2021深圳市政府投资项目审批流程和申报材料指引

深圳市政府投资项目审批流程和申报材料指引深圳市政府投资项目审批流程和申报材料指引深圳市建筑工务署二八年七月二十八日前言我署是深圳市政府投资工程建设集中管理机构。在进行政府工程报建过程当中，时间长、资料复杂等问题始终是困扰我署前期工作的难题。报建人员需要花费大量的时间、精力对报建程序进行了解和熟悉。为了切实解决这一问题，进一步推进政府投资工程项目的报建工作，落实党的十七大精神，我署组织技术力量，依照关于印发深圳市重大投资审批制度第二阶段改革方案的通知（深府2021265号）、深圳市重大政府投资项目审批流程及申报材料指引等文件的要求，通过对市各有关职能局进行调研后，编制了本指引。本指引以政府投资工程报建流程为主线，全面、细致地介绍了报建流程中的办文程序、所需申报资料等内容，同时结合我署的工作实际，总结实践经验，对原有报建程序进行了优化，目的在于引导和辅助有关工作人员的报建工作。我们希望通过本指引，提高政府投资工程报建业务水平，加快报建业务进程，为建设和谐深圳、效益深圳作出应有的贡献。由于时间仓促，疏漏在所难免。因此还请同志们在使用过程中结合实际情况，提出宝贵意见。目录第一章市建筑工务署驻窗口工作机构与工作人员职责第二章深圳市政府投资项目报建流程2.1房建类2.1.1房建类项目审批流程图2.1.2房建类项目审批流程2.2市政类2.2.1填海、土地开发类2.2.1.1填海、土地开发类项目审批流程图 2.2.1.2填海、土地开发类项目审批流程2.2.2道路、桥梁、隧道类2.2.2.1道路、桥梁、隧道类项目审批流程图 2.2.2.2道路、桥梁、隧道类项目审批流程第三章申报材料3.1 发展和改革委员会3.1.1项目建议书3.1.2可研报告3.1.3概算审批3.1.4下达投资计划3.2 规划和国土资源委员会3.2.1选址意见书3.2.2用地规划许可证3.2.3方案审查3.2.4扩初设计审批3.2.5建筑工程桩基础提前开工3.2.6工程规划许可证3.2.7临时建设工程规划许可证3.2.8遗失补办建设工程规划许可证3.2.9已建房地产改变使用性质3.3 人居环境委员会3.3.1环评审批3.4 公安局消防监督管理局3.4.1消防审核3.4.2重新申报消防审核3.4.3消防验收3.4.4消防复验3.5 应急管理办公室3.5.1人防方案报建3.6 水务局3.6.1水土保持方案审批3.6.2城市排水许可3.7 城市管理局3.7.1占用和挖掘城市道路3.8 规划和国土资源委员会3.8.1用地预审3.8.2征（收）地3.8.3拆迁许可3.8.4制作宗地图3.8.5签订土地使用权出让合同书3.10 交通运输委员会3.10.1港口岸线的使用（初审）3.10.2港口建设项目3.10.3市管地方公路建设项目开工3.10.4水运工程开工许可3.11 住房和建设局3.11.1监理招标公告和招标组织形式备案3.11.2施工招标公告和招标组织形式备案3.11.3施工（监理）招标文件备案3.11.4施工（监理）招标投标情况报告备案3.11.5 监理直接发包审批3.11.6施工直接发包审批3.11.7申报施工许可证3.11.8应急建设工程或抢险救灾工程办理:关于同意提前开工的复函审批3.11.9在建工程建设单位、施工单位或监理单位名称变更3.11.10申报在建工程产权变更的或在建工程的施工单位、监理单位被撤换的，应重新申请施工许可资料清单3.11.11项目经理（项目总监）变更3.11.12工程名称变更3.11.13在建工程追加的与主体工程施工不可分割的附属小型工程或主体加层工程3.11.14申请延期开工3.11.15已取得关于同意提前开工的复函的工程换领施工许可证3.11.16停工登记3.11.17复工申请3.11.18施工许可证遗失补办第四章业务受理地点第五章其他产权单位业务受理范围及联系方式第一章市建筑工务署驻窗口工作机构与工作人员职责1.1窗口工作机构我署驻行政服务大厅窗口由分管署领导分管、前期处具体负责管理，从前期处、合同预算处、土地开发中心、工程管理站各抽调一名工作人员组成窗口小组，窗口负责人为前期处驻窗口成员。1.2窗口值班窗口工作人员分成两组，每组两人，每半年轮换一组，各小组成员轮流在窗口值班。1.3窗口工作人员职责负责市民中心服务大厅所有报建工作的协调、窗口递件的工作，加强我署与各职能局窗口之间的密切联系，要求仪表端庄，着装统一，态度和蔼，不卑不亢。1.4窗口的办事流程1.5窗口工作人员、负责报建的专业工程师与办公室传递人员的工作分工窗口工作人员负责办文的递件、缺件时的内部协调，确保文件能及时受理，并在对方窗口的电脑上追踪文件的处理路径。负责报建的专业工程师负责办文所需资料的齐全，以及办文进入具体审批环节后的业务解释和跟踪工作。办公室传递人员从负责报建的专业工程师的手中接收有关的报建资料，并按相关表格逐个核对资料齐全后，交给窗口工作人员。第二章深圳市政府投资项目报建流程2.1房建类2.1.1房建类审批流程图流程图见附图一2.1.2房建类审批流程政府投资项目（房建类）从立项到开工划分为四个阶段，包括项目建议书阶段、可研阶段、初步设计阶段、施工图阶段。征（收）地、拆迁许可及土地使用权出让阶段与第三、四阶段并行进行。重大项目的审批时限共需90100个工作日，非重大项目的审批时限约为180200个工作日，不包括咨询、评审、评估、检验、征地拆迁、上报市政府审批等时限。第一阶段：项目建议书阶段审批单位：市发展和改革委员会、人居环境委员会、规划和国土资源委员会、国土房产局。