绩效考核管理知识、方法及操作实务讲座

绩 效 考 核 管 理 知 识 、 方 法及 操 作 实 务 讲 座 2 目 录一 、 绩 效 考 核 管 理 概 论三 、 做 好 考 核 管 理 的 几 项 基 础 工 作四 、 职 能 部 门 、 部 门 负 责 人 及 员 工 的 绩 效 考 核五 、 绩 效 考 核 管 理 计 划 制 定 、 制 度 设 计 和 工 作 总 结六 、 绩 效 考 核 设 计 案 例 介 绍七 、 部 门 考 核 指 标 和 岗 位 考 核 指 标 选 择 与 确 定二 、 当 前 国 内 企 业 通 行 的 几 种 绩 效 考 核 管 理 方 法 3 一 、 绩 效 考 核 管 理 概 论n 绩 效 考 核 管 理 定 义 绩 效 考 核 管 理 是 围 绕 公 司 发 展 战 略 确 定 绩 效 指 标 、 标准 ， 组 织 公 司 各 单 位 及 员 工 达 成 预 期 工 作 目 标 并 将 其运 用 于 公 司 管 理 尤 其 是 人 力 资 源 管 理 与 开 发 的 过 程 。 n 以 战 略 为 导 向 的 绩 效 考 核 管 理 是 一 种 全 新 的 管 理 理 念 ，它 的 目 的 是 把 原 来 以 人 为 中 心 或 以 事 为 中 心 分 散 式 的绩 效 管 理 整 合 为 以 创 造 组 织 业 绩 为 中 心 的 全 面 绩 效 管理 ,其 目 的 是 实 现 公 司 价 值 最 大 化 。 4 绩 效 管 理 与 传 统 绩 效 考 核 的 区 别绩 效 管 理 传 统 绩 效 考 核n 完 整 的 系 统n 注 重 过 程 的 管 理n 前 瞻 性 强 ， 能 帮 助 组 织 和员 工 在 解 决 问 题 基 础 上 设 计发 展 规 划 n 有 着 完 善 的 计 划 、 监 督 和控 制 的 手 段 和 方 法 n 注 重 能 力 的 培 养n 建 立 上 下 级 之 间 的 绩 效 合作 伙 伴 关 系 n 系 统 的 一 部 分n 注 重 结 果 n 回 顾 过 去 ， 不 具 备 前 瞻 性n 提 取 绩 效 信 息 的 一 个 手 段n 注 重 成 绩 的 大 小n 使 上 下 级 站 到 了 对 立 面 绩 效 界 定 的 三 种 主 要 观 点 ：（ 1） “ 结 果 说 ” 绩 效 是 结 果 （ results）（ 2） “ 行 为 说 ” 绩 效 是 行 为 （ behavior）（ 3） “ 能 力 说 ” 强 调 员 工 潜 能 与 绩 效 的 关 系 (competence)能 力 指 标 行 为 指 标 结 果 指 标工 作 知 识身 体 力 量眼 手 协 调 能 力证 书 、 商 业 知 识成 就 欲 社 会 需 要创 造 性领 导 能 力 服 从 指 令报 告 难 题维 护 设 备工 作 记 录遵 守 规 则按 时 出 勤可 靠 性忠 诚 销 售 额生 产 水 平生 产 质 量浪 费事 故设 备 修 理服 务 的 客 户 数 量客 户 的 满 意 程 度 1） 结 果 论 强 调 ： “ 绩 效 ” = “结 果 ” 、 “ 产 出 ” 或 “ 目 标 实 现 度 ” 表 示 绩 效 结 果 的 概 念 ： 责 任 履 行 度 、 目 标 完 成 度 、 关键 结 果 领 域 （ KRA） 、 产 量 、 销 量 、 利 润 等 。 问 题v 绩 效 结 果 受 诸 多 因 素 影 响 ， 并 不 一 定 是 由 员 工 的 行为 所 产 生 的 ；v 工 作 执 行 者 执 行 任 务 的 机 会 也 不 平 等 ；v 过 分 强 调 结 果 ， 导 致 追 求 短 期 效 益 ； 结 果 论 、 过 程 论 、 潜 能 论 之 争 绩 效 是 一 个 实 现 目 标 、 采 取 行 动 的 过 程“ 绩 效 ” =“行 为 ” “ 绩 效 是 与 一 个 人 在 其 工 作 的 组 织 或 组 织 单 元 的 目 标 有 关 的一 组 行 为 （ 包 括 正 确 做 事 的 方 式 、 方 法 ） 。 ” “ 绩 效 可 以 定 义 为 行 为 的 同 义 词 ， 它 是 人 们 实 际 的 行 为 表 现并 能 观 察 到 ， 类 似 于 态 度 决 定 一 切 ！ 绩 效 管 理 的 关 键 是 使 员 工 掌 握 正 确 的 做 事 方 式 、 方 法 ， 是员 工 行 为 规 范 化 、 职 业 化 的 过 程 。 （ 基 于 行 为 的 绩 效 管 理 ）2） 行 为 论 强 调 v 将 个 人 潜 力 、 能 力 纳 入 绩 效 评 价 的 范 畴v 绩 效 评 价 不 再 仅 仅 是 追 述 过 去 、 评 价 历 史 的 工 具 ， 而 更在 于 关 注 未 来v 适 合 知 识 性 员 工 ， 创 新 性 的 工 作绩 效 管 理 关 键 是 寻 找 产 生 高 绩 效 的 人 才 （ 素 质 模 型 ） ， 通过 这 种 绩 效 管 理 发 掘 更 多 的 人 才 。3） 潜 能 论 ： 绩 效 是 由 人 的 潜 能 (素 质 )、 潜 能 发 挥 (行 为 )、 潜 能 发 挥 效 果 (结 果 )共同 作 用 的 过 程 ； 绩 效 的 三 个 “ 什 么 ”优 秀 绩 效 潜 能 (能 做 什 么 ) 行 为 素 质 (如 何 做 ) +结 果 (做 到 什 么 )投 入 过 程 产 出知 识 、 技 能 经 验 行 为任 职 资 格 工 作 态 度 和 工 作 行 为图 员 工 价 值 创 造 流 程 工 作 绩 效行 为 结 果4） 全 面 绩 效 观 点 （ 广 义 ） 10 绩 效 考 核 管 理 包 括 三 个 层 次公 司 的 绩 效 考 核 管 理单 位 (部 门 )绩 效 考 核 管 理岗 位 的 绩 效 考 核 管 理 组 织 的 绩 效员 工 的 绩 效提 升 n 绩 效 管 理 不 仅 仅 是 人 力 资 源 部 门 的 事 情 ，更 重 要 的 是 企 业 各 级 部 门 、 各 级 管 理 者 及全 体 员 工 的 责 任 。 （ 组 织 绩 效 管 理 的 第 一责 任 人 是 CEO及 各 级 主 管 ）绩 效 管 理 的 责 任 承 担 12 绩 效 管 理 责 任绩 效 管 理 委 员 会主 任副 主 任委 员其 他 管 理 部 门 人 力 资 源 部单 位 绩 效 管 理 员 工 绩 效 管 理公 司 绩 效 管 理 13 绩 效 管 理 流 程PDCI（ PDCIPlan-Do-Check-Improve ） 即 绩 效发 展 循 环 ， 是 “ 目标 设 立 、 制 订 计 划 、过 程 管 理 、 检 查 评估 、 激 励 报 酬 、 反思 反 馈 ” 的 不 断 重复 的 过 程 具 体 包 括 ：绩 效 管 理流 程 绩 效实 施绩 效考 核绩 效 反 馈与 面 谈绩 效结 果运 用 绩 效计 划 14 绩 效 管 理 流 程绩 效 结 果运 用 n 薪 酬 、 奖 惩 、 晋 升 、 降 级 等 ： 促 进 员 工 能 力 的 不 断 提 高 以 及绩 效 的 持 续 改 进绩 效 反 馈与 面 谈 n 根 据 绩 效 考 核 结 果 进 行 绩 效 反 馈 与 面 谈 ， 肯 定 成 绩 ， 指 出 不足绩 效考 核 n 考 核 主 体 根 据 绩 效 合 同 的 履 行 情 况 对 考 核 客 体 进 行 考 核绩 效实 施 n 开 展 宣 传 培 训 ， 各 个 层 次 协 同 配 合 ， 做 好 绩 效 实 施绩 效计 划 n 绩 效 管 理 的 起 点 ， 包 括 制 订 工 作 计 划 及 各 单 位 及 员 工 的 绩 效指 标 建 立 一 个 绩 效 考 核 管 理 体系 的 主 要 内 容 绩 效 计 划 绩 效 辅 导绩 效 评 估绩效激励 123 4公 司 战 略 1绩 效 计 划l制 定 公 司 、 部门 、 个 人 目 标l反 复 沟 通 、 建立 共 识绩 效 辅 导l观 察 与 记 录l中 期 评 估 与 调 整l辅 导 与 反 馈 2绩 效 评 估l个 人 绩 效 评 估l组 织 绩 效 评 估l沟 通 、 共 识3 绩 效 激 励l薪 酬 福 利l职 务 调 整l绩 效 改 进 计 划l培 训 发 展4 某 地 产 企 业 案 例 关 于 绩 效 管 理 的 诸 个 难 题过 程 考 核 与 结 果 考 核 的 关 系 个 体 表 现 与 组 织 环 境 的 关 系 短 期 业 绩 与 长 期 绩 效 的 关 系 基 于 素 质 与 基 于 业 绩 的 关 系 对 不 同 层 级 的 考 核 要 点 按 比 例 考 核 还 是 按 标 准 考 核 HR部 与 各 部 门 的 关 系 绩 效 面 谈 的 要 点 考 核 结 果 的 处 理 难啊 结 果 考 核 与 过 程 考 核 的 关 系 员 工 表 现 与 组 织 环 境 的 关 系员 工 的 绩 效 表 现 取 决 于 员 工 的 技 能 ， 努 力程 度 ， 组 织 提 供 给 他 的 机 会 （ 舞 台 ） 与 环 境 （条 件 ）不 仅 要 考 核 员 工 表 现 ， 也 要 检 视 组 织 系 统考 核 同 时 是 改 善 管 理 体 系 和 提 升 组 织 绩 效 的 工具 短 期 业 绩 与 长 期 绩 效 的 关 系 基 于 素 质 与 基 于 绩 效 按 标 准 考 核 与 按 比 例 考 核 绩 效 考 核 管 理 认 识 的 五 个 误 区n 误 区 之 一 ： 绩 效 管 理 是 人 事 部 门 的 工 作 ， 各 级 管 理 者 没有 在 绩 效 管 理 中 承 担 相 应 的 责 任 。n 误 区 之 二 ： 绩 效 管 理 指 标 太 多 没 有 重 点 。 （ 导 致 企 业 绩效 管 理 的 核 心 目 的 不 明 确 ）n 误 区 之 三 : 绩 效 考 核 重 在 制 度 建 设 和 指 标 设 计 ， 忽 视 相关 配 套 工 程 。n 误 区 之 四 ： 只 关 注 短 期 业 绩 结 果 （ 财 务 指 标 ） ， 不 关 注长 期 业 绩 （ 非 财 务 指 标 ） 。 n 误 区 之 五 ： 绩 效 指 标 与 公 司 战 略 实 施 相 脱 节 。 由 于 以 上 诸 多 问 题 出 现 ， 导 致 考 核 成 了 管 理 者 期 末 不得 不 做 的 作 业 ， 而 不 能 发 挥 出 绩 效 考 核 的 管 理 作 用 。 二 、 绩 效 考 核 管 理 的 几 种 方 法n 五 种 实 用 的 考 核 管 理 方 法 n 基 于 人 力 资 源 持 续 改 进 的 考 核 体 系 评 语 考 核 法n 基 于 过 程 控 制 的 考 核 体 系 阶 段 述 职 考 核 法n 基 于 目 标 完 成 的 考 核 体 系 目 标 任 务 考 核 法n 基 于 对 关 键 环 节 进 行 控 制 的 考 核 体 系 KPI关 键 绩效 指 标 考 核 法 n 持 续 发 展 的 考 核 体 系 平 衡 记 分 卡 考 核 23 五 种 考 核 管 理 方 法 的 运 用 （ 一 ） 目 标 管 理 法 “目 标 管 理 ” 的 概 念 是 管 理 专 家 德 鲁 克 （ Peter Drucker） 1954年 在 其 名 著 管 理 实 践 中 最先 提 出 的 。 目 标 管 理 就 是 指 管 理 者 应 该 通 过 目标 对 下 级 进 行 管 理 ， 当 组 织 最 高 层 管 理 者 确 定了 组 织 目 标 后 ， 必 须 对 其 进 行 有 效 分 解 ， 转 变成 各 个 部 门 以 及 各 个 人 的 分 目 标 ， 管 理 者 根 据分 目 标 的 完 成 情 况 对 下 级 进 行 考 核 、 评 价 和 奖惩 。 