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课标要求：了解汉至清中央政治制度的演变，客课标要求：了解汉至清中央政治制度的演变，客观评价隋唐三省六部制，总结中国古代中央政治观评价隋唐三省六部制，总结中国古代中央政治制度演变的趋势。制度演变的趋势。1PPT学习交流1.秦朝秦朝：2PPT学习交流1.秦朝秦朝：三公九卿制三公九卿制3PPT学习交流 材料：秦和西汉初年，中央实行丞相制度，材料：秦和西汉初年，中央实行丞相制度，由丞相日理万机，统辖百官。举凡官吏的选拔、由丞相日理万机，统辖百官。举凡官吏的选拔、弹劾、诛罚、郡国上计与考课、总理百官朝议弹劾、诛罚、郡国上计与考课、总理百官朝议与奏事、封驳诏制、谏诤等，都在丞相的职权与奏事、封驳诏制、谏诤等，都在丞相的职权之内。这种体制，隐含着发生皇权与相权冲突之内。这种体制，隐含着发生皇权与相权冲突的可能。武帝时，丞相田蚡骄横，的可能。武帝时，丞相田蚡骄横，“荐人或起荐人或起家至二千石，权移主上。家至二千石，权移主上。”-赵毅赵毅 赵轶赵轶峰峰中国古代史中国古代史上述材料反映了什么问题？上述材料反映了什么问题？4PPT学习交流建立中朝建立中朝皇皇 帝帝尚书令尚书令侍侍 中中常常 侍侍丞丞 相相御史大夫御史大夫太太 尉尉 九九 卿卿 中中 朝朝 外外 朝朝有事上报有事上报2.2.西汉武帝时：西汉武帝时：执行机构执行机构决策机构决策机构5PPT学习交流材料材料:唐制唐制,每事先经由中书省每事先经由中书省,中书做定将上中书做定将上,得旨得旨,再下中书。中书付门下。或有未当再下中书。中书付门下。或有未当,则门则门下缴驳下缴驳,又还中书又将上又还中书又将上,得者再下中书得者再下中书,中书又中书又下门下。若事可行下门下。若事可行,门下即下尚书省。尚书省但门下即下尚书省。尚书省但主书填主书填“奉行奉行”而已。而已。朱熹朱熹朱子语类朱子语类 6PPT学习交流（起草诏令）（起草诏令）（负责执行（负责执行）（封驳审议）（封驳审议）作用：作用：相权一分为三，三省既相互合作，又相互牵制，相权一分为三，三省既相互合作，又相互牵制，分工明确，提高行政效率，减少决策出错。同时分工明确，提高行政效率，减少决策出错。同时避免了避免了权臣独揽大权，有利于加强皇权。权臣独揽大权，有利于加强皇权。3.隋唐：三省六部制隋唐：三省六部制7PPT学习交流材料一材料一 由于三省分工不同，见解、观点也难免人各有由于三省分工不同，见解、观点也难免人各有异，相互间异，相互间“日有争论，纷纭不绝日有争论，纷纭不绝”，各项政令不能及，各项政令不能及时下达，一致贻误事机。为此，乃创设政事堂宰相集议时下达，一致贻误事机。为此，乃创设政事堂宰相集议制度，以救其弊。制度，以救其弊。-魏向东魏向东也谈唐政也谈唐政事堂的创设时间事堂的创设时间8PPT学习交流（20172017浙江湖州高三期末浙江湖州高三期末 4 4）唐中宗不经中唐中宗不经中书省和门下省直接封拜官职，因心怯，装置敕的书省和门下省直接封拜官职，因心怯，装置敕的封袋不敢照常式封发，而改用斜封，所书封袋不敢照常式封发，而改用斜封，所书“敕敕”字也不敢用朱笔而改用墨笔，当时称为字也不敢用朱笔而改用墨笔，当时称为“斜封墨斜封墨敕敕”，这表明唐朝的三省六部制，这表明唐朝的三省六部制A.A.分散相权加强了君权分散相权加强了君权B.B.对皇权形成一定制约对皇权形成一定制约C.C.促使行政决策民主化促使行政决策民主化D.D.提高了政府办事效率提高了政府办事效率9PPT学习交流（起草诏令）（起草诏令）（负责执行（负责执行）（封驳审议）（封驳审议）作用：作用：相权一分为三，三省既相互合作，又相互牵制，相权一分为三，三省既相互合作，又相互牵制，分工明确，提高行政效率，减少决策出错。同时分工明确，提高行政效率，减少决策出错。同时避免了避免了权臣独揽大权，有利于加强皇权。权臣独揽大权，有利于加强皇权。3.隋唐：三省六部制隋唐：三省六部制一定程度上制约皇权。一定程度上制约皇权。10PPT学习交流中书省草拟、门下省审核和尚书省执行，三省中书省草拟、门下省审核和尚书省执行，三省长官工位宰相的局面并未贯穿于整个唐朝。唐长官工位宰相的局面并未贯穿于整个唐朝。唐玄宗时期，中书门下体制建立。中书令张说上玄宗时期，中书门下体制建立。中书令张说上奏改政事堂为中书门下，下辖类似中书省六部奏改政事堂为中书门下，下辖类似中书省六部的五房，分部门主管政务。