审批事项：项目建议书、环评审批、选址意见书、用地预审具体流程：项目单位按要求编制项目建议书报送市发展和改革委员会，市发展和改革委员会完成项目建议书审批工作。如项目用地已落实，可直接进行环评报审工作，市人居环境委员会完成环评审批；如项目用地未落实，应向市规划和国土资源委员会提出选址申请，市规划和国土资源委员会完成选址意见书审批。选址完成后，可同时向市国土房产局和人居环境委员会申请用地预审和环评审批，市国土房产局完成用地预审工作，市人居环境委员会完成环评审批。此外，涉及交通或水务的项目，项目单位还应按照各审批事项要求，备齐必备材料，同时向市规划和国土资源委员会和交通运输委员会或水务局报送。市交通运输委员会或水务局提出意见并抄送市规划和国土资源委员会。涉及非剧毒危险化学品生产、储存企业设立及其改建、扩建的，在选址完成，项目单位应向市安监局提交必备材料，申请办理危险化学品生产、储存企业（设立、改建、扩建）批准书（非剧毒）。市安监局自决定受理之日起10个工作日（非重大项目在20个工作日）内报市政府作出决定（现场核查、专家审查等涉及技术专业性咨询及评审的工作时间另计，但不得超过15个工作日）。涉及林地占用的项目，项目单位应在立项后同步办理向林业局申请办理占用林地申请。涉及海域使用的项目，项目单位应在立项后同步办理向海洋局申请办理海域使用申请。第二阶段：可研阶段审批单位：市发展和改革委员会、规划和国土资源委员会。审批事项：用地规划许可证核发、可研报告审批。具体流程：项目用地已经市政府常务会议审定的，项目单位同时向市发展和改革委员会和市规划和国土资源委员会申请可行性研究报告审批及用地规划许可证核发，市发展和改革委员会和市规划和国土资源委员会完成相关审批工作。项目用地尚未经市政府常务会议审定的，项目所需建设用地由市规划和国土资源委员会上报市政府常务会议审定，此项工作不计时限。市政府审批土地完成后，根据土地是否为储备用地的不同情况，进入土地审批大并行阶段，并同时向市发展和改革委员会申报可研。第三阶段：初步设计阶段审批单位：市规划和国土资源委员会、水务局、公安公安局消防监督管理局、民防办、发展和改革委员会。审批事项：工程方案审查、初步设计或扩初设计审批、水土保持方案、建筑工程消防设计核准、人防报建审核、概算审批。具体流程：项目单位按照要求，完成初步勘察及工程方案设计后，向市规划和国土资源委员会申请工程方案审查；同时，项目单位还应向市民防办提交工程方案，由民防办在规定时限内提出人防建设意见，为下阶段设计工作提供依据。此后，项目单位按照各审批单位对初步设计审批事项要求，备齐必备材料，同时报送。各审批单位同步开展工作，市水务局、公安公安局消防监督管理局、民防办并联审批，市规划和国土资源委员会在规定的时限内出具审批意见。此外，涉及交通或水务的项目，项目单位应按照各审批事项要求，备齐必备材料，同时向市规划和国土资源委员会和交通运输委员会或水务局报送。市交通运输委员会或水务局出具审查意见并抄送市规划和国土资源委员会。涉及新建、改建、扩建危险化学品生产、储存装置和设施、伴有危险化学品产生的化学品生产装置和设施的建设项目，项目单位应向市安监局提交必备材料，申请安全设施设计审查，市安监局提出意见。初步设计或扩初设计审批完成后，项目单位按照概算审批要求，备齐必备材料报送市发展和改革委员会，市发展和改革委员会完成概算批复。上述工作完成后，根据深圳市政府投资项目管理条例规定和A、B、C类项目分类要求，由市发展和改革委员会综合平衡后汇总上报市政府、市人大审定，此项工作不计时限。第四阶段：施工图阶段审批单位：市发展和改革委员会、规划和国土资源委员会、住房和建设局、审计局、公安公安局消防监督管理局。审批事项：政府投资计划下达、工程规划许可、招标投标等备案、标底审计、排水许可、施工许可、建筑内部装修设计防火审核。具体流程：项目单位按照审批事项要求，备齐必备材料报送市发展和改革委员会，市发展和改革委员会按照市政府和市人大审定的政府投资计划，完成计划下达工作。项目单位按照各审批单位要求，备齐必备材料，同时报送。市审计局的标底审计、市规划和国土资源委员会的工程规划许可，招标人自行招标活动以及住房和建设局的招标投标等备案并联进行。其中，市审计局在招标公告后完成标底审计；市规划和国土资源委员会出具工程规划许可；招标人自行开始招标活动，市住房和建设局根据招标活动进展情况分别完成招标公告和招标组织形式备案、招标文件备案、招标投标情况报告备案；市住房和建设局出具施工许可。在此期间，市水务局出具排水许可。在标底审计和招标投标备案后，凡属交通类项目，项目单位按要求备齐必备材料报送市交通运输委员会，市交通运输委员会出具开工许可。凡涉及城管、交警、公安消防等部门的审批事项，项目单位应按要求同时向各审批单位提出申请并提交必备材料，各审批单位并联审批。审批事项如下：市城市管理局：占用和挖掘城市道路，占用城市绿地及树木砍伐或迁移；市交警局：占用和挖掘城市道路；市公安公安局消防监督管理局：建筑内部装修设计防火审核。与第三、四阶段大并行的阶段：征（收）地、拆迁许可及土地使用权出让阶段。审批单位：市国土房产局。审批事项：征（收）地（不计时限）及拆迁许可、土地使用权出让。具体流程：用地未落实的，在市国土房产局完成用地预审工作后，由市规划和国土资源委员会上报市政府常务会议批地审定，审定后如为储备用地，则可继续开展用地规划许可证申报工作；如非储备用地，则相应开展征（收）地工作，并在取得用地规划许可证后，视实际情况决定是否需要开展拆迁赔偿工作。市国土房产局完成土地使用权出让手续。该阶段与第三、四两个阶段并行开展，形成大并行的审批流程架构。