2025国家开放大学电大《监督学》期末试题及答案（试卷号2528）

2025国家开放大学电大监督学期末试题及答案（试卷号2528）一、多项选择题（每小题2分，共10分） 1公民监督的特征包括( )。A广泛性 B基础性 C直接性 D多样性 2社会监督具有以下典型特征( )。A自觉性 B民主性 C全面性 D间接性 3网络舆论监督与传统媒体舆论监督相比具有如下新特点( )。A实时性 B广泛性 C交互性 D一定的隐蔽性 4民主党派监督在方法上讲究( )。A前瞻性 B科学性 C代表性 D建设性 5我国的权力监督主要包括( )。A人民代表大会的监督 B人民政协的监督 C行政机关的监督 D司法机关的监督 二、填空题（每小题1分，共10分） 6人民代表大会执法监督包括人民代表大会及其常务委员会对审判机关和检察机关的司法活动进行的监督。7孙中山曾反复强调监察权必须独立于立法机关，由独立的监察机关行使，只有这样才能避免外国监察制度和中国古代监察制度的弊端。8中国权力监督思想的哲学基础是“性善论”。9中国古代的权力制约机制以“道德制约为主、法律制约为辅”。10. 解放战争时期，监察制度在华北解放区得到了较大发展。1948年8月，华北人民政府设置了人民监察院。11澳门廉政公署是专门负责反贪和行政申诉的部门，其最高长官为廉政专员，由特区行政长官提名并报请中央人民政府任命。12. 在当代台湾的监察体系中，最主要的是监察院的监督，另外立法院和行政法院也发挥一定的监督作用。13死刑复核程序是指对已经判处被告人死刑立即执行的案件和判处死刑缓期二年执行的案件进行审查核准的一种特别审判程序。14我国行政监督的对象是行政机关及其行政公务人员。15行政复议职权是基于行政系统内部的层级监督关系而设置的一种职权。二、名词解释（每小题5分，共10分） 16人大监督 答：人大监督亦称国家权力机关的监督，是指各级人民代表大会及其常务委员会，根据法定的权限和程序，对各级国家行政机关、审判机关和检察机关的工作，对同级人民代表大会常务委员会和下级人民代表大会及其常务委员会的工作，以及宪法和法律的实施情况，所采取的了解、审议、督促和处置的行为。17人大特定问题调查 答：人大特定问题调查指人民代表大会及其常务委员会为查证某个重大问题而依照法定程序成立专门的调查委员会开展调查，并作出调查报告。特定问题调查是人民代表大会实施监督的一种重要方式，也是法定的调查方式，它一般针对重大决策失误、司法腐败和在社会上产生了重大影响的其他事件进行。四、筒答题（每小题10分，共30分） 18简述孙中山的监督思想。答：孙中山作为中国民主革命的先行者，提出了丰富的监督思想，主要体现在以下方面： （1）监察权独立思想。监察权独立是孙中山监督思想的核心内容，也是他长期一贯坚持的思想。他认为，监察权必须独立于立法机关，由独立的监察机关行使，只有这样才能避免外国监察制度和中国古代监察制度的弊端。（4分） （2）党政分察思想。党政分察是指设置两个相互独立且有联系的监察机构，对党政两个系统分别行使监察权。该思想是孙中山“以党治国”理论在其监督思想中的集中体现，对于民国政府的监察体制产生了重要影响。（3分） （3）弹惩合一思想。弹惩合一是指监察机构将弹劾和惩戒连为一体，具有弹劾与惩戒的双重职能。弹惩合一思想是孙中山监察权独立思想的深化和发展，是防止行政权干涉监察、影响监察效能的有效制度设计，也是其思想最具有特色的的地方。（3分） 19.简述中国古代监察制度的特点。答：（1）中国古代监察官员品秩较低，但权力显赫，地位尊崇。（2分） （2）强有力的手段是监察职权充分发挥的重要保障。（2分） （3）监察机关垂直领导体制为监察职权的发挥减少了障碍。（2分） （4）中国古代的监察职权缺少法律的有效保障，最后决定权在于皇帝。（2分） （5）既严厉处罚诬告又允许根据传闻进行弹劾。（1分） （6）监察权和行政权的混淆影响了监察效率。（1分） 20.简述廉政监察机制。答：廉政监察机制由前提、核心、基础、保障等四个部分构成。（1）廉政监察工作机制的前提是反腐倡廉教育。（2分） （2）廉政监察工作机制的核心是廉政法规制度。