深圳市龙岗中心医院

2 深圳市龙岗中心医院 住院病案数字化扫描、复印、回收、项目质控、借阅、装订上架服务项目内容及要求 招标文件信息 项目编号：2021 病案办 001 项目名称：住院病案数字化扫描、复印、回收、项目质控、借阅、装订上架服务 项目类型：服务类 采购方式：公开招标 货币类型：人民币 评标方法：综合评分法 第 2 页 一、投标人资质要求 1、满足中华人民共和国政府采购法第二十二条规定（要求投标人提供营业执照或事业单位法人证等法人证明扫描件，原件备查）；2、参与本项目投标前三年内，在经营活动中没有重大违法记录（由供应商作出声明）；3、未被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单（由供应商作出声明）；4、符合财政部和深圳市财政局关于诚信管理的要求，至投标截止时间，我单位未有在“信用中国”网、中国政府采购网、深圳市政府采购监督管理网、深圳公共资源交易网和国家企业信用信息公示系统等 5 个官网中列入“失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单”（由供应商作出声明）；5、参与政府采购项目投标的供应商近三年内无行贿犯罪记录（由供应商在政府采购投标及履约承诺函中作出声明）；6、本项目不接受联合体投标；不允许转包、分包。第 3 页 注：“信用中国”、“中国政府采购网”、“深圳信用网”以及“深圳市政府采购监管网”为供应商信用信息的查询渠道，相关信息以开标当日的查询信息为准。二、评标方法 评标方法：综合评分法（新价格分算法）综合评分法，是指投标文件满足招标文件全部实质性要求，且按照评审因素的量化指标评审得分最高的投标人为中标候选人的评标方法。价格分计算方法：采用低价优先法计算，即满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价为评标基准价，其价格分为满分。其他投标人的价格分统一按照下列公式计算：投标报价得分=(评标基准价投标报价)20 分 评标总得分F1A1F2A2FnAn F1、F2Fn 分别为各项评审因素的得分；A1、A2、An 分别为各项评审因素所占的权重(A1A2An1)。评标过程中，不得去掉报价中的最高报价和最低报价。此方法适用于货物类、服务类、工程类项目。序号 评分项 权重(%)1 价格 20 第 4 页 2 技术部分 33 序号 评分因素 权重(%)评分准则 1 对项目技术要求的响应程度 30 全部满足要求得 100 分，“”号重要参数每负偏离一项扣 4 分，其他参数每负偏离一项扣 2 分。注：需演示的内容，要求每个投标人的现场演示时间不超过 10 分钟。2 质量（完成时间与完成数量、图像质量、病案原件保护措施、保密措施）保障措施及方案 3 考察内容：根据投标人对招标文件需求的响应情况和质量保障措施及方案情况进行评价。优得 100 分，良得 70 分，中得 40 分；差得0 分。优：质量保障措施及方案合理、全面、有效。良：质量保障措施及方案较合理、有一定有效性。中：质量保障措施及方案不够合理，有效性低。差：质量保障措施及方案不全面，缺乏有效性。3 商务部分 47 序号 评分因素 权重(%)评分准则 1 同类项目业绩 10 考察内容：投标人 2014 年 1 月 1 日至本项目投标截止时间前，同时为一家二级甲等及以上医院提供病案数字化扫描、病案复印的案例（要求合同名称中明确出现“病案”、“扫描”及“复印”字样，可分开为“病案扫描”与“病案复印”两个合同。）。每提供 1 家医院得 6.6 分，提供 15 家得满分 100 分，少于 3 家不得分。证明材料：提供有效的合同复印件加盖投标人公章，原件备查，未提供或不清晰的不得分。注：二级甲等及以上医院（医院等级及医院级别需来源于省市人民政府门户网站，如深圳市人民政府-政务公开-公共企事业单位信息公开-医院，需提供截图）2 履约评价 6 考察内容：投标人经市或区政府集中采购机构或采购代理机构采购的上述“同类项目业绩”的有效案例，经用户单位考核评价为优秀的，每提供一个得 50 分，最高得 100 分。