2.2市政类2.2.1填海、土地开发类2.2.1.1填海、土地开发类审批流程图流程图见附图二2.2.1.2填海、土地开发类审批流程政府投资项目市政类（填海、土地开发类）从立项到开工划分为四个阶段（项目建议书阶段、可研阶段、初步设计阶段、施工图阶段，征（收）地、拆迁许可及土地使用权出让阶段与第三、四阶段大并行），重大项目的审批时限至少需90100个工作日，非重大项目的审批时限至少需180200个工作日，不包括咨询、评审、评估、检验、征地拆迁、征用林地、办理海域使用证、上报市政府审批等时限。第一阶段：项目建议书阶段审批单位：市发展和改革委员会、人居环境委员会、规划和国土资源委员会、国土房产局、市海洋局、林业局、省海洋局、国务院海洋局、海事局、广东省深圳航道局。审批事项：项目建议书、工程方案审查、环评审批、选址意见书、用地预审，海域使用证、林地占用许可证、水上水下作业许可证、航道、通航审批。具体流程：项目单位按要求编制项目建议书报送市发展和改革委员会，市发展和改革委员会完成项目建议书审批工作。项目单位按要求，完成初步勘察及工程方案设计后，报送工程方案，市规划和国土资源委员会完成工程方案审查。如项目用地已落实，可直接进行环评报审工作，市人居环境委员会完成环评审批；如项目用地未落实，应向市规划和国土资源委员会提出选址申请，规划和国土资源委员会完成选址意见书审批，选址完成后，可同时向市国土房产局和市人居环境委员会申请用地预审和环评审批，国土房产局完成用地预审工作，人居环境委员会完成环评审批。对于填海工程尤其是大型填海工程，应在立项后同步办理海域使用证；制作航道影响分析技术论证，航道局出具审查意见；制作通航环境安全评估技术论证，海事局出具审查评估报告，进行航道运行公示，办理水上水下作业许可证。涉及林地占用的项目，项目单位应在立项后同步办理向林业局申请办理占用林地申请。此外，涉及交通或水务的项目，项目单位应按照各审批事项要求，备齐必备材料，同时向市规划和国土资源委员会和交通运输委员会或水务局报送。市交通运输委员会或水务局提出意见并抄送市规划和国土资源委员会。第二阶段：可研阶段审批单位：市发展和改革委员会、规划和国土资源委员会。审批事项：用地规划许可证核发、可研报告审批。具体流程：项目用地已经市政府常务会议审定的，项目单位分别同时向市发展和改革委员会和市规划和国土资源委员会申请可行性研究报告审批及用地规划许可证核发，发展和改革委员会和规划和国土资源委员会完成相关审批工作。项目用地尚未经市政府常务会议审定的，项目所需建设用地由规划和国土资源委员会上报市政府常务会议审定，此项工作不计时限。市政府审批土地完成后，根据土地是否为储备用地的不同情况，进入土地审批大并行阶段，并同时向市发展和改革委员会申报可研。第三阶段：初步设计阶段审批单位：市规划和国土资源委员会、水务局、交通运输委员会、发展和改革委员会、公安公安局消防监督管理局。审查单位：各管线产权单位审批事项：初步设计或扩初设计审批、水土保持方案、概算审批，建设工程设计消防审核意见书。审查事项：各管线产权单位对初步设计图纸提出审查具体流程：项目单位开展管线探测、工程详细勘察、水土保持方案、初步设计等工作，并按照各审批单位对初步设计审批事项要求，备齐必备材料，同时报送。各审批单位同步开展工作，市水务局和市规划和国土资源委员会须在规定的时间内出具审批意见。此外，涉及交通或水务的项目，项目单位应按照各审批事项要求，备齐必备材料，同时向市规划和国土资源委员会和交通运输委员会或水务局报送。市交通运输委员会或水务局出具审查意见后并抄送市规划和国土资源委员会。涉及隧道工程或项目包含房建子项目的，项目单位应将初步设计报公安局消防监督管理局出具审查意见。初步设计或扩初设计审批完成后，项目单位将初步设计送各管线产权单位审查。各管线产权单位审查完成后，项目单位按照概算审批要求，备齐必备材料报送市发展和改革委员会，市发展和改革委员会完成概算批复。上述工作完成后，根据深圳市政府投资项目管理条例规定和A、B、C类项目分类要求，由市发展和改革委员会综合平衡后汇总上报市政府、市人大审定，此项工作不计时限。第四阶段：施工图阶段审批单位：市发展和改革委员会、规划和国土资源委员会、住房和建设局、审计局、地铁、公安局消防监督管理局、三防办。审查单位：各管线产权单位。审批事项：政府投资计划下达、工程规划许可、招标投标等备案、标底审计、排水许可、施工许可、建筑内部装修设计防火审核。审查事项：施工图审查。具体流程：项目单位按照审批事项要求，备齐必备材料报送市发展和改革委员会，市发展和改革委员会按照市政府和市人大审定的政府投资计划，完成计划的下达工作。项目单位按照各审批单位要求，备齐必备材料，同时报送。市审计局的标底审计、市规划和国土资源委员会的工程规划许可、招标人自行招标活动以及住房和建设局的招标投标等备案并联进行。其中，市审计局在招标公告后完成标底审计；市规划和国土资源委员会出具工程规划许可，地名许可；招标人自行开始招标活动，市住房和建设局根据招标活动进展情况分别完成招标公告和招标组织形式备案、招标文件备案、招标投标情况报告备案；市住房和建设局出具施工许可。在此期间，市水务局出具排水许可。涉及管线迁移的项目，施工图设计须报各管线产权单位审查；涉及地铁的项目，施工图设计须报地铁审批；涉及隧道工程或项目包含房建子项目的，项目单位将施工图设计报公安局消防监督管理局出具审查意见；涉及防洪项目，项目单位将施工图设计报三防办出具审查意见。在标底审计和招标投标备案后，凡属交通类项目，项目单位按要求备齐必备材料报送交通部门，交通部门出具开工许可。