城市矿产示范基地建设实施方案

循环经济产业区“城市矿产”示范基地建设实施方案前 言大力发展循环经济，是落实科学发展观、实现我国经济可持续发展、转变经济增长方式的重要手段，是建设资源节约型、环境友好型社会、实现人与自然和谐发展的必由之路。开展“城市矿产”示范基地建设，是我国大力推进循环经济发展、实现节能减排的重要举措。规划建设XXX循环经济产业区，是XX市委、市政府发展循环经济、建设生态城市的重要抓手。XX作为我国经济发展第三极，通过XX静脉产业的发展对带动和反哺于XX新区动脉产业发展将起到积极的推动作用。XX循环经济产业区“城市矿产”示范基地的建设将坚持“减量化、再利用、资源化”的原则，以实现资源高效利用为目标，全力打造以“循环、生态、便捷、智慧、宜居”为特征的循环经济“XX模式”，到2015年，园区再生资源产量将达到340万吨，其中铜70万吨，铝40万吨，橡塑100万吨，铁80万吨，其他50万吨，形成真正意义上的“城市矿山”。为加快实现上述目标，根据XXX循环经济产业区总体规划2008-2020年、XXX循环经济产业区产业发展规划和国家发改委关于建设“城市矿产”基地的要求，编制本实施方案。II第一章园区概况目 录第一章 园区概况1第二章 园区优势及特点1一、园区优势1二、园区特色6第三章 园区建设的指导思想、原则、目标及主要任务9一、指导思想9二、基本原则9三、发展目标10四、主要任务20第四章 园区重点项目规划24一、废旧机电产品拆解加工业25二、废旧电子信息产品再生利用项目29三、报废汽车拆解加工项目34四、废旧塑料再生利用项目40五、废橡胶再生利用项目45六、精深加工及再制造业47第五章 园区支撑配套与保障体系51一、再生资源回收体系51二、商贸市场体系51三、招商体系51四、科技研发体系53五、物流服务体系54六、信息服务体系55七、法规与政策保障体系562第一章园区概况第一章 园区概况XXX循环经济产业区（原名为“XXX环保产业园”，以下简称“园区”），位于XX市西南部，是我国目前北方最大的循环经济园区，是XX市省级开发区之一。2007年，园区先后被国家发改委、工信部和环保部批准为 “国家循环经济试点园区”、“国家级废旧电子信息产品回收拆解处理示范基地”和“国家进口废物圈区管理园区”。2008年5月7日在胡锦涛总书记与日本首相福田康夫的见证下，XX市市长和北九州市市长共同签署了两市开展中日循环型城市合作备忘录，就XX循环经济产业区循环经济的发展开展广泛合作。2009年，XX市政府批准XXX循环经济产业区总体规划，园区总体规划135平方公里，中期规划50平方公里，近期开发30平方公里。将构建“一心（管理服务中心）、两带（XX河生态保护带、林下经济带）、三轴（高常路XX综合发展轴、黑龙港河生活发展轴、津涞公路产业发展轴）、三区（科研服务区、居住区、产业区）”的总体空间布局，设有生产加工区、科研服务区和居住社区。重点发展废旧电子信息产品、报废汽车、橡塑加工、废弃机电产品拆解加工及精深加工与再制造等五大产业。塑造“循环、智慧、生态、便捷、宜居”的循环经济发展“XX模式”，打造国际一流国家级循环经济示范区。园区基础设施完善、环保设施齐全、服务功能高效、投资程序快捷、现代物流畅通、经营环境优良。建有“海关、检验检疫验放中心”、现代化信息中心、再生资源研究所、循环经济科技研发中心和青少年循环经济教育培训基地。并设有工商、公安、税务、海关、检验检疫等派驻机构，形成海关、检验检疫、环保、园区“四位一体”的联合监管体制。目前，入园企业129家，年拆解加工废弃机电产品100万吨，每年向市场提供再生铜40万吨、再生铝15万吨、再生铁20万吨、橡塑材料20万吨，其他材料5万吨。终端产品有铜条、铜米、铜锭、铝锭等型材及电极线等，其产品覆盖“三北”地区、辐射全国各地，形成了覆盖全国、较大的有色金属原材料市场。以XX循环经济产业区静脉产业反哺于XX新区动脉产业的格局已经形成。目前30平方公里起步区基础设施建设已全面展开，基础设施、环保配套设施、市政公用配套设施、XX新城等一批重点项目相继开工建设；目前正在有序进行。全部工程计划总投资172亿元，现已投入建设资金16.38亿元， 2010年投入建设资金25亿元，继续完善园区硬件和软件条件。第二章园区优势及特点第二章 园区优势及特点一、园区优势1规划科学、布局合理、产业基础雄厚园区按照统筹规划、分步实施、滚动开发的总体发展思路和坚持经济、社会、生态、效益并重的原则，编制了园区建设总体规划和产业规划。目前，XXX循环经济产业区总体规划（2008-2020）通过专家评审，XX市人民政府以津政函2009126号予以批复。XXX循环经济产业区产业发展规划XX市发改委以津发改函2009165号予以批复并实施。园区远景规划面积为135平方公里，中期规划面积为50平方公里，近期开发为29.81平方公里，其中产业功能区规划21平方公里，科研服务功能区及居住功能区规划8.81平方公里。2015年前，要基本建成“一心、两带、三轴、三区”的空间结构。（一心即高标准的科研服务中心，位于高常快速路与黑龙港河交界处，是全区发展的核心。两带即林下经济发展带，XX河生态保护带。