现代农业示范园建设规划方案

现代农业示范园建设规划方案根据自治区党委、政府关于做好2005年农业和农村工作的意见，制定 宁夏现代农业示范园区建设总体规划。一、建设宁夏现代农业示范园区的重要意义现代农业是农村经济、农业生产、农业科技发展到一定阶段而产生的以高 投入、高产出、低资源消耗为主要特征的农业，是以产业化经营和现代科技支撑的 高效可持续的农业发展模式。发展现代农业是全面建设小康社会的产业基础，是我 区农村经济发展的方向。进入二十一世纪，我区农业基础设施和生产条件有了显著 改善，农业和农村经济正在进入加快发展的重要机遇期。在宁夏农业生产条件优越 的引黄灌区，建设一批不同层次、不同水平、各具特色的现代农业示范园区，尽快 形成集聚效应，大幅度提高农民收入和农业综合生产能力，是加速我区实现农业现 代化、破解“三农”问题的有效途径。建设现代农业示范园区，有利于提高农业综 合生产能力，实现优势特色农产品区域化布局、专业化生产、产业化经营；有利于 合理利用农业资源，大幅度提高资源利用率、土地产出率、劳动生产率、产品市场 竞争率；有利于发挥各种生产要素的聚集效应、扩散效应和催化效应，实现农业跨 越式发展；有利于思想观念的转变，增强广大基层干部和农民群众现代意识、科技 意识和发展意识，促进农村经济全面发展。因此建设现代农业示范园区对推动我区 农业现代化具有十分重要的现实意义。二、建设宁夏现代农业示范园区的指导思想和原则（一）指导思想坚持以科学发展观为指导，以推进农业增效、农民增收为核心，以示范推 广现代农业技术为重点，立足于区域优势特色产业，构建优势农产品基地，培育农 业龙头企业，通过农业高新技术组装集成和示范推广，优化配置科技资源，创新机 制，有计划有步骤地建设具有现代物质装备、现代科技支撑、现代管理水平，生态 效益、经济效益、社会效益相统一的现代农业示范样板。（二）建设原则1、发挥优势的原则。按照地域主导产业及优势农产品，选准园区发展方向， 积极培育特色产业，加速农业产业升级，带动当地农村经济整体的发展。2、效益优先的原则。坚持市场化运作和企业化管理，优先选择商品率高、 市场竞争力强、能带动农民增收的优势主导产品，提高园区的经济效益。3、示范带动的原则。园区建设运用现代设施、现代技术和新型运行机制， 体现现代农业发展方向，实现农业生产过程的现代化，带动现代农业的发展。4、市县（区）主导原则。园区建设以市县为主导，自治区进行宏观指导。 以农业专业合作组织或龙头企业为主体，积极开展招商引资工作。创新园区建设的 运行机制，按照市场化运作、企业化管理，打破政府大包大揽的传统做法，形成政 府推动、部门配合、社会力量积极参与的园区建设机制。5、集约规模经营原则。园区要与自治区优势特色农产品产业带衔接，集中 连片，有一定规模，生产设施、技术装备先进，推行规模化、标准化生产。以现代 农业技术取代传统技术，不断提高农产品科技含量，发挥生产全过程的技术聚集效 应，实行集约经营。6、产业化原则。园区建设要与当地主导产业的发展相结合，发挥龙头企业 的带动作用，增强科技型企业、产业协会和其他农村合作经济组织的社会化服务功 能，提高园区农业生产的组织化水平，紧紧围绕优势特色农产品产前、产中和产后 开展一系列符合现代农业发展要求的产业化组织经营和管理。三、宁夏现代农业示范园区的总体目标和建设标准（一）总体目标以现有的自治区优势特色农产品科技示范园区为依托，逐步建 设15 20个集中连片、有较大规模的现代农业示范园区。从管理模式、组织形式、 科技应用、机械化作业、产业化经营、市场开拓等各个方面探索、创造经验。