张维明食品和商场企业安全生产标准化基本规范课件2

1企业平安生产标准化根本标准企业平安生产标准化根本标准AQ/T9006-2021商场企业和食品生产企业商场企业和食品生产企业平安生产标准化评定标准平安生产标准化评定标准安监总管四安监总管四2021123、126号号15考评类目考评类目二一二年二月二一二年二月2目录目录一、企业平安生产标准化根本标准一、企业平安生产标准化根本标准AQ/T9006-2021一一?根本标准根本标准?的背景和目的的背景和目的二二?根本标准根本标准?的主要内容的主要内容三三?根本标准根本标准?的主要特点的主要特点四四?根本标准根本标准?的定位的定位五五AQ/T9006-2021与与OHSAS18001六企业平安生产标准化根本标准六企业平安生产标准化根本标准AQ/T9006-2021全文全文及要点及要点二、商场和食品生产企业平安生产标准化评定标准安监二、商场和食品生产企业平安生产标准化评定标准安监总管四总管四2021123、126号号15项考评类目项考评类目一评分说明一评分说明二考评类目构成二考评类目构成三三15项考评类目涉及的法律法规项考评类目涉及的法律法规四四商场企业和食品生产企业平安生产标准化评定标准商场企业和食品生产企业平安生产标准化评定标准安监总管四安监总管四2021123、126号号15考评类目逐条解读考评类目逐条解读五建议在考评中关注的假设干问题五建议在考评中关注的假设干问题3一、企业平安生产标准化根本标准一、企业平安生产标准化根本标准 AQ/T 9006-2021 AQ/T 9006-20214一一?根本标准根本标准?的背景和目的的背景和目的2020世纪世纪8080年代，我国工业部门在提出年代，我国工业部门在提出产品质量标准化的同时也提出了平安生产产品质量标准化的同时也提出了平安生产工作的标准化。典型的是原煤炭部於工作的标准化。典型的是原煤炭部於19861986年就在全国煤矿开展了年就在全国煤矿开展了“质量标准化、平质量标准化、平安创水平的活动。安创水平的活动。20032003年年1010月国家平安生产监督管理局月国家平安生产监督管理局和中国煤炭工业协会联合召开了和中国煤炭工业协会联合召开了“全国煤全国煤矿平安质量标准化现场会。从而拉开了矿平安质量标准化现场会。从而拉开了中国平安生产标准化工作的序幕。中国平安生产标准化工作的序幕。5发布日期发布日期文文 件件 名名文文 件件 号号2004.01.092004.01.09国务院关于进一步加强安全生产工作的决国务院关于进一步加强安全生产工作的决定定国发国发20042号号2010.07.192010.07.19国务院关于进一步加强企业安全生产工作国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知的通知国发国发201020102323号号2011.03.022011.03.02国务院办公厅关于继续深化国务院办公厅关于继续深化“安全生产年安全生产年”活动的通知活动的通知国办发国办发201120111111号号2011.05.032011.05.03国务院安委会关于深入开展企业安全生产国务院安委会关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见标准化建设的指导意见安委安委201120114 4号号2011.05.132011.05.13国务院安委会办公室关于深入开展全国冶国务院安委会办公室关于深入开展全国冶金等工贸企业安全生产标准化建设的实施金等工贸企业安全生产标准化建设的实施意见意见安委办安委办201120111818号号我国政府十分重视平安生产标准化的工作我国政府十分重视平安生产标准化的工作6发布时间发布时间文文 件件 名名文件号文件号2004.05.112004.05.11国家安全生产监督管理总局、国家煤矿安全监察局关于开展安全质量国家安全生产监督管理总局、国家煤矿安全监察局关于开展安全质量标准化活动的指导意见标准化活动的指导意见安监管政法字安监管政法字200420046262号号2009.09.182009.09.18国家安全生产监督管理总局令国家安全生产监督管理总局令冶金企业安全生产监督管理规定冶金企业安全生产监督管理规定第第2626号号2010.04.152010.04.15国家安全生产监督管理总局公告国家安全生产监督管理总局公告AQ/T9006-2010 AQ/T9006-2010 企业安全生产标准企业安全生产标准化基本规范化基本规范20102010第第9 9号号2010.12.202010.12.20国家安全监管总局关于冶金企业贯彻落实国家安全监管总局关于冶金企业贯彻落实国务院关于进一步加强国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知企业安全生产工作的通知的实施意见的实施意见安监总管四安监总管四 20102010208208号号 2011.01.282011.01.28国家安全监管总局关于印发国家安全监管总局关于印发20112011年工作要点的通知年工作要点的通知 安监总政法安监总政法201120111919号号2011.05.302011.05.30国家安全监管总局中华全国总工会共青团中央关于深入开展企业安全国家安全监管总局中华全国总工会共青团中央关于深入开展企业安全生产标准化岗位达标工作的指导意见生产标准化岗位达标工作的指导意见 安监总管四安监总管四201120118282号号2011.06.072011.06.07国家安全监管总局关于印发全国冶金等工贸企业安全生产标准化考评国家安全监管总局关于印发全国冶金等工贸企业安全生产标准化考评办法的通知办法的通知 安监总管四安监总管四201120118484号号2011.06.082011.06.08关于印发冶金等工贸企业安全生产标准化建设评审工作管理办法的通关于印发冶金等工贸企业安全生产标准化建设评审工作管理办法的通知知安监总管四安监总管四201187号号2011.08.22011.08.2国家安全监管总局关于印发冶金等工贸企业安全生产标准化基本规范国家安全监管总局关于印发冶金等工贸企业安全生产标准化基本规范评分细则的通知评分细则的通知 