生产安全事故应急预案备案工作指引

生产安全事故应急预案备案工作指引一、备案管理机关1. 市安全生产监督管理局负责过境石油输送管道运营单 位应急预案的备案受理及登记工作。2. 各区（新区）安全生产监督管理局负责辖区危险化学 品生产、经营、储存企业（储存、装卸危险化学品的港口经 营企业、石油输送管道运营单位除外）、以及危险化学品达 国家规定数量的化工企业、金属冶炼、有色、建材、机械、 轻工、纺织、烟草等行业生产经营单位应急预案的备案受理 及登记工作。二、备案申报材料企业申报备案应提供以下材料：1. 应急预案备案申报表；（窗口领取或受理机关网站下 载，表格样式见附表1）2. 应急预案评审书面纪要（论证）材料；（格式详见附 表2）3. 应急预案文本或电子文档；4. 风险评估结果和应急资源调查清单。三、审核登记备案受理机关应在5个工作日内对应急预案材料进行核 对，评审（论证）结论为通过（或已按评审论证意见进行修 改并通过）的、且材料齐全的应出具应急预案备案登记证（附 表3）。材料不齐的，不予备案并一次性告知，逾期不予备 案又不说明情况的，视为已经备案。四、有关注意事项（一）受理审批管理备案管理机关按照分级负责的要求，制定权责清单和办 事指南（详见附件，供各区局参考），规范审批内部和外部 办事流程，将有关事项在本单位办公场所或本级办事大厅 （窗口）和本机关网上进行公示，方便企业申请办理有关事 项，鼓励实行网上受理审批登记。（二）事故风险评估结果和应急资源调查清单1. 事故风险评估结果应包括以下要素：危险危害因素识 别、分析事故可能产生的直接后果及次生、衍生后果、后果 的危害程度和影响范围、结合应急资源调查提出的风险防范 和控制措施。2. 应急资源调查清单应包括以下要素：本单位可调用的 应急队伍、人员、装备、物资等，所在区域内可合作的应急 资源。（三）应急预案的评审与论证1. 危险化学品、金属冶炼等高危行业（以下简称：高危 行业）和中型规模以上工矿商贸企业应急预案编制单位应自 行组织应急预案评审会，形成书面纪要；其他类型企业应急 预案应当组织论证，形成论证意见。2. 评审人员应当包括熟悉所评审企业行业工业特点，且 具备安全生产及应急管理专业知识的专家。参加评审人员与 评审组织单位有利害关系的，应当回避。3. 评审（论证）书面纪要应包括以下材料：高危行业、 中型规模以上工矿商贸企业应急预案备案时需提供评审书 面纪要，其他类别工矿商贸企业需提供论证材料。评审书面 纪要（论证）材料应包含以下内容：评审时间、地点、参会 单位和人员；应急预案编制说明；评审专家书面评审意见（签 名）及评审结论、评审专家材料。（四）应急预案的公布企业应急预案经评审或者论证后，由本单位主要负责人 签收公布，并及时发放到本单位有关部门、岗位和人员。应 急预案的要点和程序应张贴在应急地点和应急指挥场所。企 业应当在应急预案公布之日起20个工作日内，备齐相关材 料，向备案管理机关向申请备案。（六）实施与修订企业应当通过开展应急预案培训、演练等方式使从业人 员了解应急预案内容，熟悉应急职责、处置程序和措施，定 期开展演练和评估，及时修订应急预案并重新报备。（五）管理和监督各区（新区）安全生产监督管理局应当建立应急预案登 记建档制度，规范备案编号，建立应急预案电子信息档案， 及时更新数据库信息，每月10日前，将上月备案登记目录 抄报市局。各区（新区）安全生产监督管理局应当对企业应 急预案管理工作进行监督检查，依法查处违法行为。附件：1.生产经营单位生产安全事故应急预案备案申报表2. 生产安全事故应急预案论证意见表3. 生产经营单位生产安全事故应急预案备案登记表4. 应急预案备案办事指南生产经营单位生产安全事故应急预案备案申报表单位名称联系人联系电话传 真电子信箱法定代表人资产总额万儿行业类型从业人数人单位地址邮政编码根据生产安全事故应急预案管理办法，现将我单位于 年 月 日签署发布的：等预案，以及相关备案材料报上，请予备案。本单位承诺，本单位在办理备案中所提供的相关文件及其信息均 经本单位确认真实，无虚假，且未隐瞒事实。