逐步 形成专业化生产、产业化经营、社会化服务和科学化管理的现代农业格局，把现代 农业示范园区建设成为现代农业的先行区和示范区。以此推动我区现代农业加快发 展。2005年启动奶牛、优势粮食、肉羊、枸杞、蔬菜、现代节水、葡萄、马铃薯 等14个集中连片、有较大规模、特色鲜明、产业带动功能强的专业性现代农业示 范园区；2006年在引黄灌区围绕自治区优势特色农产品产业带布局，推动10个不 同区域、不同产品、不同类型现代农业示范园区的建设。2008年对达到建设标准 的园区进行总结、考核、验收。建设期各园区都要有1-2个龙头企业带动，农业总 产值年增长8%以上，农民人均纯收入高于同类地区30%以上，综合农业机械化发展 水平80%以上，生产设施完善，良种全面覆盖并保持持续更新，全面实行标准化生 产，农产品全部达到无公害标准，农业劳动者素质显著提高。农业科技成果转化体 系、动植物保护体系、农业资源与生态环境保护体系和社会化服务与管理体系健全。（二）建设标准现代农业示范区总体上要具有较高的现代装备水平、农业生产水 平、科技应用水平、资源环境水平、现代管理水平和农民生活水平，达到劳动生产 率咼、土地产出率咼、投入产出率咼、科技贡献率咼、市场占有率咼和农田标准化、 操作机械化、管理企业化、产品标准化、生态良性化的“五高五化”要求。建成集 种养加、产供销、农工贸以及示范推广、技术培训、企业孵化为一体，经济效益、 社会效益、生态效益相统一的现代化农业示范基地。现代农业园区的主导产业要突 出、示范技术要先进、装备现代化和机械化程度要高、运行机制要符合市场要求、 配套服务体系要完善、综合效益要好、投入体系要多元化的要求。以此指导和规范 现代农业示范园区的规划及实施方案的制定。并按以下建设标准进行建设：一是要 有符合农业现代化要求的基本生产条件和装备，现代设施栽培，机械化和自动化设 备，现代化的生产工具和配套设施等；二是要建立“优质、高产、高效、安全”的 农业生产系统。建立起依靠科技进步，能不断生产出品质优、种类多、产量高的农 产品，有高效综合的农业生产体系;三是要形成资源合理利用和生态良性循环系统。 合理开发各种农业资源，利用和保护农业生态资源，化害（废）为利，构筑农业生 产的生态、社会、经济效益的良性循环，符合可持续发展战略要求；四是要建立有 效的技术推广机制和有力的技术支持系统。使农业科技成果和新技术不断应用于农 业生产，转化为生产力，实现产业化；建立起包括农业科研、农技推广、农副产品 加工贮藏运输、销售的运行系统和良种、化肥、农药、农机以及信息、教育、金融、 保险等在内的服务体系，以及以政府投入为引导的多元化投入体系。四、宁夏现代 农业示范园区建设布局根据宁夏优势特色农产品区域布局及发展规划要求，围 绕枸杞、清真羊肉、奶牛、马铃薯四个战略性主导产品和设施蔬菜、专用玉米、优 质稻麦、酿酒葡萄等区域性优势特色农产品生产，以建设引黄灌区现代农业核心区 为重点，兼顾山区优势主导产业，推动和建设优势特色农产品产业带中心区域的不 同类型、不同产业各具特色的现代农业示范园区，加快优势农产品向优势产业带聚 集。在枸杞产业带的核心区中宁县和贺兰山东麓地区选择集中连片、集约化 生产水平较高，与龙头企业联系紧密的优质枸杞生产基地，建立枸杞产业现代农业 示范园区，示范带动枸杞产业快速发展。 在奶产业带核心区吴忠市和银川市 周边县区及有一定集约化生产水平的农垦平吉堡奶牛场，建设奶产业现代农业示范 园区，示范带动奶产业的快速发展。