领导干部经济责任审计工作方案

领导干部经济责任审计工作方案为做好2023年领导干部经济责任审计工作，保证审计质量，进一步提升经济责任审计工作水平，根据党政主要领导干部和国有企事业单位主要领导人员经济责任审计规定关于贯彻落实党政主要领导干部和国有企事业单位主要领导人员经济责任审计规定的实施意见及国家审计准则的要求，制定本方案。一、审计目标通过审计，客观评价领导干部任期期间的各项职责履行情况，揭示领导干部在权力运行和经济责任履行过程中存在的主要问题并准确界定责任，促进领导干部履职尽责、担当作为，为加强干部管理监督、推动党风廉政建设、推动经济高质量发展等方面发挥积极作用。二、审计对象和范围（一）审计对象*等7个单位的8名领导干部的经济责任进行审计。同时，完成县委组织部临时委托的领导干部任前或离任审计任务。（二）审计范围时间范围为领导干部任职期间，任职时间较长的，重点审计后3年。审计项目实施紧扣被审计领导干部职责，紧扣领导干部经济责任，紧扣重大经济决策事项，重大问题追溯相关年度，重要事项延伸至审计日。三、审计重点内容以领导干部任职期间本乡镇、本部门（系统）、本单位财政收支、财务收支以及有关经济活动的真实、合法和效益为基础，适应经济社会发展新形势新任务，重点关注领导干部贯彻落实中央省、市重大方针政策和决策部署、履行重大决策、重大目标任务完成，领导干部个人遵守党风廉政建设有关规定情况以及历年审计发现问题的整改情况等。聚焦权力运行和责任落实，促进领导干部守法守纪守规尽责、廉洁用权、干净干事，推动领导干部增强高质量发展的思想自觉和行动自觉。（一）党和国家有关经济方针政策及上级党委和政府、本级党委和政府决策部署的贯彻落实情况。重点关注有关经济社会发展、产业结构调整、政府职能转变、就业优先政策落实、促进财政资金提质增效、优化营商环境、落实企业减税降费、清理拖欠民营企业中小企业账款、推进“放管服”改革、规范重大项目管理、资源环境以及民生保障等重大政策和决策部署的贯彻执行情况。（二）本部门本单位重要发展规划和政策措施的制定、执行和效果情况。重点关注被审计领导干部任职期间提出的部门（系统）重要发展规划、发展思路、政策措施及其执行情况和效果；履行“三定”方案规定的部门职责、部门核心业务工作的发展状（三）重大经济事项的决策、执行和效果情况。检查有关经济决策制度的建立健全及执行情况，被审计领导干部任职期间重大经济决策的总体状况、合法性、决策程序的合规性及其执行效果等。重点关注公共资金、国有资产、国有资源的管理、分配和使用方面是否按照民主集中制原则，完善并严格执行党委议事规则和决策程序等。（四）财政财务管理和经济风险防范情况，生态文明建设项目、资金等管理使用和效益情况，以及在预算管理中执行机构编制管理规定情况。一是检查财政收入真实、完整和结构情况，财政支出合法、合规、效益情况，部门预（决）算的合法性、完整性和规范性等；二是检查政府性债务管理制度的建立与执行情况、风险预警机制的建立情况，政府性债务的举借规模、结构、投向、管理和风险控制情况；三是检查国有资产管理使用处置情况；四是检查自然资源资产的开发利用和保护、生态环境保护等情况。自然资源资产开发利用和保护主要关注相关法律法规、方针政策和决策部署执行情况，管理制度建立和执行情况等，抽查相关专项资金的征收、管理和使用情况；生态环境保护主要关注大气污染、水污染治理有关制度建立和执行情况，环境保护长效机制建立和完善以及组织实施环保规划情况，推动建立生态环境损害责任终身追究制情况等，抽查相关重大产业项目节能降耗情况；五是检查政府机构编制管理机关和财政部门在预算管理中的联动情况，遵守机构编制纪律规定情况等。（五）在经济活动中落实有关党风廉政建设责任和遵守廉洁从政规定情况。该项内容应当贯穿审计全过程，主要检查党风廉政建设责任制建立健全及其落实情况，推动贯彻落实中央八项规定及其实施细则情况，党员领导干部违法违纪案件及查处情况，被审计领导干部个人在办公用房、个人住房、用车、出国（境）、接待等方面执行廉洁从政规定情况。（六）以往审计发现问题的整改情况。