凡涉及城管、交警等部门的审批事项，项目单位应按要求同时向各审批单位提出申请并提交必备材料，各审批单位并联审批。审批事项如下：市城市管理局：占用和挖掘城市道路，占用城市绿地及树木砍伐或迁移；市交警局：占用和挖掘城市道路。与第三、四阶段大并行的阶段：征（收）地、拆迁许可及土地使用权出让阶段。审批单位：市国土房产局。审批事项：征（收）地（不计时限）及拆迁许可、土地使用权出让。具体流程：用地未落实的，在市国土房产局完成用地预审工作后，由市规划和国土资源委员会上报市政府常务会议批地审定，审定后如为储备用地，则可继续开展用地规划许可证申报工作；如非储备用地，则相应开展征（收）地工作，并在取得用地规划许可证后，视实际情况决定是否需要开展拆迁赔偿工作。市国土房产局完成土地使用权出让手续。该阶段与第三、四两个阶段并行开展，形成一个大并行的审批流程架构。2.2.2道路、桥梁、隧道类2.2.2.1道路、桥梁、隧道类审批流程图流程图见附图三2.2.2.2道路、桥梁、隧道审批流程政府投资项目市政类（道路、桥梁、隧道）从立项到开工划分为四个阶段（项目建议书阶段、可研阶段、初步设计阶段、施工图阶段，征（收）地、拆迁许可及土地使用权出让阶段与第三、四阶段大并行），重大项目的审批时限至少需90100个工作日，非重大项目的审批时限至少需180200个工作日，不包括咨询、评审、评估、检验、征地拆迁、征用林地、上报市政府审批等时限。第一阶段：项目建议书阶段审批单位：市发展和改革委员会、人居环境委员会、规划和国土资源委员会、国土房产局。审批事项：项目建议书、工程方案审查、环评审批、选址意见书、用地预审。具体流程：项目单位按要求编制项目建议书报送市发展和改革委员会，市发展和改革委员会完成项目建议书审批工作。项目单位按要求，完成初步勘察及工程方案设计后，报送工程方案，市规划和国土资源委员会完成工程方案审查。如项目用地已落实，可直接进行环评报审工作，市人居环境委员会完成环评审批；如项目用地未落实，应向市规划和国土资源委员会提出选址申请，规划和国土资源委员会完成选址意见书审批，选址完成后，可同时向市国土房产局和市人居环境委员会申请用地预审和环评审批，国土房产局完成用地预审工作，人居环境委员会完成环评审批。涉及林地占用的项目，项目单位，应在立项后同步办理向林业局申请办理占用林地申请。此外，涉及交通或水务的项目，项目单位应按照各审批事项要求，备齐必备材料，同时向市规划和国土资源委员会和交通运输委员会或水务局报送。市交通运输委员会或水务局提出意见并抄送市规划和国土资源委员会。第二阶段：可研阶段审批单位：市发展和改革委员会、规划和国土资源委员会。审批事项：用地规划许可证核发、可研报告审批。具体流程：项目用地已经市政府常务会议审定的，项目单位分别同时向市发展和改革委员会和市规划和国土资源委员会申请可行性研究报告审批及用地规划许可证核发，发展和改革委员会和规划和国土资源委员会完成相关审批工作。项目用地尚未经市政府常务会议审定的，项目所需建设用地由规划和国土资源委员会上报市政府常务会议审定，此项工作不计时限。市政府审批土地完成后，根据土地是否为储备用地的不同情况，进入土地审批大并行阶段，并同时向市发展和改革委员会申报可研。第三阶段：初步设计阶段审批单位：市规划和国土资源委员会、水务局、交通运输委员会、发展和改革委员会、公安公安局消防监督管理局、三防办。审查单位：各管线产权单位审批事项：初步设计或扩初设计审批、水土保持方案、概算审批，建设工程设计消防审核意见书。审查事项：各管线产权单位对初步设计图纸提出审查意见。具体流程：项目单位开展管线探测、工程详细勘察、水土保持方案、初步设计等工作，并按照各审批单位对初步设计审批事项要求，备齐必备材料，同时报送。各审批单位同步开展工作，市水务局和市规划和国土资源委员会须在规定的时间内出具审批意见。此外，涉及交通或水务的项目，项目单位应按照各审批事项要求，备齐必备材料，同时向市规划和国土资源委员会和交通运输委员会或水务局报送。市交通运输委员会或水务局出具审查意见后并抄送市规划和国土资源委员会。涉及防洪项目，三防办要出具审查意见。涉及隧道工程或项目包含房建子项目的，项目单位将初步设计报公安局消防监督管理局出具审查意见。初步设计或扩初设计审批完成后，项目单位将初步设计送各管线产权单位审查。各管线产权单位审查完成后，项目单位按照概算审批要求，备齐必备材料报送市发展和改革委员会，市发展和改革委员会完成概算批复。上述工作完成后，根据深圳市政府投资项目管理条例规定和A、B、C类项目分类要求，由市发展和改革委员会综合平衡后汇总上报市政府、市人大审定，此项工作不计时限。第四阶段：施工图阶段审批单位：市发展和改革委员会、规划和国土资源委员会、住房和建设局、审计局、地铁、公安公安局消防监督管理局、林业局、三防办。审查单位：各管线产权单位。审批事项：政府投资计划下达、工程规划许可、招标投标等备案、标底审计、排水许可、施工许可、建设工程设计消防审核意见书、占用林地许可。审查事项：施工图审查。具体流程：项目单位按照审批事项要求，备齐必备材料报送市发展和改革委员会，市发展和改革委员会按照市政府和市人大审定的政府投资计划，完成计划的下达工作。项目单位按照各审批单位要求，备齐必备材料，同时报送。市审计局的标底审计、市规划和国土资源委员会的工程规划许可、招标人自行招标活动以及住房和建设局的招标投标等备案并联进行。其中，市审计局在招标公告后完成标底审计；市规划和国土资源委员会出具工程规划许可；招标人自行开始招标活动，市住房和建设局根据招标活动进展情况分别完成招标公告和招标组织形式备案、招标文件备案、招标投标情况报告备案；市住房和建设局出具施工许可。