（3分） （3）廉政监察工作机制的基础是对行政系统的人和事实行全面监督检查。（3分） （4）廉政监察工作机制的保障是法律责任追究。（2分） 五、论述题（每小题20分，共40分） 21.试述人民代表大会监督的特征。答：(1)民主性。人民代表大会的产生与组成机制，体现了中国政治制度的民主性，反映了我国一切权力来自于人民的本质属性。通过民主选举产生的人民代表大会实施的监督，也具有民主性的特征。人民代表大会监督的民主性不仅体现在监督主体本身的构成之上，还体现在其运行机制上。民主性是人民代表大会监督首要的特性。（4分） (2)根本性与全局性。人民代表大会的工作需要从全局的眼光人手，解决根本性的、全局化性的问题。人民代表大会的监督也需要站在全局的高度，紧紧围绕党和国家工作大局，抓住关系改革、发展、稳定的重大问题，抓住和群众切身利益密切相关、社会普遍关注的重大问题进行监督。（4分） (3)权威性。人民代表大会是国家权力机关，所实施的监督，是代表国家和人民进行的监督，是最高层次的监督，也是具有法律效力的监督，因而具有权威性。其他国家机关的监督尽管也具有相应的法律效力，但这种法律效力来自法律的授权，来自于人民代表大会的授权，因而是第二层面的监督，人民代表大会的监督比其它国家机关的监督更具权威性。（4分） (4)公开性。公开性是指人民代表大会的监督应该是公开的、透明的，除了法律规定的特别情况之外，人民代表大会应向社会公布与监督有关的所有信息，而不能隐瞒相关的监督信息。只有让人民群众充分了解人民代表大会行使职权的情况，才能确保人民对权力机关的控制，确保国家权力机关按照人民的意志和利益行使监督权。（4分） (5)多样性。多样性指人民代表大会的监督根据监督对象、监督内容和监督目的的不同，采取灵活多样的方式进行监督。与其他机关特别是司法机关的监督相比，人民代表大会的监督在方式上更具多样性，可以有针对性地进行监督，以取得最佳的监督效果。（4分） 22请根据下列材料分析案例。（案例分析可各抒己见，但必须涵盖分析提示中的要点） 案情： 赵俊萍在辽宁省西丰县拥有两家加油站和一个自选商场。2006年，赵的沈丰加油站被列入拆迁范围。西丰县拆迁办委托县房产局房产评估事务所对沈丰加油站进行资产评估，评估值为364万元。对此评估，开发商不同意。县拆迁办组织第二次评估，评估值为22万元。对此评估，赵俊萍不同意，并多次找县拆迁办协商，但终未达成协议。2006年5月沈丰加油站被强制拆除。赵俊萍先后到多个部门反映意见。2007年2月28日，县委书记张志国作以下表态：不能给赵俊萍补偿；赵俊萍的两个加油站（另一个与拆迁无关）都不准开业；把赵俊萍的企业从西丰地图上抹去；和县里对着干没有好下场，要用公安警力对赵俊萍采取措施。2007年3月3日，西丰县公安局称接到“举报”，反映赵俊萍的自选商场涉嫌偷税，对赵俊萍立案侦查，并在县电视台播发通缉令，通缉赵俊萍。正在沈阳治病的赵俊萍在激愤之下编了一条短信，发给了西丰县部分领导干部。短信内容是：“辽宁西丰有大案，案主姓张是正县，独霸西丰整六年，贪赃枉法罪无限。大市场案中案，官商勾结真黑暗，乌云笼罩西丰县”。短信发出当天，西丰县公安局“根据县领导指示”，以涉嫌诽谤罪将参与发短信的赵俊萍二姐等人抓捕。听到家人被抓后，赵俊萍于3月15日携带关于县委书记张志国涉嫌违法的举报材料进京，准备向中纪委反映情况。3月21日，西丰县警方从北京将赵俊萍抓回西丰县，并没收了全部举报材料。10月30日，赵俊萍被羁押7个多月后，西丰县法院开庭审理赵俊萍涉嫌“偷税、诽谤”一案。2008年1月2日出版的法人杂志，以辽宁西丰：一场官商较量为题报道了赵俊萍一案，报道提及了县委书记张志国。采写这篇报道的记者朱文娜也被西丰县公安局以“涉嫌诽谤罪”为由进行立案调查。2008年1月4日，西丰县公安局多名干警赶到北京拘传朱文娜，未果。事件引发各媒体报道，也引起了社会各界的关注。中国记者协会维权服务处处长王一龙在接受记者采访时表示，对西丰县警方进京拘传朱文娜一事表示震惊，表示中国记协正在多方了解事件的整个过程，并会报告有关部门。