重点城市环境质量全面达标规划(1)

中国环境科学研究院中国环境科学研究院重点城市环境质量全面达标规划重点城市环境质量全面达标规划 中国环境规划院中国环境规划院杨金田杨金田20042004年年3 3月月1212日日Chinese Research Academy of Environmental Sciences中国环境科学研究院中国环境科学研究院培训课程结构培训课程结构l本课程共分五讲：本课程共分五讲：概论概论 水达标规划水达标规划 气达标规划气达标规划 固体和声环境达标规划固体和声环境达标规划 规划实施保障规划实施保障 Chinese Research Academy of Environmental Sciences中国环境科学研究院中国环境科学研究院城市达标规划的构架基础城市达标规划的构架基础l规划层次规划层次国家层次环境保护规划国家层次环境保护规划省层次环境保护规划省层次环境保护规划城市环境保护规划城市环境保护规划城市环境质量全面达标规划城市环境质量全面达标规划Chinese Research Academy of Environmental Sciences中国环境科学研究院中国环境科学研究院全面达标规划的思想构架全面达标规划的思想构架l国家和省规划要解决跨区域和跨流国家和省规划要解决跨区域和跨流域的环境问题域的环境问题l地方政府的职责：改善城市的环境地方政府的职责：改善城市的环境质量质量Chinese Research Academy of Environmental Sciences中国环境科学研究院中国环境科学研究院相关信息相关信息l国外在环境管理方面的一些做法国外在环境管理方面的一些做法l国家国家“十一五十一五”规划的一些想法规划的一些想法l酸雨控制与达标规划酸雨控制与达标规划l流域污染控制与达标规划流域污染控制与达标规划Chinese Research Academy of Environmental Sciences中国环境科学研究院中国环境科学研究院我国城市环境现状我国城市环境现状 l九五期间，城市综合整治工作以提高城市功九五期间，城市综合整治工作以提高城市功能，改善城市的环境质量为中心，开展一控能，改善城市的环境质量为中心，开展一控双达标行动，全面推进了重点城市的环境质双达标行动，全面推进了重点城市的环境质量达标量达标l面临形势严峻：水污染相当严重、空气质量面临形势严峻：水污染相当严重、空气质量处于较重污染，汽车尾气污染呈上升趋势处于较重污染，汽车尾气污染呈上升趋势l生活垃圾和固体废物污染日益突出生活垃圾和固体废物污染日益突出Chinese Research Academy of Environmental Sciences中国环境科学研究院中国环境科学研究院规划目的规划目的l 满足小康社会的要求：满足小康社会的要求：饮用清洁的水饮用清洁的水 呼吸新鲜的空气呼吸新鲜的空气 吃安全的食物吃安全的食物Chinese Research Academy of Environmental Sciences中国环境科学研究院中国环境科学研究院工作目标工作目标l了解各地环境质量达标现状、污染源和了解各地环境质量达标现状、污染源和环境容量情况。环境容量情况。l编制环境质量全面达标规划，促进各地编制环境质量全面达标规划，促进各地环境质量达标，实现环境质量达标，实现“十五十五”环境保护环境保护目标。目标。l为为“十一五十一五”国家环境保护规划编制提国家环境保护规划编制提供基础。供基础。Chinese Research Academy of Environmental Sciences中国环境科学研究院中国环境科学研究院规划范围规划范围l规划范围：城市市区行政管辖区域；规划范围：城市市区行政管辖区域；l规划时段：规划时段：近期：近期：20052005年年 远期：远期：20102010年年 规划基准年：基准年定为规划基准年：基准年定为20022002年年 Chinese Research Academy of Environmental Sciences中国环境科学研究院中国环境科学研究院规划定位规划定位l以全面建设小康社会总体目标为依据以全面建设小康社会总体目标为依据l按环境要素和功能区全面达到国家的环按环境要素和功能区全面达到国家的环境质量标准的要求境质量标准的要求l全面达标规划是对城市环境质量目标、全面达标规划是对城市环境质量目标、污染物排放总量控制目标、污染控制项污染物排放总量控制目标、污染控制项目、城市环境保护投资进行目、城市环境保护投资进行“四位一体四位一体”的整体规划。