小型农田水利工程管理中存在的问题及其对策

小型农田水利工程管理中存在的问题及其对策摘要：现阶段随着经济的发展和社会的进步，诸多大型的水利工程管控主要集中在城市当中，农村仍然以小型水利工程的管控和建设为主。所以，全面增强小型水利工程管控工作极为关键。文章将从我国现阶段小型农田水利工程管控中存在的普遍性问题以及有针对性的改善方案入手，从而为我国小型农田水利工程的建设管控开展提供可参考化的建议。关键词：小型农田；水利工程；运行管理；问题；对策引言1小型农田水利工程简称小农水1.1 为了解决耕地灌溉和农村饮水而修建的田间灌排工程、灌区抗旱水源工程、小型灌区、小型水库、塘坝、蓄水池、水窖、水井和引水工程等。其基本任务：一是通过采取蓄水、引水、跨流域调水等措施调节水资源的时空分布，为充分利用水土资源和发展农业创造良好条件。二是通过采取灌溉、排水等措施调节农田水分状况，满足农作物需水要求，改良低产土壤，提高农业生产水平。由此可见，小型农田水利工程对于农业生产的重要性。因此，需明确目前小型农田水利工程运行管理存在的主要问题，并有针对性的采取相应的对策。1.2 运行管理经费不足在农村税费改革的影响下，水利工程原有管理投入制度难以在小型农田水利工程运行管理中发挥作用，加上新的经费投入机制尚未形成，导致运行管理经费不足，无法正常开展运行管理工作。加之农民群众没有较多资金用于小型农田水利工程运行管理，因此需要多方资金支撑，但由于投入机制不健全，增加了集资难度。2.1 2小型农田水利工程管控问题的解决举措全面明晰权责，健全管控体制在充分转变管控观念的同时，还需要对农田水利工程产权管控方面的工作开展进一步明晰化，借助产权划分以管控合理调配来进一步确认工程开展的主体，认清其权责的关系。各个层级的水利行政管控部门需要依照政企划分的基本管控原则，积极的改变职能，充分转变管控模式，进一步提升管控水准和效率。投资运作企业管控的水利工程倘若出现重大的安全事故，需要全面追究相关建设企业主管部门以及相关单位的负责人的责任，在明晰管控核心的基础之上，不管是采用租赁、承包、合作等方式，只要是有助于工程的效益得到进一步的提升，有助于工程资源的保值，有助于农户收益增加以及农村良性发展，就可以去大胆的尝试。与此同时，我国农村小型农田水利工程是我国农村经济发展的重要基础所以相关的管控机制必须要保证公益性质水利工程兼顾社会和经济效益。管控体制不仅要追求工程社会效益的最大化，从而充分保障社会以及经济发展的基本需求的作用，同时，也必须全面着力与工程管控单位自身的良性运作以及可持续化发展，在利益和公益之间寻求有效的平衡。2.2 全面增强农田水利人才队伍的建设农田水利建设关乎农村经济的快速发展，农业效益增强、农民收入增多的大事，所以相关的地方直管部门需要创建一支思想意识规范、专业技术精专的水利探究工作团队，从而更好地为农田水利工作的开展展开深入的探究，不断扩散运营思维，有效解决当前发展背景下农村所面临的诸多水利建设难题，探究出更多全新的农业水利科技技术，进一步推动当地农村小型水利工程的科学化发展完善小型农田水利工程的可实施方案。2.3 积极引入竞争体制小型农田水利工程的开展，需要全面推动工程的勘测、设计招标以及设计监控机制，并且还需要积极引入竞争体制，不断促进设计单位进一步提升其的设计品质。为了更好地协调各个方面工作开展的积极性，让工程的设计工作开展有序进行，可以对于设计单位创建奖惩机制，从而促进其的设计更符合于现实的需求。2.4 转变理念，增进农户参与积极度小型农田水利工程作为我国农业经济发展的基础保障设施，需要为现代化建设的开展打好基础，各个地方的水利管控部门需要全面贯彻我国提出的水利管控工作的指导方针以及相关政策。在改革和完善管控体制的工作中加大力度，牢牢秉持“建设是管控的开始，管控是建设的延展，管控是工程运作的核心”的指导思想。将水利管控的核心有效地转移至管控工作中来。怎样有效地调度所有阶层管控主体的投入积极度，创建多元化渠道的工程投资体系，也是目前小型农村水利工程改革一项重点同样也是难点所在。相关的地方主管部门要充分做好引导、支持、监管、服务四个重要的开展环节。对于农村小型农田水利工程需要依照“谁投资、谁拥有、谁收益”的基本开展准则，全面收纳社会资金，充分调动农户以及社会各方的参与积极度。相关的地方主管部门还需要在国家政策支持以及资金补足等环节给予充分的响应和保障。3.2 加大资金投入加大资金投入是解决小型农田水利工程运行管理现存问题的基础，尤其是在经济相对落后的西北地区，要多措并举筹集工程管护经费，建立稳定的工程管护经费保障机制。国家应拨付一定资金支持贫困地区的国有公益性小农水管护工作地方财政要安排专项管护资金，确保工程运行管理工作的正常开展。此外，要拓宽投融资渠道，积极开展小型农田水利工程配套改造项目，更换已失去维修价值的水利设施。3.3 强化人员培训，提高队伍综合素质管理人员的综合素质高对小型农田水利工程的运行管理至关重要，应定期组织基层管理人员参加培训，对其开展职业技能、职业道德等教育工作，帮助其提升综合素质。利用先进理念和技术开展管理人员创新培训，使其掌握水利设施设备维修技能；针对现有管理人员采取请进来、派出去的培训方式，围绕新理论、新技术、新技能展开短期技术培训以及继续教育、专题讲座等活动持续提高基层水利管理队伍的整体水平；适当提升管理人员的福利待遇水平，使其安心认真工作，切实做好工程管理与维护，进一步提升小型农田水利工程设施的运行效果；定期对管理人员考核，预防因管理人员操作不规范、不专业等技术原因引发水利事故；建立完善激励机制、考核机制，激发小型农田水利工程运行管理人员的竞争意识，使其将外部推动力量转变成内在工作动力，发挥好个人潜能，提高工程的运行管理效果。如适时开展小型农田水利工程运行管理成果检查工作，对表现优异的管理人员给予奖励，玩忽职守者要受到处罚，保证运行管理工作规范有序。结语结束语小型农田水利工程对农民生活具有重要影响，同时，推进了我国农村经济的发展。针对现今水利工程存在的管理不足、设备老化问题以及运行体系不完善等方面，只有通过转变管理人员思想意识、选拔高素质人才、增加资金投入、对设备进行合理的保养和维护、完善运营体系、使用信息化管理、不断学习和借鉴国外的经验等方法来予以合理解决，水利工程建设才能获得更广泛的推广和使用，使水资源得到最大化利用，在促进农业和农村经济发展方面发挥积极作用。参考文献：1 李廷巍关于小型农田水利工程建设和管理存在的问题与对策J.中国农业信息，2014(21).陈宇丰浅析永修县小型农田水利工程运行管护存在的问题和解决对策J.黑龙江水利科技，2017(10)2 钱伟.小型农田水利工程建设和管理存在的问题与对策分析J.科技经济导刊，2017(12).3 董涛.小型农田水利工程运行管护中的主要问题及其对策J.南方农业，2015(15).