安监总管四安监总管四20112011128128号号 国家平安生产监督管理总局和有关部委同时下发了多个文件，就如何开展标准化活动提出了各项可操作的措施和方法7 国家平安生产监督管理总局已发布及拟发布的行业评定标准共国家平安生产监督管理总局已发布及拟发布的行业评定标准共2626项项 已发布的平安生产标准化评定标准：已发布的平安生产标准化评定标准：冶金焦化、烧结球团、炼铁、炼钢、轧钢、冶金煤气、冶金焦化、烧结球团、炼铁、炼钢、轧钢、冶金煤气、铁合金、氧化铝、电解铝、有色重金属冶炼、有色金属延压加工、水铁合金、氧化铝、电解铝、有色重金属冶炼、有色金属延压加工、水泥、平板玻璃、建筑卫生陶瓷、造纸、白酒、啤酒、乳制品、食品、泥、平板玻璃、建筑卫生陶瓷、造纸、白酒、啤酒、乳制品、食品、纺织、商业、现代物流商贸、冶金等工贸企业平安生产标准化评分细纺织、商业、现代物流商贸、冶金等工贸企业平安生产标准化评分细那么那么 按按AQAQ标准报批的有：标准报批的有：机械制造、家具行业机械制造、家具行业 国家烟草专卖局正在制定：国家烟草专卖局正在制定：烟草行业平安生产标准化标准烟草行业平安生产标准化标准8 为深入贯彻落实国家平安生产的方针政策和法律法规、标准标准，进一步落实企业平安生产主体责任，各级政府从2004年起在国内全面推进企业平安生产标准化工作，试图建立平安生产长效机制，制定标准企业平安生产标准化工作的根本规定，使企业平安生产标准化工作有据可依，有章可循。9但各行业开展平安生产标准化工作存在着标准形式、但各行业开展平安生产标准化工作存在着标准形式、根本要求、管理模式、考评方法不一致；分级标准、发牌根本要求、管理模式、考评方法不一致；分级标准、发牌发证单位不统一等问题，还有一些行业尚没有筹划制定本发证单位不统一等问题，还有一些行业尚没有筹划制定本行业标准化标准的方案，影响了平安生产标准化工作进一行业标准化标准的方案，影响了平安生产标准化工作进一步推进和全面开展。因此，制定可操作性较强的平安生产步推进和全面开展。因此，制定可操作性较强的平安生产标准化工作的根本标准，并以行业标准的形式予以发布，标准化工作的根本标准，并以行业标准的形式予以发布，非常必要。为此，国家平安生产监督管理总局制定公布了非常必要。为此，国家平安生产监督管理总局制定公布了?企业平安生产标准化根本标准企业平安生产标准化根本标准?，即，即AQ/T9006-2021。上海市於二上海市於二O一一年七月十八日以沪安委会一一年七月十八日以沪安委会20214号文下发了号文下发了“上海市关于开展企业平安生产标准化建设的上海市关于开展企业平安生产标准化建设的实施意见实施意见组织领导：组织领导：本市成立由艾宝俊副市长任组长，市建设交通委、市本市成立由艾宝俊副市长任组长，市建设交通委、市交通港口局、市消防局、市平安监管局分管领导为副组长交通港口局、市消防局、市平安监管局分管领导为副组长的市平安生产标准化建设推进领导小组。的市平安生产标准化建设推进领导小组。目标任务目标任务：平安生产标准化建设遵循平安生产标准化建设遵循“企业普遍开展，逐步达标企业普遍开展，逐步达标升级的原那么，统一规划，分步实施。在冶金、机械和升级的原那么，统一规划，分步实施。在冶金、机械和交通运输行业，全面开展平安生产标准化建设。重点强化交通运输行业，全面开展平安生产标准化建设。重点强化交通运输、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸交通运输、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸品、冶金、机械等行业平安生产标准化创立工作。品、冶金、机械等行业平安生产标准化创立工作。时间进度时间进度一是一是2021年底前，完成宝钢集团、百联集团、烟草集年底前，完成宝钢集团、百联集团、烟草集团、纺织控股集团平安生产标准化示范企业的试点工团、纺织控股集团平安生产标准化示范企业的试点工作作;二是二是2021年底前，全市规模以上指主营业务年销售年底前，全市规模以上指主营业务年销售总额总额2000万元以上，下同冶金、有色、建材、机械、轻万元以上，下同冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草、商贸等工贸企业以下简称工、纺织、烟草、商贸等工贸企业以下简称“工贸企业工贸企业标准化建设达标率到达标准化建设达标率到达50%以上，约以上，约5000家；家；2021年年底前，全市规模以上工贸企业平安生产标准化建设全面达底前，全市规模以上工贸企业平安生产标准化建设全面达标；标；三是三是2021年至年至2021年期间，完成规模以下指主营业年期间，完成规模以下指主营业务年销售总额务年销售总额2000500万元约万元约7000家工贸企业的达标家工贸企业的达标创立。创立。上海市平安生产监督管理局於二上海市平安生产监督管理局於二一一年九月二十六日以沪安监管监一一一年九月二十六日以沪安监管监一2021168号文下发了号文下发了“关于在本市工贸企业开展平安生产标准化工作的实施意关于在本市工贸企业开展平安生产标准化工作的实施意见。见。上海市平安生产监督管理局於二上海市平安生产监督管理局於二一一年十一月四日以沪安监管执法一一年十一月四日以沪安监管执法2021199号文下发了号文下发了“关于印发上海市冶金等工贸企业平安生产标准化评审管理工作关于印发上海市冶金等工贸企业平安生产标准化评审管理工作实施方法暂行的通知。实施方法暂行的通知。二二0一一年九月二十二日上海市第十三届人民代表大会常务委员会第二十九一一年九月二十二日上海市第十三届人民代表大会常务委员会第二十九次会议修订次会议修订的的?上海市平安生产条例上海市平安生产条例?