重点对领导干部任职期间各类审计发现问题的整改情况进行核实，重点查看有无虚假整改、能整改而不整改以及新官不理旧账等问题。（七）其他需要审计的内容。四、审计评价及责任界定认真贯彻落实习近平总书记关于“三个区分开来”的重要要求和中共中央办公厅关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见鼓励改革创新干事创业容错纠错实施办法（试行），对领导干部任期经济责任审计评价应遵循客观评价原则、重点评价原则、谨慎评价原则。评价内容应与审计内容一致，评价结论应有充分的证据支持。审计评价应在审计的范围内进行，紧紧围绕领导干部任期经济责任的履行、可持续发展、经济管理范围内遵守廉政纪律等情况进行评价，做到“三围绕，三不评”，既围绕审计方案确定的内容和范围进行评价，与审计事项不相关的不评价；围绕审计对象相关的经济责任进行评价，与其经济责任不相关的不评价；围绕审计报告所列事实进行评价，审计证据不充分的事项不评价。对于在审计范围内未发现被审计领导干部本人存在以权谋私、中饱私囊、利益输送等违纪违法行为的，要对其在公共资金、国有资产和国有资源的管理、分配和使用中遵守廉洁从政（业）规定的情况，作出客观评价。正确界定领导干部应承担的经济责任，针对经济责任审计发现的问题，应当按照权责一致原则，根据领导干部职责分工，综合考虑相关问题的历史背景、决策过程、性质、后果和领导干部实际所起的作用等情况，界定其应当承担的直接责任或者领导责任。五、审计的组织领导与分工列入2023年度全县重点审计项目计划的经济责任审计项目必须要在12月底前全面完成，分管局长担任审计组长，经济责任审计股负责人担任副组长或主审组成审计组实施。县委组织部临时委托的领导干部任前或离任审计任务由局党组统筹组织安排审计。六、工作要求（一）提高认识，依法审计，按时完成任务。深化领导干部经济责任审计，促进领导干部切实履职尽责，是国家赋予审计机关的一项重要任务，也是审计机关的一项重要职责。各审计组要从加强民主政治建设和完善权力制约监督机制的高度，提高对经济责任审计工作重要性的认识，切实增强责任感和使命感。要处理好严格依法与实事求是的关系，善于用法治思维和法治方式履职尽责，严格落实“三个区分开来”要求，推动建立健全鼓励激励机制和容错纠错机制，促进干部担当作为、干事创业；同时要按照项目规定时间，倒排工期，严格控制现场审计进度，按期完成审计任务。（二）突出审计重点，提升审计质量。各审计组要认真学习党政主要领导干部和国有企事业单位主要领导人员经济责任审计规定，结合“审计质量提升年”活动部署要求，严格按照审计工作方案确定的审计内容，结合审计对象的履职特点，编制切实可行的审计实施方案，实行全过程审计质量控制；切实转变单一的查账、单一的关注财政财务收支的审计习惯和思维习惯，树立宏观审计理念，在对审计内容全面关注的基础上，着力监督检查被审计领导干部守法、守纪、守规、尽责情况。根据领导干部的职责权限，结合被审计领导干部任职期间所做的主要工作以及部门发展的具体情况，重点检查其承担的贯彻落实中央和省、市重大经济政策措施责任、经济发展责任、结构调整责任、防范化解风险责任、环境保护责任、民生改善责任、廉政建设责任。（三）坚持问题导向，揭示重大违法违纪问题。各审计组要把发现问题作为经济责任审计的重要目标，围绕领导干部的职责权限、岗位特点和管理决策活动，坚持问题导向，把握问题特点，掌握问题规律，进一步提高发现问题、突破问题的能力。紧紧围绕权力运行和责任落实两个重点，揭露重大损害群众利益、重大违纪违法、重大失职渎职、重大决策失误、重大损失浪费、重大风险隐患、重大管理漏洞等问题和案件线索，依法移送司法、纪检监察等机关和主管部门进行处理。（四）严格遵守审计纪律。依法审计，严守纪律。各审计组要严格执行各项廉政规定、审计“四严禁”工作要求和“八不准”工作纪律，严格遵守保密纪律。要恪守审计职业道德，主动接受被审计对象的监督。严格执行审计执法公示制度，保持应有的职业审慎，切实做到依法审计、文明审计、廉洁审计。