工 作 职 责目 标 管 理 （ MBO）企 业总 目 标 部 门目 标 个 人目 标 关 键 成 果 领 域 目 标 管 理 的 特 征 n 共 同 参 与 制 定n 与 主 管 协 商 ， 达 成 一 致n 可 衡 量n 关 注 结 果n 及 时 的 反 馈 与 辅 导n 以 事 先 设 定 的 目 标 评 估 绩 效 确 定 目 标 的 依 据组 织 /部 门 年 度 目 标岗 位 说 明 书未 完 成 的 目 标特 定 问 题 的 改 善跨 部 门 与 部 门 内 的 项 目个 人 发 展 意 愿 目 标 管 理 的 优 势n 抓 住 重 点n 关 注 结 果n 考 核 的 依 据 明 确n 激 发 下 属 的 承 诺 和 主 动 性n 统 一 目 标 ， “ 劲 往 一 处 使 ”n 保 证 上 下 各 司 其 职 n 快 速 提 升 下 属 的 能 力 目 标 设 定 7步 骤正 确 理 解 公 司 整 体 的 目 标 第 一 步制 定 出 符 合 SMART原 则 的 目 标 第 二 步检 验 目 标 是 否 与 上 司 的 目 标 一 致 第 三 步列 出 可 能 遇 到 的 问 题 与 障 碍 ， 找 出 解 决 办 法 第 四 步列 出 实 现 目 标 所 需 的 技 能 和 知 识 第 五 步列 出 必 须 的 合 作 对 象 和 外 部 资 源 第 六 步确 定 完 成 目 标 的 日 期 第 七 步 评 价 目 标 完 成 情 况 的 主 要 手 段n 个 人 工 作 报 告n 部 门 、 公 司 内 部 的 客观 数 字 资 料n 会 议 追 踪n 协 同 工 作n 他 人 反 映 运 用 目 标 管 理 法 对 车 间 管 理 人 员 进 行 工 作 绩 效 评 价负 有 的 职责 目 标 考 核 标 准安 排 车 间 的 生产 计 划 充 分 利 用 车 间 中 的 人 员 和机 器 ； 及 时 发 布 各 种 指 令 为 车 间 建 立 了 新 的 生 产 计 划 系统 ； 上 个 月 的 指 令 延 误 率 降 低了 10 ； 机 器 利 用 率 提 高 20监 督 原 材 料 采购 和 库 存 控 制 在 保 证 充 足 原 材 料 供 应 的基 础 上 ， 使 原 材 料 的 库 存成 本 降 低 到 最 小 上 个 月 使 库 存 成 本 上 升 了 15 ；部 件 A， B定 购 富 裕 20 ； 而 C部 件 的 定 购 短 缺 了 30监 督 机 器 的 维修 保 养 不 出 现 因 机 器 故 障 而 造 成的 停 产 为 车 间 建 立 了 一 套 新 的 机 器 维护 和 保 养 系 统 ； 由 于 及 时 发 现机 器 故 障 阻 止 机 器 的 损 害目 标 管 理 方 法 简 介 33 （ 二 ） 关 键 绩 效 指 标 （ KPI） 考 核 法KPI的 定 义n KPI（ Key Performance Indication） ， 是 通 过 对组 织 内 部 某 一 流 程 的 输 入 端 、 输 出 端 的 关 键 参 数 进 行设 置 、 取 样 、 计 算 、 分 析 ， 衡 量 流 程 绩 效 的 一 种 目 标式 量 化 管 理 指 标 ， 是 把 企 业 的 战 略 目 标 分 解 为 可 运 作的 具 体 目 标 的 工 具 ， 反 映 个 体 /组 织 关 键 业 绩 贡 献 的 评价 依 据 。 KPI是 指 标 ， 不 是 目 标 ， 但 是 能 够 借 此 确 定目 标 或 行 为 标 准 ； 是 绩 效 指 标 ， 不 是 能 力 或 态 度 指 标 ；是 关 键 业 绩 指 标 ， 不 是 一 般 所 指 的 绩 效 指 标 。 KPI是现 代 企 业 中 受 到 普 遍 重 视 的 业 绩 考 评 方 法 ， 世 界 500强 企 业 基 本 上 都 采 用 了 KPI体 系 方 法 。 34 KPI的 重 要 作 用vKPI是 公 司 绩 效 管 理 的 基 础 ， 绩 效 管 理的 整 个 循 环 就 是 通 过 一 个 个 具 体 的 KPI指标 实 现 的vKPI是 确 保 公 司 发 展 战 略 落 地 的 量 化 衡量 工 具 35 KPI包 括 三 个 层 次公 司 级 KPI单 位 级 (部 门 级 )KPI岗 位 级 KPI纵 横 立 体 网络 体 系 36 KPI的 提 取 原 则n KPI基 于 公 司 的 整 体 战 略 而 设 定 n KPI应 与 公 司 当 年 的 经 营 目 标 相 关 n KPI必 须 是 具 体 的 (Specific)， 以 保 证 其 明 确 的 牵 引 性 ；n KPI必 须 是 可 衡 量 的 (Measurable)， 必 须 有 明 确 的 衡 量 指 标 ；n KPI必 须 是 可 以 达 到 的 (Attainable)， 不 能 因 指 标 的 无 法 达 成 而使 员 工 产 生 挫 折 感 ， 但 这 并 不 否 定 其 应 具 挑 战 性 ； n KPI必 须 是 相 关 的 (Relevant)， 必 须 与 公 司 的 战 略 目 标 、 单 位 的任 务 及 岗 位 职 责 相 联 系 ；n KPI必 须 是 以 时 间 为 基 础 的 (Time-based)， 必 须 有 明 确 的 时 间 要求 。 