第第36条要求条要求“生产经营单位按照国家和本市生产经营单位按照国家和本市有关规定开展平安生产标准化工作，并接受平安生产监管部门的指导。有关规定开展平安生产标准化工作，并接受平安生产监管部门的指导。13二二?根本标准根本标准?的主要内容的主要内容 前言：说明了前言：说明了?根本标准根本标准?的提出、归口管理的提出、归口管理和参加起草的单位以及主要起草人，标准发布情况。和参加起草的单位以及主要起草人，标准发布情况。第一章第一章“范围：范围：一是工矿企业，其他企业和生产经营单位参照一是工矿企业，其他企业和生产经营单位参照执行；执行；二是开展平安标准化首先是企业必须开展此项二是开展平安标准化首先是企业必须开展此项工作，才可开展咨询、效劳和评审；工作，才可开展咨询、效劳和评审；三是有关行业制定平安生产化标准应满足本标三是有关行业制定平安生产化标准应满足本标准的要求；准的要求；四是明确了根本标准与专业标准的依据：四是明确了根本标准与专业标准的依据：“已已经制定行业平安生产标准化标准的优先适应其标准经制定行业平安生产标准化标准的优先适应其标准。如危险化学品、煤矿、非煤矿山等。如危险化学品、煤矿、非煤矿山等。14 第二章“标准性引用文件：一是GB 2894平安标志及其使用导那么；二是GBZ 158工作场所职业病危害警示标识；三是国家平安生产监督管理总局令16号?平安生产事故隐患排查治理暂行规定?。第三章“术语和定义：一是明确“平安生产标准化的概念；二是对“平安绩效、相关方、资源等进行界定。15第四章第四章“一般要求：一般要求：提出了平安生产标准化的开展原那么，平安生产标准化体提出了平安生产标准化的开展原那么，平安生产标准化体系建立和保持的管理技术方式，评定、评审的管理模式。系建立和保持的管理技术方式，评定、评审的管理模式。第五章第五章“核心要求：核心要求：1、目标、目标；2、组织机构和职责；、组织机构和职责；3、平安生产投入、平安生产投入；4、法律法规和管理制度；、法律法规和管理制度；5、培训教育、培训教育；6、生产设备设施；、生产设备设施；7、作业平安、作业平安8、隐患排查和治理；、隐患排查和治理；9、重大危险源监控；、重大危险源监控；10、职业健康；、职业健康；11、应急救援；、应急救援；12、事故报告调查处理；、事故报告调查处理；13、绩效评定持续改进。、绩效评定持续改进。16三三?根本标准根本标准?的主要特点的主要特点 一是管理方法的先进性：一是管理方法的先进性：?根本标准根本标准?要求企业对管理制度、操作规程、预测预要求企业对管理制度、操作规程、预测预警分析、事故情况、平安绩效评定等及时、警分析、事故情况、平安绩效评定等及时、动态、不断地实现自我检查、自我纠正和自动态、不断地实现自我检查、自我纠正和自我完善，连续不断的开展筹划我完善，连续不断的开展筹划P(Plan)P(Plan)、实、实施施D(Do)D(Do)、检查检查C(Check)C(Check)、改进、改进A(Act)A(Act)。到。到达持续改进的目的、具有管理方法上的先进达持续改进的目的、具有管理方法上的先进性。性。17 二是内容的完整性：?根本标准?从目标、组织机构和职责、平安生产投入、法律法规和管理制度、培训教育、生产设备设施、作业平安、隐患排查和治理、重大危险源监控、职业健康、应急救援、事故报告调查处理、绩效评定持续改进等13个方面提出了比较全面的要求，而且这13个方面是有机、系统的联合，具有系统性和全面性。三是有较强的可操作性：?根本标准?对13个核心要素提出了具体和细化的内容要求，使企业在贯彻根本标准时有较强的实用性、可操作性，防止出现制定的制度标准不实用，与企业的实际工作存在“两张皮的现象。18 四是具有广泛适用性：?根本标准?总结归纳了煤矿、危险化学品、金属和非金属矿山、烟花爆竹、冶金、机械等已经公布的行业平安生产标准化标准中的共性内容，提出了企业平安生产管理的共性要求，即适应各行业平安生产工作的开展，又防止了各行业标准制定缺少横向协调、自成体系的局面。五是管理量化性：?根本标准?归纳了传统标准化量化分级管理的思想，有配套的评分细那么，在企业自主建立和外部评审中，根据比照衡量得到量化的评价定级结果，能够比较真实的反响自身的平安管理水平和改进方向，便于企业进行有针对性的改进和完善。19四四?根本标准根本标准?的定位的定位按照按照?标准化法标准化法?的规定：保障人体健康，的规定：保障人体健康，人身、财产平安的标准是强制性的标准。按人身、财产平安的标准是强制性的标准。按此原那么，此原那么，?根本标准根本标准?是保障人身、财产平是保障人身、财产平安的标准，理应是强制性标准。安的标准，理应是强制性标准。但在平安生产标准化的体系结构中，即但在平安生产标准化的体系结构中，即有有?根本标准根本标准?，又制定公布了例如，又制定公布了例如?危险化学危险化学品从业单位平安生产标准化通用标准品从业单位平安生产标准化通用标准?(AQ3011-2021)、?金属非金属矿山平安生产金属非金属矿山平安生产标准化标准标准化标准?(AQ2007-2006)等相关行业平安等相关行业平安生产标准化强制性标准。对一个企业来说不生产标准化强制性标准。对一个企业来说不能既要采用强制性的能既要采用强制性的?根本标准根本标准?又要优先采又要优先采用强制性的行业标准，因此根本标准是采用用强制性的行业标准，因此根本标准是采用推荐标准即：推荐标准即：AQ/T9006-2021。20相关行业的平安生产标准化标准与相关行业的平安生产标准化标准与?根本标准根本标准?的总体要求、的总体要求、管理模式等是根本相同的，在适用何种标准应掌握：管理模式等是根本相同的，在适用何种标准应掌握：1、已经公布相关行业标准化标准的该行业的企业应优先采、已经公布相关行业标准化标准的该行业的企业应优先采用该行业平安生产标准化标准；用该行业平安生产标准化标准；2、相关行业标准化标准未公布平安生产标准化标准的企业、相关行业标准化标准未公布平安生产标准化标准的企业应采用应采用?根本标准根本标准?的相应要求。的相应要求。