实现农村黑臭水体治理动态清零行动方案

实现农村黑臭水体治理动态清零行动方案一、 实现农村黑臭水体治理动态清零加强农村黑臭水体排查、治理、管护，实现农村黑臭水体治理动态清零。工作措施。组织开展新一轮排查，确认是否有新产生农村黑臭水体。若有新产生农村黑臭水体，通知相关镇街结合辖区实际制定治理方案，因地制宜开展治理。严格落实平度市农村黑臭水体长效治理管护意见（试行），压实工作责任，对已完成治理的农村黑臭水体定期巡查排查，发现问题立即组织整改，防止水体返黑返臭。2023年1月底前组织开展新一轮农村黑臭水体排查；组织相关镇街每周开展巡查，每季度开展一次市级巡查，对可能形成农村黑臭水体的情况即查即改；2023年第三季度开展一次水质监测；2023年11月底前总结分析全年工作情况。二、 乡村生态振兴的支撑点围绕生态文明建设，提出了生态兴则文明兴，生态衰则文明衰建设生态文明是中华民族永续发展的千年大计绿水青山就是金山银山等新观点、新思想，为建设美丽乡村、实施乡村振兴战略提供了理论指导和实践方向。报告提出的实施乡村振兴战略就是要以生态环境保护为起点，遵循人与自然和谐发展原则，以优美环境带动多村其他领域的发展，实现农业农村现代化。首先，乡村生态振兴是建设农村生态文明的必然选择。生态文明是人类文明演进的必然之路，是对工业文明的扬弃，它追求人与自然的和谐共生。生态文明是社会主义的必然要求，是建设中国特色社会主义的题中之义。新中国成立以来，生态建设和保护一直是我国社会主义现代化建设的重要内容。各地以生态振兴为依托，将环境因素融入农村建设各领域，实现经济活动和生态环境和谐共进、人与自然融治共生的新农村。可以说，建设农村生态文明是实现社会可持续发展的重要保障，没有农村生态文明就没有美丽乡村，就没有美丽中国。其次，乡村生态振兴是补齐农村生态环境短板的必由之路。尽管近年来农村生态环境得到很大改善但是长期形成的落后的生产方式和生活方式，使得农村环境问题仍然较为突出，主要表现在:第一，农民的生态环境保护意识薄弱，随意处置生活、生产垃圾现象突出。由于长期形成的生产、生活习惯，村民的生态环保意识薄弱，已经成为乡村环境治理的突出问题。随着农村生活物质水平的提高，生活垃圾种类繁多，成分复杂，治理难度越来越大。农作物秸秆资源利用不充分，秸秆过剩随意堆放、随意焚烧现象依然存在。第二，粗放型农业发展模式造成水十资源污染仍然比较严重。伴随工业化、城镇化的推进，优质土壤资源被肆意占用，导致耕地数量减少。农业生产中过度使用化肥、农药、农用薄膜等，导致农面资源污染。第三，多村建设中乡村文化被弱化，过多地掺入现代化符号和城市元素，在新农村改造拆村并点的过程中，导致千村一景现象，从而失去了多土味。多村振兴过程中必须处理好乡村发展和环境保护的关系，像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境。最后，乡村生态振兴是普惠民生福祉的根本体现。自然环境是人类生存的基本条件，自然没有替代品，自然生态是有价值的，自然的产出、生态服务都是人类生存、发展必不可少的。所以，保护自然就是增值自然价值的过程，就是保护人类自身。然而，在与自然打交道的过程中，人类的实践活动在不同程度地损害自然，尤其是工业革命以来，对自然实行野蛮的征服与蹂罐，最终导致严重的生态危机。三、 乡村生态振兴发展面临的现实困境（一）乡村生态保护视为发展制约的传统观念影响较大我国辽阔的乡村地带涉及主体功能区、风景名胜区、自然保护区、水源保护区、基本农田保护区、文化遗产保护区等诸多类型，国家对这些地区的生态红线采取的严守态势，是促进乡村持续健康发展的重要保障。然而，在当前乡村振兴过程中，某些实施主体把乡村生态保护视为发展制约而不是发展契机的传统观念根深蒂固，谈保护色变、谈红线抵触、谈发展畏难的状况普遍存在，对绿水青山就是金山银山的思想认识和实践行动仍不够深刻，影响了乡村振兴中生态效益的发挥。（二）乡村生态价值转化为新生产力的方法和路径缺失当前，对乡村生态资源价值的再认识和再发掘还不够深入，乡村生态环境的保护性利用手段和方式不科学，使得乡村生态的多重效益难以得到充分和全面发挥。