故经济赔偿l建立安全生产风险抵押金l保障工伤保险经费l推动矿山资源税的改革l减轻企业经济负担政策l其他政策32第四节第四节 安全生产法律责任安全生产法律责任1.安全生产法律责任形式2.安全生产违法行为行政处罚的决定机关3.安全生产违法行为的责任主体4.生产经营单位的法律责任5.追究有关人员法律责任的安全生产违法行为6.安全生产犯罪332.4.1、安全生产法律责任形式、安全生产法律责任形式l行政责任l民事责任l刑事责任342.4.2、安全生产违法行为行政处罚的决定、安全生产违法行为行政处罚的决定机关机关l县级以上人民政府负责安全生产监督管理职责的部门l县级以上人民政府l公安机关l法定的其他行政机关352.4.3、安全生产违法行为的责任主体、安全生产违法行为的责任主体l有关人民政府和负有安全生产监督管理职责的部门及领导人、负责人l生产经营单位及其负责人、有关主管人员l生产经营单位的从业人员l安全生产中介服务机构和安全生产中介服务人员362.4.4、生产经营单位的法律责任、生产经营单位的法律责任l责令限期整改，逾期未改正的，责令停产停业整顿l责任限期整改，逾期未改正的，责令停止建设或者停产停业整顿，可以并处罚款l责令限期改正，没收违法所得，并处罚款l予以关闭l赔偿和连带赔偿372.4.5、追究有关人员法律责任的安全生产、追究有关人员法律责任的安全生产违法行为违法行为l追究生产经营单位有关人员法律责任的违法行为l追究安全生产中介机构有关人员法律责任的违法行为l追究安全生产监督管理职责部门的工作人员法律责任的违法行为382.4.6、安全生产犯罪、安全生产犯罪l重大责任事故罪l重大劳动安全事故罪l危险物品肇事罪l重大工程安全事故罪l重大教育设施安全事故罪l消防责任事故罪l重大飞行事故罪l铁路运营安全事故罪l交通肇事罪l贪污罪l受贿罪l玩忽职守罪l徇私舞弊罪l安全生产中介机构及其有关人员构成犯罪所应承担的刑事责任l伪造、变造、买卖安全生产事项行政许可证书的刑事责任39第五节第五节 安全生产法律法规简介安全生产法律法规简介1.宪法2.刑法3.安全生产法4.安全生产专门相关法律5.安全生产行政法规402.5.1、中华人民共和国宪法中华人民共和国宪法l第42条l第43条412.5.2、中华人民共和国刑法中华人民共和国刑法422.5.4、安全生产专门相关法律、安全生产专门相关法律l中华人民共和国劳动法l中华人民共和国职业病防治法l中华人民共和国消防法l中华人民共和国矿山安全法l中华人民共和国交通安全法l中华人民共和国海上交通安全法432.5.5、安全生产行政法规、安全生产行政法规l特种设备安全监察条例l建设工程安全生产管理条例l危险化学品安全管理条例l安全生产许可证条例l工伤保险条例l国务院关于进一步加强安全生产工作的决定44第三章第三章 生产经营单位安全管理基础生产经营单位安全管理基础第一节 安全生产条件第二节 人员安全管理第三节 设备设施安全管理第四节 作业环境安全管理第五节 安全检查45第一节第一节 安全生产条件安全生产条件1.安全生产条件的界定2.生产经营单位基本条件3.安全生产责任落实与规章制度4.安全生产管理机构5.人员培训与资质6.安全资金投入463.1.1、安全生产条件的界定、安全生产条件的界定l安全生产条件的多样性l安全生产条件的法定性l安全生产条件的动态性473.1.2、生产经营单位基本条件、生产经营单位基本条件l规定安全生产法中的规定安全生产许可证条例中的规定危险化学品安全管理条例中的规定特种设备安全监察条例中的规定建设工程安全生产管理条例中的规定l规定包含的内容483.1.3、安全生产责任落实与规章制度、安全生产责任落实与规章制度l安全生产责任落实单位主要负责人的安全生产责任单位有关负责人的安全生产责任安全管理机构负责人及其管理人员班组长的安全生产责任岗位职工的安全生产责任l安全生产管理制度各级人员及部门的安全生产责任制综合安全管理制度安全技术管理制度职业卫生管理制度其他有关管理制度493.1.4、安全生产管理机构、安全生产管理机构l管理机构的作用l管理机构与人员的配备原则l管理机构与人员的配备规定503.1.5、人员培训与资质、人员培训与资质l对从业人员进行全员安全教育和培训是生产经营单位的一项重要义务l对特种作业人员的培训考核l对主要负责人和安全生产管理人员的培训考核513.1.6、安全资金投入、安全资金投入l生产经营单位安全投入的标准l安全投入的决策和保障l安全投入不足的法律责任52第二节第二节 人员安全管理人员安全管理1.人员安全素质2.人员安全行为3.一般作业安全管理4.特种作业及人员安全管理5.