招标内容及技术要求

招标内容及技术要求一、项目背景依据国务院关于开展第三次全国土地调查的通知（国发201748号）和山东省人民政府关于开展山东省第三次土地调查的通知（鲁政发20181号），第三次全国土地调查已经全面开展，调查时间从2018年3月起先，到2019年12月底结束，历时两年。第三次土地调查是国务院部署的一项重大的国情国力调查，作为一项大型的系统调查，涉及面广、时间紧、任务重、技术要求高，依据国家和省的要求，需技术强、信誉好、质量高的技术队伍开展工作。为确保我县第三次全国土地调查工作顺当进行，结合我县工作实际，本着优质高效、规范节约、制度健全，能按要求完成调查任务的原则，进行此次公开招标，公允、择优的选取技术服务单位。二、服务内容（包括不限于以下内容）土地利用现状调查；专项调查；数据库建设；平台建设；数据核查、汇总、上报等工作。三、技术依据及相关标准1、第三次全国土地调查总体方案；2、第三次全国土地调查技术规程；3、第三次全国土地调查工作分类；4、土地利用调查数据库标准；5、土地利用现状分类GB/T 21010-2017；6、中华人民共和国行政区划代码GB/T2260 ；7、地籍调查规程（TDT 10012012）；8、城镇地籍数据库标准；9、集体土地全部权调查技术规定；10、国务院关于开展全国第三次土地调查的通知；11、山东省人民政府关于开展山东省第三次土地调查的通知；12、相关地方法规或规范性文件的要求。四、技术要求（一）数学基础1、坐标系：采纳“2000国家大地坐标系”;2、高程基准：采纳“1985国家高程基准”;3、投影方式：3度分带高斯-克吕格投影;4、比例尺：农村土地利用现状调查不低于1：5000比例尺，城镇村内部土地利用现状调查采纳1：2000比例尺;5、分幅、编号：农村土地利用现状调查、城镇村内部土地利用现状调查各比例尺标准分幅及编号应执行GB/T 13989-2012标准，分幅采纳国际1：1000 000地图分幅标准，各比例尺地形图均按规定的经差和纬差划分，采纳经、纬度分幅。图幅编号均以1：1000 000地形图编号为基础采纳行列编号方法。（二）土地调查要求1、实事求是原则，以实地现状为依据认定地类。2、科学继承原则，以原有调查成果为基础调查核实。3、外业调查与实地举证一体化同步开展的原则。4、现状调查与管理属性有机结合的原则。（三）数据库建设要求土地调查数据库及专项调查数据库主要包括土地权属、土地利用现状、专项调查、基础地理、DOM、DEM等信息。土地调查及专项调查数据库建设应执行TD/T 1016标准，依据土地调查结果及专项调查结果，建立城乡一体化的土地调查数据库及专项调查数据库。土地调查数据与专项调查数据应一体化建库，分图层存储，保证土地调查数据成果与专项调查成果的连接。(四) 分包标段要求：A包高泽镇、洪凝街道等两个乡镇街道土地调查工作任务明细土地利用现状调查农村土地利用现状调查调查标的范围内的土地利用现状状况，摸清家底，并对“二调”或年度变更中错调、漏调的地块进行调查、补测，对各乡镇及村庄边界进行调查和测量。实地调查每块图斑的地类、位置、范围、面积等利用状况，查清标的范围内耕地、园地、草地、林地等农用地的数量、分布及质量状况，查清城市、建制镇、独立工矿、村庄、水域及水利设施等各类土地的分布和利用现状。城镇村内部土地利用现状调查对标的范围内的土地利用现状开展细化调查，查清城镇村内部商服、工业、仓储、住宅、公共管理与公共服务和特别用地等地类的土地利用状况。专项用地调查耕地细化调查与标注对标的范围内永久基本农田外耕地进行细化调查，重点对河道或湖区内耕地、林区范围内耕地等开展细化调查，分类标注，摸清各类耕地资源家底状况，夯实耕地数量、质量、生态“三位一体”爱护的基础。