的五房，分部门主管政务。-吴宗国吴宗国中国古代官僚政治制度中国古代官僚政治制度研究研究 11PPT学习交流皇皇 帝帝中书省中书省尚书省尚书省门下省门下省吏吏部部户户部部礼礼部部兵兵部部刑刑部部工工部部枢密院枢密院度度支支盐盐铁铁户户部部中书门下中书门下军政军政行政行政财财政政财财政政隋隋 唐唐 三省六部制三省六部制不参与政事不参与政事不参与政事不参与政事宋代：宋代：二府三司制二府三司制相权进一步被分割，皇权进一步加强；职权分散，效相权进一步被分割，皇权进一步加强；职权分散，效率低下，造成率低下，造成“冗官冗官”局面。局面。12PPT学习交流元朝：一省制元朝：一省制注意：元朝实行一省制，宰相权力很大，是上层权注意：元朝实行一省制，宰相权力很大，是上层权力核心的重要组成部分。这是古代加强皇权、削弱力核心的重要组成部分。这是古代加强皇权、削弱相权大趋势下相权大趋势下相权的一次重要反弹相权的一次重要反弹。13PPT学习交流明朝：废丞相，设内阁明朝：废丞相，设内阁14PPT学习交流仅备皇帝顾问仅备皇帝顾问兼协理章奏兼协理章奏 品秩较低，品秩较低，不参与决策不参与决策参与军国大参与军国大事的商讨事的商讨 地位逐渐上升，有地位逐渐上升，有专门的衙署和属官专门的衙署和属官 可以可以“票拟票拟”对对奏疏的处理意见奏疏的处理意见地位变得更地位变得更加重要加重要 内阁的建立：内阁的建立：15PPT学习交流票拟：票拟：就是秘书起草对公文的审批意见；就是秘书起草对公文的审批意见；批红：批红：就是领导对审批意见的认可与否。就是领导对审批意见的认可与否。什么叫什么叫“票拟票拟”？什么是？什么是“批红批红”？康熙御笔康熙御笔16PPT学习交流 万历四十年内阁首辅叶向高曾说：万历四十年内阁首辅叶向高曾说：“我朝阁臣，我朝阁臣，只备论思顾问之职只备论思顾问之职，原非宰相！中有一二权势稍重者，原非宰相！中有一二权势稍重者，皆上窃君上威灵，下侵六曹之职掌，终以取祸。皆上窃君上威灵，下侵六曹之职掌，终以取祸。”神宗实录神宗实录卷卷 人尝谓辅臣（内阁大臣）拟旨，几于擅国柄，人尝谓辅臣（内阁大臣）拟旨，几于擅国柄，乃大不然。乃大不然。见其所拟，帝一一省揽审定见其所拟，帝一一省揽审定。有不留数字者，。有不留数字者，虽全当帝心，亦必更易数字，以示明断。有不符意，则虽全当帝心，亦必更易数字，以示明断。有不符意，则驳使更拟；再不符意，谯让随之矣。政阁臣无不惴惴惧驳使更拟；再不符意，谯让随之矣。政阁臣无不惴惴惧者。者。皇明大政记皇明大政记内阁首辅是否就是原来的丞相？内阁首辅是否就是原来的丞相？结论：结论：内阁首辅不同于宰相，不能对皇权起到内阁首辅不同于宰相，不能对皇权起到制约作用，是君主专制的产物。制约作用，是君主专制的产物。17PPT学习交流顺治顺治康熙康熙 雍正雍正议政王大臣会议议政王大臣会议内阁内阁议政王大臣会议议政王大臣会议内阁内阁议政王大臣会议议政王大臣会议内阁内阁 皇权受限皇权受限南书房南书房皇权得以加强皇权得以加强军机处军机处皇权高度发展皇权高度发展清朝：清朝：军机处，君主专制发展到顶峰军机处，君主专制发展到顶峰18PPT学习交流（1 1）设立时间：）设立时间：（2 2）原因：）原因：（3 3）职能：）职能：（4 4）影响：）影响：雍正年间雍正年间用兵西北，防止泄露军事机密用兵西北，防止泄露军事机密跪受笔录，承旨传达跪受笔录，承旨传达简化手续，提高效率，简化手续，提高效率，加强皇权（君主专制发展至顶峰）加强皇权（君主专制发展至顶峰）清朝：军机处，君主专制发展到顶峰清朝：军机处，君主专制发展到顶峰19PPT学习交流中国古代中央政治制度的演变中国古代中央政治制度的演变演变趋势：演变趋势：（1 1）一直存在着皇权与）一直存在着皇权与相权的矛盾，但皇权不相权的矛盾，但皇权不断加强，直至明朝废除断加强，直至明朝废除丞相。丞相。（2 2）分权是加强君主专）分权是加强君主专制的重要手段。制的重要手段。（3 3）决策权由外朝向内）决策权由外朝向内朝的转移，非法定机构取朝的转移，非法定机构取代法定国家机关的职权，代法定国家机关的职权，如汉朝的中朝制度、明朝如汉朝的中朝制度、明朝的内阁制度、清朝设立军的内阁制度、清朝设立军机处。机处。20PPT学习交流感谢您的聆听，再会！21PPT学习交流
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