《经济学第十二章》PPT课件.ppt

第 12章 经 济 增 长 与 经 济 发 展经 济 增 长宏 观 经 济 活 动 水 平 循 环如 何 判 断 国 民 经 济 的 好 坏通 货 膨 胀通 货 紧 缩如 何 对 抗 通 货 膨 胀 与 通 货 紧 缩失 业 问 题 与 失 业 率失 业 的 种 类贫 富 国 家 与 失 业 的 关 系 1.经 济 增 长1.1什 么 是 经 济 增 长 率 1.经 济 增 长1.2影 响 经 济 增 长 的 因 素 2.宏 观 经 济 活 动 水 平 循 环2.1什 么 是 宏 观 经 济 活 动 水 平 循 环 2.宏 观 经 济 活 动 水 平 循 环2.2宏 观 经 济 活 动 水 平 为 什 么 会 循环 3.如 何 判 断 国 民 经 济 的 好 坏3.1什 么 是 国 民 经 济 预 警 指 标 信 号 3.如 何 判 断 国 民 经 济 的 好 坏3.2国 民 经 济 繁 荣 与 否 对 生 活 的 影响 4.通 货 膨 胀4.1为 什 么 会 发 生 通 货 膨 胀 4.通 货 膨 胀4.2通 货 膨 胀 的 后 果 5.通 货 紧 缩5.1什 么 是 通 货 紧 缩v 。 5.通 货 紧 缩5.2通 货 紧 缩 对 经 济 的 伤 害v 。 6.如 何 对 抗 通 货 膨 胀 与 通 货 紧 缩2.1通 货 膨 胀 的 应 对 方 式 6.如 何 对 抗 通 货 膨 胀 与 通 货 紧 缩2.2应 对 通 货 膨 胀 的 政 策 7.失 业 问 题 与 失 业 率7.1就 业 状 况 好 坏 对 社 会 的 影 响 7.失 业 问 题 与 失 业 率7.2失 业 率 的 重 要 性 8.失 业 的 种 类8.1摩 檫 性 失 业 8.失 业 的 种 类8.2结 构 性 失 业 9.贫 富 国 家 与 失 业 的 关 系9.1富 国 发 生 高 失 业 率 的 原 因 9.贫 富 国 家 与 失 业 的 关 系9.2人 力 资 本 的 优 劣 扩 大 贫 富 差 距 公 共 物 品 的 供 给2.3公 共 物 品 的 供 给v 我 们 平 时 使 用 的 公 共 物 品 ， 往 往 大 多 是 由 政 府 或集 体 来 提 供 的 。 政 府 有 权 通 过 税 收 、 集 体 有 权 通过 收 费 来 弥 补 成 本 。 公 共 物 品 的 供 给2.4几 种 典 型 的 公 共 物 品v 国 防 。v 基 础 研 究 。v 反 贫 困 。 垄 断 对 竞 争 的 影 响3.1垄 断 削 弱 了 竞 争v 在 四 种 市 场 结 构 中 ， 完 全 竞 争 和 垄 断 竞 争 称 为 有 效 竞 争 市场 ， 即 可 以 实 现 有 效 的 竞 争 ， 政 府 不 必 干 预 。 但 在 垄 断和 寡 头 市 场 上 ， 当 一 家 或 几 家 企 业 控 制 了 市 场 ， 竞 争 就 起不 到 应 有 的 作 用 ， 供 给 并 不 由 市 场 决 定 ， 它 们 通 常 减 少 产量 使 供 给 减 少 ， 价 格 上 升 。 产 量 达 不 到 竞 争 条 件 下 的 水 平 ，平 均 成 本 不 会 最 低 ， 企 业 缺 乏 竞 争 压 力 产 生 低 效 率 ， 资 源配 置 达 不 到 最 优 ， 出 现 市 场 失 灵 。 垄 断 对 竞 争 的 影 响3.2政 府 对 垄 断 的 限 制 垄 断 和 寡 头 的 形 成 有 其 必 然 性 和 合 理 性 ， 竞 争 会 产 生 垄断 。 