大学形势与政策论文

低碳经济是一种以能源的清洁开发与高效利用为基础，以低能耗、低排放为基本经济 特征，顺应可持续发展理念和控制温室气体排放要求的社会经济发展模式。发展低碳经济是全球性的共识与探索。2003年，英国政府提出低碳经济概念，希望通 过调整能源政策发展低碳技术，到2050年把英国从根本上变成一个低碳经济国家，力图引 领世界潮流。2007年，日本政府倡导建立低碳社会，希望依靠社会整体的创新来推动温室 气体的减排，实现富裕的可持续发展社会，力图提升国家软实力。美国奥巴马政府提出应对 气候变化的低碳道路，希望通过发展新能源技术和建立碳交易市场，力图打造低碳技术的竞 争优势。发展低碳经济也是我国建设生态文明的必然选择。从一定意义上说，对低碳经济理论和 实践的双重探索，就是探索我国未来发展的可能性问题，就是破解能源资源和温室气体排放 约束的世纪性难题。在相当长的时间里，我国的经济发展主要依靠大量消耗能源资源来推动。 这一过程的代价是巨大的，教训是深刻的。低碳经济是循环经济发展的重要特征，是绿色经 济发展的理想模式。发展低碳经济无疑是对传统经济发展模式的巨大挑战，但也是大力发展 循环经济，积极推进绿色经济发展的必然选择。中国正处于工业化和城市化加速发展的阶段，许多瓶颈性问题影响了前进之路。一是增 长，农村人口转移带来的就业、消费方式和大规模基础设施建设等。二是生活水平的提高个 改善带来对能源需求的持续增长。三是工业化发展加速阶段对我国未来的能源需求和温室气 体排放有很大的影响。四是我国处于国际产业分工较低端，出口主要是能源密集的制造业生 产的产品。“中国制造”在满足各地消费者需求的同时，间接地出口了能源，直接地增加了 温室气体排放。富煤、少气、缺油”的资源条件，决定了中国能源结构以煤为主，电力中火电占比达 77%以上，“高碳”占绝对统治地位。如何在既定资源条件下实现向低碳经济转变，是中国 面临的一个极大考验。另外中国以煤炭为主地能源消费结构短期内难以应变，能源结构调整 地难度大。中国地能源利用有效率仅为 33左右，比发达多家低 10 个百分点；单位产值 能耗时世界平均水平的 2 倍多，在可再生能源的开发方面还面临市场成熟度低、自主创新 能力弱等问题。由此可见我国发展低炭经济成为我国的压力，是挑战，但也是难得的机遇。中国正在走一条赶超型或压缩型的工业化道路，已进入工业化中期，取得令人瞩目的经 济成绩，但也付出了沉重的资源和环境代价。面对环境污染、资源和能源短缺等硬约束，中 国必须寻求新的发展道路，才有可能突破经济增长的“瓶颈。如果说低碳经济是全球在气候 变化背景下的必然选择，那么对于中国来说，其战略着眼点之一就在于以和平方式突破生存 局限。通过发展低碳经济，中国在减少自身碳排放和能源消耗的同时，也可以缓解在国际气 候政治中的压力，减少在此问题上与其他国家的摩擦，从而营造一个良好的国际发展环境 在此基础上，中国可以进一步推动全球气候合作进程，为人类生存与发展做出更大的贡献 从而提升中国在国际上的地位。机遇二：全球应对气候变化行动引发的国家间在政治、经济、贸易等各方面的激励竞争 形势，成为中国推进技术自主创新的巨大驱动力和重要机遇，技术自主创新已成为中国实现 低碳发展的关键对策。中国应对气候变化的核心技术作为技术自主创新体系的重要领域，以 超常规措施大规模发展和推广低碳技术。此外，全球应对气候变化伴随着激烈的技术竞争 也给中国技术进步带来重要机遇。中国可通过加强技术转移谈判获得发达国家的技术支持 从发达国家引进相关技术，实现技术跨越式发展。机遇三：中国企业已经在多个低碳产品和服务领域取得世界领先地位，其中以可再生能 源相关行业最为突出。中国有可能成为世界最大的碳交易市场、最大的低碳环保节能市场 最大的低碳商品生产基地和最大的低碳制品出口国。如果能在国际贸易规则中进一步促进低 碳产品的国际流通，培养竞争优势，我国低碳产品的整体竞争力进一步提升。低碳发展是经济社会发展模式的新探索，也是一个长期努力和实践的过程。在我国可 持续发展战略下，发展低碳经济我们该怎么做呢？一是转变经济发展方式，构建低碳发展产业。推进产业结构的战略性调整，大力发展高 新技术产业和现代服务业，大力发展服务贸易，进一步强化抑制高耗能和高排放产品的出口 政策，努力开发和生产高附加值、低能耗产品，实现整个产业结构的低碳化。二是以节能降耗为抓手，推进低碳消费，构建低碳型社会。大力推广节能省地绿色型建 筑，推进绿色建筑。加快城市快速公交和轨道交通建设，推进替代能源汽车产业化，着力推 进低碳交通。大力宣传低碳消费理念和低碳行为好的做法，引导城乡居民转变消费观念。三是发展清洁能源，构建低碳能源供应体系。大力开发风能，加快开发生物质能，积极 开发利用太阳能、地热能和海洋能，提升可再生能源的比重。提升新能源在国家能源战略中 的地位，加强新能源的技术研发，增加对新能源产业的投资，促进新能源的加快发展。加强 低碳能源工程建设，提高天然气、核电等优质能源在国家能源消费结构中的比重。引导和鼓 励农村居民发展户用沼气，生产生物质原料。四是加大科技投入，促进低碳技术创新。把可再生能源、先进核能、碳捕集和封存等 先进低碳技术作为提升国家技术竞争力的核心内容，列入国家和地区科技发展规划。加强应 对气候变化的重大科学、战略与政策的研究。五是加强国际合作。走低碳发展道路，技术创新是核心。通过进一步加强国际合作， 引进、消化、吸收先进技术，使我国重点行业、重点领域的低碳技术、设备和产品达到国际 先进乃至领先水平。面对世界新能源发展现状，我国政府当务之急就是要建立一套完整的低碳技术发展路线 图，尽快整合现有产业资源，把现有资源、扶持政策体系及未来十多年的能源投资格局理顺， 打造高效率的低碳发展的宽松环境，以低碳经济的发展来促进中国经济社会的可持续发展。 作为大学生的我们，应该积极提倡并去实践，注意节电、节油、节气、垃圾回收以 及绿色出行，从点滴做起，从身边的每个节能细节做起的低碳生活方式。即使是 再小的一份力量，都是对发展低碳经济、构建低碳社会的一种支持。