的整体规划。Chinese Research Academy of Environmental Sciences中国环境科学研究院中国环境科学研究院规划的编制和实施规划的编制和实施l要从城市的环境容量出发要从城市的环境容量出发l以城市环境质量达标为目的以城市环境质量达标为目的l将城市环境容量和城市污染物排放总量有将城市环境容量和城市污染物排放总量有机联系起来机联系起来l不仅满足了城市环境保护工作的要求不仅满足了城市环境保护工作的要求l而且为下一步确定而且为下一步确定“十一五十一五”总量控制目总量控制目标标l为制定为制定“十一五十一五”环境保护规划奠定了基环境保护规划奠定了基础础Chinese Research Academy of Environmental Sciences中国环境科学研究院中国环境科学研究院优先序问题优先序问题l容量核定与全面达标规划的关系容量核定与全面达标规划的关系 容量核定：确定总量目标容量核定：确定总量目标 全面达标规划：动态满足环境保护目标的要全面达标规划：动态满足环境保护目标的要求求l全面达标要注重采取综合的措施全面达标要注重采取综合的措施 水气固综合考虑水气固综合考虑 对各类行动计划要确定优先序对各类行动计划要确定优先序Chinese Research Academy of Environmental Sciences中国环境科学研究院中国环境科学研究院按功能分区达标的范围及考核标准按功能分区达标的范围及考核标准 l考核范围：全面达标规划的范围考核范围：全面达标规划的范围l考核标准：环境空气质量标准（考核标准：环境空气质量标准（GB3095-GB3095-19961996）l地表水环境质量标准（地表水环境质量标准（GB3838-2002GB3838-2002）Chinese Research Academy of Environmental Sciences中国环境科学研究院中国环境科学研究院l动态性和前瞻性动态性和前瞻性 持续达标问题持续达标问题l规划方法和规划实施的长期性规划方法和规划实施的长期性Chinese Research Academy of Environmental Sciences中国环境科学研究院中国环境科学研究院考核指标考核指标l环境空气（建成区的监测点位）：环境空气（建成区的监测点位）：PM10/TSPPM10/TSP、SO2SO2、NO2NO2。l地表水环境（城市市区参加城市环境综合整治地表水环境（城市市区参加城市环境综合整治定量考核的监测断面）按断面不同的水体功能，定量考核的监测断面）按断面不同的水体功能，分别考核：分别考核：l渔业用水：渔业用水：pHpH值、溶解氧、高锰酸盐指数、值、溶解氧、高锰酸盐指数、非离子氨、石油类、生化需氧量；非离子氨、石油类、生化需氧量；Chinese Research Academy of Environmental Sciences中国环境科学研究院中国环境科学研究院考核指标考核指标l农田灌溉用水：农田灌溉用水：pHpH值、溶解氧、高锰酸盐指值、溶解氧、高锰酸盐指数、总汞、总镉、石油类、全盐量；数、总汞、总镉、石油类、全盐量；l工业用水：工业用水：pHpH值、溶解氧、高锰酸盐指数、值、溶解氧、高锰酸盐指数、氨氮、硫酸盐、石油类、化学需氧量；氨氮、硫酸盐、石油类、化学需氧量；l一般景观用水：一般景观用水：pHpH值、溶解氧、高锰酸盐指值、溶解氧、高锰酸盐指数、氨氮、生化需氧量；数、氨氮、生化需氧量；l非接触景观娱乐用水：非接触景观娱乐用水：pHpH值、溶解氧、高锰值、溶解氧、高锰酸盐指数、氨氮、生化需氧量、粪大肠菌群。酸盐指数、氨氮、生化需氧量、粪大肠菌群。