规 模 经 济 形 成 的 寡 头 、 专 利 法 所 引 起 的 垄 断 对 社 会 有 积极 作 用 。 许 多 企 业 只 有 形 成 寡 头 才 有 效 率 ， 能 进 行 重 大 的 技术 创 新 ， 所 以 ， 完 全 消 除 垄 断 是 不 可 能 的 。 社 会 无 法 避 免 垄断 ， 也 离 不 开 垄 断 ， 因 此 ， 解 决 这 种 市 场 失 灵 的 办 法 就 是 由政 府 对 垄 断 进 行 限 制 。 垄 断 对 竞 争 的 影 响3.2政 府 对 垄 断 的 限 制 v 管 制 。 管 制 是 一 种 行 政 手 段 ， 主 要 通 过 价 格 决 定 、 产 品 标 准 与 类 型 、新 企 业 进 入 条 件 来 对 寡 头 和 垄 断 企 业 的 行 为 进 行 限 制 。 以 美 国 为 例 ，早 在 1887年 就 成 立 了 州 际 商 业 委 员 会 ， 20世 纪 70年 代 后 期 ， 有 近 四 分之 一 的 国 内 生 产 总 值 是 由 受 管 制 企 业 生 产 的 。 管 制 涉 及 银 行 与 金 融 服务 、 电 讯 、 煤 气 和 电 力 、 铁 路 、 公 路 运 输 、 航 空 等 行 业 。 对 于 管 制的 作 用 ， 经 济 学 家 有 两 种 解 释 ， 一 是 “ 管 制 的 公 共 利 益 论 ” ； 二 是“ 管 制 的 俘 获 论 ” 。 70年 代 末 期 开 始 取 消 许 多 行 业 的 管 制 ， 经 济 学 家 开 始 倾 向 于 批 评 管 制 。 垄 断 对 竞 争 的 影 响3.2政 府 对 垄 断 的 限 制v 反 垄 断 法 。 也 称 反 托 拉 斯 法 。 目 的 在 于 用 立 法 手 段 禁 止 某 些 垄 断 、 限制 垄 断 、 或 解 散 已 形 成 的 垄 断 。 美 国 焦 躁 的 反 托 拉 斯 法 是 1890年 通 过的 谢 尔 曼 法 ， 以 后 又 有 几 个 修 正 的 反 托 拉 斯 法 。 从 实 践 看 ， 效 果 不 能确 定 ， 有 很 大 的 随 意 性 。 一 个 企 业 的 行 为 是 否 违 反 了 反 托 拉 斯 法 取 决于 法 院 裁 决 ， 法 院 的 依 据 “ 合 理 性 原 则 ” ， 即 由 合 并 或 协 议 形 成 的垄 断 不 一 定 违 法 ， 只 有 存 在 对 贸 易 的 不 合 理 限 制 时 才 违 法 。 微 软 案 就是 一 例 。 垄 断 对 竞 争 的 影 响3.2政 府 对 垄 断 的 限 制v 国 有 化 。 是 用 国 家 垄 断 来 代 替 私 人 垄 断 ， 目 的 是 把 私 人 垄断 获 得 的 利 润 转 由 国 家 获 得 ， 并 由 国 家 提 供 更 好 的 服 务 。二 战 后 许 多 欧 洲 国 家 经 历 过 国 有 化 的 浪 潮 。 但 从 总 体 情 况看 ， 效 果 并 不 好 。 这 些 国 有 企 业 缺 乏 一 套 有 效 的 监 督 与 激励 机 制 ， 缺 乏 竞 争 ， 官 僚 主 义 严 重 。 这 使 企 业 效 率 低 下 ，亏 损 严 重 ， 政 府 背 上 了 沉 重 的 财 政 包 袱 。 于 是 20世 纪 70年代 末 以 后 ， 各 国 又 纷 纷 私 有 化 ， 并 取 得 成 功 。 贫 富 差 距 问 题4.1贫 富 差 距 的 成 因v 市 场 有 效 配 置 资 源 与 贫 富 差 距 并 行 。