一是我国乡村传统生产力和增长方式惯性阻力大，新生事物和新生力量发展艰难;二是我国乡村地区技术、人才和金融等基础条件还比较薄弱，缺乏乡村生态产业化和产业生态化的高质量、高水平支撑体系;三是城乡之间生态要素流动机制不健全，城市人口生态消费需求和先进生态成果在乡村地区还未有效释放和扩散;四是乡村生态资源在区域内同质化严重且贫矿地带较多，对生态价值转化为新生产力的方法和路径提出了更大挑战。（三）乡村生态红利释放的体制机制和平台建设不完善当前，严格的乡村生态保护体制机制日益完善，而科学、合理、有序的保护性利用体制机制尚不健全；多部门在乡村生态管控的协同机制建设上逐渐成熟，而在乡村生态价值转化的研发投入、政策贡献和生产力促进上协同效能却不高；主导的乡村生态产业化进程不断提速，而激发市场活力和社会多主体参与乡村生态振兴的动力机制较为欠缺；面向乡村的生态补偿机制和财政转移支付制度基本健全，而更为精细化的生态红利分配机制和生态效能激励机制还需进一步优化。除体制机制改革以外，乡村生态红利的释放还需要平台创新驱动，但目前乡村生态技术研发服务平台、乡村生态创业孵化平台、乡村生态效能监测平台等建设还处于初级阶段。四、 乡村生态振兴是农村发展的革命进入新时代，大力实施乡村振兴战略已经成为国家的一项重要工作。其制度初衷与设计取向便在于科学高效地解决三农问题，不断提升农业发展的质量内涵，不断促进农村面貌的持续改善，不断提升广大农民的现实获得感。生态农业是多村振兴战略的重要抓手和重要着力点，是高效解决三农问题的重要途径。因此，构建科学的可持续的生态农业发展路径不仅是一种必要更是一种必须。建设生态宜居的现代农村，是实施乡村振兴战略的一项重要任务。良好生态环境是农村最大优势和宝贵财富，坚持人与自然和谐共生，走乡村绿色发展之路，守住生态保护红线，让良好生态成为乡村振兴的支撑点，让生态美起来、环境靓起来，着力呈现山清水秀、天蓝地绿、村美人和的田园风光、美丽画卷，是新时代打造生态宜居美丽乡村的总要求。乡村生态振兴是普惠的民生福祉，也是农村发展的深刻革命，想让美丽生态变成摇钱树，田园风光成为聚宝盆，就需要从以下几点做起：第一：解决垃圾问题。加强宣传教育，逐渐提高村民的环境保护意识，自觉接受、支持、参与农村生活垃圾治理工作。同时，加强农村生活垃圾治理设施设备、保洁队伍建设，推广垃圾科学分类处理，健全农村垃圾治理长效机制，确保农村生活垃圾常态化治理，不断提升村民生活环境质量。第二：加强监督管理。持续加大乡村保护力度，加强农房管控和风貌引导，采取围挡、美化等措施，整治墙体破败、私搭乱建等突出问题，还原农村田园风光本色，形成自然生态美、人居环境优的良好格局。第四：走生态产业道路。进一步推进产业和生态深度融合，增加生态产品和服务供给，推进农业与旅游、文化、康养、体育等产业融合发展，实现乡村旅游常态化、消费服务个性化、产品供给化，确保农村田园生态科学利用、永续利用。发展循环经济，创新农业生产。积极发挥农村居民自主性，加强乡村文化建设。一是树立正确的文化建设思想，提升自身思想道德素质和文化素质，积极摒弃低俗文化。二是积极开展农村文化活动，进一步拉近农村居民之间的关系，调动农村居民的文化建设积极性。三是积极加强农村文化站的建设力度，提高相关从业人员的业务水平、文化修养以及技术能力，定期开展培训工作，从而为生态宜居乡村创建奠定坚实的基础。建设宜居乡村不是一蹴而就的，而是要经历时间的探索，要真正了解到人民群众的切身需求，为人民办实事，从小事做起，才能推进乡村振兴工作稳步前进。五、 乡村生态振兴的指导思想践行绿水青山就是金山银山理念，持续推进农村生态环境质量提升，为打造乡村振兴齐鲁样板、推动平度高质量发展贡献绿色力量。六、 乡村振兴下我国生态农业发展存在问题生态农业实质上是就是运用先进的科学技术结合传统农业发展中积累和沉淀的精华与经验，摒弃忽视生态环境承载力的传统农业发展模式，追求经济效益、生态效益与社会效益共同推进、融合共建的新型农业发展模式。科学认知这些问题，科学把握发展方向，厘清发展过程中的困感与疑虑，对于生态农业的进一步发展意义重大。