一一在畜牧业发展较快的农垦集团和灌区有 关市县，依托龙头企业，建立清真优质肉羊现代农业示范园区，示范带动肉羊产业 的快速发展。一一在南部山区马铃薯产业带的核心区域西吉县，以马铃薯研究所 为中心，建立马铃薯现代农业示范园区，示范带动马铃薯产业的快速发展。一一 在设施蔬菜和脱水蔬菜产业带银川市、吴忠市、石嘴山市，选择有一定规模和集约 化生产水平较高的种植基地，建立设施蔬菜和脱水蔬菜现代农业示范园区，示范带 动设施蔬菜产业的快速发展。一一在贺兰山东麓酿酒葡萄原产地域范围内，选择 有一定种植规模的基地，建立酿酒葡萄现代农业示范园区，示范带动酿酒葡萄产业 的快速发展。一一在优势粮食产业生产精华地带的吴忠等地，选择生产技术水平 高、与粮食转化和加工企业相配套的基地，建立优势粮食产业现代农业综合示范园 区，示范带动优势粮食产业的快速发展。一一在中部干旱带毛乌苏沙地退化草原 禁牧地区，选择配套设施完善，技术水平高的种草养畜基地，建立草畜高效转化现 代农业示范园区，示范带动草畜产业的持续发展。一一在灌水紧缺的贺兰山东麓 沙质淡灰钙土地区，选择综合运用现代节水设施和节水技术的农业示范基地，建立 节水现代农业示范园区，示范带动现代节水高效农业的发展。五、宁夏现代农业示范园区建设的重点内容现代农业示范园区既是对农业 科技示范园区外延的扩展，也是对其内涵的进一步提升，要以近几年建设的各类农 业科技园区为基础，进一步整合产业资源，优化组合生产要素，创新运行机制，提 高管理水平，建设辐射力更强，内容更丰富，技术更密集，产品竞争力更强，经济、 社会、生态效益更协调的现代农业示范园区。对有一定规模基础和集约化生产水平 高的园区进行择优扶持，加快建设。要按照“统一规划、统筹协调、分类指导、分 步实施”的思路，规划建设不同产业、不同区域、不同层次、不同运行方式和经营 主体的现代农业示范园区，确定建设重点和主攻方向。（一）枸杞现代农业示范园区1、建设目标以提高枸杞产量、品质和效益为中心，以实现枸杞绿色无公害标 准化生产技术为主攻方向，以高标准沟、渠、路、林、电基础设施、配套齐全的现 代化的病虫害统防设施、高效枸杞烘干和质量检测设备技术，集成先进节水、施肥、 修剪和新品种选育的技术，专家诊断系统和信息资源共享系统为建设重点，把园区 建设成为环境优美，生产技术和设备先进，中介组织和社会化服务健全，产加销、 贸工农、教科研一体化的枸杞产业现代农业示范区。到2008年，建成以中宁县、 贺兰山东麓为中心的万亩枸杞产业现代农业示范园区,示范带动灌区优质枸杞基地 建设和枸杞南扩工程，加快红色枸杞长廊产业带的形成。2、主要建设内容（1）条件设施建设项目包括以机械耕作设备为主的万亩枸杞现代农业示范园区 和以节水灌溉设施为主的枸杞高效示范园区基础设施建设。大型工厂化烘干设备为 主的高效烘干配套设施。以统防统治机械设备为主的病虫害统防统治条件建设。检 验检测中心和干果速测点建设为主的枸杞检验检测体系建设。（2）技术集成示范项目示范推广枸杞新品种，枸杞高产优质生产的病虫害生物 防治和经济平衡施肥技术，枸杞生产质量管理规范（GAP ）种植技术。扩大应用环 境质量检测适时监控、农药残留测定标准方法，枸杞生产环境及产品质量检测技术， 先进的枸杞制干、贮藏包装、精深产品加工等生产加工工艺及设备。推行枸杞施肥、 病虫害防治、采收、储藏包装深加工等生产全过程的专业化生产技术服务体系和枸 杞智能化生产管理系统等信息化管理技术。（二）奶产业现代农业示范园区1、建设目标以乳品加工企业为龙头，在吴忠利通奶牛核心区、银川奶牛发展区， 建设2 3个奶产业现代农业示范园区，建成2040个养殖小区，入园奶牛2万头。 