试论如何进一步做好不动产统一登记工作

试论如何进一步做好不动产统一登记工作史双娟摘要：在整个房地产产权管理过程中不动产登记是非常关键的构成部分，这与人民大众的利益是直接掛钩的。从我国不动产统一登记制度落实开始，在一定程度上促使房地分社过程中存在的诸多问题得到很好地解决，使得房地产产权人的合法利益得到了更好地维护，使得房地产的利用与管理秩序得到进一步规范化，从而推动我国社会经济得到了稳定的可持续发展。可是，随着人民群众产权意识的提高，同时因最近几年我国房地产市场突飞猛进地不断发展，房地产各方面都产生了翻天覆地的变化，但是，不动产统一登记工作实施时间尚短，相关部门衔接还未完全通畅，其中的一些法规、技术和规范制订相对滞后，这也给不动产登记带来诸多新问题。关键词：不动产登记 问题 对策在中华人民共和国物权法制度当中，不动产登记是非常重要的组成部分，是由国家相关单位把不动产物权与相应的事项在不动产登记簿中进行的一种记录。不动产统一登记，就是把过去分散在国土、房管、林业、农业等部门的不动产登记职责，统一整合到国土资源部门进行登记管理，减少办证环节，减轻群众负担。一、目前不动产统一登记状况的分析在国务院机构革新与职能转变方案当中，对不动产登记职责的进一步整合、创建明确合理的不动产统一登记机制是非常关键的两方面内容，是建设社会主义市场体系的必然需求。这对于不动产权利人合法权益的有效维护、政府部门治理有效率的进一步提高有着直接性的关系。特别是对于健全归属清晰、责权明确、保护严格、流转顺畅的现代产权制度，夯实社会主义市场经济基础具有重要意义。结合原有的房屋、土地等权利证书继续有效，遵循“不变不换”的原则，权利不变动，簿证不用更换的良好举措。自2016年全面实施不动产统一登记制度以来，截至目前，全国省级不动产登记职责整合工作已经完成，且已基本实现了平稳过渡。二、不动产统一登记中存在的问题1.机构衔接问题。通过对我国不动产统一登记的具体落实区域现状进行分析，各地不动产登记部门现已与本地的房产、国土等部门进行了资源的系统性整合，国家相关规定中的相关登记业务也上交至相应的不动产登记机构并且得到了具体的落实，最终达到了非常显著的登记成效。可是，不动产统一登记过程中，各部门间的联系性并不紧密，这对于不动产登记工作质量造成了极大的影响。此外，各地区在对历史档案的存档及使用上一直以来并未形成统一的制度规范，一些测绘、登记等有价值的资料根本无法实现信息的及时性共享，这一现状对不动产统一登记工作的开展造成了巨大的阻碍。有的地方在不动产统一登记的认识上非常落后，对不动产登记工作的开展进行千般阻挠等等，这些基本问题的存在严重阻碍着不动产统一登记工作的正常有序开展。2.从业人员业务不精问题。不动产登记业务涉及集体土地所有权、房屋等建筑物，构筑物所有权、森林，林木所有权、耕地，林地，草地等土地承包经营权、建设用地使用权、宅基地使用权、海域使用权、地役权、抵押权及法律规定需要登记的其他不动产权利。业务涉及面广、种类多、历时久、责任大，又因为机构整合、新系统上线、“最多跑一次”改革等的特殊要求，现整合以后部门的工作人员，一部分由原工作部门的人员划转过来，一部分通过新招考或招聘而来，因而业务熟练度有所欠缺，影响工作效率。3.不动产统一登记的法律法规欠缺问题。尽管不动产登记暂行条例已于2015年3月1日实施，但不动产统一登记法律方面，目前尚没有统一的法律法规依据，不动产登记实施细则尚未正式出台。制度方面，我国目前存在标准不统一、登记不规范、重视管理轻视服务等诸多问题。三、解决不动产统一登记问题的对策建议1.加快并完全实现机构衔接。不动产统一登记制度的实施有利于加快登记进程，因此，在现有实施进程的情况下，应进一步整合原有的工作流程，实现各部门历史文档和数据的有效衔接，并力争实现数据共享，从而提高登记工作的效率；使得登记信息更为透明，降低行政成本，缩短工作时间，真正让人民群众少跑、不跑。创建透明化的不动产登记信息管理系统，从而促使不动产实现顺利的审批交易与相关登记，并且不动产登记信息能够实现信息的及时性共享，促使信息的价值得到真正意义上的体现。2.加强对登记人员的业务培训。之前，各个不同部门分散登记，登记人员所需掌握的专业知识相对狭窄，而实行不动产统一登记之后，工作人员所需的知识面则更为宽广；不动产登记制度中受理登记和审查制度非常重要，各个不同的检查方法，具有不同的登记效率和登记公信力，对不动产统一登记具有重要影响。因此，提高员工的综合素质是当务之急。各地区的不动产登记机构应大力加强业务知识培训，分模块专题培训，并定期进行总结提炼，以进一步提升工作人员的业务技能，并及时做到业务知识更新。3.完善不动产登记法律法规。目前，为整合不动产登记职责，规范登记行为，方便群众申请登记，保护权利人合法权益，根据中华人民共和国物权法等法律制定了不动产登记暂行条例，由国务院于2014年11月24日发布，自2015年3月1日起施行。暂行条例的出台，给当前不动产统一登记提供了良好的业务指导。但在不动产登记的法律法规方面尚不够健全，需要出台相关法律法规，明确不动产登记的法律效力，建立登记机关的责任赔偿制度，以进一步规范业务操作，减少各类法律纠纷。四、结语本文分析了统一登记工作中存在的问题，并提出了相应的对策，希望可以引发思考，进而调整工作方案，促进不动产统一登记工作的进一步落实。