三轴即黑龙港河景观发展轴，高常快速路综合发展轴，新津涞公路产业发展轴。三区即产业功能区、科研服务功能区、居住功能区。）重点发展五大产业，形成动静脉产业相结合的现代循环经济产业园区。一是建设废旧机电产品拆解加工区，形成废旧机电产品拆解产业链；二是建设废旧家电和电子信息产品拆解区，形成废旧家电和电子信息产品拆解产业链；三是建设报废汽车拆解区，建设报废汽车拆解产业链；四是建设橡塑拆解加工区，引进废旧轮胎、塑料制品拆解加工企业，延伸产业链；五是建设精深加工与再制造区，开发废气、废水、废物处理和检测的节能环保设备，形成与静脉产业相结合的新型产业链。预计到2015年，园区再生资源产量将达到340万吨，其中铜70万吨，铝40万吨，橡塑100万吨，铁80万吨，其他50万吨。实现年产值650亿元，税收收入达到13.8亿元。最终把园区打造成国际一流循环经济产业示范区、国家级循环经济产业带动基地、中国北方地区的“城市矿山”，塑造“循环、智慧、生态、便捷、宜居”的循环经济发展“XX模式”。2政府重视、政策支持、发展环境优良XX市委、市政府对园区开发建设给与高度重视。一是，纳入了XX市委工作要点和XX市“十一五”发展规划；二是，健全组织，加强领导，成立了以常务副市长为组长，以市发改委、商务委等有关部门主要负责同志为成员的园区领导小组，为园区的发展建设创造良好的环境和条件；三是，政策引导，政府推动，XX市政府颁发了关于加快XXX循环经济产业园区发展的若干意见，对再生资源利用产业进行集中布局，并给予园区财税优惠。四是，国家部委大力支持，2007年3月被国家工业和信息化部批准为国家级废旧电子信息产品回收拆解处理示范基地，2007年11月被国家环境保护部命名为国家进口废物“圈区管理”园区，2007年12月被国家发改委批准为“国家循环经济试点园区”。2008年5月7日在胡锦涛总书记与日本首相福田康夫的见证下，XX市和日本北九州市共同签署两市开展中日循环型城市合作备忘录，就XX循环经济产业区循环经济的发展开展广泛合作。4产业集聚、企业集群、示范作用增强目前园区已经引入TCL奥博（XX）环保发展有限公司和XX市绿天使再生资源回收利用有限公司（图2-1、2-2）。依托TCL公司的运营平台，建成国家废旧家电拆解试点基地；以XX市绿天使再生资源回收利用有限公司为载体建立XX市废旧电子信息产品回收体系，XX市绿天使再生资源回收利用有限公司是由XX市商务委确定的定点回收企业并具有处理加工能力，本着项目带动、资源整合、深化改革、完善机制的原则，积极推进、完善、巩固、提高再生资源回收网络建设，初步形成了“以网络带项目，以网络聚资源，以网络促联合”的良好局面。同时，XX市原有七家有资质的汽车拆解企业已整合为一家进入园区，实现了XX废旧家电和报废汽车的资源集中和产业集聚，成为国家级废旧电子信息产品回收拆解基地和国家循环经济示范区。5科技研发体系健全，自主创新能力提高园区致力于以科技化、信息化带动工业化，推进科技创新，实现快速发展。目前建有XX市循环经济科技研发中心、XX理工大学循环经济研究院XX分院、南开大学中国再生资源研究中心、XX大学资源再生利用与再制造研究中心、XXX再生资源生产力促进中心等科技研发机构。并承担了XX市科技创新专项和XX市科技支撑计划等项目，围绕工业固废的有价延伸及无害化处理开展科技研发，目前高效节能的铜米机、焚烧炉等设备已进入中试阶段，正在申请专利8项，围绕项目研发，园区已投入配套科研经费3270万，争取市财政投入1030万。同时，经XX市博士后工作办公室考核批准，在园区建立博士后创新实践基地，园区信息中心，基础和平台为园区经济发展提供高层次人才智力服务。图2-1 回收的电子废弃物图2-2 TCL奥博（XX）环保发展有限公司6基础设施完善，园区管理规范 园区基础设施达到了“九通一平”，水、电、路、通讯等基础设施达到了“九通一平”标准。区内建有大型公用工程岛，统一建设集污水处理、中水回用、雨水收集、废弃物处理等为一体的综合节能环保系统。设有污水处理厂、废弃物处理处置中心、废弃物储存库、进口废物监管区和海关、检验检疫验放中心，目前，园区30平方公里基础设施建设已全面展开，园区道路、市政设施、标准厂房、XX新城建设、林下经济带等基础设施已全部开工建设。累计投入建设资金21亿元，安排投入25亿元，涉及已开工建设道路35条，总长55公里，水、电力、通讯等综合配套设施随路同步建设，科研管理综合服务大厦预计年底投入使用；标准厂房（一期）13万平米，9月底具备使用条件。XX新城项目已全部破土动工，小学、中学、幼儿园、文体中心、管理办公楼、公交始末站等公建项目已动工建设。10万平方米还迁房已开工建设，一期年底30万平方米主体封顶；11年第一批8个村进行统一还迁安置；总投资1.2亿元的园区“海关、检验检疫验放中心”。“验放中心”二期扩建工作已全部竣工，“中心”集装箱查验堆存场地、车辆运输能力及查验机力配置均能满足集中转运要求。已正式开展XX口岸全部进口七类固体废物的查验监管业务7管理体制健全，运行机制畅通 园区建有综合管理服务大厦，设有统一的行政管理机构，即XXX循环经济产业区管理委员会，管委会下设办公室、企管部、项目部、财务部、科技部、信息部等“七部一室”，并设有工商、公安、税务、海关、检验检疫等派驻机构，对各类建设项目实行集中审批、限时办理、一条龙服务。