调查为耕地的图斑，依据耕地图斑的实际利用状况，标注种植属性。负责全县本专项调查的数据汇总及数据库建设工作。农村集体建设用地挖潜潜力调查在标的范围内结合农村集体土地确权登记发证等，查清标的范围内的农村居民点实际分布与运用状况，驾驭农村集体建设用地挖潜潜力，查清并标注废弃倒塌或空闲的农房和其他建设用地。负责全县本专项调查的数据汇总及数据库建设工作。批准未建设的建设用地调查在标的范围内依据国家统一制作的批准未建设的建设用地图层，完善建设用地审批信息，将最终形成的批准未建设的建设用地界线落实在土地调查成果上，查清批准用地范围内未建设土地的实际利用状况，为土地管理制度改革，持续开展批后监管，促进土地节约集约利用供应基础。负责全县本专项调查的数据汇总及数据库建设工作。耕地质量等级调查评价和耕地分等定级调查评价在标的范围内开展耕地质量等级调查评价。由国土与农业部门联合开展，以乡镇、街道办为单位开展耕地质量等级评价，开展耕地质量调查、样品采集与监测，建立县域耕地质量评价数据库，汇总分析全县耕地质量等级成果。耕地分等定级调查评价。梳理现有耕地分等定级成果，以县为单位编制分等单元图和分等因素分级图，开展土地利用系数和指定作物产量比的补充调查和测算工作，依据与已有分等成果相连接的原则，结合土地调查成果，更新分等数据库，进行分等数据库的核查入库，形成全县耕地分等定级专项数据库。负责全县本专项调查的数据汇总及数据库建设工作。城市开发边界内土地利用调查在标的范围内，在第三次土地调查基础上，依据城市开发边界和生态红线划定成果等资料，将城市开发边界范围界线落实到土地利用现状图上，驾驭城市开发边界内土地的利用类型、分布、面积等状况。负责全县本专项调查的数据汇总及数据库建设工作。开发区内土地利用调查在标的范围内，在第三次土地调查基础上，依据我县经济开发区调查评价成果，查清本标段内开发区审批范围及实际占用范围内土地利用现状。负责全县本专项调查的数据汇总及数据库建设工作。专项用地调查自然爱护区内土地利用调查在标的范围内，以环保、林业等部门资料为基础，开展省级以上（含省级）自然爱护区范围调查；对全省列入中国湿地爱护行动安排的国家重要湿地开展范围调查。查清全县范围内自然爱护区、湿地的土地利用现状和权属状况，提升国土资源管理对生态文明建设的基础支撑作用。负责全县本专项调查的数据汇总及数据库建设工作。耕地后备资源调查成果更新在标的范围内，以全县耕地后备资源调查评价成果为基础，结合土地开发整治、各类爱护区划定、生态爱护及建设等占用状况，更新耕地后备资源调查评价图层。负责全县本专项调查的数据汇总及数据库建设工作采煤塌陷地调查成果更新在标的范围内，以采煤塌陷地专项调查成果为基础，结合近三年土地整治与采煤塌陷地发展改变开展补充调查，全面查清采煤塌陷地面积与改变状况，为土地开发整治、耕地爱护及高标准农田建设供应参考数据。负责全县本专项调查的数据汇总及数据库建设工作。基本农田更新在标的范围内，结合全县永久基本农田划定工作，将永久基本农田划定成果落实到第三次土地调查成果中，增加永久基本农田整备区范围。对永久基本农田范围内可调整地类按实地现状调查，分类标注基本农田范围内耕地利用状况，开展永久基本农田土地利用状况汇总。负责全县本专项调查的数据汇总及数据库建设工作。土地权属调查将高泽镇、洪凝街道等两个乡镇（321.29 平方公里）的城镇国有建设用地范围外已完成的集体土地全部权登记和国有土地运用权登记成果落实在土地调查成果中，对新征用土地进行权属调查，对发生改变的开展补充调查。