建设施工单位履约评价管理办法

建设项目管理有限公司合同履约评价管理办法为保障工程施工顺利进行,确保工程质量和进度，实现安 全生产、文明施工，树立全员全过程投资控制和环境保护观念 , 促进施工单位增强履约意识,保证工程施工的持续改进，根据湖 南省公路建设施工单位信用评价管理办法、湖南省公路建设精 细化管理办法等有关规定 ,结合公路建设的实际情况，制定本 办法。一、本办法适用于参与建设项目管理有限公司建设项目的所 有施工单位。二、施工单位履约评价（以下简称“履约评价”）应当遵循 公开、公平、公正和诚实信用的原则，并实行评价人签认负责制 度和评价结果公示制度。三、履约评价工作在建设项目管理有限公司（以下简称“公 司”）履约评价领导小组统一领导下，由公司合同管理部门和总 监理工程师负责具体实施。度综合评价，并奖惩。公司履约评价领导小组采取日常巡查、每 月检查、季度检查相结合的方式进行检查。五、日常巡查是指公司及各部门工作人员不定期地巡视检 查。每月检查由现场管理人员联合监理方组成检查小组，每月定 期开展一次集中检查。季度检查由公司合同管理部门牵头 ,组织 各部门、监理部门和参建的各施工单位项目经理、总工组成检查 小组，每季度定期开展一次集中检查。六、履约评价内容为公司与施工单位之间的合同文件中施工 单位应尽的合同义务,详细的评价内容和评分标准见附表。七、履约评价实行综合评分制，基准分为100分。履约评价分为 AA、A、B、C、D 五个等级。施工单位履约 评价按综合评分结果Z确定信用等级，综合评分与信用等级对应 关系如下：AA级：Z9 5,信用好；A级:95Z85，信用较好；B级：8 5 Z70，信用一般；c级：7 0Z60,信用较差；D级:Z 60,信用很差。八、日常巡查扣分指公司及各部门工作人员在日常巡查过程 中发现附表中列出的问题，按附表的评分标准进行扣分。若一个 评价周期内日常巡查扣分超过1 0分，则本评价周期内，该施工单 位的评价等级最高定为C级。九、每月检查得分基准分为 100分,是基于每月检查结果， 由现场管理人员按照附表中评分标准对施工单位进行评分 ,并在 每月2 5日前报公司合同管理部门。十、 季度检查得分基准分为 100分，是基于季度检查结果， 参考日常巡查结果，由公司合同管理部门按照附表中评分标准在 每季度末最后一月的 25日对施工单位进行评分。十一、公司合同管理部门负责收集每个评价周期内日常巡 查、每月检查和季度检查的检查记录和评分结果，按公式(1)计算 施工单位的履约评价综合评分，并报公司履约评价领导小组。Z 二 ZXO 30 + 乙2乂0 . 20+ ZgXO.l 0+Z4 x0.50(1)式中：z施工单位在本评价周期的履约评价综合评分；Z施工单位在本评价周期第一个月检查得分；Z2施工单位在本评价周期第二个月检查得分；Z 3 施工单位在本评价周期第三个月检查得分；Z4 施工单位在本评价周期季度检查得分。十二、履约评价分为守法评价K 1、履约信用评价K、质量12安全评价K3、进度费用评价k4 ；工程造价控制评价k5和廉政建 设评价k6共6个评价子项各评价子项的基准分为100分，根据 附表进行评分，检查评分Zj (i=l,2 ,3,4)按公式(2)进行计算。Z i=K1x O .10+K2x0 . 10+ K 3 x 0 .30+k4x0.20+K5x0. 2 0+K6x0. 10 (2)十三、 施工单位有下列情形之一的，在本评价周期的等级直 接确定为 D 级。(一) 出借、借用资质证书进行投标或承接工程的；(二) 存在围标、串标行为的；（三）以弄虚作假、行贿或其它违法形式骗取中标资格的；（四）将承包的工程非法转包的;（五）被司法部门认定有行贿受贿行为，并构成犯罪的；（六）由于施工单位的主要责任 ,在建项目发生下列质量、 安全事故之一；或瞒报、虚报事故情况的：1、工程倒塌、报废，直接经济损失5 0 0万元以上的；2、工程存在永久性缺陷，影响正常使用或需降低标准使用,修复、重建费用在 500 万元以上的；3、一次责任事故死亡10人以上的（含10人）；4、一次责任事故重伤50人以上的（含5 0人）；（七）由于施工单位原因，竣工验收中合同段工程质量等级 不合格的；（八）由于施工单位原因,导致目标工期无法实现或工程进度 严重滞后,限期整改不到位，被省级及以上行业主管部门通报批 评的；（九）其他被限制投标,在限制投标期限内的；（十）法律、法规规定的其它情形。