v 贫 富 差 距 的 成 因 ：1、 个 人 拥 有 的 生 产 要 素 的 质 量 和 数 量 不 同 。 2、 社 会 制 度 因 素3、 所 处 的 经 济 发 展 阶 段 不 同 倒 U形 理 论4、 经 济 体 制 转 轨 贫 富 差 距 问 题4.2几 种 衡 量 收 入 分 配 状 况 的 指 标v 劳 伦 斯 曲 线 和 基 尼 系 数 。v Ev Av Bv 0 Fv 20% 40% 60% 80% 100% 贫 富 差 距 问 题 洛 伦 斯 曲 线 是 累 积 的 家 庭 百 分 比 与 相 应 累 积的 收 入 百 分 比 的 组 合 点 轨 迹 。 有 三 条 线 ： 0E为 平 等 线 ； OFE为 极 端 不 平 等 线 实 际 收 入 分 配 的 洛 伦 斯 曲 线 在 上 述 两 线 之间 ， 离 OE越 近 越 平 等 ， 离 OFE越 近 越 不 平 等 。 贫 富 差 距 问 题 洛 伦 斯 曲 线 可 导 出 吉 尼 系 数 ， 进 行 精 确 的 量的 度 量 。 吉 尼 系 数 G=A/（ A+B） ， 在 0-1之 间 贫 富 差 距 问 题4.3对 贫 富 差 距 的 认 识v 为 了 达 到 最 优 的 经 济 效 率 ， 我 们 是 否 应 该 对 贫 困 等 闲 视 之 ？v 有 趣 的 罗 尔 斯 思 想 实 验 站 在 “ 原 始 状 态 ” 思 考 公 正 社会 。 贫 富 差 距 问 题4.4国 家 对 收 入 分 配 的 调 控v 税 收 政 策 通 过 对 富 人 征 税 实 现 收 入 平 等 化 。 累 进 的 个 人 所 得 税 、 遗 产 税 和 财 产 税 、 消 费 税v 社 会 保 障 与 福 利 政 策 通 过 给 穷 人 以 补 助 来 实 现 分 配 平 等 化 。v 1、 社 会 保 障v 2、 向 贫 穷 者 提 供 就 业 和 培 训 的 机 会v 3、 医 疗 保 障 与 医 疗 援 助v 4、 最 低 工 资 法 v 5、 向 低 收 入 者 提 供 低 价 或 低 房 租 住 房 贫 富 差 距 问 题4.4国 家 对 收 入 分 配 的 调 控 v “ 福 利 国 家 ” 之 弊 1、 降 低 生 产 效 率2、 增 加 财 政 负 担 v 对 我 国 的 一 些 启 示 政 府 行 为 问 题5.1市 场 失 灵 与 政 府 干 预 v 政 府 在 现 代 市 场 经 济 生 活 中 的 两 个 重 要 作 用 一 方 面 政 府 运 用 自 己 的 力 量 保 护 财 产 关 系 确 立 市 场 规则 ,充 当 市 场 竞 争 的 “ 裁 判 ” , 为 市 场 机 制 发 挥 作 用 提 供制 度 和 环 境 的 保 证 , 这 是 政 府 的 传 统 行 政 职 能 ,另 一 方 面政 府 运 用 各 种 手 段 对 市 场 运 作 进 行 干 预 调 节 以 保 证 社 会 经济 的 健 康 发 展 这 是 政 府 的 现 代 经 济 职 能 , 在 西 方 , 它 是 市场 经 济 成 熟 以 后 产 生 出 来 的 , 其 根 本 原 因 在 于 “ 市 场 的 失败 ” 。 