并组建XXX循环经济产业投资发展有限公司，进行园区开发建设。园区实行封闭管理。对入园的废物从拆解加工到拆解后各种成份的去向实行全程监管，创造性的对进口固体废物的实行园区、海关、检验检疫、环保四位一体的联合监管。同时组建投融资平台，已引进工商银行、等各类金融机构入区开展融资业务，并争取国际组织和有关基金会的资金帮助。二、园区特色1循环XX园区以资源充分循环为目标，根据产业链关联程度，科学安排各产业功能的空间关系，合理规划、逐步开发建设综合服务区、拆解加工区、精深加工区、污染处理区、仓储物流区、科技研发区生活服务区和居住社区等八大产业功能区，促进产业链条转化过程中再生资源的“零损耗”，以及在整个产业循环过程中再生资源在区内的“自消化”。废旧物资将在产业区内得到充分循环，实现资源利用最大化，最终以高附加值产品方式通过区内交易中心走向市场，进入到整个社会的大循环系统之中。打造同行业内以“零损耗”和“自消化”为特征的“XX模式”。实现国际国内合作，一二三产交融，产业产品对接，资源优势互补的经济社会大循环。2便捷XX园区对外交通以公路运输为主，其他运输方式为补充，构建公路、铁路及港口等多方式对外交通综合体系。向西通过静文公路、陈大公路等到达河北大成、文安等地区，并沟通国家高速公路网的京港澳高速公路、京新高速公路等，辐射华北西部、西北、西南以及华南的部分地区； 向东通过唐津高速公路、独流减河快速路、津塘公路等不同等级规模的道路，为经济区与XX港方便快捷的联系提供条件；向北通过津沧高速公路直达XX中心城区，并与国家高速公路网的荣乌高速公路相联通，贯穿东西。通过南北向的京沪高速公路，连接京津沪三大直辖市，起到沟通环渤海经济圈和长三角经济圈的作用。形成立体式、综合化、现代化交通运输网络，3生态XX园区建设了林下经济带，发展兼具景观、环保、经济等多方面符合功能的林下经济示范区，目前绿化面积达57.5万平方米。工业区绿地系统以“厂在林下、林在厂中”为核心理念，主要道路两侧20米以上的绿化隔离带，厂区之间以绿篱相隔，形成绿色生态的工业区景观。经济区绿化与林下经济带自然对接，主要道路两侧的宽幅绿化带与园林化厂区有机相融，构建了经济区与大自然的浑然和谐，形成了绿林碧水蓝天的经济区生态景观。园区建有大型公用工程岛，统一建设集污水处理、中水回用、雨水收集、废弃物处理等为一体的综合节能环保系统，并大力发展清洁能源，通过诸多措施实现能源的梯级利用，使经济区清洁能源利用率达到30%，水资源循环利用率达到100%，实现对周边水系的污水零排放，固体废弃物无害化处理率达到100%，危险废弃物安全处理率达到100%，绿色建筑普及率达到100%。并从经济发展、资源循环利用、污染控制、园区管理等四方面，确定了32项发展指标，均达世界先进水平。4智慧XX园区依托现有循环经济研究中心及再生资源生产力促进中心，组织了相关部门和科研院所，聘请了国内外循环经济领域知名专家，强化园区自主创新能力，促成技术信息的共建共享，并建立孵化基地(国际企业孵化器、留学人员创业园等)、专业孵化器(新能源研究中心、开放式实验室等)以及产业化基地(留学人员产业园、民营科技园)，形成“一区多园”的空间格局，给科技型、环保型企业的发展提供了全面发展的空间。同时，建设数字园区，建立对外交流平台。依托园区原有的网络系统,构建数字园区系统，形成以高科技产业网、废弃物交换网、远程教育网、园区内部局域网为主体的数字园区系统，并由园区中国XX北方循环经济信息网络中心作为园区内外信息交流的管理枢纽。5宜居XX居住功能区尊重自然环境，利用环境资源优势，形成黑龙港河带状公园绿地，并通过绿色廊道将滨水景观延伸到各个组团内部，塑造具有田园风光特色的滨水生活组团。居住区建设严格按国家标准和政府有关规定配建公共服务设施，重点突出以人为本的规划设计思想，满足居民的生活和健康需要，并充分考虑人与环境的关系。园区建设与XX新城建设相结合，对规划区域内原有村庄进行改造，将24个村庄，约3.4万人，统一还迁至居住功能区中约1平方公里的还迁安置区中，统一建设生活条件完善、自然环境优美的新型社区。实现对新农村建设的带动作用，统一建设生活配套完善、自然环境优美的新型社区。49第三章园区建设的指导思想、原则、目标及主要任务第三章 园区建设的指导思想、原则、目标及主要任务一、指导思想以“落实科学发展观，构建资源节约型和环境友好型社会”为指导，按照把XX建设成为“国际港口城市、北方经济中心和生态城市”的定位要求，遵循“减量化、再利用、资源化”的原则，按照企业小循环、园区中循环和社会大循环的发展思路，构建区域及跨区域的循环经济产业链，实现产业梯度衔接，完善园区循环经济产业体系。以再生资源产业为基础，积极发展精深加工与再制造业，延伸和拓展产业链，以园区产业、人与自然和谐共生，园区经济、社会、环境效益共赢为目标，把园区建设成为中国北方最具实力的“城市矿产”示范基地。二、基本原则统筹规划、合理布局以XX城市总体规划、经济与社会发展规划为依据，以土地集约利用、资源合理配置为前提，科学规划园区产业布局，通盘考虑、有序建设。