（一）认识不全面生态农业并不是一个单纯、单一的农业系统，而是一个复杂的系统工程。并不是单纯涉及农学一个学科而是涉及农学、林学、畜牧学、生态学等多人学科的复杂系统，也不是应用单一原理，而是融合生态学与经济学原理，依靠现代科学技术与管理手段，在充分借鉴传统农业发展过程中积累的先进经验的其础之上，构建起来的可持续的、高质量的、科学的新型农业发展模式，是以绿色发展为导向，以高质量发展为目标，可以有效实现经济效益、生态效益与社会效益共同推进，共同实现的新型农业发展体系。因为生态农业起步较晚，我国一些学者在研究生态农业的过程中往往采取单一学科模式，并没有从系统与综合的角度进行考量。一些企业和农民就更不用说能够全面、科学、系统地把握生态农业整个系统的内涵外延与价值取向。这就导致了在发展的过程中出现了打着生态农业的幌子挂羊头卖狗肉，实质上还是传统的农业发展模式。（二）技术与能力不完善生态农业涵盖了多个学科领域，运用了不同的技术手段和管理措施，其目的是充分发挥生态环境的价值，做到生态环境的自然循环。因此，生态农业中包含多种组成部分，每个组成部分之间的关系也复杂多样。这就从客观上要求从事生态农业的相关从业者必须具备完善和充分的技术与相应的知识能力。现实情况却是，些从事生态农业的企业不具备推进生态农业持续发展所必须的技术，一些从事生态农业的农民并不具备相应的知识和能力。在实践中对于如何应用传统技术，如何引进先进技术，如何完善相关知识体系，如何提升相关的能力与水平完全是头雾水，甚至是盲目被动。这种技术与能力的不完善必将进一步制约生态农业的可持续发展。（三）产业化水平不高以及推广力度不够生态农业的价值取向便是实现经济效益、生态效益以及社会效益的综合发展。其以绿色发展为路径，以先进的管理技术和管理经验为手段，以传统农业发展中积累和沉淀的经验与精华为借鉴，谋求的是可持续的全方位的，行之有效的综合产业发展。在现实的实践中，些地方急功近利因看不到经济收益的午态水心专居的首果当标短期、快速满足便心生不满。因此，需要在产业宝同时在推广生态农业的过工的提升做功天程中，因为认知与宣传力度的欠缺，导致生态农业遭到冷眼旁观的现象并不在少数。因此，加大宣传和推广的力度也是不可忽视的环节。七、 乡村振兴与乡村生态文明建设的关系（一）乡村振兴战略为乡村生态文明建设提供理论指导大力实施乡村振兴，并提到战略高度，乡村振兴不仅要求农民富，农业强，更要求农村美，其关键在于加强乡村生态文明建设。乡村振兴既是乡村和乡村产业的振兴，也应是乡村生态文明的振兴。乡村振兴既要为农民提供安居、乐业、增收的生活环境，又要为农民提供天蓝、地绿、水净的自然环境，从而实现乡村生产、生态、生活的和谐发展。乡村生态文明建设就是在乡村振兴总的战略指导下改善乡村自然环境的同时建设良好的社会生态环境既要保留原有的乡土风情，保护好乡村生态系统，又要将这种生态理念运用于乡村建设的其他方面，实现人与自然和谐共生，实现经济与环境携手共进，切实让乡村人居环境美起来、人民生活富起来。（二）乡村生态文明建设是乡村振兴战略的基础性工程当前要实现乡村振兴建设美丽中国，走进生态文明的新时代，其关键一步在于加强乡村生态文明建设。乡村生态文明建设既是提高乡村发展质量的保证也是乡村振兴战略中不可或缺的部分。实施乡村振兴战略的总要求，就是坚持农业农村优先发展，努力做到产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕。其中生态宜居就是强调要加强乡村生态文明建设。生态宜居贯穿于产业兴旺乡风文明治理有效生活富裕发展的全过程，并为其提供了优越的外部环境，而这四大要求也只有在生态宜居的基础上才能建设得更好。将生态理念贯穿于产业兴旺的要求中可发展乡村生态经济；贯穿于乡风文明的要求中可发展乡村生态文化贯穿于治理有效的要求中可发展乡村生态环境。由此可见，乡村振兴战略的总要求就是将生态文明理念融入乡村发展的各个方面，从而实现乡村现代化、生态化建设。八、 建立符合科学规律的乡村生态体系（一）建立生态资源体系建立面向生态消费市场的乡村生态资源价值评估体系、生态产品产业体系和生态文化繁荣体系。