证明材料：提供中标（成交）通知书或合同或相关网站中标（成交）公告的下载网页及 第 5 页 其网址和考核评价为优（优秀、优良、满意）的相关证明文件复印件加盖投标人公章，原件备查，未提供或不清晰的不得分。3 软件著作权 10 考察内容：1、具有病案数字化与质控管理软件著作权登记证书及由权威的软件测评机构出具的病案数字化与质控管理软件产品登记测试报告的，得 30 分。2、具有病案仓储管理系统软件著作权登记证书的，得 20 分。3、具有电子病历软件著作权登记证书的，得 10 分。4、具有病案首页录入与 ICD 编码有关的著作权登记证书的，得 20 分。5、具有自助病案回收管理系统软件著作权登记证书的，得 20 分。证明材料：提供有效相关证明文件扫描件加盖投标人公章，原件备查，未提供或不清晰的不得分。4 拟安排的项目实施团队成员情况 10 考察内容：1、项目负责人为 1 人，为管理类相关专业毕业，有全日制大学本科或以上学历并获得学士或以上学位证书，具有质量管理体系 GB/T19001-2016/ISO9001:2015 内部审核员资格证书；有不少于 3 个同类项目负责人经验（同时为一家二级甲等及以上医院提供病案数字化扫描、病案复印的案例（要求合同名称中明确出现“病案”、“扫描”及“复印”字样，可分开为“病案扫描”与“病案复印”两个合同。），满足本小项要求得50 分，否则本小项不得分。2、投标人配备不少于 20 人的团队实施人员，所有参与项目的人员具有不少于 1 年的同类项目实施经验（同时为一家二级甲等及以上医院提供病案数字化扫描、病案复印的案例（要求合同名称中明确出现“病案”、“扫描”及“复印”字样，可分开为“病案扫描”与“病案复印”两个合同。），团队成员学历为大专及以上人员占比不低于 50%。满足本小项要求得 30 分，否则本小项不得分。3、团队实施人员中，至少有 3 人为计算机实施人员，具有全日制大学本科或以上学历并获得学士或以上学位证书，其中至少 1 人持有 PMP 证书。满足本小项要求得 10 分，否则本小项不得分。4、团队实施人员中，至少有 1 人为大学本科或以上学历并获得学士学位或以上证书，持有省级医院协会颁发的国际疾病分类与手术操作分类培训合格证书编码培训证明。第 6 页 满足本小项要求得 10 分，否则本小项不得分。证明材料：1、提供服务于本项目的实施团队成员名单和近一年在投标人单位缴纳社保的个人社保清单加盖投标人公章。2、提供上述考察内容中的证明材料，包括学历证书、学位证书、资格证书、同类业绩经验中医院出具的项目实施经验证明材料等加盖投标人公章。3、上述资料未提供或不清晰的不得分。5 企业社会责任及投标人资格情况及通过相关认证情况 2 1、提供公司注册所在地档案管理机构或档案学会提供的档案中介服务机构备案回执得 50 分，需提供复印件加盖投标人公章，原件备查，未提供或不清晰的本小项不得分。2、投标人 2014 年 1 月 1 日至本项目招标公告日前，有做过社会公益慈善或捐赠的，得50 分；否则本项不得分。须提供社会公益慈善或捐赠荣誉证书复印件，原件备查，未提供或不清晰的本小项不得分。6 项目拟使用的车辆（场地、工具、机器）情况 4 1、投标人提供场地情况；自有物业需提供房产证或购房买卖合同复印件并提供购房发票复印件加盖公章；租赁物业需提供租赁合同及近三个月缴纳租金的转账凭证复印件加盖公章；满足本小项要求得 10 分。2、投标人提供使用车辆情况；自有车辆需提供车辆采购发票复印件加盖公章；租赁车辆需提供租赁合同及近三个月缴纳租金的转账凭证复印件加盖公章；满足本小项要求得 10 分。3、提供本项目招标文件发布日期前不少于 20 台扫描仪、20 台高拍仪、20 台电脑的采购发票复印件加盖公章，满足本小项要求得 30 分。