十四、施工单位有下列情形之一的，每发生一次，在本评价周期的等级降低一级，直至降为D级。（一）在资格预审申请文件或投标文件中伪造材料的；（二）将承包的工程违规分包的；（三）在确定中标后随意放弃中标的；（四）施工单位恶意拖欠农民工工资的；或由于拖欠农民工工 资引发群体性事件，造成较大社会影响的;（五）交通运输部、省级交通主管部门、行业主管部门要求 企业自主填报并向社会公开的企业重要信息 ,如主要施工人员、 身份识别代码、业绩、施工能力等，经查实存在弄虚作假的;（六）在建项目发生不廉洁事件,被通报批评的;（七）由于施工单位的主要责任 ,在建项目发生下列质量、 安全事故之一的:1、工程倒塌、报废，直接经济损失3 00万元以上的；2、工程存在永久性缺陷,影响正常使用或需降低标准使用，修复、重建费用在300万元以上的；3、一次责任事故死亡3人以上10人以下的（含3人）；4、一次责任事故重伤1 0人以上50人以下的（含10人）;（八）交通主管部门、行业主管部门组织例行检查、省级质 量监督部门组织综合督查发现较大工程质量安全问题、工程进度 严重滞后、施工单位挪用建设资金 ,上报省级行业主管部门后且 被省级及以上行业主管部门通报批评的;（九）工程交工验收后,施工单位不履行缺陷责任的处理、不 按时整理和提交相关竣工资料、不配合项目公司进行结算等职责 的;（十）存在其它违反法律、法规的行为。十五、公司合同管理部门于每一评价周期后次月 10 日前将 综合评价结果（包括评分结果和排序 ）下文给各单位或在公司网 站上进行公示，公示期3天。十六、施工单位对曰常巡查扣分和每月检查评分结果有异议 的,可向公司合同管理部门提出书面申诉或投诉。对季度检查评 分和综合评分结果有异议的，可向公司履约评价领导小组提出书 面申诉或投诉。相关部门在收到书面申诉或投诉后15日内完成 复查并作出答复。十七、无异议的履约评价结果将上报政府主管部门 ,作为相 关部门建立施工单位履约信用评价的依据。十八、公司建立履约评价奖励基金,奖励基金来源为预算中 安排一定额度资金及罚没资金。十九.季度履约评价等级为AA级的施工单位奖励1 0万元, A级的施工单位奖励5万元。二十、季度履约评价等级为C级的施工单位罚款10万元,D 级的施工单位罚款2 0万元。二十一、 评价的目的是持续改进施工单位的履约水平。公司 合同管理部门协同专业咨询人员,基于日常巡查、每月检查和季 度检查中收集的信息，对施工项目的质量、进度和费用进行预警提示,并提出合理化建议和改进措施，形成评价报告，报公司履 约评价领导小组审查后,对监理和施工单位公布。二十二、本办法自发布之日起实施。由公司负责解释。附表与省里统一表格后下发。建设设施工单位履约管理评分表（守法评价表） 附表11考核 内容评分标准一评分备注1、管 理 配合基准分为10分，最低分为0分对道远公司、监理和监督管理要不响应不及时，扣除2/次对道远公司、监理的监督要求不响应，或进行规避、隐瞒、 弄虚作假、扣除6分/次2、部门 评价基准分为20分，最低分为0分。受受到常德市交建投道远建设项目管理有限公司表彰的，加 2分/次受到市（州）级交通主管部门表彰的，加3分/次受到省级及以上交通主管部门表彰的，加4分/次受到常德市交建投道远建设项目管理有限公司通报批评或 警告的，扣2分/次受到市（州）级交通主管部门通报批评或警告的，扣4分/次受到省级以上交通主管部门、行道远公司管部门通报批评或 警告的，扣8分/次3、质量 安全环基准分为25分，最低分为0分。受到常德市交建投道远建设项目管理有限公司质监或安监 或环保部门表彰的，加1分/次受到市（州）级质监或安监或环保部门表彰，加2分/次受到省级及以上质监或安监或环保部门表彰的，加4分/次受到省级及以上质监或安监或环保部门通报批评或警告的， 扣2分/次受到市（州）级质监或安监或环保部门通报批评或警告，扣2 分/次受到省级及以上质监或安监或环保部门通报或警告的，扣 4 分/次4、投诉基准分为10分，最低分咪0分考核 内容评分标准一评分备注举报有投诉、举报，被查实的问题不严重，末对项目造成不利的 影响，扣3分/次有投诉、举报，被查实的问题较严重，末对项目造成更深利的 影响，扣8分/次5、市 场 行为基准分为1 5分，最低分为0分。