数据库建设土地调查数据库依据国家土地利用数据库建设标准，建立高泽镇、洪凝街道等两个乡镇（321.29平方公里）集影像、图形、地类、面积和权属于一体的土地调查数据库。实现对城镇和农村土地利用现状调查成果、权属调查成果的综合管理。同时完成全县各作业标段的全部调查成果和数据库汇总工作。平台建设依据国家土地利用数据库建设标准，完成土地利用现状、城镇村及各专项调查平台，并负责建立与国家、省、市的链接成果编制完成高泽镇、洪凝街道等两个乡镇（321.29 平方公里）的乡镇级土地利用现状图和专题图、辖区范围内的土地利用标准分幅图和专题图的制作；以及完成标的范围内的数据汇总、报告编辑等。同时完成全县的成果汇总工作。项目验收完成高泽镇、洪凝街道等两个个乡镇（321.29平方公里）内的数据接边工作，完成标段之间的数据接边工作、完成全县的统一时点更新和项目验收工作。制定方案、收集资料、数据处理（全县）编制全县土地调查技术方案；收集资料，建立不同数据交换的中间库，对收集的资料进行格式、坐标等规范化处理。各标段基础数据的分发汇总等工作、自行购买建库汇总软件。统一时点更新（全县）对五莲县土地现状调查、专项用地调查、数据库建设进行统一时点更新。数据汇总、核查、验收（全县）地类核查对五莲县调查成果进行内业地类核查与外业地类核查。县级成果编制建设五莲县数据库，编制县级及乡镇级土地利用现状图、专题图和图集，专题片等，编制县级工作报告、技术报告、数据库建设报告、质量检查报告、成果分析报告及专项调查专题报告等。数据库汇总五莲县数据库接边汇总合库、质量检查、报告图件图集打印、项目验收、组织上报等。软硬件设备支持完成第三次土地调查所需的全部硬件及建库、合库所需的软件设备项目审计该项目完成验收后，负责完成五莲县第三次土地调查全部项目（外业、内业及数据库建设）的审计工作招标限制价说明1、本标段招标限制总价：530.00万元，其中包含在本项目服务过程中预留出国家、省、市将来接着追加工作任务的预留金31.00万元，各投标人在投标报价时必需按预留金31.00万元填报，若发生追加工作任务时从本预留金额中列支；2、在服务过程中，若没有发生国家、省、市将来追加工作任务，本次预留金不予支付。B包街头镇、于里镇、汪湖镇、中至镇、石场乡五个乡镇街道土地调查工作任务明细土地利用现状调查农村土地利用现状调查调查标的范围内的土地利用现状状况，摸清家底，并对“二调”或年度变更中错调、漏调的地块进行调查、补测，对各乡镇及村庄边界进行调查和测量。实地调查每块图斑的地类、位置、范围、面积等利用状况，查清标的范围内耕地、园地、草地、林地等农用地的数量、分布及质量状况，查清城市、建制镇、独立工矿、村庄、水域及水利设施等各类土地的分布和利用现状。城镇村内部土地利用现状调查对标的范围内的土地利用现状开展细化调查，查清城镇村内部商服、工业、仓储、住宅、公共管理与公共服务和特别用地等地类的土地利用状况。专项用地调查耕地细化调查与标注对标的范围内永久基本农田外耕地进行细化调查，重点对河道或湖区内耕地、林区范围内耕地等开展细化调查，分类标注，摸清各类耕地资源家底状况，夯实耕地数量、质量、生态“三位一体”爱护的基础。调查为耕地的图斑，依据耕地图斑的实际利用状况，标注种植属性。协作完成全县本专项调查的数据汇总及数据库建设工作。农村集体建设用地挖潜潜力调查在标的范围内结合农村集体土地确权登记发证等，查清标的范围内的农村居民点实际分布与运用状况，驾驭农村集体建设用地挖潜潜力，查清并标注废弃倒塌或空闲的农房和其他建设用地。协作完成全县本专项调查的数据汇总及数据库建设工作。