中国认证认可法规体系

国家认证认可监督管理局中 国 认 证 认 可 法 规 体 系Regulation system of China Certification and Accreditation 国 家 认 监 委 政 策 与 法 律 事 务 部 Dept. for Policies and Legal Affairs of CNCA 蔡 伟 Mr. Cai Wei 2009年 10月 13日 北 京 Oct. 13th 2009 Beijing 国家认证认可监督管理局 2 一 、 历 史 回 顾 History（ 一 ） 改 革 开 放 ： 吸 纳 与 借 鉴 Openness and reform: taking in and learning 1、 对 外 贸 易 的 扩 大 、 对 外 联 系 的 拓 展 Increase of international trade and communication 2、 外 部 需 求 激 发 内 在 动 力 Outside demand arouses the inner dynamic. 3、 社 会 的 变 革 ， 质 量 安 全 意 识 的 普 遍 提 升 With the change of the society, the awareness of quality and safety has been widely enhanced. 国家认证认可监督管理局 3 法 律 意 志 的 集 中 体 现 Relevant laws ： 中 华 人 民 共 和 国 进 出 口 商 品 检 验 法 （ 1989年 颁 布 、 2002年 修 订 ）Law of the Peoples Republic of China on Import and Export Commodity Inspection (promulgated 1989, amended2002 ) 中 华 人 民 共 和 国 标 准 化 法 （ 1989年 颁 布 ）the Standardization Law of the Peoples Republic of China (promulgated in 1989) 中 华 人 民 共 和 国 产 品 质 量 法 （ 1993年 颁 布 、 2000年 修 订 ）Law of the Peoples Republic of China on Product Quality (promulgated in 1993, amended in 2000) 国家认证认可监督管理局 4 （ 二 ） 经 验 积 累 ： 实 践 与 发 展 Practice and Development 1、 国 际 认 证 标 准 、 规 则 的 采 用 和 转 化Adoption of international standards and guides for certification 2、 认 证 认 可 活 动 在 各 行 业 中 的 开 展Certification and accreditation in various industries 3、 认 证 认 可 机 构 增 扩 与 人 员 队 伍 壮 大The increase of certification and accreditation bodies and personnel 4、 广 泛 参 与 认 证 认 可 国 际 组 织 活 动 Widely participating in activities of the international organizations 国家认证认可监督管理局 5 （ 三 ） 法 制 使 命 ： 机 遇 与 挑 战 chances and challenges 1、 市 场 经 济 发 展 ， 资 源 优 化 配 置 Development of market economy, optimization of resource distribution 2、 中 国 入 世 ， 体 制 机 制 的 重 建 Chinas access to WTO, rebuilding of the systems 3、 政 府 职 能 的 转 换 Changing of the government functions 4、 认 证 认 可 有 效 性 的 命 题 Effectiveness of certification and accreditation 国家认证认可监督管理局 6 二 、 体 系 建 设 System Construction（ 一 ） 制 定 法 规 ： 体 系 建 设 核 心 Law making: the core 中 华 人 民 共 和 国 认 证 认 可 条 例 （ 2003年 颁布 ） Regulations on Certification and Accreditation of the Peoples Republic of China (promulgated in 2003) 国家认证认可监督管理局 7 1、 国 家 实 行 统 一 的 认 证 认 可 监 管 制 度 the unified certification and accreditation supervision system 2、 统 一 的 国 家 认 可 制 度 Unified national accreditation system 3、 强 制 性 产 品 认 证 制 度 Compulsory product certification system 4、 从 业 机 构 准 入 制 度 Entry system for CA bodies 5、 实 验 室 资 质 认 定 制 度 Laboratory accreditation system 6、 法 律 责 任 制 度 Liability system几 项 基 本 制 度 的 确 立 Established systems 国家认证认可监督管理局 8 （ 二 ） 制 定 规 章 ： 体 系 建 设 支 撑 Administrative regulations: the necessary support 12件 部 门 规 章 ， 主 要 包 括12 administrative regulations, including： 1、 强 制 性 产 品 认 证 管 理 规 定 Regulations on Compulsory Product Certification 2、 认 证 证 书 和 认 证 标 志 管 理 办 法 Regulations on Certification and Certification marks 3、 能 源 效 率 标 识 管 理 办 法 Regulations on Energy Efficiency Labeling Management 国家认证认可监督管理局 9 4、 有 机 产 品 认 证 管 理 办 法 Regulations on Organic Product Certification Management 5、 认 证 培 训 机 构 管 理 办 法 Regulations on the Management of Certification Training Bodies 6、 认 证 及 认 证 培 训 、 咨 询 人 员 管 理 办 法 Regulations on the Management Certification and Certification Training, Consultancy Personnel 7、 无 公 害 农 产 品 管 理 办 法 Regulations on Pollution-Free Agricultural Product 8、 实 验 室 和 检 查 机 构 资 质 认 定 管 理 办 法 Regulations on Management of Qualifications of Laboratories and Inspection Bodies 国家认证认可监督管理局 10 （ 三 ） 制 定 文 件 ： 体 系 建 设 补 充Normative Documents: supplement 22件 规 范 性 文 件 ， 主 要 包 括 :22 normative documents, including：1、 国 家 认 可 机 