3、没有制定标准化标准的相关行业，、没有制定标准化标准的相关行业，?根本标准根本标准?是企业开是企业开展平安生产标准化标准的根底标准。展平安生产标准化标准的根底标准。21五五AQ/T9006-2101与与OHSAS18001AQ/T9006-2021与与OHSAS18001目的是一致的，本质内容是目的是一致的，本质内容是相容的，在具体的管理和操作过程中存在不同点相容的，在具体的管理和操作过程中存在不同点1、平安生产标准化和职业健康平安管理体系共同点、平安生产标准化和职业健康平安管理体系共同点:现代平安生产管理模式现代平安生产管理模式PDCA动态循环动态循环要素化管理要素化管理第三方审核第三方审核颁发证书颁发证书22序号序号安全生产标准化安全生产标准化职业健康安全管理体系职业健康安全管理体系1 1专业性强专业性强通用性强通用性强2 2政府强制性推进政府强制性推进企业自主自愿企业自主自愿3 3由评审组织单位指定有资质的由评审组织单位指定有资质的评审单位对企业开展评审评审单位对企业开展评审企业自主选择有资质的中介机构企业自主选择有资质的中介机构4 4以隐患排查治理为基础，预警以隐患排查治理为基础，预警预测为抓手预测为抓手以危险源辨识、风险评价、和控以危险源辨识、风险评价、和控制为基础制为基础 5 5强调现场管理、注重效果强调现场管理、注重效果注重流程、强调方法注重流程、强调方法6 6有量化的考评细则有量化的考评细则无统一的考评细则无统一的考评细则7 7政府公告政府公告无公告无公告8 8实行分级认证实行分级认证无分级无分级9 9有撤证措施有撤证措施无撤证措施无撤证措施2、平安生产标准化和职业健康平安管理体系区别、平安生产标准化和职业健康平安管理体系区别:233、AQ/T9006标准与对应标准与对应OHSAS18001标准标准企业安全生产标准化基本规范企业安全生产标准化基本规范AQ/T9006-2010职业健康安全管理体系职业健康安全管理体系OHSAS18001要素号及名称要素号及名称具体要求具体要求要素号及名称要素号及名称4一般要求一般要求（3个方面要求）个方面要求）4.1原则原则略略4.2方针方针4.2建立和保持建立和保持 采用采用PDCA循环模式；循环模式；OHSAS运行模式运行模式4.3评定和监督评定和监督实行自主评定、外部评实行自主评定、外部评审方式。根据标准和有审方式。根据标准和有关评分细则，开展评定；关评分细则，开展评定；自主评定后申请外部评自主评定后申请外部评审定级。审定级。4.5.5内部审核内部审核24要素号及名称要素号及名称AQ/T9006-2010具体要求具体要求要素号及名称要素号及名称OHSAS180015核心要求核心要求13个方面要求，细化个方面要求，细化42个个具体要求）具体要求）5.1目标目标制定总体和年度安全生产制定总体和年度安全生产目标，制定安全生产指标目标，制定安全生产指标和考核办法和考核办法4.3.3目标和方案目标和方案4.5.1绩效监视和绩效监视和测量测量5.2组织机构和职责组织机构和职责细化细化2个具体要求个具体要求5.2.1组织机构组织机构设置安全生产管理机构，设置安全生产管理机构，配备安全生产配备安全生产4.4.1资源、作用、资源、作用、职责和权限职责和权限5.2.2职责职责建立各级责任制建立各级责任制25要素号及名称要素号及名称AQ/T9006-2010具体要求具体要求要素号及名称要素号及名称OHSAS180015.35.3安全生产投入安全生产投入建立安全生产投入保障制建立安全生产投入保障制度，建立费用台账度，建立费用台账5.45.4法律法规与安全法律法规与安全管理制度管理制度细化细化6 6个具体要求个具体要求5.4.15.4.1法律法规、标法律法规、标准规范准规范识别、获取适用的法律法识别、获取适用的法律法规，及时传达从业人员，规，及时传达从业人员，转化本单位规章制度转化本单位规章制度4.3.24.3.2法规和其他法规和其他要求要求5.4.25.4.2规章制度规章制度建立安全生产规章制度建立安全生产规章制度（指出了一系列管理），（指出了一系列管理），并发放到相关岗位。并发放到相关岗位。4.4.44.4.4文件化文件化5.4.35.4.3操作规程操作规程编制岗位操作规程，发放编制岗位操作规程，发放到相关岗位到相关岗位26要素号及名称要素号及名称AQ/T9006-2010具体要求具体要求要素号及名称要素号及名称OHSAS180015.4.45.4.4评估评估每年至少一次对安全法律每年至少一次对安全法律法、标准规范规执行情况法、标准规范规执行情况进行检查评估进行检查评估4.5.14.5.1绩效监视和绩效监视和测量测量4.5.24.5.2合规性评价合规性评价5.4.55.4.5修订修订评估结果对各类制度进行评估结果对各类制度进行修订修订4.4.54.4.5文件控制文件控制5.4.65.4.6文件和档案管文件和档案管理理建立文档管理制度，建立建立文档管理制度，建立安全记录档案，记录有效安全记录档案，记录有效管理管理4.4.54.4.5文件控制文件控制4.5.44.5.4记录控制记录控制27要素号及名称要素号及名称AQ/T9006-2010具体要求具体要求要素号及名称要素号及名称OHSAS180015.55.5教育培训教育培训细化细化5 5个具体要求个具体要求5.5.15.5.1教育培训管理教育培训管理制定、实施培训计划，建制定、实施培训计划，建立培训记录、档案。立培训记录、档案。