批准未建设的建设用地调查在标的范围内依据国家统一制作的批准未建设的建设用地图层，完善建设用地审批信息，将最终形成的批准未建设的建设用地界线落实在土地调查成果上，查清批准用地范围内未建设土地的实际利用状况，为土地管理制度改革，持续开展批后监管，促进土地节约集约利用供应基础。协作完成全县本专项调查的数据汇总及数据库建设工作。耕地质量等级调查评价和耕地分等定级调查评价在标的范围内开展耕地质量等级调查评价。由国土与农业部门联合开展，以乡镇、街道办为单位开展耕地质量等级评价，开展耕地质量调查、样品采集与监测，建立县域耕地质量评价数据库，汇总分析全县耕地质量等级成果。耕地分等定级调查评价。梳理现有耕地分等定级成果，以县为单位编制分等单元图和分等因素分级图，开展土地利用系数和指定作物产量比的补充调查和测算工作，依据与已有分等成果相连接的原则，结合土地调查成果，更新分等数据库，进行分等数据库的核查入库，形成全县耕地分等定级专项数据库。协作完成全县本专项调查的数据汇总及数据库建设工作。城市开发边界内土地利用调查在标的范围内，在第三次土地调查基础上，依据城市开发边界和生态红线划定成果等资料，将城市开发边界范围界线落实到土地利用现状图上，驾驭城市开发边界内土地的利用类型、分布、面积等状况。协作完成全县本专项调查的数据汇总及数据库建设工作。开发区内土地利用调查在标的范围内，在第三次土地调查基础上，依据我县经济开发区调查评价成果，查清本标段内开发区审批范围及实际占用范围内土地利用现状。协作完成全县本专项调查的数据汇总及数据库建设工作。专项用地调查自然爱护区内土地利用调查在标的范围内，以环保、林业等部门资料为基础，开展省级以上（含省级）自然爱护区范围调查；对全省列入中国湿地爱护行动安排的国家重要湿地开展范围调查。查清全县范围内自然爱护区、湿地的土地利用现状和权属状况，提升国土资源管理对生态文明建设的基础支撑作用。协作完成全县本专项调查的数据汇总及数据库建设工作。耕地后备资源调查成果更新在标的范围内，以全县耕地后备资源调查评价成果为基础，结合土地开发整治、各类爱护区划定、生态爱护及建设等占用状况，更新耕地后备资源调查评价图层。协作完成全县本专项调查的数据汇总及数据库建设工作采煤塌陷地调查成果更新在标的范围内，以采煤塌陷地专项调查成果为基础，结合近三年土地整治与采煤塌陷地发展改变开展补充调查，全面查清采煤塌陷地面积与改变状况，为土地开发整治、耕地爱护及高标准农田建设供应参考数据。协作完成全县本专项调查的数据汇总及数据库建设工作。基本农田更新在标的范围内，结合全县永久基本农田划定工作，将永久基本农田划定成果落实到第三次土地调查成果中，增加永久基本农田整备区范围。对永久基本农田范围内可调整地类按实地现状调查，分类标注基本农田范围内耕地利用状况，开展永久基本农田土地利用状况汇总。协作完成全县本专项调查的数据汇总及数据库建设工作。土地权属调查将街头镇、于里镇、汪湖镇、中至镇、石场乡等五个乡镇（623.47 平方公里）的城镇国有建设用地范围外已完成的集体土地全部权登记和国有土地运用权登记成果落实在土地调查成果中，对新征用土地进行权属调查，对发生改变的开展补充调查。数据库建设土地调查数据库依据国家土地利用数据库建设标准，协作建立街头镇、于里镇、汪湖镇、中至镇、石场乡等五个乡镇（623.47平方公里）集影像、图形、地类、面积和权属于一体的土地调查数据库，实现对城镇和农村土地利用现状调查成果、权属调查成果的综合管理，同时协作完成全县各作业标段的全部调查成果和数据库汇总工作。平台建设依据国家土地利用数据库建设标准，协作完成土地利用现状、城镇村及各专项调查平台。