在此期间，市水务局出具排水许可。涉及管线迁移的项目，施工图设计须报各管线产权单位审查；涉及地铁的项目，施工图设计须报地铁审批。涉及防洪项目，施工图设计须报三防办审批。涉及隧道或包含房建子项目的项目，施工图设计须报公安局消防监督管理局，公安局消防监督管理局出具消防意见审查意见书。在标底审计和招标投标备案后，凡属交通类项目，项目单位按要求备齐必备材料报送交通部门，交通部门出具开工许可。凡涉及城管、交警等部门的审批事项，项目单位应按要求同时向各审批单位提出申请并提交必备材料，各审批单位并联审批。审批事项如下：市城市管理局：占用和挖掘城市道路，占用城市绿地及树木砍伐或迁移；市交警局：占用和挖掘城市道路。与第三、四阶段大并行的阶段：征（收）地、拆迁许可及土地使用权出让阶段。审批单位：市国土房产局。审批事项：征（收）地（不计时限）及拆迁许可、土地使用权出让。具体流程：用地未落实的，在市国土房产局完成用地预审工作后，由市规划和国土资源委员会上报市政府常务会议批地审定，审定后如为储备用地，则可继续开展用地规划许可证申报工作；如非储备用地，则相应开展征（收）地工作，并在取得用地规划许可证后，视实际情况决定是否需要开展拆迁赔偿工作。市国土房产局完成土地使用权出让手续。该阶段与第三、四两个阶段并行开展，形成一个大并行的审批流程架构。第三章各局需要资料3.1发展和改革委员会3.1.1申报项目建议书资料清单（适用于重大、非重大、市政、房建类项目，2021年1月15日版）事项名称：项目建议书审批单位：市发展和改革委员会申报地点：市民中心西厅审批时限：重大项目27个工作日，其他无时限。项目名称：项目类型：重大非重大应急保密市政房建1、“电脑申报盘”及深圳市年度项目申报表可在市发展和改革委员会网站（http:/www.wendangku.net/doc/5337e9056f1aff00bfd51e06.html）上点击“项目申报软件”下载申报软件，填写完成后使用软件自带的功能生成申报盘（U盘），打印输出表。2、发展和改革委员会咨询电话：82105842 821058433.1.2申报可研报告审批资料清单（适用于重大、非重大、市政、房建类项目，2021年1月15日版）事项名称：可研报告审批审批单位：市发展和改革委员会申报地点：市民中心西厅审批时限：重大项目27个工作日，其他无时限。项目名称：项目类型：重大非重大应急保密市政房建特别提示：1、“电脑申报盘”及深圳市年度项目申报表可在市发展和改革委员会网站（http:/www.wendangku.net/doc/5337e9056f1aff00bfd51e06.html）上点击“项目申报软件”下载申报软件，填写完成后使用软件自带的功能生成申报盘（U盘），打印输出申报表。2、发展和改革委员会咨询电话：82105842 821058433.1.3申报概算审批资料清单事项名称：概算审批审批单位：市发展和改革委员会申报地点：市民中心西厅审批时限：重大项目27个工作日，其他无时限。项目名称：项目类型：重大项目一般项目1项目总概算须委托有相应资质的咨询机构编制；2专业技术咨询及评审时间不计算在内。3报审材料格式文本下载方式：http:/www.wendangku.net/doc/5337e9056f1aff00bfd51e06.html 4咨询电话：82105842 821058433.1.4下达投资计划（市发展和改革委员会）事项名称：下达投资计划审批单位：市发展和改革委员会申报地点：市民中心西厅审批时限：重大项目27个工作日，其他无时限。项目名称：项目类型：重大项目一般项目必备材料：申请报告及电脑申报盘和深圳市年度计划申报表（原件1份）。1下达投资计划前须经市人大或市人大常委会审议通过。2报审材料格式文本下载方式：http:/www.wendangku.net/doc/5337e9056f1aff00bfd51e06.html3咨询电话：82105842 821058433.2规划和国土资源委员会3.2.1申请选址意见书资料清单事项名称：选址意见书审批单位：市规划和国土资源委员会申报地点：重大项目在市民中心西厅；非重大项目按工程所在的分局办理。跨区项目在市民中心西厅办理。1、对于现有法定图则或控制性详规未确定用地边界坐标的工程（或规划认为有必要的），在选址许可事项审批过程中需进行选址论证，此过程不计入办事时限；2、项目建议书的批复中要求明确项目功能、建设规模和区域要求的深度；3、提供复印件的材料，需核对原件。3.2.2申报用地规划许可资料清单事项名称：用地规划许可审批单位：市规划和国土资源委员会申报地点：重大项目在市民中心西厅；非重大项目按工程所在的分局办理。跨区项目在市民中心西厅办理。审批时限：重大项目12个工作日，其他20个工作日。项目名称：项目类型：重大项目一般项目1、专业技术咨询及评审时间不计算在内；提交复印件的材料，需核对原件。2、报审材料格式文本下载地址：http:/www.wendangku.net/doc/5337e9056f1aff00bfd51e06.html；市民中心咨询电话：82105845、82108424、821085583.2.3申报工程方案审查资料清单事项名称：工程方案审查审批单位：市规划和国土资源委员会申报地点：重大项目在市民中心西厅；非重大项目按工程所在的分局办理。跨区项目在市民中心西厅办理。审批时限：重大项目10个工作日，其他20个工作日。项目名称：项目类型：重大项目一般项目1.专业技术咨询及评审时间不计算在内；提交复印件的材料，需核对原件。