4.4.24.4.2能力、培训能力、培训和意识和意识5.5.25.5.2安全生产管理安全生产管理人员教育培训人员教育培训考核合格方可任职考核合格方可任职5.5.35.5.3操作岗位人员操作岗位人员教育培训教育培训培训不合格，不得上岗作培训不合格，不得上岗作业业5.5.45.5.4其他人员教育其他人员教育培训培训三级教育、转岗重新上岗、三级教育、转岗重新上岗、特种作业人员的要求特种作业人员的要求5.5.55.5.5安全文化建设安全文化建设多种形式的安全文化活动多种形式的安全文化活动28要素号及名称要素号及名称AQ/T9006-2010具体要求具体要求要素号及名称要素号及名称OHSAS180015.6生产设备设施生产设备设施细化细化3个具体要求个具体要求5.6.1生产设备设施建生产设备设施建设设安全设施与建设项目安全设施与建设项目“三同三同时时”4.4.6运行控制运行控制5.6.2设备设施运行管设备设施运行管理理生产设备设施规范管理；生产设备设施规范管理；专人管理，建立安全设备台专人管理，建立安全设备台账、制定检维修计划，定期账、制定检维修计划，定期检维修；检维修；安全设备设施不得随意拆除。安全设备设施不得随意拆除。5.6.3新设备设施验收新设备设施验收及旧设备拆除、报废及旧设备拆除、报废新生产设备设施验收、旧设新生产设备设施验收、旧设备拆除、废止的管理备拆除、废止的管理29要素号及名称要素号及名称AQ/T9006-2010具体要求具体要求要素号及名称要素号及名称OHSAS180015.75.7作业安全作业安全细化细化5 5个具体要求个具体要求5.7.15.7.1生产现场管理生产现场管理和生产过程控制和生产过程控制对生产过程及物料、设备设对生产过程及物料、设备设施、器材、通道、作业环境施、器材、通道、作业环境等存在的隐患，进行分析和等存在的隐患，进行分析和控制；控制；对动火作业、受限空间作业、对动火作业、受限空间作业、临时用电作业、高处作业等临时用电作业、高处作业等危险性较高的作业活动实施危险性较高的作业活动实施作业许可管理；作业许可管理；爆破、吊装等危险作业安排爆破、吊装等危险作业安排专人进行现场安全管理。专人进行现场安全管理。4.4.64.4.6运行控制运行控制30要素号及名称要素号及名称AQ/T9006-2010具体要求具体要求要素号及名称要素号及名称OHSAS180015.7.2作业行为管理作业行为管理对作业行为隐患、设备设施对作业行为隐患、设备设施使用隐患、工艺技术隐患等使用隐患、工艺技术隐患等进行分析，采取控制措施进行分析，采取控制措施4.3.1危险源辨识、危险源辨识、风险评价和确定风险评价和确定控制措施控制措施5.7.3警示标志警示标志较大危险因素的作业场所和较大危险因素的作业场所和设备设施上设置明显的安全设备设施上设置明显的安全警示标志，进行危险提示、警示标志，进行危险提示、警示、告知危险种类、后果警示、告知危险种类、后果及应急措施等及应急措施等4.4.6运行控制运行控制在设备设施检维修、施工、在设备设施检维修、施工、吊装等作业现场设置警戒区吊装等作业现场设置警戒区域和警示标志，坑、井、洼、域和警示标志，坑、井、洼、沟、陡坡等设置围栏和警示沟、陡坡等设置围栏和警示标志标志31要素号及名称要素号及名称AQ/T9006-2010具体要求具体要求要素号及名称要素号及名称OHSAS180015.7.4相关方管理相关方管理对相关方资格预审、选对相关方资格预审、选择、服务前准备、作业择、服务前准备、作业过程、提供的产品、技过程、提供的产品、技术服务、表现评估、续术服务、表现评估、续用进行管理；用进行管理；建立合格相关方的名录建立合格相关方的名录和档案和档案5.7.5变更变更建立变更制度建立变更制度要求体现在各要素中，要求体现在各要素中，不单列不单列32要素号及名称要素号及名称AQ/T9006-2010具体要求具体要求要素号及名称要素号及名称OHSAS180015.85.8隐患排查和治理隐患排查和治理细化细化4 4个具体要求个具体要求5.8.15.8.1隐患排查隐患排查组织事故隐患排查、评估，法规、组织事故隐患排查、评估，法规、工艺变更或新增，均应组织隐患工艺变更或新增，均应组织隐患排查，并制定排查方案；排查，并制定排查方案；4.5.14.5.1绩效监视和测量绩效监视和测量5.8.25.8.2排查范围与排查范围与方法方法排查范围包括所有小生产经营相排查范围包括所有小生产经营相关场所、环境、人员、设备设施关场所、环境、人员、设备设施和活动；采用综合检查、专业检和活动；采用综合检查、专业检查、季节性检查、节假日检查、查、季节性检查、节假日检查、日常检查等方式；日常检查等方式；5.8.35.8.3隐患治理隐患治理隐患排查结果，制定治理方案，隐患排查结果，制定治理方案，治理方案包括目标、措施、经费、治理方案包括目标、措施、经费、时限等；时限等；治理措施包括：工程技术措施、治理措施包括：工程技术措施、管理措施等；管理措施等；4.3.34.3.3目标和方案目标和方案4.3.14.3.1危险源控制、危险源控制、4.4.64.4.6运行控制、运行控制、4.4.74.4.7应急准备与响应应急准备与响应5.8.45.8.4预测预警预测预警运用定量的安全生产预测预警技运用定量的安全生产预测预警技术，建立预警指数系统术，建立预警指数系统4.5.34.5.3事件调查、不符合、事件调查、不符合、纠正措施和预防措施纠正措施和预防措施33要素号及名称要素号及名称AQ/T9006-2010具体要求具体要求要素号及名称要素号及名称OHSAS180015.95.9重大危险源监控重大危险源监控细化细化3 3个具体要求个具体要求5.9.15.9.1重大危险源辨重大危险源辨识与评估识与评估危险设施或场所进行重危险设施或场所进行重大危险源辨识与评估大危险源辨识与评估4.3.14.3.1危险源辨识、危险源辨识、风险评价和确定控制风险评价和确定控制措施措施5.9.25.9.2登记建档与备登记建档与备案案确认的重大危险源建档确认的重大危险源建档5.9.35.9.3监控与管理监控与管理建立健全重大危险源安建立健全重大危险源安全管理制度全管理制度34要素号及名称要素号及名称AQ/T9006-2010具体要求具体要求要素号及名称要素号及名称OHSAS180015.105.10职业健康职业健康细化细化3 