37 KPI的 提 取 方 法n 1、 公 司 级 KPI提 取 方 法n 2、 单 位 级 KPI提 取 方 法n 3、 岗 位 级 KPI提 取 方 法 38 公 司 级 KPI的 提 取 方 法高 层 头 脑 风 暴 法 公 司 使 命公 司 愿 景公 司 战 略公 司 关 键 成 功 因 素以 公 司 现 行 的 考 核 指 标 为 基 础提 出 初 步 想 法 公 司 关 键 绩 效 指 标鱼 骨 图 法 39 部 门 指 标 的 分 解 由 上 而 下n 公 司 层 绩 效 指 标n 部 门 层 绩 效 指 标n 团 队 层 绩 效 指 标 n 个 人 层 绩 效 指 标二一部门一部门二部门三团队与个人 KPI举 例 (1)企 业 和 部 门 KPI 关 键 绩 效 指 标 设 计 举 例 (2) 发 电 企 业 的 基 本 目 标 是 ， 以 安 全 生 产 为 前提 ， 降 低 成 本 ， 实 现 发 电 量 、 收 入 、 利 润 的增 长 ， 促 进 企 业 不 断 发 展 。 关 键 绩 效 因 素 ： 收 入 、 发 电 量 、 成 本 、 安 全生 产 。 供 电 煤 耗 企 业 战 略 成 本 发 电 量 收 入 安 全 生 产煤 炭 采 购 价格原 煤 损 耗 厂 用 电 率 化 验 计 量 准确 性 变 动 成 本 供 电 煤 耗 指 标 的 分 解公 司 级 指 标 关 键 绩 效 指 标 因 素 部 门 级 关 键 绩 效指 标 负 责 部 门供 电 煤 耗 发 电 设 备 运 行经 济 性 主 、 再 热 气 温 度 发 电 部主 、 再 热 气 压 力排 烟 温 度真 空 度飞 灰 可 燃 度端 差 输 煤 质 量 采 样 及 时 准 确 性 燃 运 部化 验 正 确 率检 斤 率 基 于 职 责 的 绩 效 指 标 与 关 键 绩 效 指 标 的 区 别比 较 项 目 关 键 绩 效 指 标 基 于 职 责 的 指 标设 计 依 据 企 业 战 略 目 标 工 作 职 责设 计 方 式 自 上 而 下 自 下 而 上指 标 特 性 具 有 较 强 的 战 略 导 向 性 和 目标 一 致 性各 层 次 指 标 之 间 具 有 相 互 支撑 关 系 ,关 联 性 强 指 标 不 具 战 略 导 向性 ， 指 标 以 本 职 工作 为 核 心 ； 指 标 之间 关 联 性 不 强 与 指 标 相关 的 标 准 以 定 量 标 准 为 主 以 定 性 标 准 为 主 45 岗 位 级 KPI提 取 方 法职 责 产 生 的 结 果 为 哪 类 客 户 服 务 客 户 的 要 求数 量 、 质 量成 本 、 时 间关 键 业 绩 指 标（ KPI）尽 量 量 化不 超 过 6项 46 岗 位 级 KPI提 取 举 例职 责 客 户 客 户 要 求 考 核 指 标薪 酬 主 管 核发 工 资 公 司所 有 员 工 准 确及 时 错 误 率 不 大 于0.1%；每 月 25日 之 前核 发 完 毕 。 47 对 员 工 的 考 核 指 标 除 去 KPI以 外 ，还 有 工 作 态 度 及 行 为 指 标n 主 要 是 指 为 弘 扬 企 业 文 化 及 实 现 公 司 的 目 标 任 务 ， 按照 公 司 的 有 关 政 策 规 定 ， 结 合 本 单 位 的 实 际 情 况 制 定的 ， 为 保 证 正 常 的 生 产 和 工 作 ， 员 工 必 须 遵 守 和 执 行的 行 为 规 范 。n 比 如 ： 执 行 力 、 主 动 性 、 创 新 性 、 工 作 效 率 、 遵 章 守纪 等 。实 例 见 设 备 管 理 部 经 理 、 主 管 、 员 岗 位 绩 效 考 核 量 表 48 目 前 KPI体 系 存 在 问 题 及 改 革 的 预期 效 果公 司 级KPI n 公 司 级 KPI不 太 明 确 ， 因 而 无 法 对 公 司 绩 效 目 标 的 完 成 情 况进 行 适 时 监 控 ， 无 法 适 时 对 发 展 战 略 、 经 营 目 标 和 经 营 短 板 作出 及 时 调 整 。 更 多 的 是 财 务 指 标 ， 其 他 指 标 欠 缺 。单 位 级KPI n 一 些 单 位 和 职 能 部 门 的 KPI比 较 虚 化 ， 没 有 体 现 公 司 发 展 战略 要 求 、 主 要 职 责 和 业 务 流 程 ， 因 而 无 法 真 正 激 励 和 约 束 其 达到 组 织 要 求 的 目 标 。 如 某 企 业 人 力 资 源 部 有 三 个 KPI指 标 ， 即 可控 费 用 、 工 作 质 量 和 精 神 文 明 ， 没 有 体 现 公 司 人 力 资 源 战 略 和部 门 的 主 要 任 务岗 位 级KPI n 员 工 的 KPI没 有 建 立 起 来 ， 即 使 有 KPI也 是 定 性 较 多 ， 定 量 较少 。 员 工 的 KPI是 公 司 发 展 战 略 和 经 营 目 标 得 以 落 实 的 最 终 因 素和 最 小 单 元 ， 这 一 环 节 的 缺 乏 将 使 组 织 的 目 标 无 法 有 计 划 地 实现 。指 标 评价 标 准 n 指 标 的 评 价 标 准 比 较 粗 ， 没 有 体 现 现 代 管 理 理 念 提 出 的 精 细管 理 的 要 求 。 如 及 时 ， 准 确 等 含 糊 不 清 的 词 汇 较 多 。 49 公 司 KPI体 系 存 在 的 问 题 及 改 革 的预 期 效 果 ： 预 期 效 果公 司 发 展 战 略公 司 级 KPI体 系单 位 级 KPI体 系岗 位 级 KPI体 系KPI评 价 标 准 体 系建 立 纵 横 交叉 立 体型 的 KPI体 系 （ 三 ） 基 于 平 衡 计 分 卡 的 绩 效 管 理n 平 衡 计 分 卡 是 由 哈 佛 商 学 院 两 位 教 授 提 出 的 ， 最 初 是 针 对 传 统 绩 效 评 价 方 法(主 要 是 财 务 评 价 方 法 )的 弊 端 而 设 计 的 。 这 种 能 综 合 考 察 财 务 、 非 财 务 衡 量方 法 ， 长 短 期 目 标 ， 外 部 和 内 部 绩 效 评 价 ， 对 结 果 和 过 程 的 衡 量 ， 管 理 绩 效和 经 营 绩 效 评 价 等 多 方 面 的 、 能 反 映 企 业 综 合 经 营 状 况 的 平 衡 计 分 卡 ， 使 绩效 评 价 趋 于 综 合 和 完 善 。 