成果编制完成街头镇、于里镇、汪湖镇、中至镇、石场乡等五个乡镇（623.47 平方公里）的乡镇级土地利用现状图和专题图、辖区范围内的土地利用标准分幅图和专题图的制作；以及完成标的范围内的数据汇总、报告编辑等，同时协作完成全县的成果汇总工作。项目验收完成街头镇、于里镇、汪湖镇、中至镇、石场乡等五个乡镇（623.47平方公里）内的数据接边工作，协作完成标段之间的数据接边工作、协作完成统一时点更新和项目验收工作。制定方案、收集资料、数据处理（全县）协作编制技术方案；收集资料，协作建立不同数据交换的中间库，对收集的资料进行格式、坐标等规范化处理，各标段基础数据的分发汇总等工作、自行购买建库汇总软件。统一时点更新（全县）协作完成五莲县土地现状调查、专项用地调查、数据库建设进行统一时点更新。招标限制价说明1、本标段招标限制总价：462.00万元，其中包含在本项目服务过程中预留出国家、省、市将来接着追加工作任务的预留金29.00万元，各投标人在投标报价时必需按预留金29.00万元填报，若发生追加工作任务时从本预留金额中列支；2、在服务过程中，若没有发生国家、省、市将来追加工作任务，本次预留金不予支付；C包许孟镇、户部乡、叩官镇、潮河镇、松柏乡五个乡镇街道土地调查工作任务明细土地利用现状调查农村土地利用现状调查调查标的范围内的土地利用现状状况，摸清家底，并对“二调”或年度变更中错调、漏调的地块进行调查、补测，对各乡镇及村庄边界进行调查和测量。实地调查每块图斑的地类、位置、范围、面积等利用状况，查清标的范围内耕地、园地、草地、林地等农用地的数量、分布及质量状况，查清城市、建制镇、独立工矿、村庄、水域及水利设施等各类土地的分布和利用现状。城镇村内部土地利用现状调查对标的范围内的土地利用现状开展细化调查，查清城镇村内部商服、工业、仓储、住宅、公共管理与公共服务和特别用地等地类的土地利用状况。专项用地调查耕地细化调查与标注对标的范围内永久基本农田外耕地进行细化调查，重点对河道或湖区内耕地、林区范围内耕地等开展细化调查，分类标注，摸清各类耕地资源家底状况，夯实耕地数量、质量、生态“三位一体”爱护的基础。调查为耕地的图斑，依据耕地图斑的实际利用状况，标注种植属性。协作完成全县本专项调查的数据汇总及数据库建设工作。农村集体建设用地挖潜潜力调查在标的范围内结合农村集体土地确权登记发证等，查清标的范围内的农村居民点实际分布与运用状况，驾驭农村集体建设用地挖潜潜力，查清并标注废弃倒塌或空闲的农房和其他建设用地。协作完成全县本专项调查的数据汇总及数据库建设工作。批准未建设的建设用地调查在标的范围内依据国家统一制作的批准未建设的建设用地图层，完善建设用地审批信息，将最终形成的批准未建设的建设用地界线落实在土地调查成果上，查清批准用地范围内未建设土地的实际利用状况，为土地管理制度改革，持续开展批后监管，促进土地节约集约利用供应基础。协作完成全县本专项调查的数据汇总及数据库建设工作。耕地质量等级调查评价和耕地分等定级调查评价在标的范围内开展耕地质量等级调查评价。由国土与农业部门联合开展，以乡镇、街道办为单位开展耕地质量等级评价，开展耕地质量调查、样品采集与监测，建立县域耕地质量评价数据库，汇总分析全县耕地质量等级成果。耕地分等定级调查评价。梳理现有耕地分等定级成果，以县为单位编制分等单元图和分等因素分级图，开展土地利用系数和指定作物产量比的补充调查和测算工作，依据与已有分等成果相连接的原则，结合土地调查成果，更新分等数据库，进行分等数据库的核查入库，形成全县耕地分等定级专项数据库。协作完成全县本专项调查的数据汇总及数据库建设工作。城市开发边界内土地利用调查在标的范围内，在第三次土地调查基础上，依据城市开发边界和生态红线划定成果等资料，将城市开发边界范围界线落实到土地利用现状图上，驾驭城市开发边界内土地的利用类型、分布、面积等状况。