人员安全教育培训533.2.1、人员安全素质、人员安全素质l安全生理素质（感觉功能、力量与速度、耐力）l安全心理素质（气质、性格、情绪与情感、意志、能力）l安全知识与技能要求543.2.2、人员安全行为、人员安全行为l影响人安全行为的因素（情绪、气质、性格、社会知觉、价值观、角色、社会舆论、风俗与时尚、环境、物的状况）l人员安全行为调节（心理、情绪、性格、物质、精神奖励）l人员安全行为激励（外部、内部、内外部）l人员安全行为控制（政策与规则、安全生产、团队影响力、群体、实施评价、纪律）553.2.3、一般作业安全管理、一般作业安全管理l作业时间l作业岗位l作业方法l作业动作l作业组织l违章作业（不知、不知所以、明知故犯、失误）563.2.4、特种作业及人员安全管理、特种作业及人员安全管理l特种作业及人员范围l特种作业（设备）人员培训l特种作业（设备）人员复审l特种作业（设备）人员考核发证l特种作业（设备）人员的管理l有毒有害作业安全管理573.2.5、人员安全教育培训、人员安全教育培训l安全教育培训的原则（依法进行、全员参与、理论联系实际、规范性、灵活性、巩固性与反复性）l安全教育的内容和方式（决策层、管理层、安全管理人员、员工）l安全生产教育培训方法58第三节第三节 设备设施安全管理设备设施安全管理1.设备设施的危险危害因素2.设备设施的一般安全条件3.设备设施的本质安全化4.设备设施安全运行5.特种设备安全管理6.建设项目“三同时”593.3.1、设备设施的危险危害因素、设备设施的危险危害因素l机械性危险危害因素（静态危险、直线运动危险、旋转运动危险、打击危险、振动夹住危险、飞出物打击危险）l非机械性危险危害因素（电击伤、灼烫和冷冻危害、振动危害、噪声危害、电离辐射危害、非电离辐射危害、化学物危害、粉尘危害、异常的生产环境）603.3.2、设备设施一般安全条件、设备设施一般安全条件l有完备的安全卫生技术措施l材料具有良好的安全卫生性能l具有良好的稳定性l设备操纵器、信号和显示器英语人体操作部位的特性以及控制任务相适应l安全防护装置613.3.3、设备设施的本质安全化、设备设施的本质安全化l本质安全化的目的l本质安全化的内容l本质安全化的措施（采用机械化、自动化和遥控技术、采用可靠性设计，提高设备的可靠性、采用安全防护装置、采用保险装置、采用自监测、报警和处理系统、采用冗余技术、采用传感技术、安全紧急停车开关等）623.3.4、设备设施安全运行、设备设施安全运行l建立安全运行管理制度l明确设备设施使用守则l编制设备安全操作规程l设备设施的安全检查l设备设施的安全检修l设备设施资料档案管理633.3.5、特种设备安全管理、特种设备安全管理l特种设备的主要危险（爆炸、火灾、烫伤、中毒、窒息、触电、坠落、碰撞、物体打击、设备伤害等）l特种设备安全监管方式和内容（设计、制造、安装、使用、检验、注册、修理改造）64第四节第四节 作业环境安全管理作业环境安全管理1.作业空间布局2.作业环境照明3.安全色与安全标志4.现场订制管理与“6S”管理5.作业环境的个体防护653.4.1、作业空间布局、作业空间布局l厂区主干道占道率l车间安全通道占道率l生产地区地面状态663.4.2、作业环境照明、作业环境照明l照明对生产作业的影响l照明的度量级标准l作业场所光照条件的要求照度要求光的质量要求作业场所光照的布设适当的色彩调节673.4.3、安全色与安全标志、安全色与安全标志l安全色的概念l安全色的含义l安全色的使用l安全标志的概念l安全标志的种类l安全标志的配备原则683.4.4、现场定置管理与、现场定置管理与“6S”管理管理l定置管理的基本内容系统定置管理区域定置管理生产要素定置管理库房、料场定置管理特别定置管理色调定置管理职能部门定置管理l“6S”含义及注意要点693.4.5、作业环境的个体防护、作业环境的个体防护l个体防护器具的作用l个体防护器具的分类l个体防护器具的要求产品安全要求选择生产发放使用70第五节第五节 安全检查安全检查1.安全生产检查方式2.安全生产检查内容3.安全生产检查表713.5.1、安全生产检查方式、安全生产检查方式l定期检查l不定期检查l专项检查l季节性检查l全面检查723.5.2、安全生产检查内容、安全生产检查内容l查思想l查管理l查隐患l查落实733.5.3、安全生产检查表、安全生产检查表l安全检查表的特点l安全检查表的类型l安全检查表的编制有关标准、规程、规范及规定。