乡村生态红利释放的前提在于精准分析和判断生态消费市场的需求，识别出乡村生态资源的价值独特点和市场卖点，从而避免盲目开发、过度开发和低水平开发所造成的生态资源浪费现象。要立足乡村生态资源的特色优势，培育乡村生态产品和产业体系，力争形成一村一个特色生态产品、一镇一条完整生态产业链、一县一套高效生态产业体系的发展格局。要进一步挖掘乡村生态产业的文化内涵，为乡村民俗民风、农耕农事、工艺技艺、遗产遗址、故事传说等原生态文化注入时尚创意的力量，实现乡村生态文化繁荣体系和生态产业体系的耦合叠加。（二）建立乡村技术体系建立乡村生态空间布局体系、生态设施支撑体系和生态技术应用体系。乡村生态空间布局体系的形成应首先符合山水林田系统、传统村落形态、乡土人文景观和自然组织机理的客观规律，在此自然基底上按照微改造、低冲击、嵌入式的原则顺势而为，布局新的生产和生活空间。在生态设施支撑体系构建方面，应坚持生产和生活设施的环保生态化理念，坚持因地制宜、就地取材、科技植入、集约建设、低成本维护的生态化原则，全力构建生态环卫设施、绿色交通设施、智慧互联设施、水环境处理设施、生态服务设施等系统。要把生态技术应用体系建设作为乡村生态振兴的助推器，重点强化生态资源测评技术、生态农业种养技术、生态产品研发技术、生态设施建造技术、生态工艺制作技术、生态环境修复技术等成果在乡村地区的推广和应用。（三）建立乡村管理体系建立规范化、便利化和开放化的乡村生态经济管理体系。确保乡村生态安全、激活乡村生态市场、创新生态管理机制，不仅是乡村生态化改革的重要领域，也是乡村焕发生机的软环境建设重点范畴。针对生态保护性利用的体制机制不健全问题，在夯实生态自然资源管理、生态环境与卫生管理、生态准入与安全管理、生态绩效与目标管理等基础上，率先开展乡村生态经济管理体系的建设，强化乡村生态品牌和资产管理、生态市场开发和营销管理、生态经营和服务管理，实现生态资产资本增值、生态品牌形象提升和生态市场健康有序的发展目标。（四）建立民众引导体系建立源于乡土、崇尚自然、追求绿色的民众行为引导体系。乡村生态红利的释放依赖于民众生态消费观和绿色生活方式的形成。首先，应加大对生态消费观念的教育和知识普及力度，使全社会认识到生态消费对于改善人们生活环境的重要性和迫切性，逐步引导民众将生态消费行为自觉贯穿于日常生活中并形成生活习惯;其次，制定一整套生态消费政策激励机制，不断培育乡村生态消费市场，并致力于降低生态产品成本和价格，创造有利于生态消费的市场条件;最后，要全力改善乡村生活面貌，塑造美丽的乡村生活场所，提高乡村生活的品质和品味，满足民众对乡村原生态生活的向往与体验。九、 新时代我国生态农业可持续发展路径（一）通过广泛宣传提升生态农业从业者的认知水平生态农业是新时代我国农业发展的前进方向，通过不断的宣传，通过系统化、全面化地解析生态农业的重要性与必要性，使有心从事或者正在从事生态农业的相关人员不仅充分了解生态农业整个系统的基础知识，更深挖广大农民推动生态农业科学可持续发展的内生动力，使之想为、敢为，愿为、更能为是不断推动生态农业进一步发展的基础。（二）提升生态农业从业者的技能水平与知识积淀生态农业是融合多学科、宽领域的一个综合体系。要推动生态农业健康可持续发展，具备相关的技能水平和知识积淀是必须的。离开了相关的技能水平和知识积淀，要推动生态农业高效发展只能是空中楼阁。通过企业组织，农民自发等各种手段不断提升相关从业者的技能水平和知识积淀已经成为新时代推进我国生态农业健康发展的必要准备。（三）加强引导、强化监督生态农业是乡村振兴战略的重要抓手和重要着力点，推动我国生态农业的健康可持续发展是补足三农短板，推进社会主义现代化建设的重要手段。在发展生态农业的过程中，各级机构从政策的层面给予生态农业相应的支持，通过组织各种类型的交流研讨对生态农业从业者进行引导、教育，通过对于生态农业项目的督促检保证其沿着正确的道路不偏离是非常必要的。生态农业的发展必须将质量，效进行科学结合，决不能走打着生态农业幌了行不科学发展之路的模式。