4、提供本项目招标文件发布日期前不少于 10 台手持 PAD 的采购发票复印件加盖公章，满足本小项要求得 20 分。5、提供本项目招标文件发布日期前不少于 20 台电动订书机的采购发票复印件加盖公章，满足本小项要求得 30 分。注：上述证明材料原件备查，未提供或不清晰的不得分。7 企业诚信 5 根据深圳市财政委员会关于加强招投标评审环节诚信管理的通知（深财购201735号）相关规定，投标人在参与政府采购活动中出现诚信相关问题且在相关主管部门处理措施实施期限内的本项不得分，否则得满分。提供诚信承诺函原件及网上截图并加盖 第 7 页 投标人公章，未提供不得分。提供的资料字迹模糊或未按要求提供的，不得分。三、项目概况（一）预算金额：人民币 28 万元/年。（二）项目概况：住院病案数字化扫描、复印、回收、项目质控、借阅、装订上架等服务；与病案库房管理、病案终末质控、病案信息化管理系统软件一套。1.服务地点：深圳市龙岗中心医院。2.扫描总份数为 5 万份。3.免费提供相关软件。四、项目技术要求（一）项目内容及技术要求 1.病案扫描 1.1.所涉及的所有住院病案均需完成数字化，需采用扫描辅以数字化拍摄方式实现，图像质量达到 200dpi 及以上，彩色。扫描及数字化拍摄后的图片格式为 PDF。需提供不少于 10 家二级甲等及以上医院病案扫描合同，合同名称中需明确出现“病案”、“扫描”字样，提供合同复印件加盖公章，原件备查。1.2.必须有严格的质量控制措施保证图像质量。图像须清晰、不失真、完整、不影响图像的利用效果，倾斜度达到视觉上基本不感觉偏斜为准，不允许有折叠或缺损。1.3.制作过程中保证病案的完整性，不得丢失、泄密、破坏、污损。制作完成的病案须装订好，打包存放。1.4.制作过程中不得遗漏病案资料，必须保证每一份病案资料都完成数字化。第 8 页 1.5.所制作的数字化病案图像按一个病人一次住院保存为一个 PDF 文件，文件上传到服务器后以数据库形式保存在服务器及存储中。1.6.扫描完成后需进行打包，记录病案所在的纸箱号。并需真空包装，真空包装袋为可重复使用型，且真空袋需装在纸箱内。1.7.制作场地、人员及设备要求：本项目安排在采购单位加工场地进行。项目采取外包方式，制作人员及设备由中标单位提供。制作人员须与本院病案室工作人员紧密协作，共同完成病案管理流程。2.病案信息管理系统软件一套 1.8.医院拥有项目提供管理软件永久使用权。需同时提供 B/S版与 C/S 版，B/S 版供医生使用，只提供病案检索与数字化病案阅读功能。C/S 版供病案室及管理人员使用。1.9.为每份病案建立索引，每张病案内容均需索引。1.10.提供软件与医院现有应用系统的接口，如广东省病案管理系统、医院现有的电子病历或 HIS 系统，保证系统间准确衔接，实现数据共享。其中与广东省病案管理系统的接口由中标单位负责；中标单位需提供其它系统的接口以供其它系统调用，其它系统的修改由医院负责。需提供不少于 2 家二级甲等及以上医院出具的证明材料，原件备查。1.11.病案查询检索：1.11.1.简单检索：根据病案基本内容进行快速检索，如病人姓名、病案号、出入院日期、诊断 ICD 编码等。1.11.2.组合查询：可根据病案首页内容进行综合查询。1.11.3.成组查询：可一次录入或导入多个住院号进行查询。1.12.数字化病案的阅读：第 9 页 1.12.1.在病案首页上签字的医生不需申请就可以阅读其签字的所有病案内容。对再入院病人，接诊医生及经治医师在病人住院时间内可随时查看既往病案资料。具有阅读权限的授权用户可以申请阅读，通过审核后可以阅读其具有阅读权限的数字化病案内容。用户的阅读权限可以由具有管理权限的用户自定义。1.12.2.具有阅读时限控制功能，查阅者只能在规定的时限内查看资料，超期由系统自动取消查看权限。1.12.3.具备申请提示及处理功能。1.12.4.阅读时禁止拷贝屏幕、禁止鼠标右键，阅读时屏幕提示阅读者的工号。1.12.5.病案信息管理系统可以在医院各科室实现数字化病案的阅读共享。1.13.