成母牛年平均产奶量达到6500公斤以上，农民人均纯收入高于同类地区30%以上。 将园区建成一个道路硬化、场舍亮化、环境美化、服务设施配套化、管理体制科学 化、品种优良化的奶牛集约化养殖示范基地。2、主要建设内容(1) 条件设施建设项目包括园区道路、给排水、供电、景观建设等为主的基 础设施和生产设施完备的集约化养殖小区。优质饲草配送中心，奶牛场喂料、饮水 和全日粮饲料加工机械化，粪便无害化处理系统，机械化挤奶车间及配套设施，良 种改良和疫病防治综合技术服务中心等建设项目。(2) 技术集成示范项目实施性别控制胚胎移植、性别控制冷冻精液人工受精示 范和胚胎性别鉴定、奶牛超数排卵等高产良种奶牛快繁技术。集成示范奶牛高效养 殖技术、疫病防治及监测技术、奶牛生产信息管理技术。(三) 清真优质肉羊现代农业示范园区1、建设目标以农垦贺兰山清真肉羊集团现有生产加工企业为龙头，在暖泉、 贺兰山农场和平罗，围绕龙头企业建设生产基地。项目建成后，园区内存栏国内外 良种肉用种羊2000只(基础母羊1800只)。建立优质小尾寒羊种羊核心群3000 只，改良当地肉羊10万只。园区年出栏育肥羔羊2万只。将园区建成一个道路硬 化、场舍亮化、环境美化、服务设施配套化、管理体制科学化、良种繁育优质化、 产品加工系列化的肉羊集约化养殖、加工示范基地。2、主要建设项目(1)条件设施建设项目包括饲料加工、喂料等主要机械，疫病防治基础设施， 羊场自动化饮水设施改造，肉羊深加工及副产品的综合利用设备，生物有机肥粪便 处理工艺等建设项目。(2)技术集成示范项目集成示范优化的肉羊杂交改良技术，“肉羊分户饲养繁 育、羔羊当年育肥出栏”生产技术，肉羊高效舍饲育肥综合配套生产技术和规模化 肉羊养殖生产管理信息系统技术。(四) 设施蔬菜现代农业示范园区1、建设目标以银川、青铜峡、惠农、中卫等市县有一定种植规模和集约化生 产水平较高的核心区域为重点，到2008年，使脱水蔬菜和设施蔬菜现代农业示范 园区规模达到1万亩。使园区优良品种、新技术应用率达到100%。产品全部通过 农业部无公害农产品质量认证，每个园区有1个以上产品通过绿色食品A级质量认 证。有龙头企业和知名品牌，产品处理、贮藏、运输和加工水平明显提高，形成具 有竞争力和示范带动作用很强的现代农业示范区。2、主要建设内容(1) 条件设施建设包括园区道路、给排水、供电、景观建设，标准化二代节能 温室及配套设施，无公害蔬菜冷藏及加工包装配送中心，直销超市，工厂化育苗车 间，无公害蔬菜检测中心等建设项目。(2) 技术集成示范项目实施名优特蔬菜、瓜果新品种引进示范，高效日光温室 高产优质综合配套技术集成示范和果菜生产信息管理技术集成示范。(五) 酿酒葡萄现代农业示范园区1、建设目标以贺兰山东麓酿酒葡萄产业带为中心，按原产地域保护要求开展酿 酒葡萄和葡萄酒标准化生产示范。突出区域特色，通过产学研结合，形成科技聚集 效应，创建现代化的龙头企业+科研院所+基地+农户的酿酒葡萄产业基地建设模式。 到2008年，建立5000亩酿酒葡萄现代农业示范园区，示范带动10万亩基地建设 与开发，提升酿酒葡萄生产技术水平。（1）条件设施建设包括水利设施和节水灌溉配套设施，园区防护林网建设，苗 木快繁配套设施等建设项目。（2）技术集成示范项目实施酿酒葡萄新品种示范，年际均衡生产及优质栽培技 术示范，精准施肥节水技术集成示范，病虫害和抗旱防冻技术及预测预报体系技术 应用示范。