3个具体要求个具体要求5.10.15.10.1职业健康职业健康管理管理配备与职业保护相适应的设施、工配备与职业保护相适应的设施、工具；具；危害作业场所定期检测、告知，建危害作业场所定期检测、告知，建立职业健康档案；立职业健康档案；应急预案，配置急救用品、设备等；应急预案，配置急救用品、设备等；防护器具的存放、校验、维护；防护器具的存放、校验、维护；防护用品的管理；防护用品的管理；4.4.64.4.6运行控运行控制制5.10.25.10.2职业危害职业危害告知和警示告知和警示如实告知并在劳动合同写明；设置如实告知并在劳动合同写明；设置警示标识和说明警示标识和说明5.10.35.10.3职业危害职业危害申报申报职业危害申报职业危害申报35要素号及名称要素号及名称AQ/T9006-2010具体要求具体要求要素号及名称要素号及名称OHSAS180015.115.11应急救援应急救援细化细化5 5个具体要求个具体要求5.11.15.11.1应急机构和应急机构和队伍队伍建立应急机构、队伍建立应急机构、队伍4.4.74.4.7应急准备和响应急准备和响应应5.11.25.11.2应急预案应急预案制定预案，定期评审、制定预案，定期评审、完善完善5.11.35.11.3应急设施、应急设施、装备、物资装备、物资建立应急设施，配备应建立应急设施，配备应急装备、物资，并进行急装备、物资，并进行日常维护日常维护5.11.45.11.4应急演练应急演练组织演练，并对演练效组织演练，并对演练效果进行评估果进行评估5.11.55.11.5事故救援事故救援事故发生，启动相关应事故发生，启动相关应急预案，开展救援急预案，开展救援36要素号及名称要素号及名称AQ/T9006-2010具体要求具体要求要素号及名称要素号及名称OHSAS180015.12事故报告、调查事故报告、调查和处理和处理细化细化2个具体要求个具体要求5.12.1事故报告事故报告发生事故按规定及时上报发生事故按规定及时上报相关部门及人员。相关部门及人员。4.5.3事件调查、不符合事件调查、不符合、纠正措施和预防措施、纠正措施和预防措施5.12.2事故调查和处理事故调查和处理按规定成立事故调查组，按规定成立事故调查组，明确职责权限，以及事故明确职责权限，以及事故调查内容，提出整改措施调查内容，提出整改措施等，编制调查报告。等，编制调查报告。37要素号及名称要素号及名称AQ/T9006-2010具体要求具体要求要素号及名称要素号及名称OHSAS180015.13绩效评定和持续绩效评定和持续改进改进细化细化2个具体要求个具体要求5.13.1绩效评定绩效评定每年至少一次对安全生产每年至少一次对安全生产标准化实施情况进行评定；标准化实施情况进行评定；4.4.6管理评审管理评审5.13.2持续改进持续改进根据评定结果和预警指数根据评定结果和预警指数系统所反映的趋势，完善系统所反映的趋势，完善相关制度及指标。相关制度及指标。38六企业平安生产标准化根本标准六企业平安生产标准化根本标准AQ/T9006-2021全文及要点全文及要点1范围范围本标准适用于工矿企业开展平安生产本标准适用于工矿企业开展平安生产标准化工作以及对标准化工作的咨询、效标准化工作以及对标准化工作的咨询、效劳和评审；其他企业和生产经营单位可参劳和评审；其他企业和生产经营单位可参照执行。照执行。有关行业制定平安生产标准化标准应有关行业制定平安生产标准化标准应满足本标准的要求；已经制定行业平安生满足本标准的要求；已经制定行业平安生产标准化标准的，优先适用行业平安生产产标准化标准的，优先适用行业平安生产标准化标准。标准化标准。392 2 标准性引用文件标准性引用文件 以下文件对本标准的应用是必不可少的，其最以下文件对本标准的应用是必不可少的，其最新版本新版本(包括所有的修订单包括所有的修订单)适用于本标准。适用于本标准。GB2894 GB2894 平安标志及其使用导那么平安标志及其使用导那么 GBZ158 GBZ158 工作场所职业病危害警示标识工作场所职业病危害警示标识 国家平安生产监督管理总局令第国家平安生产监督管理总局令第1616号号 平安生产平安生产事故隐患排查治理暂行规定事故隐患排查治理暂行规定 403术语和定义术语和定义以下术语和定义适用于本标准。以下术语和定义适用于本标准。3.1平安生产标准化平安生产标准化worksafetystandardization通过建立平安生产责任制，制定平安管理制度和操作规程，通过建立平安生产责任制，制定平安管理制度和操作规程，排查治理隐患和监控重大危险源，建立预防机制，标准生产行为，排查治理隐患和监控重大危险源，建立预防机制，标准生产行为，使各生产环节符合有关平安生产法律法规和标准标准的要求，人、使各生产环节符合有关平安生产法律法规和标准标准的要求，人、机、物、环处于良好的生产状态，并持续改进，不断加强企业平机、物、环处于良好的生产状态，并持续改进，不断加强企业平安生产标准化建设。安生产标准化建设。3.2平安绩效平安绩效safetyperformance根据平安生产目标，在平安生产工作方面取得的可测量结果。根据平安生产目标，在平安生产工作方面取得的可测量结果。3.3相关方相关方interestedparty与企业的平安绩效相关联或受其影响的团体或个人。与企业的平安绩效相关联或受其影响的团体或个人。3.4资源资源resources实施平安生产标准化所需的人员、资金、设施、材料、技术实施平安生产标准化所需的人员、资金、设施、材料、技术和方法等。和方法等。414 4 一般要求一般要求 4.1 4.1 原那么原那么 企业开展平安生产标准化工作企业开展平安生产标准化工作,遵循遵循“平安第一、预平安第一、预防为主、综合治理的方针，以隐患排查治理为根底，提高防为主、综合治理的方针，以隐患排查治理为根底，提高平安生产水平，减少事故发生，保障人身平安健康，保证生平安生产水平，减少事故发生，保障人身平安健康，保证生产经营活动的顺利进行。产经营活动的顺利进行。4.2 4.2 建立和保持建立和保持 企业平安生产标准化工作采用企业平安生产标准化工作采用“筹划、实施、检查、筹划、实施、检查、改进动态循环的模式，依据本标准的要求，结合自身特点，改进动态循环的模式，依据本标准的要求，结合自身特点，建立并保持平安生产标准化系统；通过自我检查、自我纠正建立并保持平安生产标准化系统；通过自我检查、自我纠正和自我完善，建立平安绩效持续改进的平安生产长效机制。