（单位公章）年_月日应急预案评审（论证）书面纪要企业名称预案名称会议地点会议时间评审（论证）意见（版面不够可加页）：评审（论证） 结论参会人姓名单位职称或职务签名注：1. “评审（论证）结论”栏选择填写：通过、修改后通过、不通过;2.参会人签名栏不够可加页3.要素评审内容、应急预案编制说明、评审专家资料后附在本页之后。附表3生产经营单位生产安全事故应急预案备案登记表备案编号:单位名称单位地址邮政编码法定代表人经办人联系电话传 真你单位上报的：等应急预案，以及相关备案材料已于年 月 日收讫，材料齐全，予以备案。（盖章）年月日注：备案编号由备案受理单位统一编写，编号由受理机关所在地行政区划代码、年份、流水号及跨区域（K）表征字母组成。例如，2017年，深圳市安全监管局办理某非跨区域企业应 急预案备案，是当年受理的第1个备案，则编号为：440300-2017-0001；如果是跨区域的企 附件 4则编号为：440300-2017-0001-K。应急预案备案办事指南（供各区局参考）一、办理部门XX区安全生产监督管理局二、办理事项生产安全事故应急预案的备案申报、审查和颁发生产 经营单位生产安全事故应急预案备案登记表。三、办理依据（一）中华人民共和国安全生产法（二）生产安全事故应急预案管理办法国家安全监 督管理总局第88号令）（三）广东省安全生产监督管理局关于印发广东省 安全生产监督管理局关于生产安全事故应急预案管理办 法的实施细则的通知（粤安监应急20179号）四、备案服务范围（一）XX辖区内危险化学品生产、经营、储存企业（储 存、装卸危险化学品的港口经营企业除外）、以及危险化学 品达国家规定数量的化工企业。（二）XX辖区内重大危险源企业。（三）XX辖区内工矿商贸企业，包括：金属冶炼、有 色、建材、机械、轻工、纺织、烟草等行业生产经营单位。五、备案条件企业备案申请必须符合以下条件：1申请主体的条件。企业行业属性在安全生产监督管理 部门备案服务范围内；2. 应急预案的编制条件。根据生产经营单位安全生产 事故应急预案编制导则（GB/T296936-2013 ）有关标准 编制，且在编制前进行了事故风险评估和应急资源调查。3. 应急预案的评审或论证条件。有关熟悉行业特点的评 审人员（专家）对应急预案的基本要素的完整性、组织体系 的合理性、应急处置程序和措施的针对性、应急保障措施的 可行性、应急预案的衔接性等内容进行过评审或论证通过 的；4. 应急预案的公布与申请条件。应急预案经评审或论证 后，由本单位主要负责人签署公布，及时发放给本单位有关 部门、岗位及人员，在公布之日起20个工作日内，向备案 受理机关提出备案申请，并承诺所提供的材料真实、无虚假、 无隐瞒事实。六、备案申报材料生产经营单位须提供以下材料：1. 应急预案备案申报表；2. 应急预案评审书面纪要（论证）材料；3. 应急预案文本或电子文档；4. 风险评估结果和应急资源调查清单。注：以上材料提交纸质文本的，须在材料首页加盖单位 公章。七、备案办理程序和要求（一）申请。企业在XX安全生产监督管理局窗口领取 或网站（网址：XX ）下载生产经营单位生产安全事故应急 预案备案申报表，并按要求填写。（开展网上受理审批的， 由各区自行规定）（二）受理。XX安全生产监督管理局工作人员收到申 报材料后,当场对资料进行核对，材料齐全的，当场受理，材 料不齐的应一次性告知需补齐的材料。（三）审核。XX安全生产监督管理局对相关资料进行 审核是否齐全，签署意见后报批；（四）颁发。根据审批意见颁发应急预案备案登记表（五）审批流程图：略（各区局根据本单位流程制定）。八、审批时限XX安监局在5个工作日内对应急预案材料进行核对， 材料齐全的，予以备案并出具应急预案备案登记表，逾 期不予备案又不说明情况的，视为已经备案。九、收费办理备案登记及审查不收取任何费用。十、工作时间星期一至星期五法定节假日除外）。十一、地点及联系电话地址:XXX。电话/传真:XXX。十二、监督电话投诉监督电话:0755-XXXXXX。十三、权利救济XXX