政 府 行 为 问 题5.1市 场 失 灵 与 政 府 干 预 v “ 看 不 见 的 手 ” 理 论 假 设 与 市 场 失 灵 市 场 机 制 的 自 发 调 节 达 到 最 优 的 资 源 配 置 状 态 条 件 或 假 设 是 : (1) 经 济 信 息 完 全 对 称 ; (2) 充 分 竞 争 市 场 ; (3) 规 模 报 酬 不 变 或 递 减 ; (4) 不 存 在 外 部 经 济 效 应 ; (5) 交 易 成 本 可 忽 略 不 计 ; (6) 经 济 当事 人 完 全 理 性 。 然 而 经 济 学 家 在 考 察 了 现 实 生 活 后 发 现 , 上 述 条 件 或假 设 难 以 完 全 成 立 , 从 而 导 致 福 利 经 济 学 基 本 原 理 的 失 效 , 即 “ 市 场的 失 败 ” , 也 就 是 说 光 靠 自 由 市 场 机 制 不 能 达 成 资 源 的 最 优 配 置 。 政 府 行 为 问 题5.1市 场 失 灵 与 政 府 干 预 v “ 看 不 见 的 手 ” 理 论 假 设 与 市 场 失 灵 凯 恩 斯 学 说 还 揭 示 了 另 一 种 类 型 的 市 场 失 败 , 就 是 所谓 的 “ 合 成 谬 误 ” 。 此 外 , 还 有 一 些 人 从 社 会 伦 理 和 价 值判 断 这 个 角 度 提 出 了 市 场 失 败 的 情 形 , 如 有 些 交 易 行 为 不合 乎 社 会 伦 理 , 需 要 加 以 禁 止 , 自 由 市 场 机 制 还 将 产 生 收入 分 配 不 公 平 , 导 致 贫 富 悬 殊 危 及 社 会 稳 定 。 政 府 行 为 问 题5.1市 场 失 灵 与 政 府 干 预 v “ 看 不 见 的 手 ” 理 论 假 设 与 市 场 失 灵 所 有 这 些 分 析 , 集 中 在 一 点 上 那 就 是 说 明 了 市 场 机制 并 不 是 完 美 无 缺 的 , 它 存 在 许 多 局 限 性 。 为 了 克 服 市 场机 制 的 缺 陷 , 作 为 公 众 利 益 代 表 的 政 府 , 应 伸 出 “ 看 得 见的 手 ” 加 以 干 预 。 政 府 行 为 问 题5.1政 府 失 灵 的 原 因 v 政 府 失 灵 经 历 了 几 十 年 的 政 府 干 预 , 人 们 发 现 政 府 干 预 并 不 总 是 有 效 的 , 甚 至 有 时 适 得 其 反 。 于 是 一 些 经 济 学 家 对 政 府 在 市 场 上 的 行 为 和 作 用产 生 了 怀 疑 , 继 而 进 行 反 思 和 研 究 , 结 果 发 现 政 府 行 为 本 身 并 不 是 完美 的 , 也 存 在 缺 陷 , 在 许 多 场 合 , 政 府 这 只 “ 看 得 见 的 手 ” 并 没 有 把“ 看 不 见 的 手 ” 办 不 好 的 事 办 好 , 甚 至 办 得 更 糟 , 这 就 是 所 谓 的“ 政 府 失 败 ” 。 政 府 行 为 问 题5.1政 府 失 灵 的 原 因 v 政 府 失 灵 的 原 因 (一 ) 政 府 决 策 方 面 的 低 效 率 。 “ 政 府 失 败 ” 首 先 反 映 在 政 府 决策 的 低 效 率 上 。 分 析 政 府 决 策 , 有 必 要 引 入 一 个 决 策 好 坏 的 评 价 标 准 。按 公 共 选 择 论 的 观 点 , 决 策 的 好 坏 取 决 于 一 项 决 策 对 社 会 的 贡 献 和 社会 为 它 付 出 的 代 价 之 间 的 差 别 。 一 个 好 决 策 应 该 使 净 收 益 最 大 化 。 然而 , 政 府 决 策 并 不 总 是 处 于 最 佳 点 , 决 策 的 低 效 率 时 常 可 见 。 