（六）优势粮食产业现代农业示范园区1、建设目标在引黄灌区吴忠、银川等市县的优势粮食生产基地，到2008年， 建成设施配套完善、技术先进、效益突出、产业带动作用明显的优质大米、优质专 用米及优质小麦为主的优势粮食产业现代农业综合示范核心区，示范带动50万亩 优势粮食产业示范基地建设。为粮食转化和加工企业提供优质原料，示范区种植户 收益高出非示范区15%以上。2、主要建设内容（1）条件设施建设包括水利、供电和节水灌溉配套设施，优质水稻、玉米及 小麦生产全程机械化（耕作机械、育秧设备、插秧机械、病虫害防治机械、收获机 械、铡草粉碎机械的购置）建设项目。（2）技术集成示范项目集成示范优质水稻新品种及高产优质栽培技术，水稻病 虫害和抗旱防冻综合防治配套技术，优质米机械化生产技术和有机绿色营养米生产 技术。示范推广优质专用玉米新品种及综合高产配套技术，优质专用玉米采收、加 工技术，青贮（微贮）优质饲料技术。（七）马铃薯现代农业示范园区1、建设目标在我区马铃薯产业带的核心区西吉县，以西吉马铃薯研究所服务 核心区为中心，建立马铃薯现代农业示范园区。到2008年，应用现代脱毒及快繁 技术，按照基地化种植、专业化生产、标准化栽培的模式，建立年生产脱毒原原种 1000万粒的种薯繁殖基地，带动固原市脱毒薯繁育体系建设和马铃薯产业发展。2、主要建设项目（1）条件设施建设包括马铃薯脱毒原原种生产配套设施，马铃薯种薯控温控 湿贮藏窖建设，马铃薯脱毒苗节能日光温室建设，马铃薯脱毒苗生产设备仪器购置 等项目。（2）技术集成示范项目马铃薯优新品种引进选育及配套栽培集成示范，马铃薯 脱毒薯工厂化生产技术示范，马铃薯种薯大型贮藏窖技术示范。（八）节水现代农业示范园区1、建设目标在灌水紧缺的贺兰山东麓沙质淡灰钙土地区，以综合运用现代节水 设施和节水技术，发展节水高效农业有一定基础的青铜峡金沙湾等农业综合开发项 目区为重点，到2008年，建成设施配套完善、技术先进、效益突出、节水效果明 显的节水现代农业示范园区，为宁夏同类地区树立高效节水农业样板。2、主要建设内容（1）条件设施建设项目：包括扬水（引水）、输水、机井和大型节水灌溉设 施的骨干水利工程建设，主要作物生产全程机械化、防护林网建设等项目。（2）技术集成示范项目示范主要作物喷、滴灌高效节水技术，机械耕作、播种、 施肥、病虫害防治、收获等机械化生产技术，喷、滴灌条件下作物栽培综合配套技 术。（九）盐池城西滩草畜一体化产业现代农业示范园区1、建设目标以生态环境 建设和草畜高效转化为中心，在中部干旱带盐池城西滩建立草畜一体化产业现代农 业示范园区。到2008年，建成设施配套完善、草畜高效转化、技术先进、效益突 出的草畜一体化产业现代农业示范园区，带动中部干旱带禁牧地区舍饲养殖业向规 模化经营方向发展，为宁夏中部干旱带同类地区开发建设树立样板。(1)条件设施建设项目包括主干道路硬化、节水水利工程及配套设施建设，园 区防护林网建设，饲草生产全程机械化和滩羊种羊场建设项目。(2)技术集成示范项目集成示范主要饲草新品种及综合配套技术，饲草生产加 工和羊只饲喂机械化技术，舍饲滩羊“分户饲养繁育、羔羊集中育肥当年出栏”生 产模式，滩羊高效舍饲育肥综合配套生产技术体系。六、保障措施1、加强对现代农业园区建设工作的组织领导。现代农业园区建设是一项涉及广、 投入多、工作难度大的崭新工作，自治区成立由分管农业的副主席为组长的领导小 组，统筹协调对现代农业示范园区建设的领导。成立自治区现代农业示范园区专家 指导组，负责技术和建设项目的指导、论证及检查。