和自我完善，建立平安绩效持续改进的平安生产长效机制。424.3评定和监督评定和监督企业平安生产标准化工作实行企业自主评定、外部企业平安生产标准化工作实行企业自主评定、外部评审的方式。评审的方式。企业应当根据本标准和有关评分细那么，对本企业企业应当根据本标准和有关评分细那么，对本企业开展平安生产标准化工作情况进行评定；自主评定后申开展平安生产标准化工作情况进行评定；自主评定后申请外部评审定级。请外部评审定级。平安生产标准化评审分为一级、二级、三级，一级为平安生产标准化评审分为一级、二级、三级，一级为最高。最高。平安生产监督管理部门对评审定级进行监督管理。平安生产监督管理部门对评审定级进行监督管理。435 5 核心要求核心要求 5.1 5.1 目标目标 企业根据自身平安生产实际，制定总体和年度平安生产目企业根据自身平安生产实际，制定总体和年度平安生产目标。标。按照所属基层单位和部门在生产经营中的职能，制定平安按照所属基层单位和部门在生产经营中的职能，制定平安生产指标和考核方法。生产指标和考核方法。5.2 5.2 组织机构和职责组织机构和职责 5.2.1 5.2.1 组织机构组织机构 企业应按规定设置平安生产管理机构，配备平安生产管理企业应按规定设置平安生产管理机构，配备平安生产管理人员人员 5.2.2 5.2.2 职责职责 企业主要负责人应按照平安生产法律法规赋予的职责，全企业主要负责人应按照平安生产法律法规赋予的职责，全面负责平安生产工作，并履行平安生产义务。面负责平安生产工作，并履行平安生产义务。企业应建立平安生产责任制，明确各级单位、部门和人员企业应建立平安生产责任制，明确各级单位、部门和人员的平安生产职责。的平安生产职责。445.3平安生产投入平安生产投入企业应建立平安生产投入保障制度，完善和改进平安生企业应建立平安生产投入保障制度，完善和改进平安生产条件，按规定提取平安费用，专项用于平安生产，并建立产条件，按规定提取平安费用，专项用于平安生产，并建立平安费用台账。平安费用台账。5.4法律法规与平安管理制度法律法规与平安管理制度5.4.1法律法规、标准标准法律法规、标准标准企业应建立识别和获取适用的平安生产法律法规、标准企业应建立识别和获取适用的平安生产法律法规、标准标准的制度，明确主管部门，确定获取的渠道、方式，及时标准的制度，明确主管部门，确定获取的渠道、方式，及时识别和获取适用的平安生产法律法规、标准标准。识别和获取适用的平安生产法律法规、标准标准。企业各职能部门应及时识别和获取本部门适用的平安生企业各职能部门应及时识别和获取本部门适用的平安生产法律法规、标准标准，并跟踪、掌握有关法律法规、标准产法律法规、标准标准，并跟踪、掌握有关法律法规、标准标准的修订情况，及时提供给企业内负责识别和获取适用的标准的修订情况，及时提供给企业内负责识别和获取适用的平安生产法律法规的主管部门汇总。平安生产法律法规的主管部门汇总。企业应将适用的平安生产法律法规、标准标准及其他要企业应将适用的平安生产法律法规、标准标准及其他要求及时传达给从业人员。求及时传达给从业人员。企业应遵守平安生产法律法规、标准标准，并将相关要企业应遵守平安生产法律法规、标准标准，并将相关要求及时转化为本单位的规章制度，贯彻到各项工作中。求及时转化为本单位的规章制度，贯彻到各项工作中。455.4.2规章制度规章制度企业应建立健全平安生产规章制度，并发放到相关工作企业应建立健全平安生产规章制度，并发放到相关工作岗位，标准从业人员的生产作业行为。岗位，标准从业人员的生产作业行为。平安生产规章制度至少应包含以下内容：平安生产职责、平安生产规章制度至少应包含以下内容：平安生产职责、平安生产投入、文件和档案管理、隐患排查与治理、平安教平安生产投入、文件和档案管理、隐患排查与治理、平安教育培训、特种作业人员管理、设备设施平安管理、建设工程育培训、特种作业人员管理、设备设施平安管理、建设工程平安设施平安设施“三同时管理、生产设备设施验收管理、生产设备三同时管理、生产设备设施验收管理、生产设备设施报废管理、施工和检维修平安管理、危险物品及重大危设施报废管理、施工和检维修平安管理、危险物品及重大危险源管理、作业平安管理、相关方及外用工管理、职业健康险源管理、作业平安管理、相关方及外用工管理、职业健康管理、防护用品管理，应急管理，事故管理等。管理、防护用品管理，应急管理，事故管理等。465.4.3操作规程操作规程企业应根据生产特点，编制岗位平安操作规程，并企业应根据生产特点，编制岗位平安操作规程，并发放到相关岗位。发放到相关岗位。5.4.4评估评估企业应每年至少一次对平安生产法律法规、标准标企业应每年至少一次对平安生产法律法规、标准标准、规章制度、操作规程的执行情况进行检查评估。准、规章制度、操作规程的执行情况进行检查评估。5.4.5修订修订企业应根据评估情况、平安检查反响的问题、生企业应根据评估情况、平安检查反响的问题、生产平安事故案例、绩效评定结果等，对平安生产管理产平安事故案例、绩效评定结果等，对平安生产管理规章制度和操作规程进行修订，确保其有效和适用，规章制度和操作规程进行修订，确保其有效和适用，保证每个岗位所使用的为最新有效版本。保证每个岗位所使用的为最新有效版本。475.4.6文件和档案管理文件和档案管理企业应严格执行文件和档案管理制度，确保平安规章企业应严格执行文件和档案管理制度，确保平安规章制度和操作规程编制、使用、评审、修订的效力。制度和操作规程编制、使用、评审、修订的效力。企业应建立主要平安生产过程、事件、活动、检查的企业应建立主要平安生产过程、事件、活动、检查的平安记录档案，并加强对平安记录的有效管理。平安记录档案，并加强对平安记录的有效管理。