米购或租赁活到中存在轻微不规范行为，扣3分/次米购或租赁活动中有违规行为，扣6分/次工程质量、安全保障体系不健全，扣6分/次工程质量、安全保障体系落实不到位，扣2分/次分包工程不规范中，扣3 分/拖延民工工资十五天及以上，扣6分/次欠民工工资30%及以上，扣6分/次6、社会 评价基准分为10分，最低分为0分。参加常德市父建投道远建设项目管理有限公司或市级以上 的行政部门举办的公益活动，加1分/次以常德市交建投道远建设项目管理有限公司所建项目为背 景，在市级媒体中受到下面报道，加1分/次；在省级媒体受到 下面报道，加3分/次;，在国家级媒体中受到下面报道，加8 分/次在市级媒体中受到负面报道，扣1分/次;在省级媒体中受到 负面报道，扣3分/次;在国家级媒体中受到负面报道，扣8分八 次。若媒体报道中出现常德市交建投道远建设项目管理有限公 司所建项目信息，则上述扣分加倍。与常德市交建投道远建设项目管理有限公司所建项目有诉 讼，扣4分/次；与其他单位有诉讼，扣1分/次7、“创 优“配 合基准分为10分，最低分为0分。为“优质工程”实现提出被米纳的合理建议，加2分/次；建 议取得实效的，加4分/次创“优质工程”组织机构不健全，扣2分对道远公司创“优质工程”活动不配合，扣4分/次被评价单位：守法总评分：评分人：年月日建设施工单位履约管理评分表（履约评价表）附表1-2考核内容评分标准一评分备注1、 人 员项目 经理基准分为8分，最低分为0分。项目经理与投标文件不一致，但与合同一致，扣2分/ 人次项目经理道远公司同意每更换一次扣2分，末经道远公 司同意更换一次扣8分技术 负责 人基准分为7分，最低分为0分技术负责人与投标文件不一致,但与合同一致，扣2分 /人次技术负责人经道远公司同意每更换一次扣2分，末经 道远公司同意更换一次扣6分专业 工程 师基准分为6分，最低分为0分专业工程师与投标文件不一致,但与合同一致，扣1分 /人次专业工程师经道远公司同意每更换一次扣1分，末经 道远公司同意更换一次扣2分22设备施工 设备基准分为8分，最低分为0分末按投标人要求投入设备，不满足施工需求，扣8分。不按时执行监理、道远公司增加设备指令，扣4分/次。试验 设备基准分为8分，最低分为0分末按投标人要求投入设备，扣8分不按时标定，扣2分/次不能有效进行试验，扣4分/次。3、组 织机构基准分为8分，最低分为0分组织机构（质量、合同、安全环保、账务、廉政、协调 等）与投标文件不一致，每缺一项扣2分。组织机构职责不明，扣2分/次考核内容评分标准一评分备注制度基准分为8分，最低分为0分组织机构（质量、合同、安全环保、账务、廉政、协调 等）末健全，每缺一项扣2分。组织制度末落实，扣2分/次。项目经理、技术负责人擅自离岗一次扣2分;专业工程 师擅自离岗每一次扣1分。4、财 务 管 理财务 账目基准分为8分，最低分为0分财务账目不清楚一项扣2分财经 纪律基准分为8分，最低分为0分违反财经纪律一次扣4分。5、现 场 管 理人员 到位基准分为8分，最低分为0分危险工点无施工现场指挥一次扣2分。技术工点无技术人员指挥一次扣2分现场基准分为8分，最低分为0分工点无施工标牌每处扣1分。材料堆放不远东一处扣1分。场地材料不合格一次扣4分。6、资 料 管 理基准分为8分，最低分为0分归档不及时一次扣2分。不符合编档要求一次扣2分。目录不清楚乱堆放一次扣4分。有虚假资料一次扣4分。7、 协 调基准分为8分，最低分为0分因施工单位的责任造成当地矛盾一次扣4分。被评价单位：履约评价总评分：评分人（签字）：年月日施工单位履约管理评分表（质量安全评价表）附表1-3考核 内容评分标准一评分备注1、质 量安 全保 体系工地 试验基准分为3分，最低分为0分工地试验设备不满足工地需要扣3分;试验频率不 符合规范一次扣1分；编制虚假资料一次扣3分；试 验不规范一次扣1分；抽样不合格，末及时整改一次扣 1.5 分。工作 指令基准分为3分，最低分为0分指令不闭合扣1分，无处理结果一次扣1分;违反指 令一次扣1.5分。人员基准分为3分，最低分为0分基准分为3分，最低分为0分专职人员无上一人扣1 分;危险点现场（高空作业、地下作业、水中作业、电 源、爆炸品使用、交通组织）无负责人的一次扣1分； 工点无环保负责人的一次扣1分。培训基准分为3分，最低分为0分末进行上岗培训一次扣1分；无安全操作指导和要 求一项扣1分;工点无环保一次扣1分。