协作完成全县本专项调查的数据汇总及数据库建设工作。开发区内土地利用调查在标的范围内，在第三次土地调查基础上，依据我县经济开发区调查评价成果，查清本标段内开发区审批范围及实际占用范围内土地利用现状。协作完成全县本专项调查的数据汇总及数据库建设工作。专项用地调查自然爱护区内土地利用调查在标的范围内，以环保、林业等部门资料为基础，开展省级以上（含省级）自然爱护区范围调查；对全省列入中国湿地爱护行动安排的国家重要湿地开展范围调查。查清全县范围内自然爱护区、湿地的土地利用现状和权属状况，提升国土资源管理对生态文明建设的基础支撑作用。协作完成全县本专项调查的数据汇总及数据库建设工作。耕地后备资源调查成果更新在标的范围内，以全县耕地后备资源调查评价成果为基础，结合土地开发整治、各类爱护区划定、生态爱护及建设等占用状况，更新耕地后备资源调查评价图层。协作完成全县本专项调查的数据汇总及数据库建设工作采煤塌陷地调查成果更新在标的范围内，以采煤塌陷地专项调查成果为基础，结合近三年土地整治与采煤塌陷地发展改变开展补充调查，全面查清采煤塌陷地面积与改变状况，为土地开发整治、耕地爱护及高标准农田建设供应参考数据。协作完成全县本专项调查的数据汇总及数据库建设工作。基本农田更新在标的范围内，结合全县永久基本农田划定工作，将永久基本农田划定成果落实到第三次土地调查成果中，增加永久基本农田整备区范围。对永久基本农田范围内可调整地类按实地现状调查，分类标注基本农田范围内耕地利用状况，开展永久基本农田土地利用状况汇总。协作完成全县本专项调查的数据汇总及数据库建设工作。土地权属调查将许孟镇、户部乡、叩官镇、潮河镇、松柏乡等五个乡镇（552.2 平方公里）的城镇国有建设用地范围外已完成的集体土地全部权登记和国有土地运用权登记成果落实在土地调查成果中，对新征用土地进行权属调查，对发生改变的开展补充调查。数据库建设土地调查数据库依据国家土地利用数据库协作建设标准，建立许孟镇、户部乡、叩官镇、潮河镇、松柏乡等五个乡镇（552.2 平方公里）集影像、图形、地类、面积和权属于一体的土地调查数据库，实现对城镇和农村土地利用现状调查成果、权属调查成果的综合管理。同时协作完成全县各作业标段的全部调查成果和数据库汇总工作。平台建设依据国家土地利用数据库建设标准，协作完成土地利用现状、城镇村及各专项调查平台。成果编制完成许孟镇、户部乡、叩官镇、潮河镇、松柏乡等五个乡镇（552.2 平方公里）的乡镇级土地利用现状图和专题图、辖区范围内的土地利用标准分幅图和专题图的制作；以及完成标的范围内的数据汇总、报告编辑等，同时协作完成全县的成果汇总工作。项目验收完成许孟镇、户部乡、叩官镇、潮河镇、松柏乡等五个乡镇（552.2 平方公里）内的数据接边工作，协作完成标段之间的数据接边工作、协作完成统一时点更新和项目验收工作。制定方案、收集资料、数据处理（全县）编制技术方案、协作完成其他方案的编制；收集资料，协作建立不同数据交换的中间库，对收集的资料进行格式、坐标等规范化处理，各标段基础数据的分发汇总等工作、自行购买建库汇总软件。统一时点更新（全县）协作完成五莲县土地现状调查、专项用地调查、数据库建设进行统一时点更新。招标限制价说明1、本标段招标限制总价：414.00万元，其中包含在本项目服务过程中预留出国家、省、市将来接着追加工作任务的预留金25.00万元，各投标人在投标报价时必需按预留金25.00万元填报，若发生追加工作任务时从本预留金额中列支；2、在服务过程中，若没有发生国家、省、市将来追加工作任务，本次预留金不予支付。