滚动开发、分步实施园区实施滚动式开发，以现有条件为基础，基础设施建设先行，项目分期建设，土地分片开发，由小而大，逐步推进，加快园区的整体建设进程。突出特色、形成规模突出产业与科技研发、教育培训、生活居住为一体的生态园区特色，大力发展再生资源产业，延伸产业链条，不断拓展产业类型和产业规模。节约环保、封区管理遵循节能、节地、节水和生态环保的原则，严格按照相关法律法规和技术标准，建设高标准的污水处理、废弃物处置等配套设施；实行严格的封闭管理，处理好园区建设与环境、社会发展的关系，实现园区的可持续发展。科技支撑、持续发展积极引进国内外技术水平高、实力强的龙头企业；鼓励和支持园区企业引进先进技术，进行科技创新；与科研机构共同建设科研基地，以创新求发展，不断提高园区的自主研发和技术创新能力。政府引导、市场运作以企业为主体，坚持市场化运作，充分发挥政府指导作用，加强政策引导，加大投入力度，强化监管和服务，为园区提供良好的政策环境和公共服务，建立健全再生资源回收体系、物流体系和其他保障体系。三、发展目标1、总体目标园区的总体目标是：认真贯彻和落实国家和XX市循环经济发展战略，以废旧资源回收再利用为核心，实施“12345”战略。即，打造“一个再生资源交易市场”，建设“两个特色基地”，构建“三大示范体系”，形成“四个配套产业”，发展“五大主导产业”。 （1） “一个再生资源交易市场”：中国北方最具规模的再生资源市场。园区发展要以“大市场、大产业”为战略定位，努力形成国际、国内具有较大影响力的再生资源及其技术装备的商贸交易市场。通过构建大市场，引进和创立若干在国内外有一定影响力的大型企业集团和有优势的中小企业群，形成以固体废旧物资为原料的再生资源产业经济区，成为先进的行业技术、装备及标准的创新基地，可再生资源的再生和利用基地，对可再生资源市场具有较大影响力的信息中心及商贸交易中心。（2） “两个特色基地”：一是环保型废旧资源拆解加工基地，以废旧机电产品、废旧电子信息产品、废旧汽车和废旧轮胎、塑料的拆解、加工和再生为重点，构建循环经济静脉产业体系，形成中国北方最具优势的环保型再生资源拆解加工基地；二是再生资源综合利用技术创新基地，依托京津地区强大的科技实力，加强产学研合作，建立再生资源产业生产力促进中心，提高园区的自主研发和技术创新能力，使其成为中国再生资源综合利用产业化技术的孵化器和技术服务基地。（3） “三大示范体系”：一是联盟型废旧资源回收体系，立足京津，面向三北，着眼国际、国内两大市场，内外联合、公私联合，充分利用市场机制构建具有中国特色的废旧资源回收体系；二是循环型再生资源拆解加工体系，按照企业“小循环”、园区“中循环”、社会“大循环”的原则，构建循环型产业链，尤其要重视区内企业的上下游关系，积极引进补链企业，形成区内生态产业系统；三是集成型服务保障体系，为了促进上述两个体系的形成和发展而建立的园区集成化支持保障体系。主要包括生产、物流和生活服务、污染防治等保障体系。（4） “四个配套产业”：静脉物流业；科技研发、培训业；环保拆解装备业；维修与租赁等衍生服务业（再利用）。（5） “五大主导产业”：再生资源拆解加工和综合利用，是园区的主营业务，也是园区扩大规模、提升水平的主攻方向之一。循环经济产业区建设期间，要在继续扩大废旧机电产品拆解加工产业规模的同时，形成五大主导产业，即废旧机电产品拆解加工、废旧电子信息产品（重点是白色家电和无线通讯设备）拆解加工、报废汽车拆解加工、废旧轮胎及塑料再生利用、精深加工与再制造五大主导产业。园区的产业发展总体架构如图3-1所示。2、标志性产量目标2015年，园区再生资源产量预计将达到340万吨，其中铜70万吨，铝40万吨，橡塑100万吨，铁80万吨，其他50万吨。园区物质流分析如图3-2所示，近期产业链布局图如图3-3所示，远期目标如图3-4所示。园区2011-2015年的标志性产量目标如表3-1所示，园区投资产出表如图3-2所示。表3-1 园区2011-2015年的标志性产量目标 单位：万吨阶 段铜铝橡塑钢铁其他(含贵金属)合计第一阶段：“城市矿产”示范基地初步建立（2011年-2012年）4525303020150第二阶段：“城市矿产”示范基地稳步发展（2013年-2015年）70401008050340表3-2 园区投资产出总表2009年（现状）2015年（目标）固定资产投资40亿元150亿元投资强度77万元/亩100万元/亩总产值286亿元650亿元单位土地产出391万元/亩433万元/亩园区就业人数2万人6-7万人3、园区发展指标根据静脉产业、动脉产业的特征和生态工业园区建设的关键环节，园区循环经济发展指标由经济发展、资源循环与利用、污染控制和园区管理四部分组成，并进一步细分为31个指标，如表3-3所示。