5.5教育培训教育培训5.5.1教育培训管理教育培训管理企业应确定平安教育培训主管部门，按规定及岗位需企业应确定平安教育培训主管部门，按规定及岗位需要，定期识别平安教育培训需求，制定、实施平安教育要，定期识别平安教育培训需求，制定、实施平安教育培训方案，提供相应的资源保证。培训方案，提供相应的资源保证。应做好平安教育培训记录，建立平安教育培训档案，应做好平安教育培训记录，建立平安教育培训档案，实施分级管理，并对培训效果进行评估和改进。实施分级管理，并对培训效果进行评估和改进。485.5.2平安生产管理人员教育培训平安生产管理人员教育培训企业的主要负责人和平安生产管理人员，必须具企业的主要负责人和平安生产管理人员，必须具备与本单位所从事的生产经营活动相适应的平安生备与本单位所从事的生产经营活动相适应的平安生产知识和管理能力。法律法规要求必须对其平安生产知识和管理能力。法律法规要求必须对其平安生产知识和管理能力进行考核的，须经考核合格前方产知识和管理能力进行考核的，须经考核合格前方可任职。可任职。495.5.3操作岗位人员教育培训操作岗位人员教育培训企业应对操作岗位人员进行平安教育和生产技能培训，企业应对操作岗位人员进行平安教育和生产技能培训，使其熟悉有关的平安生产规章制度和平安操作规程，并使其熟悉有关的平安生产规章制度和平安操作规程，并确认其能力符合岗位要求。未经平安教育培训，或培训确认其能力符合岗位要求。未经平安教育培训，或培训考核不合格的从业人员，不得上岗作业。考核不合格的从业人员，不得上岗作业。新入厂矿人员在上岗前必须经过厂矿、车间新入厂矿人员在上岗前必须经过厂矿、车间工段、区、队、班组三级平安教育培训。工段、区、队、班组三级平安教育培训。在新工艺、新技术、新材料、新设备设施投入使用前，在新工艺、新技术、新材料、新设备设施投入使用前，应对有关操作岗位人员进行专门的平安教育和培训。应对有关操作岗位人员进行专门的平安教育和培训。操作岗位人员转岗、离岗一年以上重新上岗者，应进操作岗位人员转岗、离岗一年以上重新上岗者，应进行车间行车间(工段工段)、班组平安教育培训，经考核合格后，方、班组平安教育培训，经考核合格后，方可上岗工作。可上岗工作。从事特种作业的人员应取得特种作业操作资格证书，从事特种作业的人员应取得特种作业操作资格证书，方可上岗作业。方可上岗作业。505.5.4其他人员教育培训其他人员教育培训企业应对相关方的作业人员进行平安教育培训。企业应对相关方的作业人员进行平安教育培训。作业人员进入作业现场前，应由作业现场所在单位作业人员进入作业现场前，应由作业现场所在单位对其进行进入现场前的平安教育培训。对其进行进入现场前的平安教育培训。企业应对外来参观、学习等人员进行有关平安规企业应对外来参观、学习等人员进行有关平安规定、可能接触到的危害及应急知识的教育和告知。定、可能接触到的危害及应急知识的教育和告知。5.5.5平安文化建设平安文化建设企业应通过平安文化建设，促进平安生产工作。企业应通过平安文化建设，促进平安生产工作。企业应采取多种形式的平安文化活动，引导全体企业应采取多种形式的平安文化活动，引导全体从业人员的平安态度和平安行为，逐步形成为全体从业人员的平安态度和平安行为，逐步形成为全体员工所认同、共同遵守、带有本单位特点的平安价员工所认同、共同遵守、带有本单位特点的平安价值观，实现法律和政府监管要求之上的平安自我约值观，实现法律和政府监管要求之上的平安自我约束，保障企业平安生产水平持续提高。束，保障企业平安生产水平持续提高。51 5.6 5.6 生产设备设施生产设备设施 5.6.1 5.6.1 生产设备设施建设生产设备设施建设 企业建设工程的所有设备设施应符合有关法律法规、企业建设工程的所有设备设施应符合有关法律法规、标准标准要求；平安设备设施应与建设工程主体工程同时标准标准要求；平安设备设施应与建设工程主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。设计、同时施工、同时投入生产和使用。企业应按规定对工程建议书、可行性研究、初步设企业应按规定对工程建议书、可行性研究、初步设计、总体开工方案、开工前平安条件确认和竣工验收等阶计、总体开工方案、开工前平安条件确认和竣工验收等阶段进行标准管理。段进行标准管理。生产设备设施变更应执行变更管理制度，履行变更生产设备设施变更应执行变更管理制度，履行变更程序，并对变更的全过程进行隐患控制。程序，并对变更的全过程进行隐患控制。525.6.2设备设施运行管理设备设施运行管理企业应对生产设备设施进行标准化管理，保证其企业应对生产设备设施进行标准化管理，保证其平安运行。平安运行。企业应有专人负责管理各种平安设备设施，建立企业应有专人负责管理各种平安设备设施，建立台账，定期检维修。对平安设备设施应制定检维修台账，定期检维修。对平安设备设施应制定检维修方案。方案。设备设施检维修前应制定方案。检维修方案应包设备设施检维修前应制定方案。检维修方案应包含作业行为分析和控制措施。检维修过程中应执行含作业行为分析和控制措施。检维修过程中应执行隐患控制措施并进行监督检查。隐患控制措施并进行监督检查。平安设备设施不得随意撤除、挪用或弃置不用；平安设备设施不得随意撤除、挪用或弃置不用；确因检维修撤除的，应采取临时平安措施，检维修确因检维修撤除的，应采取临时平安措施，检维修完毕后立即复原。完毕后立即复原。535.6.3新设备设施验收及旧设备撤除、报废新设备设施验收及旧设备撤除、报废设备的设计、制造、安装、使用、检测、维修、改设备的设计、制造、安装、使用、检测、维修、改造、撤除和报废，应符合有关法律法规、标准标准的造、撤除和报废，应符合有关法律法规、标准标准的要求。要求。企业应执行生产设备设施到货验收和报废管理制度，企业应执行生产设备设施到货验收和报废管理制度，应使用质量合格、设计符合要求的生产设备设施。应使用质量合格、设计符合要求的生产设备设施。撤除的生产设备设施应按规定进行处置。撤除的生撤除的生产设备设施应按规定进行处置。撤除的生产设备设施涉及到危险物品的，须制定危险物品处置产设备设