国内外的事故案例本单位安全管理及生产中的有关经验新知识、新成果、新方法、新技术、新法规和标准74第四章第四章 现代安全管理基础现代安全管理基础第一节 危险源管理第二节 安全质量标准化管理第三节 职业健康安全管理体系第四节 应急救援管理第五节 安全评价754.1.1、危险源的分类、危险源的分类l从导致事故和伤害的角度分类I类危险源II类危险源l按导致事故和职业危害的直接原因进行分类物理性危害化学性危害生物性危害心理、生理性危险、危害因素行为性危险、危害因素其他危险、危害因素l参照事故类别和职业病类别进行分类764.1.2、危险源辨识、危险源辨识l危险源辨识的内容辨识危险源的种类辨识危险源的数量辨识危险源的分布，危险可能发生的时间、地点l危险源辨识的范围l危险源辨识的方法对照、经验法类比方法系统安全分析方法774.1.3、危险源的管理与控制、危险源的管理与控制l危害辨识、风险评价和风险控制策划的步骤划分作业活动辨识危害确定风险确定风险是否可承受制定风险控制措施计划评审措施计划的充分性l建立职业健康管理体系l危害辨识、风险评价和风险控制措施的持续改进784.1.4、重大危险源分类、重大危险源分类l重大危险源分类易燃、易爆、有毒物质的贮罐区易燃、易爆、有毒物质的库区具有火灾、爆炸、中毒危险的生产场所企业危险建（构）筑物压力管道锅炉压力容器794.1.5、重大危险源辨识、重大危险源辨识l重大危险源的确定单元内存在的危险物质为单一品种时单位内存在的危险物质为n种物质的混合物时804.1.6、重大危险源控制、重大危险源控制l重大危险源的辨识l重大危险源的评价l重大危险源的管理l重大危险源的安全报告l应急计划l工厂选址和土地使用规则l重大危险源的监察814.2.1、安全质量标准化基本内容、安全质量标准化基本内容l安全质量标准化的指导思想l安全质量标准化的基本内容824.2.2、安全质量标准化的实施、安全质量标准化的实施l制定安全质量标准l明确安全质量标准化工作目标l分解落实安全质量标准化责任l建立安全质量标准化监控机制l完善安全质量标准化考核制度834.3.1、职业健康安全管理体系的运行模式、职业健康安全管理体系的运行模式l计划环节l行动环节l检查环节l改进环节844.3.2、职业健康安全管理体系要素、职业健康安全管理体系要素lGB/T28001职业健康安全管理体系规范第四部分是该规范的核心内容，包括18个条款，除“4.1”总要求外，其余17个条款构成了对职业健康安全管理体系的完整要求，通常也成为17个职业健康安全管理体系要素。职业安全健康方针策划（含4个要素）实施与运行（含7个要素）检查和纠正措施（含4个要素）管理评审854.3.3、建立职业健康安全管理体系的步骤、建立职业健康安全管理体系的步骤l前期准备l初始状态评审l体系策划l文件编写l体系运行l监督和评审l纠正和预防l持续改进和保持864.3.4、职业健康安全管理体系的审核、职业健康安全管理体系的审核l审核的定义“获得审核证据”的过程对这些审核证据“进行客观评价以确定满足审核准则的程度”的过程l审核分类内部审核外部审核874.3.5、职业健康安全管理体系认证实施程、职业健康安全管理体系认证实施程序序l职业健康安全管理认证实依据审核准则，由获得认可资格的认证机构，对受审核方的职业健康安全管理体系实施认证及认证评定，确认受审核方的职业健康安全管理体系的符合性及有效性，并颁发认证证书与标志的过程。884.3.6、职业健康安全管理体系审批发证后、职业健康安全管理体系审批发证后的监督管理的监督管理l监督审核：是指认证机构对获得认证的组织在证书有效期限内，所进行的定期或不定期的审核。l复评：获证单位在认证证书有效期届满时，应重新提出认证申请，认证机构受理后，重新对组织进行的审核894.4.1、事故应急救援的基本任务、事故应急救援的基本任务l组织营救受害人员l迅速控制事态l消除危险后果，做好现场恢复l查清事故原因，评估危害程度904.4.2、事故应急救援的特点、事故应急救援的特点l迅速l准确l有效914.4.3、事故应急救援的相关法律法规要求、事故应急救援的相关法律法规要求l中华人民共和国安全生产法l中华人民共和国职业病防治法l中华人民共和国消防法l危险化学品安全管理条例l特种设备安全监察条例l使用有毒物品作业场所劳动保护条例924.4.4、事故应急管理、事故应急管理l预防l准备l响应l恢复934.4.5、事故应急救援体系的建立、事故应急救援体系的建立l事故应急救援体系的基本构成l事故应急救援体系响应机制响应分级（一、二、三级）l事故应急救援体系的响应程序接警与响应级别确定应急启动救援行动应急恢复应急结束944.4.6、编制事故应急救援预案、编制事故应急救援预案l事故应急预案的层次l应急预案的文件体系l应急预案的编制过程l事故应急预案核心要素及编制要求954.4.7、事故应急预案演练、事故应急预案演练l应急演练类型桌面演练、功能演练、全面演练l应急演练实施过程演练准备阶段、演练实施阶段、演练总结阶段l应急演练结果评价不足项整改项改进项964.5.1、安全评价种类、安全评价种类l安全预评价l安全验收评价l安全现状评价l安全专项评价974.5.2、安全评价原则、安全评价原则l合法性l科学性l公正性l针对性984.5.4、安全评价方法、安全评价方法l常用安全评价方法简介