第三章园区建设的指导思想、原则、目标及主要任务图3-1园区产业发展总体架构第三章园区建设的指导思想、原则、目标及主要任务进口废七类电子产品（废电机、切片铝、线缆、变压器等）150万吨/年用电 49142.7万kwh/a水 308.7万m3/a空气、土地等园区内、外隐藏流生活垃圾处理利用消耗过程输入过程输出过程企业生产活动企业生活活动铜产品 70万吨/年铁产品 80万吨/年铝产品 40万吨/年橡塑产品 100万吨/年其他材料产品 50万吨/年SO2 477 t/aCODcr 138t/a工业固体废弃物2.9万t/a空气、土地、水等图3-2 园区近期物质流动图（2011-2015年）标煤 484万t/a生活消费企业加工获取材料少数危险物质转运炉渣、焦油渣转化为燃料绿化、冲厕、农灌等供热家用电器 66万吨汽车 74万吨轮胎 10万吨塑料 40万吨稀贵金属：金 1.88吨/年银 7.51吨/年钯 0.75吨/年图3-3 园区近期（2011年-2015）产业关联及产业示意图铝13.4万吨铁44.5万吨橡塑11.1万吨0.5万吨0.8%废物精深加工与再制造业2.43km2，15家企业报废汽车拆解加工业3.21km2，2家企业废旧电子信息产品拆解加工业2.74km2，6家企业废旧轮胎及橡塑再生利用业2.19km2，15家企业污水处理中心废旧机电产品拆解加工业4.43km2，159家企业0.7万吨，1.2%废物管材、铜阀门等40万吨铝锭、汽车轮毂等10万吨铜65万吨铝23万吨橡塑30万吨铁10万吨铜5.7万吨铝3.5万吨铁27.6万吨橡塑14.1万吨铜40万吨铝10万吨橡塑类产品49.7万吨废物处置中心轮胎9.7万吨1.1万吨，2.8%废物仓储物流区汽车拆解与橡塑再生区机电与电子信息产品拆解加工区精深加工与再制造区0.6万吨0.4%废物图3-4 园区发展目标有色金属：铜产品 45万吨/年铝产品 25万吨/年橡塑： 橡塑产品 30万吨/年黑色金属：铁产品 30万吨/年其他材料产品（含贵金属） 20万吨/年有色金属：铜产品 70万吨/年铝产品 40万吨/年橡塑： 橡塑产品 100万吨/年黑色金属：铁产品 80万吨/年其他材料产品（含贵金属）50万吨/年充分利用规划控制用地，不断发展再生资源产业，完善生活服务配套体系，把园区建设成为中国北方最具实力的“城市矿产”示范基地。产业调整和拓展重点开发全面提升与巩固第一阶段（20112012年）第二阶段（20132015年）远期（20162020年）表3-3 园区经济、环境发展指标项 目序号指 标单 位2009年2015年项 目序号指 标单位2009年2015年经济发展1人均工业增加值万元/人1314污染控制18单位工业增加值固废产生量t/万元0.070.052静脉产业对园区工业增加值的贡献率-100%100%19单位工业增加值废水产生量t/万元3.53.03土地产出率万元/亩39143320单位工业增加值SO2排放量kg/万元0.80.74能源产出率万元/吨标煤402821单位工业增加值COD排放量kg/万元0.40.35水资源产出率万元/立方米31.922危险废物安全处置率100%100%6投资强度万元/亩779023入园企业污染物排放达标率90%100%7单位工业增加值综合能耗吨标煤/万元0.20.324集中式污水处理设施具备具备8单位工业增加值新鲜水耗m3/万元2.74.125废物集中处理处置设施具备具备资源循环与利用9废弃资源处理量万吨/年100340园区管理26园区环境监管制度健全健全10工业固体废物综合利用率-90%95%27入园企业的废物拆解和生产加工工艺达到国际同行业先进水平达到国际同行业先进水平11工业用水重复利用率-70%80%28园区绿化覆盖率15%40%12拆解机械化率-80%90%39信息平台的完善度100%100%13废旧电子信息产品资源化率-97%30园区旅游观光、参观学习人数人50005000014报废汽车资源化率-99%31园区编写环境报告书情况1期/年1期/年15废旧轮胎资源化率-95%16废塑料资源化率-90%17其他废物资源化率-符合相关规定符合相关规定注：参考综合类生态工业园区标准（试行）（HJ/T274-2006）；静脉产业类生态工业园区标准（试行）（HJ/T275-2006）4、指标的可达性分析根据国家发展改革委、财政部联合下发了国家发展改革委 财政部 关于开展“城市矿产”示范基地建设的通知的要求，结合XXX循环经济区发展实际，提出了园区发展的主要指标。园区发展的主要指标，是以XXX2009年再生资源产业发展的相关统计资料为基础，结合XX市国民经济和社会发展“十一五”规划纲要XX市循环经济试点城市建设实施方案，参照原环境保护总局发布的静脉产业类生态工业园区标准（试行）（中华人民共和国环境保护行业标准HJ/T275-2006）确定的。指标主要分为4大部分：经济发展、资源循环及利用、污染控制和园区管理。其中，主要评价指标的可达性分析如下：（1）经济发展指标经济发展指标包括人均工业增加值、静脉产业对园区工业增加值的贡献率、土地产出率、能源产出率、水资源产出率、投资强度、单位工业增加值综合能耗、单位工业增加值新鲜水耗。到2015年，由于精深加工与再制造产业对有色金属的精深加工，和一些贵金属的拆解再制造，使得工业增加值将在现有产业工业增加值的基础上有所增加，远高于静脉产业类生态工业园区标准（试行）（HJ/T275-2006）的指标要求值5万元/人。园区现有产业以废旧机电产品拆解为主，主要以物理拆解过程为主，煤电资源、水资源的耗费量和土地占有量很小。在现有基础上，到2015年，园区拓宽了产业范围，延伸了产业链条，引进了高附加值、高端的下游精深加工企业，同时扩建了污水处理厂、废物废弃物处理处置中心、废弃物储存库，保证了园区各项经济指标达到国内先进水平。