示范园区市县也要成立相应的 组织领导机构和专家指导小组，加强对园区建设的统一领导和技术指导，把现代农 业示范园区建设列入当地经济发展规划，加强与自治区各有关部门的沟通，争取支 持。2、制定优惠配套政策。自治区和园区所在市县政府要制定优惠政策，引导社 会各方面力量投入园区建设。鼓励采用股份制形式，吸引农民、科技人员和企业参 股入股。鼓励科技人员领办龙头加工、技术服务、运销等企业。鼓励各种类型的科 研示范推广项目和农业生产建设项目进入园区,扶持培育各种类型的农村经济合作 组织。制定出台有关资金政策、税收政策、土地管理政策、用电政策和其他有关配 套政策，吸引大型企业参与园区建设。3、加快科技成果在现代农业园区的创新与应用。要充分发挥自治区优势特色农 产品科技示范园区的技术支撑作用，整合科技资源和各类科技项目优先进入园区实 施。在园区中建立科技试验示范基地，加强与科研、教育单位的协作，增强科技的 支撑力度。改革现行农业科技推广体制，创新农技推广方法和机制，实施科技特派 员创业行动，完善农村社会化服务体系和新型科技服务体系，建立科研开发、技术 推广应用和带动农户发展的新的技术服务模式。加强科技人才的培养和管理人员的 知识更新，为科技人员搭建施展才能的舞台。加快动植物优新品种、先进农业机械、 标准化设施、优质无公害栽培、土壤环境等方面新技术的集成示范和推广，挖掘农 业生产的潜能。4、不断完善与创新现代农业园区建设的运行机制。各市县要以园区为平台， 采取有效措施加大招商引资的力度，吸引社会力量参与园区建设，完善以政府推动、 龙头企业和农户为主体、自我积累自我发展的园区建设新机制。以工业化的理念推 进园区建设，按照“自主经营、自负盈亏”的原则，建立企业化管理机制。加快农 产品物流体系建设，提高农业生产的组织化水平，提高农产品的附加值和市场占有 率。发挥资源、设施、产业和技术优势，逐步向周边辐射，带动区域经济的发展。 探索园区经济效益、社会效益、生态效益协调发展的新模式，建立现代农业园区发 展的有效机制。5、建立政府引导、企业带动、农户和社会投入建设现代农业示范园区的多元 化投资体系。整合自治区财政支农、农业综合开发、水利建设、扶贫建设、农业产 业化和科技兴农等资金，集中力量重点支持现代农业园区的条件设施的完善与提 升、新技术的集成与示范。对现有涉及支持农业的国家和自治区各类资金和项目（包 括农村道路、农电网改造、农村公共卫生、农村数字化电视、农村信息化等），有 关部门在安排年度项目计划时，应优先向农业园区倾斜。促进金融、农村信用合作 社、各类风险投资公司、担保中心为园区龙头企业和经营组织、农户提供融资服务。 推进龙头企业参与现代农业园区建设，使企业和农户成为园区建设的主体。自治区 建立现代农业示范园区建设专项资金，用于园区建设引导经费，组织实施重大科技 示范项目，把区内外科技力量以项目的形式集中到园区中开展技术示范推广服务。 自治区引导资金中要有一部分用于奖励参与园区建设的企业、科技人员和重大项目。鼓励市县政府和企业加大对园区的投入，形成多元化的园区投入体系。6、建设园区信息化服务平台和农民科技培训网。利用现代信息与网络技术，建 立连接园区与市场的经营及商贸服务信息平台和科技服务中心与龙头企业及农户 的科技信息服务平台，指导园区企业经营和生产。通过以上平台的建立，消除影响 园区与市场信息交流的屏障，促进园区与市场信息的紧密结合。结合自治区“百万 农民培训工程”、“科技入户工程”，推广“做给农民看、带着农民干、帮着农民 算、激发农民赚”的服务方式，强化对农民的科技与文化的培训，提高园区农户科 技文化素质和对农业新技术的接受能力。