《应急预案管理》PPT课件

应急预案管理 2011.4.20 前 言 应急预案管理是一项系统工程，生产经 营单位的组织体系、管理模式、风险大小 以及生产规模不同，应急预案体系构成不 完全一样。生产经营单位应结合本单位的 实际情况，从公司、分厂到车间、岗位分 别制定相应的应急预案，形成体系，互相 衔接，并按照统一领导、分级负责、条块 结合、属地为主的原则同地方人民政府、 上级单位和相关部门应急预案相衔接。 目 录 一、应急预案体系的构成 二、目前应急预案编制存在的问题 三、目前应急预案管理存在的问题 四、如何编制与管理应急预案 五、如何策划与组织应急演练 一、应急预案体系的构成 综合预案 专项预案 自然灾害类 事故灾难类 突发公共卫生事件 突发社会安全事件 现场处置方案 二、目前应急预案编制存在的问题 1、编制人员单一，没有按照导则的要求成立 应急预案编制小组。 技术管理人员 设备管理人员 安全管理人员 操作人员 二、目前应急预案编制存在的问题 2、风险分析结果不全面。 人员 生产场地 操作法 物料 设备 风险分析 风险分析结果 二、目前应急预案编制存在的问题 常用的风险分 析方法： 风险分析方法 系统安全 分析方法 直观经验分析方法 对照、 经验法 类比方法 事件树 事故树 二、目前应急预案编制存在的问题 3、应急预案还不够简洁，事故处置流程太复 杂。 现场处置方案的事故处置流程不能照搬公司和分厂的事故 处置流程，应该更具体、更简洁。 突发事故发生前 突发事故发生过程中 突发事故刚刚结束后 谁负责做什么？ 何时做？ 如何做？ 事故处置流程 二、目前应急预案编制存在的问题 4、与上级应急预案没有有效衔接。 事故分级标准要和上级预案衔接； 事故处置流程要和上级预案衔接； 事故上报程序要和上级预案衔接。 地方政府预案 化肥中心预案 公司预案 分厂预案 车间预案 二、目前应急预案编制存在的问题 5、没有严格按照导则要求编写预案，随意性 太强。 生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则 （ AQ/T9002-2006）对综合预案、专项预案、现场处置方 案的编写及评审都明确了具体要求，目前我们的应急预案 还存在与导则不符的现象。 三、目前应急预案管理存在的问题 1、没有及时更新。 在每次演练后或发生事故后，没有对预案的相关内容进行 更新。 更新的内容是预案每年修订的主要依据。 三、目前应急预案管理存在的问题 2、对应急预案的内部评审做的不严格。 通过这次外部评审，发现我们的应急预案内部评审做的很 粗，有很多东西我们自己评审应该可以改正。比如：名称 前后不统一、错别字、失效的法规、字体前后不一样等等。 三、目前应急预案管理存在的问题 3、应急预案只是应付检查的一个文件，可操 作性不强。 这个问题需要通过不断的演练，不断的修订来解决，通过 演练，发现问题，解决问题。要形成有可操作性的应急预 案，使应急预案对事故救援真正起到指导作用。 目前有的单位只进行演练而不进行总结，不对预案进行修 订。 三、目前应急预案管理存在的问题 4、应急预案的演练针对性、计划性不强。 目前，各单位做的应急演练确实不少，但是，针对本单位 应急预案进行的演练太少。 要根据本单位的应急预案涉及到的内容，制定演练计划。 三、目前应急预案管理存在的问题 5、应急预案的演习脱离实际 演习“不是”演戏，要充分体现事故 突发性 这一特点。 我们目前做的应急演习表演的性质太多，甚至连说的话都 要设计好，否则不知道怎么说，失去了应急演习的意义。 四、如何编制与管理应急预案 1、严格按照应急预案编制导则要求编写。 1）熟悉 生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则 的要求。 2）前期准备要充分。 3）风险分析要全面。 4）要包括所有评审要点。 熟悉导则要求 前期准备 风险分析 应急力量评估 预案编制 四、如何编制与管理应急预案 2、增强实用性、可操作性。 演练 修订 再演练 再修订 四、如何编制与管理应急预案 3、应急预案必须全员学习掌握 管理人员 操作人员 维修人员 五、如何策划和实施应急演练 1、应急演练的策划： 应急演练分三种：桌面演练、功能演练、 全面演练。 要充分体现事故”突发“性。 应急演演练不能把所有场景的设置都告诉参加演练的人员， 不能让参演人员提前有所准备，要事发突然。 设计好观察及考核要点 观察人员认真观察参演人员的反应，看看各应急步骤做的 是否妥当。 五、如何策划和实施应急演练 成立 策划组织 确定 演练预案 确定 演练范围 确定 演练组织 确定 演练规则 编写演练 实施方案 策划 的内容 策划的内容： 五、如何策划和实施应急演练 演练准备 现场演练 演练总结 应急演练的实施步骤 2、应急预案的实施： 结 束 应急预案管理是一项长期的工作，一个好 的，实用的应急预案也不是短时间就能完 成的，需要我们不断演练、不断总结、不 断修订。总之，编制应急预案我们要达到 以下目的： 简洁 实用 高效