平 衡 记 分 卡 弥 补 了 传 统 财 务 评 价 方 法 的 缺 陷 ， 从 财 务 、 顾 客 、 内 部 经 营 过 程、 学 习 和 成 长 4个 方 面 来 综 合 衡 量 企 业 绩 效 ， 不 仅 通 过 财 务 视 角 保 持 了 对 短期 绩 效 的 关 注 、 而 且 也 揭 示 了 如 何 保 持 长 期 的 绩 效 水 平 。 n 但 是 当 Kaplan和 Norton将 平 衡 记 分 卡 的 各 项 衡 量 指 标 和 企 业 的 战 略 相 联 系时 ， 他 们 发 现 平 衡 记 分 卡 不 仅 仅 是 一 个 绩 效 评 价 系 统 ， 更 是 一 种 战 略 性 的 管理 制 度 。 它 弥 补 了 制 订 战 略 与 实 施 战 略 之 间 的 巨 大 鸿 沟 ， 成 为 实 施 战 略 管 理的 有 力 手 段 。 平衡记分卡带来的管理效益管 理 问 题n 模 糊 的 蓝 图n 过 多 的 带 头 人n 执 行 小 组 的 步 调 不 一致n 不 相 协 调 的 奖 励 系 统 n 不 优 化 的 管 理 过 程 平 衡 计 分 卡 的 角 色n 有 助 于 在 公 司 内 清 晰 明 白 地传 达 公 司 的 前 景n 通 过 将 主 动 性 和 公 司 战 略 目标 挂 钩 来 进 行 变 革n 组 建 执 行 小 组 ， 阐 明 组 员 角色 和 功 能n 将 量 度 和 奖 惩 挂 钩 来 提 高 奖惩 体 系n 为 建 立 学 习 型 企 业 提 供 基 础 远 景主 要 成 功 要 素战 略 要 点财 务 方 面 客 户 方 面 内 部 流 程 方 面主 要 业 绩 衡 量 指 标 组 织 机 构 发 展 方 面 最 核 心 特 点 绩效管理与公司战略挂钩 平 衡 记 分 卡 是 一 种 以 信 息 为 基 础 的 管 理 工 具 ， 分 析 哪 些 是完 成 企 业 使 命 的 关 键 成 功 因 素 以 及 评 价 这 些 关 键 成 功 因 素的 项 目 ， 并 不 断 检 查 审 核 这 一 过 程 ， 以 把 握 绩 效 评 价 促 使企 业 完 成 目 标 ； 平 衡 记 分 卡 为 企 业 管 理 人 员 提 供 了 一 个 全 面 的 框 架 。 它 把企 业 的 使 命 和 战 略 转 变 为 目 标 和 衡 量 方 法 ， 这 些 目 标 和 衡量 方 法 分 为 四 个 方 面 :财 务 、 客 户 、 内 部 经 营 过 程 以 及 学习 和 成 长 ； 平 衡 记 分 卡 提 供 一 个 框 架 ， 一 种 语 言 ， 以 传 播 使 命 和 战 略。 它 利 用 衡 量 结 构 来 把 驱 动 当 前 和 未 来 成 功 的 因 素 告 诉 员工 要 让 企 业 的 每 一 位 员 工 每 天 的 行 动 都 与 企 业 的 战 略 挂 钩 。 平 衡 记 分 卡 的 四 个 方 面 财 务 ： 为 了 保 持 良 好 的 财 务 状 况 ， 我 们 应 该 在 股 东 面 前 如 何？ n 常 见 指 标 ： 资 产 负 债 率 、 资 本 金 利 润 率 、 销 售 利 润 率 等 。 客 户 ： 为 了 实 现 组 织 愿 景 ， 我 们 应 该 在 顾 客 面 前 如 何 ： n 常 用 指 标 如 ： 客 户 满 意 度 、 获 取 新 的 客 户 、 目 标 市 场 所 占 份 额 等 。 内 部 经 营 过 程 ： 为 了 赢 得 股 东 和 顾 客 的 满 意 ， 我 们 在 经 营 过程 中 必 须 拥 有 哪 些 优 势 ？n 这 些 过 程 能 够 创 造 未 来 企 业 的 价 值 ， 推 动 未 来 企 业 的 财 务 绩 效 。 学 习 和 成 长 ： 为 了 实 现 组 织 的 愿 景 ， 我 们 应 该 如 何 保 持 不 断变 革 和 进 取 的 能 力 ：n 组 织 的 学 习 和 成 长 有 三 个 主 要 的 来 源 ： 人 才 、 系 统 和 组 织 程 序 。 平 衡 记 分 卡 四 个 方 面 的 相 关 性提 高 投 资 回 报 率提 高 顾 客 满 意 度按 时 交 付 程 度提 高 过 程 质 量 缩 短 过 程 周 期 提 高 员 工 技 能财 务客 户内 部 经 营 过 程学 习 与 成 长 56 1 第 二 层 指 标 第 三 层 指 标 净 资 产 收 益 率 总 资 产 报 酬 率 资 本 保 值 增 值 率 销 售 利 润 率 成 本 费 用 利 润 率 总 资 产 周 转 率 流 动 资 产 周 转 率 存 货 周 转 率 应 收 账 款 周 转 率 不 良 资 产 比 率 资 产 负 债 率 流 动 比 率 速 动 比 率 现 金 流 动 负 债 比 率 销 售 增 长 率 资 本 积 累 率 总 资 产 增 长 率 三 年 利 润 平 均 增 长 率 三 年 资 本 平 均 增 长 率 固 定 资 产 更 新 率 财 务 指 标 盈 利 指 标 资 产 营 运 偿 债 能 力 增 长 能 力 财 务 指 标平 衡 计 分 卡 指 标 体 系 57 2 第 二 层 指 标 第 三 层 指 标 顾 客 购 买 成 本 顾 客 销 售 成 本 顾 客 安 装 成 本 顾 客 售 后 服 务 成 本 质 量 控 制 体 系 废 品 率 退 货 率 准 时 交 货 率 产 品 生 产 周 期 顾 客 回 头 率 流 失 顾 客 人 数 挽 留 顾 客 成 本 新 顾 客 人 数 新 顾 客 比 率 吸 引 顾 客 成 本 占 销 售 总 额 的 百 分 比 占 该 类 总 产 品 百 分 比 顾 客 指 标 成 本 质 量 及 时 性 顾 客 忠 诚 度 吸 引 新 顾 客 能 力 市 场 份 