2.报审材料格式文本下载地址：http:/www.wendangku.net/doc/5337e9056f1aff00bfd51e06.html；市民中心咨询电话：82105845、82108424、821085583.2.4申报工程扩初设计资料清单事项名称：市规划和国土资源委员会审批单位：市规划和国土资源委员会申报地点：重大项目在市民中心西厅；非重大项目按工程所在的分局办理。跨区项目在市民中心西厅办理。审批时限：重大项目10个工作日，其他20个工作日。项目名称：项目类型：重大项目一般项目1、专业技术咨询及评审时间不计算在内。2、提供复印件的材料，需核对原件。、报审材料格式文本下载方式：http:/www.wendangku.net/doc/5337e9056f1aff00bfd51e06.html、咨询电话：82105845、82108424、821085583.2.5建筑工程桩基础提前开工资料清单事项名称：建筑工程桩基础提前开工审批单位：市规划和国土资源委员会申报地点：重大项目在市民中心西厅；非重大项目按工程所在的分局办理。跨区项目在市民中心西厅办理。审批时限：所有项目均为20个工作日。项目名称：项目类型：重大非重大应急保密市政房建1.报审材料格式文本下载方式：http:/www.wendangku.net/doc/5337e9056f1aff00bfd51e06.html2.咨询电话：82105845、82108424、821085583.2.6申报工程规划许可资料清单事项名称：工程规划许可审批单位：市规划和国土资源委员会申报地点：重大项目在市民中心西厅；非重大项目按工程所在的分局办理。跨区项目在市民中心西厅办理。审批时限：重大项目12个工作日，其他20个工作日。1.专业技术咨询及评审时间不计算在内。2提供复印件的材料，需核对原件。3.报审材料格式文本下载方式：http:/www.wendangku.net/doc/5337e9056f1aff00bfd51e06.html4.咨询电话：82105845、82108424、821085583.2.7临时建设工程规划许可证资料清单事项名称：临时建设工程规划许可证审批单位：市规划和国土资源委员会申报地点：重大项目在市民中心西厅；非重大项目按工程所在的分局办理。跨区项目在市民中心西厅办理。审批时限：所有项目均为20个工作日。项目名称：1.报审材料格式文本下载方式：http:/www.wendangku.net/doc/5337e9056f1aff00bfd51e06.html2.咨询电话：82105845、82108424、821085583.2.8遗失补办建设工程规划许可证资料清单事项名称：遗失补办建设工程规划许可证审批单位：市规划和国土资源委员会申报地点：重大项目在市民中心西厅；非重大项目按工程所在的分局办理。跨区项目在市民中心西厅办理。审批时限：所有项目均为20个工作日。项目名称：1.报审材料格式文本下载方式：http:/www.wendangku.net/doc/5337e9056f1aff00bfd51e06.html2.咨询电话：82105845、82108424、821085583.2.9已建房地产改变使用性质资料清单事项名称：已建房地产改变使用性质审批单位：市规划和国土资源委员会申报地点：重大项目在市民中心西厅；非重大项目按工程所在的分局办理。跨区项目在市民中心西厅办理。审批时限：所有项目均为20个工作日。项目名称：1.报审材料格式文本下载方式：http:/www.wendangku.net/doc/5337e9056f1aff00bfd51e06.html2.咨询电话：82105845、82108424、821085583.3人居环境委员会3.3.1申报环评审批资料清单事项名称：环评审批审批单位：市人居环境委员会申报地点：占地面积在5万平方米以上或建筑10万平方米的到市民中心报建，其余到区人居环境委员会报建。审批时限：重大项目12个工作日，其他60工作日。项目名称：项目类型：重大项目一般项目特别提示：1所有项目在到人居环境委员会报批前必须先取得发改部门（前期计划立项或项目建议书批复）和规划部门的文件（选址意见书或其它项目用地文件）。2项目建设单位应及早与人居环境委员会负责该项目的审批经办人取得联系，确认编制建设项目环境影响评价文件的类别，及早委托有资质的环评单位按规定编制建设项目环境影响报告书或报告表并按有关规定开展公众咨询、专家评审等工作，该项工作完成后方可向环保部门申报。3含若干子项目的重大项目应将项目整体先进行环保报批，而不应先报某个子项目。（市政工程不可能整体取得所有的）4整片土地开发的项目（如工业园区、产业聚集基地等）应对整体项目先进行环保报批，再报批园区内的具体项目。5.报审材料格式文本下载方式：http:/www.wendangku.net/doc/5337e9056f1aff00bfd51e06.html6.市民中心西厅人居环境委员会窗口咨询电话：821058377. 各区人居环境委员会办公地址和电话：罗湖区：文锦中路1008号罗湖管理中心大厦23楼2313室：25666100福田区：福民路123号福田区委大楼24楼2405室：82918111南山区：桃园路南山区政府大楼1122室：26542635，26661347宝安区：23区海关大楼15楼环保窗口：27660205龙岗区：海关大厦西座804室：28949271盐田区：深盐路2088号区行政服务中心：252282858. 