病案打印：代替完成现有的病案复印工作，并完成复印记录，包括复印日期、复印目的、复印人、复印内容等项目，有关身份证明等材料通过数字化图像保存在数据库中备查。提供远程病案复印管理功能。1.14.日志管理：对所有查询、借阅、打印要有详细记录，包括：查询时间、用户名，查询计算机 IP 和名称、查询病案号等。1.15.提供基于具有一维码扫描功能手机的病案回收方案。本功能需提供演示。1.15.1.病案回收人员在病案室电脑上下载需要回收的病案数据，下病区扫描病案首页条形码登记回收的病案号，用病案回收人员自带的微型打印机打印病案回收回执给病区，病案回收完成后将手机上的离线信息上传到服务器。1.15.2.在病案室扫描病案首页条形码后打印出包含病案号、病人姓名、出院日期的不干胶小标签用于粘贴到病案封面上，病 第 10 页 案回收情况可以在网站上实时查询。1.15.3.支持节假日设置功能。1.15.4.支持病案补单录入功能。1.16.病案复印功能：代替完成现有的病案复印工作，并完成复印记录，包括复印日期、复印目的、复印人、复印内容等项目登记，有关身份证明等材料通过数字化图像保存在数据库中备查。如果该份病历已经复印过系统需要给予提示。需提供软件演示与截图。1.17.提供病历复印的网上预约及复印件快递功能（需提供公众号功能及后台管理系统功能）。本功能需提供演示。1.17.1.公众号功能：通过微信公众号进行网上预约。1.17.2.需要提供预约帮助，预约帮助需要提供具体的流程。需要提供常用预约问题汇总及解答。支持多家医院的预约。支持本人预约，代理预约。申请复印病历需申请人手持身份证拍照上传。支持微信支付。支持快递或自取。需要支持查看预约列表，查看支付状态，预约状态，支付金额，是否有快递，预约时间。系统需要支持物流查询功能。系统菜单【预约、预约问题、预约帮助，我的申请】，需提供软件截图。投标人要证明使用的公众号是投标人所有，提供微信公众号属于投标人相关证明的截图，可以在公众号设置-账号详情截图。1.17.3.后台管理系统功能要求：预约列表查询：查询条件【手机号，订单状态】。预约订单审核：预约申请需管理员审核通过才能进行下一个流程。支持通过发送短信的方式提示申请人，通知内容包括费用、取件地址等。支持物流信息查询功能。支持报表统计功能，统计每日、及每月报表数据。报表支持 excel 报表导出。投标人要证明系统使用的域名是投标人所有，提供域名属 第 11 页 于投标人相关证明的截图，如阿里云万网可以在域名-基本信息下面截图。需提供软件截图。1.17.4.提供网上复印在线预约系统的安全漏洞检测报告，且网站安全风险测试结果为安全，要求由具有信息安全服务资质认证资格的公司出具。1.18.提供示踪系统：病案回收后，要能够追踪病案的状态信息，状态信息可自定义。提供病案从回收到装箱全流程示踪软件系统。本功能需提供演示。需提供不少于 2 家医院病案示踪系统合同复印件关键页加盖公章，原件备查。1.19.提供预约复印登记系统：为方便医护人员对已托管病历调阅需求，投标人需提供基于微信公众号的病案原件及病案电子版调阅的预约登记系统，医院通过该系统提出病案原件调阅需求以及电子版病案制作需求，投标人通过该系统回复医院的要求，采购人也可以通过该系统查阅相关需求的办理情况，相关信息同时以短信的方式发送给采购人指定的手机。需提供现场演示及截图。1.20.提供病案仓储管理系统：需提供病案仓储管理系统，通过住院号、出院日期查到箱号，通过箱号可查询货架号，通过货架号查询仓库名称、楼名、楼层。需提供现场演示及截图。1.21.投标人承建的医疗数据项目参与国家医疗健康信息互联互通成熟度测评且达到四级甲等以上水平。需在医院的官网上查询到国家卫生健康委统计信息中心针对该医院的授牌（提供网址及截图）及投标人与该医院的病案数字化项目合同。1.22.投标人承建的医疗数据项目参与三级医院电子病历分级评审且达到五级及以上水平，需提供国家卫生健康委医院管理研究所提供的证明及投标人与该医院的病案数字化项目合同。