根 据 决策 权 的 划 分 , 政 府 决 策 有 两 个 典 型 模 式 , 即 民 主 决 策 和 政 府 独 立 决 策 。 政 府 行 为 问 题5.1政 府 失 灵 的 原 因 v 政 府 失 灵 的 原 因 (二 ) 政 策 实 施 的 低 效 率 (1) 政 府 大 量 的 行 政 开 支 。 (2) 政 策 赶 不上 实 际 的 变 化 。 (3) 政 策 的 实 施 存 在 “ 时 滞 ” 。 (4) 政 府 与 企 业 存 在信 息 不 对 称 的 情 形 , 政 府 在 与 企 业 交 手 时 , 常 居 下 风 。 (5) 管 制 企 业 的官 员 中 , 有 一 些 人 被 企 业 拉 拢 腐 蚀 、 受 贿 赂 、 开 后 门 , 更 多 的 人 虽 表 面上 奉 公 守 法 , 但 以 同 窗 校 友 、 同 行 、 私 交 、 家 庭 、 血 缘 、 老 乡 等 形 式与 被 管 制 企 业 存 在 着 千 丝 万 缕 的 联 系 , 他 们 常 常 作 一 些 “ 变 通 ” 处 理 , 也 会 使 决 策 在 实 施 中 扭 曲 变 形 。 政 府 行 为 问 题5.1政 府 失 灵 的 原 因 v 政 府 失 灵 的 原 因 (三 ) 政 府 机 构 工 作 的 低 效 率 (1) 政 府 官 员 缺 乏 竞 争的 压 力 。 (2) 政 府 没 有 激 励 降 低 成 本 的 内 在 动 力 , 政 府 的活 动 大 多 不 计 成 本 , 而 且 即 使 计 算 , 也 很 难 精 确 。 (3) 政 府工 作 的 复 杂 性 和 信 息 垄 断 , 使 承 担 制 约 、 监 督 职 能 的 官 员和 部 门 , 无 法 了 解 具 体 的 成 本 , 无 法 充 分 行 使 监 督 权 。 政 府 行 为 问 题5.1政 府 失 灵 的 原 因 v 政 府 失 灵 的 原 因 (四 ) 政 府 部 门 的 自 我 扩 张 (1) 政 府 在 供 给 公 共 物 品和 消 除 外 部 效 应 时 的 扩 张 ; (2) 政 府 作 为 收 入 与 财 富 再 分 配时 的 扩 张 ; (3) 利 益 集 团 存 在 时 的 政 府 扩 张 ; (4) 作 为 官 僚 机构 的 政 府 扩 张 ; (5) 非 财 政 性 政 府 扩 张 。 政 府 行 为 问 题5.1政 府 失 灵 的 原 因 v 政 府 失 灵 的 原 因 (五 ) 寻 租 行 为 。 寻 租 活 动 的 概 念 , 用 来 描 述 那 种 维 护 既 得 利 益 或是 对 既 得 利 益 进 行 再 分 配 的 非 生 产 性 活 动 。 这 种 寻 租 活 动 可 能 是 合 法的 , 如 寻 求 政 府 干 预 阻 止 其 他 企 业 进 入 某 一 领 域 , 以 维 持 其 独 家 垄 断 , 寻 求 政 府 政 策 的 “ 特 殊 照 顾 ” 或 “ 输 血 ” ; 就 可 能 是 非 法 的 , 如 通 过行 贿 , 诱 使 政 府 部 门 的 官 员 容 忍 其 非 法 行 为 , 获 得 巨 额 收 益 。 政 府 行 为 问 题5.1政 府 失 灵 的 启 示 v 不 能 把 政 府 理 想 化 了 。 政 府 作 为 一 个 组 织不 是 慈 善 机 构 , 而 是 由 一 个 个 有 血 有 肉 的政 治 家 、 政 府 官 员 构 成 的 有 独 特 利 益 要 求的 政 治 集 团 , 这 就 为 解 释 许 多 问 题 开 辟 了新 的 思 路 。 