在媒体的舆论压力下，1月8日下午西丰县公安局召开会议，决定撤销对法人杂志记者朱文娜诽谤县委书记张志国一事的立案，撤销拘传。西丰县常务副县长高维义表示，当地公安机关到北京对记者采取司法措施是不合适的，拘传记者带来了负霹影响。1月11日下午，西丰县委县政府指派相关负责人赴北京向记者朱文娜和其所在单位表示道歉。1月17日，中国青年报和南方周末同时刊登了对“西丰案”的长篇报道。两篇报道以深入的调查和翔实的资料证明法人杂志此前的报道是客观的，商人赵俊萍的反映也是真实的。就在人们普遍认为“史上最牛县委书记”张志国“乌纱”难保时，却传来了他当选省人大代表的消息。这一消息再度引起舆论热议。2月4日，铁岭市委召开常委会听取调查组汇报，认定张志国身为县委书记，但法治意识淡薄，他同意西丰县公安局介入并拘传记者，对事件负有不可推卸的直接领导责任，决定责令张志国引咎辞职，并向市委写出深刻检查。2008年3月5日，辽宁省省长陈政高接受财经记者采访，首次正面回应了“西丰警察进京抓记者案”。他指出：这个事情我们已经处理完毕，我们也欢迎舆论监督，此案给辽宁各级政府的教训是“要依法办事”。根据陈政高的解释，“处理完毕”包括两层意思，一是对当事人张志国进行了处理；二是对引发事件的赵俊萍案完成了调查。分析要点提示： (1)本案有哪些重要监督主体？分别起着怎样的作用？ (2)在本案中，你认为社会舆论发挥了什么样的功能？ (3)本案中，体制内监督和体制外监督呈现出一种怎样的关系状态？ (4)如何从强化监督人手，减少和杜绝这种“权大于法，的违法事件的发生？ 答： (1)本案涉及的重要监督主体有公民、社会组织和大众传媒。公民。案件当事人之一赵俊萍发现自身权益受到侵害，在当地举报无门的情况下，进京向中纪委反映情况，准备揭发、检举西丰县委书记张志国和当地公安部门的违法违纪行为，引起了社会和媒体的关注。案件当事人之二记者朱文娜对事件进行了客观报道，披露了西丰县公权力机关及其工作人员职权行为中的违法违纪问题，引起了社会的广泛关注和重视，形成了强大的舆论压力。社会组织。本案中，中国记者协会的表态对于事件处理结果以及维护记者的合法权利都发挥了重要作用。大众传媒。本案中，法人、中国青年报和南方周末对案件的报道，将案件事实公布于众，促使民意的凝聚和达成，加上当地有权机关对事件的回应，最终使县委书记张志国引咎辞职。（5分） (2)社会舆论发挥了监督功能。社会舆论的监督功能主要有三：导向功能。本案中，记者朱文娜的报道以及中国青年报、t南方周末的报道，将“西丰案”的案件事实客观地公之予众，发挥了反映舆论、表达舆论、组织舆论、引导舆论的作用。督促功能。本案中，舆论监督以公众反映、议论、评价和呼吁为表现形式，持续关注、评价“西丰案”的发展过程，督促有权机关依法处理问题。威慑功能。本案中，西丰县委书记张志国的违法行为通过新闻报道公之于众，引起了上级机关的重视，并被责令引咎辞职，这不仅维护了公权力机关的形象，也给其他公权力行使者以警示，提醒他们不能滥用权力。(5分) (3)体制内监督和体制外监督要相互结合。本案最终处理决定的作出是当事人、社会组织、大众传媒和公权力机关共同作用的结果。体制内监督体现在有权机关对公民举报、舆论导向的重视和呼应；体制外监督体现在当事人、社会组织和大众传媒的同心协力。体制内外监督是互相联系、互相转化的。体制内监督离不开体制外监督，而体制外监督作用的发挥需要获得体制内有权机关的重视和配合。体制内外监督的结合才能促使国家公职人员更好地为人民服务，建立廉洁高效政府。（5分） (4)减少和杜绝这种“权大于法”的违法事件的发生，必须强化监督。具体而言，主要有以下三点：第一，加强自我监督。自律是人民政府、法治政府的应有之义，加强监督必须首先从自身做起，包括加强对公职人员为政道德、依法行政、纪律义务等方面的监督；第二，加强包括社会舆论在内的异体监督，加强他律，保障各社会监督主体监督权利的实现，健全各项民意表达机制；第三，建立并完善社会监督保护和奖惩机制，营造良好的社会监督环境。对于那些积极运用监督权并实事求是进行举报的人（尤其是实名举报人），要予以保护和奖励，从而降低举报成本和风险，并形成敢于举报的社会风气。（5分）