额 客 户 指 标平 衡 计 分 卡 指 标 体 系 58 3 第 二 层 指 标 第 三 层 指 标 R&D占 总 销 售 额 的 比 例 R&D投 入 回 报 率 新 产 品 销 售 收 入 百 分 比 研 发 设 计 周 期 单 位 成 本 水 平 管 理 组 织 成 本 水 平 生 产 线 成 本 顾 客 服 务 差 错 率 业 务 流 程 顺 畅 服 务 成 本 /次 技 术 更 新 成 本 顾 客 投 诉 响 应 时 间 订 货 交 货 时 间 上 门 服 务 速 度 内 部 运 作 流 程 指 标 创 新 过 程 运 作 过 程 售 后 服 务 过 程 企 业 内 部 流 程 指 标平 衡 计 分 卡 指 标 体 系 59 4 第 二 层 指 标 第 三 层 指 标 员 工 的 知 识 结 构 人 均 脱 产 培 训 费 用 人 均 在 岗 培 训 费 用 年 培 训 时 数 员 工 平 均 年 龄 人 均 产 出 人 均 专 利 员 工 被 顾 客 认 知 度 员 工 流 动 率 高 级 管 理 、 技 术 人 才 流 失 率 员 工 满 意 度 员 工 获 提 升 比 率 管 理 者 的 内 部 提 升 比 率 评 价 和 建 立 沟 通 机 制 费 用 协 调 各 部 门 行 动 目 标 费 用 有 效 沟 通 评 估 团 队 工 作 有 效 性 评 估 传 达 信 息 或 接 受 反 馈 的 平 均 时 间 软 硬 件 系 统 的 投 入 成 本 拥 有 PC的 员 工 比 例 软 硬 件 系 统 更 新 周 期 学 习 创 新 与 成 长 指 标 员 工 素 质 员 工 生 产 力 员 工 忠 诚 度 员 工 满 意 度 组 织 结 构 能 力 信 息 系 统 学 习 创 新 与 成 长 指 标平 衡 计 分 卡 指 标 体 系 美 国 PIONEER石 油 公 司 的 年 度 奖 励 制 度 中BSC各 类 指 标 权 重类 别 衡 量 指 标 权 重 %财 务 （ 60%） 利 润 与 竞 争 者 比 较 18.0投 资 者 报 酬 率 与 竞 争 者 比 较 18.0成 本 降 低 与 计 划 比 较 18.0新 市 场 销 售 成 长 3.0现 有 市 场 销 售 成 长 3.0顾 客 （ 10%） 市 场 占 有 率 2.5顾 客 满 意 度 调 查 2.5经 销 商 满 意 度 调 查 2.5经 销 商 利 润 2.5内 部 营 运 （ 10%） 社 区 /环 保 指 数 （ 体 现 企 业 社 会 责 任 ） 10.0学 习 与 成 长 （ 20%） 员 工 工 作 环 境 与 满 意 度 调 查 10.0策 略 性 信 息 供 应 情 况 3.0 建 立 平 衡 记 分 卡 的 步 骤 为 平 衡 卡 计 划 确 定 目 标 ， 选 择 设 计 人 员 选 择 适 当 的 企 业 部 门 战 略 核 心 部 门 就 该 部 门 的 战 略 目 标 达 成 共 识 选 择 和 设 计 评 估 手 段 对 于 每 个 目 标 ， 设 计 出 能 够 最 佳 实 现 和 传 达 这 种 目 标意 图 的 评 估 手 段 ； 对 每 一 种 评 估 手 段 ， 找 到 必 要 的 信 息 源 和 为 获 得 这 种信 息 而 采 取 必 要 的 行 动 ； 对 于 每 一 目 标 的 评 价 体 系 之 间 的 相 互 影 响 以 及 与 其 它目 标 的 评 价 体 系 的 影 响 进 行 评 估 。 制 定 实 施 计 划 ， 包 括 帮 助 下 属 单 位 制 定 相 关 计 划 通 过 最 终 的 实 施 计 划 ， 把 平 衡 记 分 卡 融 入 企 业 的 管 理 制度 并 发 挥 作 用 平 衡 计 分 卡 与 其 他 考 核 方 法 的 比 较 实施平衡记分卡可能遇到的障碍l 薄 弱 的 实 施 设 计l 雇 员 的 害 怕 和 抵 触l 对 战 略 的 错 误 转 换l 沟 通 失 误l 没 有 考 虑 所 有 的 关 键 要 点 ， 例 如 忽 略 了 客 户 方 面l 对 此 管 理 工 具 不 是 非 常 相 信 64 我 国 企 业 试 行 平 衡 计 分 卡 简 况n(1)简 况 ： 1996年 引 入 我 国 ， 其 后 成 为热 销 书 ； 目 前 已 有 少 数 企 业 （ 如 中 国 一 航 集团 ） 开 始 实 行 平 衡 计 分 卡 办 法 。 其 中 ， 有 取 得 较 好 效 果 获 得 成 功 的企 业 ， 如 山 东 鲁 能 科 技 集 团 ， 云 南 、 广西 电 力 系 统 企 业 ， 中 信 公 司 等 ； 也 有 试行 效 果 不 大 理 想 的 企 业 ； 还 有 个 别 半 途而 废 的 企 业 。 65 我 国 企 业 试 行 平 衡 计 分 卡 简 况n(2)原 因 ： 成 功 的 原 因 ： 领 导 重 视 、 认 识 统 一 ； 管 理 基 础较 好 ， 管 理 人 员 素 质 较 高 ； 平 衡 计 分 卡 设 计 切 合 企业 实 际 ； 有 信 息 管 理 平 台 ； 有 执 行 到 位 的 决 心 和 措施 。 不 成 功 的 原 因 ： 企 业 战 略 不 清 ， 领 导 未 参 与 ；观 念 未 转 变 ， 上 下 左 右 不 理 解 、 不 接 受 新 管 理 观 念 ；绩 效 指 标 体 系 构 建 不 符 合 企 业 实 际 ； 管 理 流 程 ， 组织 体 系 不 能 支 撑 ； 缺 乏 必 要 的 信 息 管 理 平 台 ， 光 靠手 工 无 法 应 付 ； 执 行 力 差 ， 有 制 度 不 照 办 等 等 。 