（2）资源循环与利用指标资源循环与利用指标包括废物处理量、工业固体废物综合利用率、工业用水重复利用率、拆解机械化率、废旧电子信息产品资源化率、报废汽车资源化率、废旧轮胎资源化率、废塑料资源化率、其它废物资源化率指标。随着工业化进程的加快，工业废弃物将大量增加，居民生活废弃物也将不断增长，京津冀地区废旧家用电器将进入更新换代的高峰期。市商务委、供销总社等职能部门积极整合全市报废汽车拆解利用、电子信息产品回收利用产业，使项目向园区集中布局。同时，依托XX市的港口海关优势，加强废弃资源的进口量，保证园区废弃资源处理量的高速增长。为保障上述综合利用指标的实现，园区建立了再生资源研究所、循环经济科技研发中心和青少年循环经济教育培训基地等。围绕发展循环经济、生态环境建设、清洁生产技术、资源综合利用等课题开展科技研发和教育培训，为再生资源的资源化和废物的综合利用提供了先进的技术和人才支撑，使资源循环与利用指标能够达到预期的设定指标值。（3）污染控制指标污染控制指标包括单位工业增加值固废产生量、单位工业增加值废水产生量、SO2排放量、COD排放量、危险废物安全处置率、入园企业污染物排放达标率、废物集中处理处置设施、集中式污水处理设施等指标。园区建有大型公用工程岛，统一建设集污水处理、中水回用、雨水收集、废弃物处理等为一体的综合节能环保系统。截止2009年底，环保设施建设投资1.6亿元，累计基础设施投资21亿元，日处理能力1000吨的污水处理厂、废旧机电集中处理中心、废旧电线集中处理中心、固体废弃物集中储存运转中心等环保配套建设工程均已竣工并投入使用。可以在2015年提高工业固废的综合利用率、工业用水的重复使用量，健全园区的污水处理和废物的集中处置设施，减少园区的SO2、COD、危险废物的排放，远低于标准值的1kg/万元。（4）园区管理指标园区管理指标包括园区环境监管制度、入园企业的拆解和生产加工工艺、园区绿化覆盖率、信息平台的完善度、园区旅游观光和参观学习人数、园区编写环境报告书情况等指标。园区在引进外资、加强对外合作的同时，也引进了一批废旧物资拆解、加工利用和无害化处理等国际先进技术和工艺，并吸引了一批相关技术人才，为入园企业的拆解和生产加工工艺指标水平的提高，奠定了技术和人才基础。为完善信息平台，园区将创建局域网、发布废物交换信息、再生产品的交易信息。园区绿化面积已达五千万平米，并持续加大投资力度，按照环保要求建设林下经济带，发展兼具景观、环保、经济等多方面符合功能的林下经济示范区，建设“厂在林下、林在厂中”的绿地系统，逐步增加绿化覆盖率。并且沿黑龙港河建造生态旅游区，对外广泛宣传园区的运行模式，扩大园区的示范效应，接待观光、学习人员。园区的环境保护和污染防治能力均达到国家环保总局废弃机电产品集中拆解利用处置区环境保护技术规范的要求和标准。并与环保局订立长期合作关系，对园区的环境进行监管，并负责编写环境报告书，一年一期。四、主要任务本规划实施，不仅使园区经济发展总量大幅扩张，而且经济发展质量产生飞跃：一是从单一产业发展为多种产业；二是园区的功能由单一的生产功能转化为生产、科技研发、教育培训、物流、信息服务等综合功能；三是园区的影响和作用范围由地区走向全国。为此，确定循环经济产业园区建设期间，园区的三大主要任务。1、通过建立循环经济回收体系，扩大废旧机电产品拆解加工业规模，发展废旧电子信息产品拆解加工、报废汽车拆解加工、废旧轮胎及橡塑再生利用等三大拆解加工产业，实现产业规模化。在此基础上着力开展深度资源化加工，发展精深加工与再制造业，延长产业链条，使产业链条进一步合理化。2、完善园区内综合配套设施投资建设，建立再生资源综合利用科技研发中心，推广先进适用技术，健全综合商贸服务平台，实现基础设施共享化、管理服务现代化。3、加强生态环境建设，进一步完善园区绿化、污水处理、废弃物处置等相关设施建设，对废水、废气和固体废物进行集中式环保化处理，实现园区环境生态化。园区主要任务和重点工作示意图、循环经济产业体系示意图如图3-5、图3-6所示：图3-5 园区主要任务和重点工作示意图图3-6 园区循环经济体系示意图第四章园区产业发展预测及重点项目规划第四章 园区重点项目规划园区规划要结合国内外先进经验，创新区域开发规划思路和规划方法，以居住区和工业区为两个核心，按两核心最远原则及污染产生量逐步减少的原则，布置各功能区，以提高拆解附加值为目标，发展精深加工，实现动脉产业和静脉产业的有效结合。园区按照“一心（科研服务中心）、两带（临下经济带、XX河生态保护带）、三轴（黑龙港河景观发展轴、高常快速路综合发展轴、新津涞公路产业发展轴）、三区（产业功能区、科研服务功能区、居住功能区）”的总体布局结构。图4-1 园区总体规划图一、废旧机电产品拆解加工业废旧机电产品按照产品种类可以分为十大类：五金类；工具类；机床配件类；通用设备类；专用设备类；专业缆线类；工业/民用管材类；工业容器类；工业电器类；模具配件类。