人居环境委员会审批处联系电话：罗湖、福田、南山为张世琼82105721、宝安区谭侃82105723、市政工程、重大项目厉红梅82105715，龙岗区、盐田区黄燕（房建按区划分，到各区人居环境委员会去报建）3.4公安局消防监督管理局3.4.1申报建筑工程消防审核受理资料清单（适用于重大、非重大、市政、房建类项目，2021年1月15日版）事项名称：消防审核审批单位：市公安公安局消防监督管理局申报地点：市民中心西厅审批时限：重大项目10个工作日，非重大项目20个工作日。项目名称：特别提示：1、受理申报审核信息表登陆http:/www.wendangku.net/doc/5337e9056f1aff00bfd51e06.html下载，填好保存至U盘或光盘送窗口，不需打印，此为Excel表格，表中有表。2、建筑设计防火审核申报表和建筑内部装修设计防火审核申报表登陆http:/www.wendangku.net/doc/5337e9056f1aff00bfd51e06.html 下载3、公安公安局消防监督管理局市民中心咨询电话：821058503.4.2申报建筑工程重新申报审核资料（适用于重大、非重大、市政、房建类项目初次不通过或修改的设计申报）事项名称：重新申报消防审核审批单位：市公安公安局消防监督管理局申报地点：市民中心西厅审批时限：重大项目10个工作日，非重大项目20个工作日。项目名称：1、受理申报审核信息表登陆http:/www.wendangku.net/doc/5337e9056f1aff00bfd51e06.html下载，填好保存至U盘或光盘送窗口，不需打印，此为Excel表格，表中有标。2、建筑工程消防设计重新申报审核表登陆http:/www.wendangku.net/doc/5337e9056f1aff00bfd51e06.html下载3、公安公安局消防监督管理局市民中心咨询电话：821058503.4.3建筑工程验收受理资料清单（适用于重大、非重大、市政、房建类项目初次申请验收）事项名称：消防验收审批单位：市公安公安局消防监督管理局申报地点：市民中心西厅审批时限：17个工作日项目名称：1、初次申报室内装修验收提供的竣工图纸只需装修部位的平面竣工图，710项不需提供；防火涂料工程510项不需提供，但需提供相关单位对该防火涂料工程的自验报告，相关单位在自验报告上盖章。2、竣工验收表登陆http:/www.wendangku.net/doc/5337e9056f1aff00bfd51e06.html下载，填好保存至U盘或光盘送窗口，不需打印，此为Excel 表格。2、建筑工程消防验收申请表登陆http:/www.wendangku.net/doc/5337e9056f1aff00bfd51e06.html下载3、相关建筑工程竣工图纸包括：建筑总平面图；各标准层平面图；主要的立面、剖面图；室内、外消火栓系统图；自动喷淋系统图；自动报警系统图（包括事故广播、对讲电话）；防排烟系统图；气体灭火系统图；独立泡沫灭火系统；4、自动喷水灭火系统资料（登陆http:/www.wendangku.net/doc/5337e9056f1aff00bfd51e06.html：（办事大厅建审业务申报建筑工程消防验收）下载用A4打印）自动喷水灭火系统试压资料记录表；自动喷水灭火系统管网冲洗记录表；自动喷水灭火系统联动试记录表；自动喷水灭火系统验收记录表；5、火灾自动报警系统资料（登陆http:/www.wendangku.net/doc/5337e9056f1aff00bfd51e06.html：（办事大厅建审业务申报建筑工程消防验收）下载用A4打印）火灾自动报警系统调试报告；火灾自动报警系统竣工表；6、气体灭火系统资料（登陆http:/www.wendangku.net/doc/5337e9056f1aff00bfd51e06.html：（办事大厅建审业务申报建筑工程消防验收）下载用A4打印）气体灭火系统施工记录（灭火剂贮存容器检查记录；气体灭火系统选择阀、液体单向阀、高压软管、气体单向阀、组合、分配系统集流试验记录；灭火剂输送管网试验记录）；隐蔽工程中间验收记录；气体灭火系统调试报告；气体灭火系统竣工验收报告；7、泡沫灭火系统资料（登陆http:/www.wendangku.net/doc/5337e9056f1aff00bfd51e06.html：（办事大厅建审业务申报建筑工程消防验收）下载用A4打印）泡沫液储罐的强度和严密性试验记录表；阀门的强度和严密性试验记录表；隐蔽工程验收记录表；管道试压记录表；管道冲洗记录表；系统调试记录表；系统验收表；8、所选用消防产品的供货证明、检测报告及认证证书、消防施工单位资质证明（http:/www.wendangku.net/doc/5337e9056f1aff00bfd51e06.html首页左上角公告栏找到“关于建筑工程验收前应提交消防产品档案资料的通知”、提供相关表格（初审表、信息表），按要求装订成册）。9、公安公安局消防监督管理局市民中心咨询电话：821058503.4.4建筑工程复验受理资料清单（适用于重大、非重大、市政、房建类项目复验申请）事项名称：消防复验审批单位：市公安公安局消防监督管理局申报地点：市民中心西厅审批时限：17个工作日项目名称：特别提示：公安公安局消防监督管理局市民中心咨询电话：821058503.5应急管理办公室3.5.1申报人防报建资料清单（适用于重大、非重大、市政、房建类项目，2021年1月15日版）事项名称：人防方案报建审批单位：市民防办申报地点：市民中心西厅审批时限：重大项目10个工作日，其他无时限。