66 三 、 做 好 绩 效 考 核 管 理 的 几 项 基础 工 作n战 略 制 定 和 分 解 （ 略 ）n业 务 流 程 优 化 和 梳 理 （ 略 ）n组 织 机 构 调 整 和 部 门 说 明 书 编 制n工 作 分 析 和 岗 位 说 明 书 编 制n职 位 体 系 构 建 67 （ 一 ） 组 织 机 构 优 化 和 部 门 说 明 书组 织 机 构 的 三 种 模 式 和 三 种 类 型 构 建 企 业 组 织 三 大 系 统 合 理 设 置 部 门 职 责 并 界 定 边 界 范 围 编 制 组 织 机 构 图 和 部 门 工 作 说 明 书 及 其 相 关 文 件 68 1.组 织 机 构 的 三 种 模 式 ： 职 能 式优 点 适 合 中 小 企 业 ， 决 策 集中 ， 每 一 级 都 由 直 线 领导 人 统 一 指 挥 ， 有 利 于发 挥 专 业 化 优 势缺 点 流 程 分 割 ， 对 市 场 反 应 慢， 跨 越 式 发 展 的 瓶 颈 。 对大 企 业 来 讲 ， 由 于 品 种 多， 市 场 变 化 大 ， 这 种 集 权管 理 不 太 适 应 。副 经 理 副 经 理 副 经 理经 理 层部 门 部 门 部 门科 室 科 室 科 室 69 组 织 结 构 的 三 种 模 式 ： 矩 阵 式副 经 理 副 经 理 副 经 理项 目 组项 目 组 优 点 既 有 按 管 理 职 能 设 置 的纵 向 组 织 系 统 ， 又 有 按规 划 目 标 （ 产 品 、 工 程项 目 ） 划 分 的 横 向 系 统， 便 于 集 中 各 类 专 门 人才 迅 速 完 成 某 一 特 定 项目 有 利 于 提 高 积 极 性 。缺 点 项 目 小 组 和 职 能 部 门 双 重领 导 ， 不 利 于 工 作 和 分 配， 稳 定 性 差 ， 临 时 观 念 ，影 响 工 作经 理部 门 部 门 部 门 70 组 织 结 构 的 三 种 模 式 ： 事 业 部 式副 经 理 副 经 理 副 经 理经 理事 业 部 事 业 部 事 业 部利 润 中 心部 门部 门 优 点 有 自 主 权 ， 对 市 场 快 速反 应 ， 竞 争 力 强 ， 便 于综 合 协 调 ， 高 层 从 事 务中 解 脱 ， 研 究 重 大 问 题缺 点 容 易 产 生 本 位 主 义 和 短 期行 为 ， 资 源 难 以 共 享 ， 人员 调 动 、 管 理 方 法 交 流 不畅 ， 职 能 机 构 重 叠 71 71 2.组 织 管 理 的 三 种 类 型 参 与 下 属 公司 经 营 投 资管 理 型 战 略管 理 型 操 作管 理 型 高低 高业务相关多元化 单 一 或 基 本 单一 业 务 系 统具 体 战 略 制 定和 实 施具 体 经 营 决 策和 经 营 活 动管 理 具 体 的 招聘 、 培 训 、 评级 和 薪 酬 等详 细 审 阅 所 有财 务 和 经 营 表 现集 团 提 供 几 乎所 有 服 务 业 务 特 点：战 略 管 理：业 务 介 入人 事 管 理： 业 绩 管 理：资 源 及 服务 共 享 ： 二 至 三 个 甚 至 多 个 相 互关 联 的 业 务集 团 战 略 远 景 和 方 向 以指 导 下 属 公 司 运 作 ， 审核 下 属 公 司 战 略 并 分 配资 源管 理 战 略 方 针 和 战 略 实施 计 划 ， 以 及 中 长 期 财务 指 标 的 实 现管 理 最 高 行 政 管 理 人 员， 制 定 和 协 调 重 要 的 人事 政 策监 控 经 营 计 划 的 关 键 举 措 实 施 及 最 终 结 果 ， 监控 关 键 的 财 务 指 标注 重 协 同 效 应 或 经 济 效益 多 个 非 相 关 的独 立 业 务以 收 购 、 投 资 /撤 资 决 策 为 主， 注 重 资 本 市场 反 应基 本 不 介 入 ，强 调 财 务 绩 效的 实 现仅 管 理 高 层 管理 人 员监 控 关 键 的 财 务 指 标 无 战 略 管 理 型投 资 管 理 型 操 作 管 理 型 72 企 业 战 略业 务 流 程管 理 定 位集 权 管 理 、 分 权 管 理直 线 职 能 制 事 业 部 制 母 子 公 司 制 矩 阵 制生 产 (研 发 )系 统 经 营 管 理 系 统 保 障 服 务 系 统 制造单位 研发单位 营销单位 客户服务单位 生产运行管理 职能管理 党群管理 后勤单位 服务单位 生产管理 营销管理 能源动力管理 财务管理 人力资源管理 审计管理 党委管理 工会管理3.构 建 三 大 系 统 73 4.合 理 设 置 单 位 、 部 门 并 界 定 其 责 权 (4) 优 化 结 果 ： 形 成 部 门 说 明 书 和 组 织 机 构 改 革 （ 设 置 ） 方 案(3) 重 点 梳 理 各 单 位 和 各 部 门 之 间 的 职 责 边 界 ， 即 哪 些 职 责 是 双方 共 担 ， 哪 些 职 责 是 一 方 为 主 一 方 为 辅 （ 即 主 责 和 副 责 ）(2)(1) 根 据 流 程 优 化 和 组 织 管 理 模 式 要 求 ， 采 取 撤 消 、 新 设 、 合 并和 调 整 等 措 施 ， 调 整 或 设 置 各 单 位 及 部 门根 据 战 略 需 要 及 流 程 管 理 原 则 ， 设 置 各 单 位 及 各 部 门 应 承 担的 工 作 职 责 和 任 务 74 部 门 工 作 说 明 书 功 能发展战略管理主流程组织结构部门工作说明书部门业务流程部门KPI定岗定编愿景部门权限划分部门功能定位管理程序化工作制度化行为规范化运作高效化 75 部 门 ： 战 略 发 展 中心一 级 职 能 二 级 职 能 三 级 职 能战 略 管 理 战 略 规 划 1、 制 定 集 团 中 长 期 发 展 战 略2、 根 据 发 展 战 略 制 定 集 团 年 度 业 务 计 划3、 对 集 团 今 后 可 能 涉 及 的 上 市 、 合 资 、 股 份 化 、 收 购 、 出 售 等 资 产 运 作 做可 行 性 分 析 ， 提 出 方 案 建 议 ， 评 估 风 险4、 建 立 健 全 对 事 业 部 的 评 价 体 系 ， 定 期 进 行 评 估 和 分 析5、 对 集 团 总 部 的 组 织 结 构 和 主 要 流 程 定 期 进 行 评 估 ， 提 出 调 整 方 案 建 议行 业 研 究 1、 对 影 响 事 业 部 所 处 行 业 的 政 治 、 经 济 、 技 术 等 因 素 进 行 研 究 和 跟 踪 ， 定期 向 集 团 总 经 理 提 交 分 析 报 告2、 对 集 团 今 后 可 能 涉 足 的 行 业 进 行 分 析 研 究 ， 并 在 此 基 础 上 完 成 战 略 可 能性 、 适 用 性 分 析 的 相 关 分 析 报 告 3、 新 业 务 具 体 商 业 模 式 方 案 的 研 究 策 划4、 建 立 建 全 集 团 所 处 行 业 的 信 息 数 据 库协 调 控 制 1、 审 核 事 业 部 的 年 度 计 划2、 对 集 团 战 略 实 施 进 展 定 期 进 行 监 控 ， 对 发 展 偏 差 进 行 分 析 并 提 出 改 进 建议3、 对 集 团 总 体 经 营 状 况 及 业 务 组 合 的 分 析 与 评 估4、 对 事 业 部 的 信 息 进 行 汇 总5、 审 核 事 业 部 战 略 ， 提 出 战 略 调 整 方 案 建 议 76 （ 二 ） 工 作 分 析 和 岗 位 说 明 书 (略 ) 77 （ 三 ） 职 位 体 系 构 建 与 绩 效 考 核 职 位 体 系 划 分 及 确 定 见 薪 酬 课 件 有 关 内 容 。 78 职 位 体 系 与 绩 效 考 核 的 关 系 （ 供 参 考 ）行 政 管 理 系 列 绩 效 、 能 力 、 行 为 70%， 20%， 10%业 务 管 理 岗 位 绩 效 、 潜 能 、 执 行 力 50%、 20%、 30%专 业 技 术 岗 位 能 力 、 绩 效 、 进 取 心 40%、 40%、 20%技 术 工 岗 位 能 力 、 态 度 、 绩 效 50%、 20%、 30%熟 练 工 岗 位 行 为 、 态 度 、 绩 效 50%、 20%、 30% 79 职 位 体 系 与 绩 效 考 核 的 关 系 (以 技 术 系 列 为 例 )研 究 开 发 型 不 直 接 创 收 的 基 础研 究 、 开 发 的 职 种 项 目 的 进 度 、 成 本 、 质 量 、 指 标的 完 成 情 况 设 计 施 工 型 参 与 直 接 创 收 、 服务 于 客 户 的 职 种 项 目 的 净 利 润 、 回 款 、 进 度 、 质量 、 客 户 评 价 、 技 术 创 新 等 从 事 市 场 与 销 售支 持 参 与 市 场 推 广 、 从事 技 术 支 持 和 标 书准 备 客 户 满 意 度 、 协 作 性 、 工 作质 量 等 四 、 职 能 部 门 、 负 责 人 及 员 工 绩 效 考 核（ 一 ） 部 门 考 核 与 部 门 负 责 人 考 核 的 关 系 考 察 的 角 度 共 同 点 不 同 点考 核 内 容 部 门 与 部 门 负 责 人 业 绩 考核 的 内 容 大 部 分 相 同 。 部 门 考 核 采 用 业 绩 考 核 加协 作 考 核 ,部 门 负 责 人 考核 内 容 通 常 包 括 业 绩 、 能力 、 态 度 。考 核 方 式 部 门 与 部 门 负 责 人 都 可 以采 用 上 级 评 价 、 业 务 归 口部 门 评 价 的 方 式 。 部 门 负 责 人 考 核 的 主 体 更广 泛 ， 评 议 指 标 往 往 采 用360度 评 价 。考 核 结 果 运 用 部 门 与 部 门 负 责 人 的 考 核结 果 均 可 以 运 用 于 薪 酬 分 配 。 部 门 负 责 人 的 考 核 结 果 运用 更 广 泛 。 部 门 负 责 人 的年 度 考 核 定 位 于 胜 任 度 评价 。 部 门 业 绩 考 核 内 容 与 部 门 负 责 人 业 绩 考 核 内 容 的关 系两 个 椭 圆 分 别 表 示 部 门 业 绩 考 核 内 容 和 部 门 负 责 人业 绩 考 核 内 容 ， 中 间 绿 色 覆 盖 的 部 分 表 示 两 者 在 内容 上 有 一 部 分 是 重 合 的 （ 二 ） 部 门 考 核 与 岗 位 考 核 的 关 系 部 门 考 核 与 岗 位 考 核 是 相 辅 相 成 的 强 化 部 门 考 核 一 定 程 度 上 可 以 强 化 岗 位 考 核 部 门 考 核 内 容 很 大 程 度 上 可 以 作 为 部 门 负 责人 的 业 绩 考 核 内 容 部 门 绩 效 指 标 与 部 门 内 岗 位 的 绩 效 指 标 具 有逻 辑 关 系 部 门 考 核 结 果 与 部 门 内 岗 位 考 核 结 果 相 关 （ 三 ） 当 前 部 门 与 部 门 负 责 人 考 核 存 在 的 问 题1、 业 务 部 门 的 指 标 过 多 ， 而 一 般 职 能 部 门 指 标过 少 甚 至 没 有 指 标 ；2、 考 核 内 容 繁 杂 ， 没 有 突 出 重 点 ；3、 过 分 强 调 量 化 考 核 ， 忽 视 定 性 指 标 ；4、 考 核 标 准 模 糊 不 清 ； （ 三 ） 当 前 部 门 与 部 门 负 责 人 考 核 存 在 的 问 题5、 采 用 倒 扣 分 方 式 考 核 ， 缺 乏 激 励 作 用 ；6、 将 考 核 制 度 等 同 于 奖 惩 制 度 ；7、 360度 考 核 使 用 不 当 ， 考 核 结 果 不 客 观 ；8、 考 核 成 绩 ， 尤 其 是 一 般 职 能 部 门 的 考 核 成 绩趋 于 平 均 ；9、 对 业 务 部 门 考 核 过 严 ， 而 对 一 般 职 能 部 门考 核 过 宽 。 （ 四 ） 部 门 业 绩 指 标 的 设 计