2、现 场控 制施工 工艺基准分为6分，最低分为0分外观缺陷不符合质检标准 处扣1分；不按设计要 求及施工一处扣1分；包括路基下沉开裂、排水不畅、 台背回填规范、填切交界处理不规范；预应力张拉不 规范，预应力末及时压浆、存梁不规范、砼养生不规范； 路面施工不规范;房建、机电、交通工程、绿化施工不 规范;破坏污染路面等。现场基准分为6分，最低分为0分隐蔽工程无记录,末及时通知监理检查一处扣1分、 不执行行业监理指令一次扣2分;编制虚假资料，采用 不合格材料一次扣3分;偷工减料一次扣3分,夜间、 雨季施工各项预防措施不健全次扣2分;存在质里 隐患末米取扌曰施母一处扣3分。记录 资料基准分为3分，最低分为0分无批复的开工的报告 次扣1.5分；材料试验检测 报告次扣1分;重要工序（预应力张拉、锚杆施工、 钢结构施工、隧道骨架施工、路面施工等）无技术操 作指导和要求一项扣1分。3、安 全文 明施 工基准分为9分，最低分为0分施工现场末实现封闭管理扣1分;现场文明施工措施、安全 防范措施、防护装备不到位的每处扣3分；存在安全隐患末 采取措施的每处扣3分;对封闭交通施工路段，无警示或无专 人指挥父通的每处扣2分；施工现成混乱、材料堆放不整齐 和每处扣2分;环达一到要求（水土流失严重、废渣土乱堆放、 无降尘措施等）一处扣3分；破坏自然环境的每处扣4.5 分；存在野蛮施工行为的每处扣6分。4、质 量评 定基准分为6分，最低分为0分分项工程完工末自检一次扣2分;自检频率不足扣1分;分 项工程一次验收合格率末达100%次扣1分；监理评定低 于85分母差1分扣1分。5、质 量、安 全检 查基准分为1 8分，最低分为0分抽查实体质量不合格发现一项扣3分;质量一次合格率优 良率按投票文件每降低一个百分点扣1分;一般质量事故一 次扣18分；较大质量事故 次信用等级降低 级；重大质 量事故直接列入D级;被道远公司、监理停返工一次扣3分； 被上级主管部门停返 次扣5分；无工序自检报告 次扣1 分;编制虚假资料一次扣6分;道远公司、监理抽检不合格一 次扣3分；欢欣鼓舞限期整改的一次扣6分，反工来合格的 一次，扣6分。不执行道远公司、监理安全指令 次扣6分;危险占现场无安 全负责人一次扣6分;不执行安全操作规程一次扣3分；一般 安全事故一次扣18分；较大安全事故信用等级降低一级;重 大安全事故直接列入D级。6、精 细化 管理基准分为40分，最低分为0分本项评分等于季度精细化管理考核评分x40%在道远公司开展的竞赛中获得前5名，第5名的加2分，名 次提前1位,最多加2分。在道远公司开展的质量竞赛中获得倒数后5名的,倒数第5 名的扣2分，名次第退后1位，最多扣2分。被评价单位：质量安全评价总评分：评分人（签字）年 月 日附表 1 常德市交建投道远建设项目管理有限公司施工单位履约管理评分表（进度费用评价表）附表 1-4考核内容评分标准评分备注1、进度控 制基准分为50分，最低分为0分进度不能满足道远公司年度计划，每滞后1%扣1 分;整体进度滞后一个月以内的扣15分；整体滞后两 个月以内的扣30分;整体进度一两个月以上的扣50分在道远公司开展的进度竞赛获得前3名，第3名的加 2分，名次每提前1位，加2分。在道远公司开展的进度竞赛中获得倒数后3名，倒 数第3名的扣2分，名次每后退1位，多扣2分。2、费用控 制基准分为5 0分，最低分为0分项目流动资金金额不符合合同规定要求扣10分;存 在拖欠农民工工资、工程款、机械租赁费的每处扣1 0分;挪用工程计量款、材料预付款、动员预付款，每次 扣25分，造成不良后果的，扣5 0分。被评价单位：进度费用评价总评分：评分人（签字）：年 月 日附表 1常德市交建投道远建设项目管理有限公司施工单位履约管理评分表（廉政建设评价表）附表1-6考核内容评分标准评分备注1、廉政体系基准分为4 0分，最低为0分。没有健全的廉政制度的扣10分；廉政体系无专职 人员负责的扣10分;没有开展廉政教育、宣传工作 的扣10分；无廉政合同的扣40分。2、监督检杳基准分为60分,最低为0分。发现送红包礼金一次扣20分；发现收受红包礼金 一次扣20分被评价单位：廉政建设评价总评分：评分人（签字）：年 月 日附表2常德市交建投道远建设项目管理有限公司施工单位履约评分汇总表评价对象检查得分综合评分Z备注合同段施工 单位第一个 月Z第三个月Z1第二个 月Z季度Z4