政 府 行 为 问 题5.1政 府 失 灵 的 启 示 v 在 市 场 调 节 和 政 府 干 预 之 间 选 择 ,“ 两 害 相 权 取其 轻 ” 面 对 市 场 失 败 , 我 们 应 该 如 何 对 待 呢 ? 我们 不 应 该 象 过 去 那 样 , 把 它 简 单 地 交 给 政 府 去 干预 , 而 是 要 在 市 场 调 节 和 政 府 干 预 之 间 进 行 选 择 , 比 较 这 两 种 选 择 的 代 价 和 收 益 , 力 求 把 成 本 降 到最 低 。 政 府 行 为 问 题5.1政 府 失 灵 的 启 示 v “ 看 得 见 的 手 ” 应 顺 应 “ 看 不 见 的 手 ” 的 运 行 规 律 , 才 能驾 驭 市 场 。 在 市 场 可 以 发 挥 优 化 资 源 配 置 功 能 的 场 合 , 政府 应 当 少 管 或 不 管 , 让 市 场 开 放 , 让 企 业 自 由 竞 争 , 尽 可 能让 企 业 民 营 , 在 仅 凭 市 场 不 能 有 效 配 置 资 源 的 场 合 , 政 府 应当 义 不 容 辞 地 承 担 责 任 , 如 管 理 教 育 、 卫 生 、 人 口 计 划 、扶 贫 、 建 设 各 类 基 础 设 施 、 发 展 公 共 事 业 等 , 以 促 进 经 济的 全 面 增 长 。 政 府 行 为 问 题5.1政 府 失 灵 的 启 示 v 突 出 维 护 职 能 , 兼 顾 调 节 职 能 , 整 治 秩 序 、 优 化 环 境 。 亲 善 市 场 的 发 展战 略 是 对 发 展 中 国 家 市 场 化 进 程 经 验 和 教 训 的 总 结 , 这 一 战 略 对 于 我国 的 市 场 化 也 是 适 用 的 , 花 大 力 气 完 善 市 场 机 制 应 当 成 为 今 后 改 革 的主 导 方 面 。 在 这 个 方 面 政 府 大 有 可 为 , 并 不 会 因 为 存 在 “ 政 府 失 败 ”而 有 丝 毫 的 削 弱 。 维 护 职 能 的 长 期 缺 位 又 会 导 致 “ 另 一 种 意 义 上 的 政府 失 败 ” , 即 政 府 无 法 维 护 正 常 的 市 场 秩 序 。 这 将 使 我 们 的 经 济 长 期陷 于 无 序 之 中 , 从 而 延 长 计 划 经 济 向 市 场 经 济 的 过 渡 期 , 代 价 之 高 难以 估 量 。 政 府 行 为 问 题5.1政 府 失 灵 的 启 示 v 加 快 反 腐 步 伐 , 重 塑 政 府 权 威 。 政 府 行 为 的 效 率 取 决 于 政 府 决 策 及 其实 施 是 否 有 效 , 而 后 者 取 决 于 是 否 形 成 了 一 个 对 政 府 官 员 既 有 硬 性 约束 、 又 有 良 好 激 励 的 民 主 化 政 治 体 制 , 以 及 政 府 是 否 具 有 权 威 性 。 对于 我 国 来 说 , 要 提 高 政 府 行 为 的 效 率 , 就 必 须 加 快 消 除 腐 败 的 步 代 , 重塑 政 府 的 权 威 。 加 快 政 治 体 制 改 革 , 建 立 一 整 套 科 学 的 选 拔 、 制 约 、激 励 政 治 家 和 政 府 官 员 的 程 序 和 规 则 , 消 除 腐 败 现 象 , 这 既 可 以 重 塑政 府 权 威 , 提 高 政 府 效 率 , 又 可 以 “ 净 化 ” 经 济 环 境 , 建 立 良 好 的市 场 秩 序 。