表4-1 主要机电产品种类表序号种类说明1五金类建筑五金、家用五金、装饰五金、木工五金、园林五金、五金制品、日用五金、消防五金2工具类电动工具、气动工具、手动工具、液压工具、风动工具；3机床配件类量具、刀具、夹具、卡具、射灯、阀门、水嘴、管道零件、机床电器及模具、包装印刷机械等4通用设备类减速机、鼓风机、变速机、空压机、泵、压缩机、变压器、互感器、电动机、发电机、内燃机5专用设备类电加工及焊接设备、电焊机、焊接材料、衡器、轴承、表面处理设备、塑料模具、齿轮、模具磨料、电工电料等专业设备及配件6专业缆线类各种规格电缆、电线、漆包线7工业/民用管材类工业与民用各种规格金属/塑料管材8工业容器类工业用金属容器9工业电器类仪器仪表、工控仪表电器、互感器、继电器、电容器、开关电器、熔断器、接触器、防爆电气、输配电产品、真空电气系列10模具配件类金属模和塑料模的配件与附件废旧机电产品资源化产业的构建是通过采用先进的技术和严格的管理，以机电产品全寿命周期设计和管理为指导，以废旧机电产品实现性能跨越式提升为目标，以先进技术和产业化生产为手段，对废旧机电产品进行修复和改造，提升资源化品质，使废旧机电产品再生利用有一个新的增值。在主要的废旧机电产品集散地建立回收联络站，在各旧货交易市场建立进驻式或区域式回收站，收集废旧机电产品。与此同时，积极开发利用国外资源。预计2015年，园区的废旧机电产品回收和进口量将达到150万吨以上。1、废电机绿色拆解项目（1）项目建设方案本项目占地26000平方米，生产厂房及辅助设施的总建筑面积为7500平方米，总投资1亿元，年拆解废电机10万吨，得到废钢铁4.7万吨、废铜2.2万吨、废铝1.6万吨、废油0.3万吨、废橡胶0.9万吨，其他需要无害化处理的废物0.3万吨。（2）工艺流程本项目采用人工、机械的方式拆解处理废电机，通过分解、分选，将废电机中的不同材料分开，分别回收利用。废电机回收拆解油污钢铁废油回收利用项目铜铝橡胶其他无害化图4-2 废电机拆解流程图（3）投资估算及预期效益本项目总投资1亿元，人员配置400人，预计于2011年建成投入生产。项目建成后，年均利税总额1500万元，投资回收期为7年。2、废电线电缆绿色拆解项目（1）项目建设方案本项目占地35000平方米，生产厂房及辅助设施的总建筑面积为20000平方米，年拆解废电线电缆10万吨。得到废铜4万吨、废铝2.5万吨、废塑料皮3.2万吨，其他需要无害化处理的废物0.3万吨。（2）工艺流程电线电缆是指用于电力、通信及相关传输用途的材料，其再生利用的方法主要有手工剥皮法、机械剥皮法、冷冻法和直接粉碎处理法。回收废电线电缆分类剥皮分选铜线铝线塑料橡胶图4-3 废电线电缆基本拆解流程图废电线铜米机破碎磁选废钢铁铜米+废塑料废塑料铜米筛分图4-4 直接粉碎法处理废塑料基本流程图（3）投资估算及预期效益项目总投资1.2亿元，预计于2012年建成投入生产。建成后实现年均利税总额1400万元，投资回收期为9年。3、废变压器绿色拆解项目（1）项目建设方案本项目占地30000平方米，生产厂房及辅助设施的总建筑面积为15000平方米，年拆解废变压器5万吨,得到废钢铁3万吨、废矽钢片0.5万吨、废铜1万吨，废变压器油0.3万吨，其他需要无害化处理的废物0.2万吨。（2）工艺流程废变压器的拆解主要是通过放油、拆解、分类等基本程序，分离出各种材料，分别回收利用。废变压器放油拆解分类钢铁铜铝其他材质图4-5 废变压器拆解基本流程图（3）投资估算及预期效益项目总投资1.5亿元，预计2013年建成并投入生产。建成后实现年均均税总额1000万元，投资回收期为15年。二、废旧电子信息产品再生利用项目废旧电子信息产品回收利用要涉及产品全寿命周期内的资源化策略以及资源和环境的概念。该项目在综合考虑废旧电子信息产品的可回收性、可拆卸性、可再制造性和可维护性等环境属性的基础上，寻求新工艺、新技术使废旧电子信息产品回收对环境的负面影响最小，资源得到最合理利用。从而变废为宝、化害为利，发挥出废旧产品的综合功能和综合效益。在政府有关部门的支持下，通过与相关专业回收机构联合，将淘汰的电子信息产品统一送到园区，完善再生资源回收体系。预计2015年，园区的废旧电子信息产品再生利用项目将达到65万吨以上。1废旧家电及电子信息产品拆解项目（1）项目建设方案本项目占地80000平方米，生产厂房及辅助设施的总建筑面积为50000平方米，年回收废旧家电500万台，年拆解能力15万吨。（2）工艺流程废旧电子信息产品拆解处理的工艺流程采用半自动化生产方式，分为人工拆解、分类、机械破碎、风力筛选和磁力筛选四个步骤。图4-6 电视、空调和冰箱的回收工艺流程图（3）投资估算及预期效益项目采用世界一流破碎设备破碎、干式处理、湿式处理、电解回收处理等技术，回收贵金属。项目总投资15亿元，预计2011年建成并投入生产。项目建成后实现年均利税总额9000万元，投资回收期为17年。2废旧硒鼓再生利用项目（1）项目建设方案本项目占地13000平方米，生产厂房及辅助设施的总建筑面积为8000平方米，年处理能力0.75万吨。（2）工艺流程本项目投入运行的处理系统利用物理分离原理，对废旧粉盒进行处置，将有害物质通过绿色处理渠道进行安全处置，解决二次污染。图4-7 废旧硒鼓再生利用图（3）投资估算及预期效益项目总投资8000万元，预计2012年建成并投入生产。