项目名称：1.所有复印件需加盖公章，报审材料格式文本下载方式：http:/www.wendangku.net/doc/5337e9056f1aff00bfd51e06.html2.咨询电话：821071423.6水务局3.6.1申报水土保持方案审批资料清单事项名称：水土保持方案审批审批单位：市水务局申报地点：市民中心西厅审批时限：重大项目10个工作日，其他20个工作日。项目名称：1动土面积超过2万m2或动土量超过5万m3的,土地使用权人应报送水土保持方案报告书；其余的应提交水土保持方案报告表；2专业技术咨询及评审时间不计算在内。3、报审材料格式文本下载方式：http:/www.wendangku.net/doc/5337e9056f1aff00bfd51e06.html4、市民中心窗口咨询电话：821059743.6.2申报城市排水许可资料清单事项名称：城市排水许可审批单位：市水务局申报地点：重大项目、非重大项目均在市民中心西厅，关外的在区里办理审批时限：重大项目10个工作日，其他20个工作日。项目名称：特别提示：1、报审材料格式文本下载方式：http:/www.wendangku.net/doc/5337e9056f1aff00bfd51e06.html2、咨询电话：821059743.7城市管理局3.7.1申报占用和挖掘城市道路资料清单（适用于重大、非重大、市政、房建类项目，2021年1月15日版）事项名称：占用和挖掘城市道路审批单位：市城市管理局申报地点：市民中心西厅审批时限：重大项目5个工作日项目名称：1.对须经上级发改部门立项的建设项目，用地预审须转报与上级发改部门同级的国土资源部门。此类项目的申请材料必须包括上述补充材料。转报预审不计时限。2.报审材料格式文本下载方式：http:/www.wendangku.net/doc/5337e9056f1aff00bfd51e06.html3.咨询电话：82105847，837888013.8规划和国土资源委员会3.8.1申报用地预审资料清单（适用于重大、非重大、市政、房建类项目，2021年1月15日版）事项名称：用地预审审批单位：市国土房产局申报地点：重大项目在市民中心西厅，非重大项目在项目所在分局办理审批时限：不计时限项目名称：1.对须经上级发改部门立项的建设项目，用地预审须转报与上级发改部门同级的国土资源部门。此类项目的申请材料必须包括上述补充材料。转报预审不计时限。2.报审材料格式文本下载方式：http:/www.wendangku.net/doc/5337e9056f1aff00bfd51e06.html3.咨询电话：82105847，837888013.8.2申报征收地资料清单（适用于重大、非重大、市政、房建类项目，2021年1月15日版）事项名称：征（收）地审批单位：国土房产局申报地点：重大项目在市民中心西厅，非重大项目在项目所在分局办理审批时限：不计时限项目名称：特别提示：报审材料格式文本下载方式：http:/www.wendangku.net/doc/5337e9056f1aff00bfd51e06.html3.8.3申报拆迁许可资料清单（适用于重大、非重大、市政、房建类项目，2021年1月15日版）事项名称：拆迁许可审批单位：市国土房产局申报地点：重大项目在市民中心西厅，非重大项目在项目所在分局办理审批时限：重大项目20个工作日，其他无时限。项目名称：1.报审材料格式文本下载方式： http:/www.wendangku.net/doc/5337e9056f1aff00bfd51e06.html2.咨询电话：821058473.8.4申报制作宗地图资料清单（适用于重大、非重大、市政、房建类项目，2021年1月15日版）事项名称：制作宗地图审批单位：国土房产局申报地点：重大项目在市民中心西厅，非重大项目在项目所在分局办理审批时限：重大项目10个工作日,非重大项目15个工作日项目名称：项目类型：重大非重大应急保密市政房建报审材料格式文本下载方式： http:/www.wendangku.net/doc/5337e9056f1aff00bfd51e06.html3.8.5申报土地使用权出让合同书资料清单（适用于重大、非重大、市政、房建类项目，2021年1月15日版）事项名称：签订土地使用权出让合同书审批单位：国土房产局申报地点：重大项目在市民中心西厅，非重大项目在项目所在分局办理审批时限：重大项目10个工作日,非重大项目15个工作日项目名称：特别提示：1.报审材料格式文本下载方式： http:/www.wendangku.net/doc/5337e9056f1aff00bfd51e06.html2.咨询电话：821058473.10交通运输委员会：3.10.1申报港口岸线的使用（初审）资料清单事项名称：港口岸线的使用（初审）审批单位：市交通运输委员会申报地点：重大项目在市民中心西厅；非重大项目在市局四楼办事大厅办理。审批时限：重大项目5个工作日，其他20个工作日。项目名称：1、专业技术咨询及评审时间不计算在内；提交复印件的材料，需核对原件。2、报审材料格式文本下载地址：http:/www.wendangku.net/doc/5337e9056f1aff00bfd51e06.html；市民中心咨询电话：82107159市交通运输委员会四楼办事大厅咨询电话：83165177，831651743.10.2申报港口建设项目资料清单事项名称：港口建设项目审批单位：市交通运输委员会申报地点：重大项目在市民中心西厅；非重大项目在市局四楼办事大厅办理。审批时限：重大项目