第 12 页 1.23.投标单位根据医院的具体需求对系统进行客户化、个性化，以满足医院的实际需求。3.病案复印 3.1在医院正常上班时间提供病案复印服务（节假日派人值班待命，如果有需要，必须马上提供病案复印），不得出现迟到、早退、旷工情况。病案复印人员至少 1 人。3.2 负责病案复印的证件查验，根据国家卫健委医疗机构病历管理规定2013 版执行。3.3 复印价格按国家标准执行，病历复印收费不可超出政府有关政策文件规定的范围，且收费标准不可超出目前的 0.5 元/张，如需提价必须经过采购人批准。与复印有关的人员、设备、耗材由中标单位负责。3.4 需提供本项目招标公告之日前不少于 3 台复印扫描传真打印一体机发票复印件、1 台身份证读卡器发票复印件，原件备查。与复印有关的票据由中标单位负责，提供电子发票，需出具电子发票截图（截图中需明确出现“电子发票”字样及投标单位发票专用章）。3.5 提供病案复印在线预约系统，驻点工作人员负责审核网上复印预约申请，要求在 3 个工作日内给予处理。3.6 提供网上复印在线预约系统的安全漏洞检测报告，且网站安全风险测试结果为安全，要求由具有信息安全服务资质认证资格的公司出具，要求定期修补漏洞，并配合医院信息部门做好定期安全检测。4.病历回收及项目质控 4.1 工作日时间每天到临床科室回收待归档病历，并现场做项目质控，要求回收的病历项目完整、不缺页、排序准确，首页内 第 13 页 容填写完整、签名完整。相关的设备及耗材由中标单位提供。需提供不少于 2 家医院病案回收外包合同复印件关键页加盖公章，原件备查。4.2 回收人员要与临床科室进行病历交接登记并双签名。4.3中标单位派专人（至少 2 人）承担出院病历的项目质控（终末形式质控）。质控内容由医院提供。病历在回收过程中需完成项目质控（对关键项目未完善的病历，不准回收），并需在投标单位提供的终末病案项目质控管理系统里记录病历存在的问题，且实时发送短信到管床医生的手机上。同时病案室可以实时查询到质控结果。5.病案整理、装订、排序、上架、借阅和库房管理 中标单位派专人承担病案整理、装订、抄袋、排序、上架、借阅和库房管理工作，严格执行病案库房管理与借阅制度。相关的设备及耗材由中标单位提供。需提供不少于 2 家医院病案库房管理外包合同复印件关键页加盖公章，原件备查。（二）数据备份：经验收合格的完整数据应及时进行备份 1.备份方式：为保证数据安全，备份载体的选择应多样化，可采用在线、离线相结合的方式实现多套备份。备份包括保存在硬盘介质里的数据库的备份文件、以文件夹形式保存的自然文件以及保存在磁带介质里的数据库的备份文件、以文件夹形式保存的自然文件。2.数据检验：备份数据也应进行检验。备份数据的检验的内容主要包括备份数据能否打开、数据信息是否完整、文件数量是否准确等。3.备份标签：数据备份后应在相应的备份介质上做好标签，以便查找和管理。第 14 页（三）保密要求：1.中标单位须以协议的方式约定保密责任，遵守相关保密制度；泄密的责任在中标单位的，由中标单位承担相应的责任。2.数字化病案资料的所有权归属采购单位，在项目结束时都必须完整移交。3.参与项目实施的人员不得有违法犯罪的记录，不得采用 临时聘用人员。五、项目商务要求（一）服务期限 1.项目服务期限为一年。2.一年合同期满后，经履约本项目考核合格及以上的可按原合同条款续签下一年度合同，每次续签期限为一年，最多可续签二次。（二）付款方式 合同签订后，提供发票后支付 40%首付款，项目验收合格并提供发票后支付货款 60%（如果服务不符合要求，将按平时表现和验收情况给以部分支付）。（三）培训和人员要求 1.投标人中标后负责对采购单位病案管理人员进行病案扫描相关方面的培训；保证项目终止前，采购单位相关人员可熟练掌握该项技能。2.在项目实施期间，投标人中标后委派项目的开发工程师进驻实施现场，以保证系统运行正常。3.在项目实施期间，投标人中标后负责病案扫描所需的人员配备。（四）技术支持和售后服务 第 15 页 1.