构 管 理 办 法 Rules for National Accreditation Body2、 认 证 认 可 申 诉 、 投 诉 管 理 办 法 Rules for Certification and Accreditation Appeals and Complaints Management 3、 软 件 过 程 能 力 及 成 熟 度 评 估 管 理 办 法 Rules for Software Process Capability and Maturity Assessment 国家认证认可监督管理局 11 4、 认 证 技 术 规 范 管 理 办 法 Rules for Certification Technology 5、 体 育 服 务 认 证 管 理 办 法 Rules for Sports Services Certification 6、 实 验 室 能 力 验 证 管 理 办 法 Laboratory Proficiency Testing Regulations 7、 饲 料 认 证 管 理 办 法 Rules for Feed Certification 8、 实 验 室 资 质 认 定 评 审 员 管 理 办 法 Rules for Laboratory Auditors 国家认证认可监督管理局 12 （ 四 ） 国 家 立 法 ： 体 系 建 设 扩 展 New laws: Expansion of the regulatory system 18件 相 关 法 律 、 14件 相 关 行 政 法 规 ， 例 如18 laws and14 relevant administrative regulations： 1、 消 费 者 权 益 保 护 法 Consumer Protection Law 2、 中 华 人 民 共 和 国 建 筑 法 Construction Law of the Peoples Republic of China 3、 中 华 人 民 共 和 国 安 全 生 产 法 Production Safety Law of the Peoples Republic 国家认证认可监督管理局 13 4、 中 华 人 民 共 和 国 清 洁 生 产 促 进 法 Cleaner Production Promotion Law of the Peoples Republic of China 5、 中 华 人 民 共 和 国 农 产 品 质 量 安 全 法 Law on Agricultural Product Quality and Safety of the Peoples Republic of China 6、 中 华 人 民 共 和 国 节 约 能 源 法 Energy Conservation Law of the Peoples Republic of China 7、 中 华 人 民 共 和 国 消 防 法 Fire Control Law of The Peoples Republic of China 8、 中 华 人 民 共 和 国 食 品 安 全 法 Food Safety Law of the Peoples Republic of China 国家认证认可监督管理局 14 9、 中 华 人 民 共 和 国 电 信 管 理 条 例 Telecommunications Regulations of the Peoples Republic of China 10、 病 原 微 生 物 实 验 室 生 物 安 全 管 理 条 例 Pathogenic Microbiology Laboratory Bio-safety Regulations 11、 铁 路 运 输 安 全 保 护 条 例 Railway Transport Safety Protection Regulations 12、 公 共 机 构 节 能 条 例 Energy Saving Regulations for Public Bodies 13、 乳 品 质 量 安 全 监 督 管 理 条 例 Dairy Quality and Safety Supervision and Management Regulations 国家认证认可监督管理局 15 14、 医 疗 器 械 监 督 管 理 条 例 Regulations on Medical Devices 15、 国 务 院 关 于 加 强 食 品 等 产 品 安 全 监 督 管 理 的 特 别 规 定 Special Provisions of The State Council for Strengthening Supervision and Management of Food and Product Safety 涉 及 领 域 ： 农 业 、 卫 生 、 环 保 、 贸 易 、 交 通 、 公 安 、 司 法 、 体 育 、 能 源 、 信 息 等Fields covered: agriculture, health, environmental protection, trade, transportation, public security, justice, sports, energy, information 国家认证认可监督管理局 16 认 证 认 可 法 律 法 规 体 系 基 本 框 架Basic structure of the regulatory system for certification and accreditation 国家认证认可监督管理局 17 （ 五 ） 趋 于 完 善 ： 体 系 建 设 特 征 Improvement: features of the regulatory system 1、 统 一 性 Unified 2、 适 用 性 Applicable 3、 开 放 性 Open 4、 国 际 性 International 国家认证认可监督管理局 18 三 、 功 能 评 估 Performance evaluation（ 一 ） 促 进 认 证 认 可 事 业 发 展Promote the development of certification and accreditation1、 认 证 认 可 资 源 有 效 利 用Effective utilization of certification and accreditation resources 2、 认 证 认 可 领 域 不 断 扩 大Certification and accreditation applied in more and more sectors3、 认 证 有 效 性 不 断 增 强Increased effectiveness 国家认证认可监督管理局 19 （ 二 ） 促 进 国 家 经 济 和 社 会 发 展promote economic and social development 1、 提 高 产 品 质 量 安 全 、 组 织 管 理 水 平Enhance level of product safety and improve management 2、 增 强 食 品 安 全 、 资 源 节 约 认 证 效 能Improve food safety and resource saving 3、 规 范 市 场 经 济 秩 序Regulate market economic order 4、 推 动 政 府 职 能 转 变Promote the changing of government functions 国家认证认可监督管理局 20 结 束 语 Conclusion认 证 认 可 法 规 体 系 建 设 ： 事 业 基 础 认 证 认 可 法 规 体 系 建 设 ： 事 业 保 障认 证 认 可 法 规 体 系 建 设 ： 与 时 俱 进construction of the regulatory system for certification and accreditation: is the basis of the course of certification and accreditation provides assurance of its development and advances with time