Chinese Research Academy of Environmental Sciences中国环境科学研究院中国环境科学研究院城市发展现状与趋势分析城市发展现状与趋势分析功能区达标现状、差距功能区达标现状、差距达标规划目标达标规划目标城市其他规划城市其他规划目标目标达标的主要任务及可行性分析达标的主要任务及可行性分析功能区达标功能区达标专项规划专项规划其其它它大气大气功能功能区环区环境规境规划划地表地表水功水功能区能区环境环境规划规划噪声噪声达标达标区规区规划划保障措施保障措施重点工程投资方案重点工程投资方案达标预期效果评价达标预期效果评价近岸近岸海域海域达标达标规划规划固体固体废弃废弃物达物达标规标规划划规划的程序规划的程序Chinese Research Academy of Environmental Sciences中国环境科学研究院中国环境科学研究院控制规划的基本思路控制规划的基本思路环境质量目标环境质量目标污染源污染源控制方案控制方案Chinese Research Academy of Environmental Sciences中国环境科学研究院中国环境科学研究院控制方案控制方案污染源污染源受纳环境受纳环境Chinese Research Academy of Environmental Sciences中国环境科学研究院中国环境科学研究院六个技术环节六个技术环节n污染源调查污染源调查n环境功能分区环境功能分区n环境承载能力分环境承载能力分析析n污染预测污染预测n最优削减方案最优削减方案n实施与保障实施与保障Chinese Research Academy of Environmental Sciences中国环境科学研究院中国环境科学研究院规划文本规划文本 1 1、总论、总论1.1 1.1 任务的由来任务的由来1.2 1.2 编制依据编制依据1.3 1.3 指导思想与规划原则指导思想与规划原则1.4 1.4 规划范围与规划时限规划范围与规划时限1.5 1.5 技术路线技术路线1.6 1.6 规划重点规划重点Chinese Research Academy of Environmental Sciences中国环境科学研究院中国环境科学研究院规划文本规划文本2 2、基本概况、基本概况2.1 2.1 自然地理状况自然地理状况2.2 2.2 经济、社会状况经济、社会状况2.3 2.3 生态环境现状生态环境现状Chinese Research Academy of Environmental Sciences中国环境科学研究院中国环境科学研究院规划文本规划文本3 3、环境质量及功能区达标现状分析、环境质量及功能区达标现状分析3.1 3.1 调查范围调查范围3.2 3.2 调查内容调查内容3.3 3.3 调查方法调查方法3.4 3.4 评价指标和方法评价指标和方法Chinese Research Academy of Environmental Sciences中国环境科学研究院中国环境科学研究院规划文本规划文本4 4、预测与目标确定、预测与目标确定4.1 4.1 社会经济与环境发展趋势预测方法社会经济与环境发展趋势预测方法4.2 4.2 社会经济与环境指标及基准数据社会经济与环境指标及基准数据4.3 4.3 环境保护目标和指标环境保护目标和指标4.4 4.4 差距分析差距分析Chinese Research Academy of Environmental Sciences中国环境科学研究院中国环境科学研究院规划文本规划文本5 5、环境功能区划分、环境功能区划分5.1 5.1 概述概述5.2 5.2 原则和方法原则和方法5.3 5.3 类型类型Chinese Research Academy of Environmental Sciences中国环境科学研究院中国环境科学研究院规划文本规划文本6 6、规划方案、规划方案6.1 6.1 达标规划总目标达标规划总目标6.2 6.2 大气、水、噪声环境功能区达标分项规划及工程大气、水、噪声环境功能区达标分项规划及工程措施措施6.3 6.3 方案比较及可行性分析；方案比较及可行性分析；6.4 6.4 配套环境管理规划配套环境管理规划6.5 6.5 产业结构及布局调整规划及措施产业结构及布局调整规划及措施6.6 6.6 资金保障措施资金保障措施Chinese Research Academy of Environmental Sciences中国环境科学研究院中国环境科学研究院规划文本规划文本7 7、工作计划、工作计划7.1 7.1 组织领导组织领导7.2 7.2 工作分工工作分工7.3 7.3 时间进度时间进度7.4 7.4 经费预算安排经费预算安排Chinese Research Academy of Environmental Sciences中国环境科学研究院中国环境科学研究院结束结束谢谢 谢谢Chinese Research Academy of Environmental Sciences