中标人须提供完整的技术文档（含纸质及电子文档），包括数字化病案数据库设计方案及表结构、数字化病案管理软件安装文件、操作手册和维护手册、数字化病案管理软件源代码等。2.在项目实施期间及项目完成后，若出现技术故障，需在 2个工作日内解决系统故障，在收到医院应急服务要求后需及时做出应急服务响应。技术支持与售后服务，不额外收取费用。免费服务期限不低于 3 年，为采购单位提供软件的终身免费升级服务。（五）其他要求：合同签订注意事项：中标人必须在本项目中标通知书发出之日起十个工作日内与采购人签订合同。由于中标人的原因未能按时签订合同或中标人无正当理由拒绝签订合同的，采购人有权将有关情况上报政府采购主管部门，因此引起的一切后果由中标人自行承担。六、投标报价 1.本项目服务费采用包干制，应包括服务成本、法定税费和企业的利润。由企业根据招标文件所提供的资料自行测算投标报价；一经中标，投标报价总价作为中标单位与采购人签定的合同金额，合同期限内不做调整。2.投标人应根据本企业的成本自行决定报价，但不得以低于其企业成本的报价投标；评标时，评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，应当要求其在评标现场合理的时间内提供书面说明，必要时提交相关证明材料；投标人不能证明其报价合理性的，评标委员会应当将其作为无效投标处理。3.为保证项目质量，投标人投标报价降幅大于财政控制金额的20%时，（如财政控制金额为 100 万，当报价低于 80 万时，即 第 16 页 报价降幅大于 20%）评标委员会有权利要求其对成本构成进行介绍，并要求投标人用书面的形式进行低价说明（在保证质量的前提下，能够大幅度节省经费的手段或原因）；如投标人没有合理的理由或不按要求提供低价说明，可视为有风险的报价而不被接受。4.投标人的投标报价，应是本项目招标范围和招标文件及合同条款上所列的各项内容中所述的全部，不得以任何理由予以重复，并以投标人在投标文件中提出的综合单价或总价为依据。5.除非政府集中采购机构通过修改招标文件予以更正，否则，投标人应毫无例外地按招标文件所列的清单中项目和数量填报综合单价或总价。投标人未填综合单价或总价的项目，在实施后，将不得以支付，并视作该项费用已包括在其它有价款的综合单价或总价内。6.投标人应充分了解项目的位置、情况、道路及任何其它足以影响投标报价的情况，任何因忽视或误解项目情况而导致的索赔或服务期限延长申请将不获批准。7.投标人不得期望通过索赔等方式获取补偿，否则，除可能遭到拒绝外，还可能将被作为不良行为记录在案，并可能影响其以后参加政府采购的项目投标。各投标人在投标报价时，应充分考虑投标报价的风险。七、报价表 项目名称 预算控制金额（万元）报价（万元）备注 深圳市龙岗中心医院住院病案数字化扫描、复印、回收、项目质控、借阅、装订上架服务项目 28 万元/年 第 17 页 八、投标资料要求 请各投标商按公示要求，制作好投标资料：以下证件必需在有效期内，资料全部加盖公章并按顺序排列，缺一不可，否则不予受理。1.投标人营业执照副本复印件（加盖公章）；2.投标人开具的证明招标文件购买人资格的法定代表人授权书原件及招标文件购买人身份证复印件（格式自定）；3.提供开标一览表（格式自定）；4.提供实施方案（格式自定）；5.提供售后服务条款（格式自定）；6.提供投标人情况介绍及资格要求（格式自定）；7.同类项目业绩（格式自定）；8.履约评价（格式自定）；9.软件著作权（格式自定）；10.拟安排的项目实施团队成员情况（格式自定）；第 18 页 11.企业社会责任及投标人资格情况及通过相关认证情况（格式自定）；12.项目拟使用的车辆（场地、工具、机器）情况（格式自定）；13.企业诚信声明与承诺（格式自定）；14.用户需求偏离表（格式自定）；15.质量（完成时间与完成数量、图像质量、病案原件保护措施、保密措施）保障措施及方案（格式自定）；16.投标人认为需要加以说明的其他内容。