项目建成后实现年利润600万元，投资回收期为14年。3废旧线路板资源化项目（1）项目建设方案本项目占地50000平方米，生产厂房及辅助设施的总建筑面积为30000平方米，年处理能力3万吨。（2）工艺流程选用线路板回收设备用物理方法把金属和非金属分离开，进行电解回收各类金属。表4-2 废旧线路板处理方法对比表项目国内现有处理方法本项目的技术焚烧法酸洗法水分选法金属回收率99%99%95%98%非金属回收率00不确定100%环境污染严重严重严重无污染技术含量特低低较低高表4-3 废旧电路板材料组成表种类名称含量材料种类材料名称含量金属(40%)铜Cu20%塑料(30%)C-H-O聚合物(聚乙烯、聚丙烯、聚酯、聚碳酸酯和酚醛)大于25%铁Fe8%卤化物小于5%锡Sn4%含氯聚合物小于1%镍Ni2%惰性氧化物(30%)硅酸约15%锌Zn2%氧化铝约6%铅Pb2%碱和碱性氧化物约6%银Ag0.2%碳酸钡和云母(钾、镁、硅酸铝等)3%金Au0.1%钯Pd0.005%人工拆解分类报废线路板、边角料、电子元件、电子设备等进 料 口专用破碎机粗破专用破碎机细破专用搅拌桶搅拌专用渣浆泵抽浆专用分离器分离专用金属分选设备粗杂金属废 料铜金锡铁等资源化进行电解回收图4-8 废旧线路板拆解回收流程图（3）投资估算及预期效益项目总投资3.6亿元，预计2012年建成并投入生产。项目建成后实现年均利税2600万元，投资回收期为14年。4废旧锂电池资源化、无害化项目（1）项目建设方案本项目占地20000平方米，生产厂房及辅助设施的总建筑面积为12000平方米，年处理废旧锂电池20吨。（2）工艺流程废旧锂电池的回收处理法有干式和湿式两种。干式法是将废锂电池以高温进行焚烧后，分离各种金属加以回收，一般在充满氮气或氩气的环境中进行。湿式法则先以酸处理液将废电池中的各类成分进行萃取后再予以纯化回收。表4-4 锂电池中元素含量表 (mgkg)元素质量分数元素质量分数元素质量分数Li1250077500Mn30395000F9698000B11350Ag163I172Cr1.312920V1.9170Ni1700041050Fe75311700S823470pH4.6510.17Pb537Cl125300表4-5 常见锂离子电池的结构、材料组成及含量元素钴铜铝铁锂含量（%）15144.7250.1本项目采用解体分选碱浸酸溶净化沉钴的全湿法工艺回收铝、钴等有色金属。废旧锂离子电池解体分选外壳等解体分选石墨负极铜、铁等回收废塑料无害化处理回收碱浸滤液H2SO4中和氢氧化铝滤渣酸溶净化沉钴草酸钴H2SO4+H2O2NaOH草酸铵图4-9 碱浸酸溶全湿法回收铝和钴的工艺流程图（3）投资估算及预期效益项目总投资2亿元，预计2014年建成并投入生产。项目建成后实现4年均利税300万元，投资回收期为17年。三、报废汽车拆解加工项目报废汽车所带来的安全隐患、环境污染和资源浪费等问题将越来越突出。为保证拆解过程中废旧零部件的回收、各种污染物的无害化收集和各种材料的分类处理，园区在现有报批的汽车拆解加工项目基础上，预计到2015年新增报废汽车发动机再制造等项目，构建完善的报废汽车的回收利用项目利用专业化设备和管理体系，和车辆回收、拆解、破碎分离的有效可靠的回收体系，对保护财产安全、环境保护、资源利用等公共利益和构建资源节约型和环境友好型社会都具有积极的作用。1汽车拆解项目（1）项目建设方案报废汽车拆解项目，占地面积466000平方米，人员配置1200人，年拆解能力最终达到25万辆。报废汽车零部件再生利用率达到95%以上，资源利用率90%以上。（2）工艺流程从报废汽车中可拆解出废钢铁、有色金属、塑料、橡胶、轮胎、玻璃、零部件、废液、废弃物等。报废汽车回收拆解，既能回收高端的金属与非金属材料，又能对性能良好的零配件进行再利用、再制造。（3）投资估算及预期效益项目总投资约为3.6亿元，预计2012年建成并投入生产项目建成后实现年均利税2600万元，投资回收期14年。表4-6 本报废汽车拆解项目主要产品年产量材料合计废钢铁废有色金属废塑料废玻璃废橡胶百分比(%)1006570510101524515报废汽车拆解回收量（万吨）40273514报废汽车拆解回收值（亿元）13.155.275.420.080.4备注（元/吨）-19501800040008001000报废汽车车主车主到车辆管辖所在地车管所领取机动车辆停驶、复驶/注销登记申请表报废汽车拖运到有资格认定的回收拆解企业交车登记车主领取报废汽车回收证明和报废汽车残值费车管所凭报废汽车回收证明办理注销汽车牌照，发给车主养路费注销单养路费征缴所凭养路费注销单给车主办理注销手续可用件氟利昂、废油、废液回收压扁机或吊砸成打包块剪切、粉碎成合格炉料不可用件再制造再利用资源化冶炼厂表面工程等技术产品用户再利用用户资源化原料拆解五大总成图4-11 汽车拆解工艺流程2报废汽车发动机再制造项目（1）项目建设方案本项目年生产再造汽车发动机6万台，占地面积100000平方米，总建筑面积5.5万平方米，人员配置300人。（2）工艺流程以多种表面工程技术和其他技术形成先进再制造成形技术是再制造工程的最大优势，制备的再制造毛坯的性能优于本体材料性能。表面工程能直