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第 18课 罗斯福新政 工人失业 股市崩溃 银行破产 饥民成群 企业倒闭 产品过剩 如果竞选成功， 我发誓一定要 为美国人民实 行新政 ! 胡 佛 罗 斯 福 最好的经济是完全 自由的市场经济， 最好的政府是不干 预经济的政府 。 1575万票 2280万票 59票 472票 他是一位杰出的美国总统； 他是唯一一位连任四届的 美国总统 (1933-1945) 他是唯一一位坐在轮椅上的 美国总统 他是继林肯后最受美国和世 界公众欢迎的美国总统；他被 人们喻为 ” 狮子 ” 和 ” 狐狸 ” First of all , let me assert my firm belief that the only thing we have to fear is fear itself. 我首先表明我的坚定信念：我们唯一值得恐惧 的就是恐惧本身。 一、新政实施背景 (1)胡佛政府无力扭转经济危机 (2)全国要求改革的呼声高涨 ,罗斯福就任美国总统。 我向你们保证，也向我自己保证，美国人民今 后一定可以有一种 新政 这绝不是一种政治游 说，而是战斗口号。 -罗斯福竞选演说 只要国家仍处在危急存亡的关头， 我就要国会授予我应付危机的那种唯一 的最后手段 -广泛的行政权 ，使我可 以向紧急状态宣传，就像真正有敌人入 侵时一样。 -罗斯福的就职演说 罗斯福所说的 “ 广泛的行政权 ” 是什么含义？ 纠正自由放任主义政策的弊端， 加强政府对经济活动的干预 二、罗斯福新政的内容 情景一 据统计，到 1933年初，美国银行倒闭事件已经 上升到五千五百家，有九百万储户失去了自己的存款。 1933年 3月 3日，就是新任总统罗斯福宣誓就职的前一天， 全国已有 32个州的银行全部关闭， 整个金融系统瘫痪 ，人 们手拿支票，却无法兑现。 1933年 3月 5日，罗斯福就职后的第二天就下令全国 银行一律休假四天 ，随后国会通过 紧急银行法案 ：授 权总统对银行进行审理， 凡有偿付能力的银行才允许开业 ， 同时，由 国家拨款 30亿 美元贷款给大银行，支持其开业， 并成立 “ 联邦储蓄保险公司 ” ，对存款实行 政府保险 。 （ 1）、整顿银行业，克服金融危机 恢复银行信用 情景二 ： 1932年全国工业生产指数比 1929年危机 前下降了 55.6%，破产的企业不计其数。大约有 1300万工人失业，约占全国劳动人口的 1/4；工人 实际工资比危机前下降了 1/4左右。 1930年发生了 125万失业工人联合举行的抗议示威运动。 面对这些现象，罗斯福采取了哪些对策？ 目的何在？ （ 2） 颁布工业复兴法，加强工业计 划指导，防止盲目竞争 工业复兴法 制定行业公平 经营规章，规定 生产规模、价格 水平、工资标准 和工作日时数， 协调企业关系和 劳资关系 蓝 鹰 标 志 成立工业复兴署，加强对企业的监督，凡 是遵守法规的企业，一律发给印有“我们尽 我们的职责”的蓝鹰标志。 你知道这个标志的含 义吗？ 情境三：大危机中境况最惨的还是农业，农产品大量滞 销，农民负债累累，农产品价格已跌到历史最低点，猪 肉三分一磅，牛肉五分一磅，一只肥羊卖不到一元钱。 1933年 农业调整法 ： 减少耕地 ，缩小现有的耕地面 积， 屠宰大批牲畜 ，由 政府来补贴 农民的经济损失。 为解决农业存在的问题，罗斯福采取了什么措 施？目的何在？ （ 3）用行政手段调整农业政策，调控农产品市场 以提高并稳定农产品价格，促进农业生产的恢复， 防止农产品过剩 罗斯福看望美国农民 （ 4）在社会福利方面： 加强政府救济，完善社会保障制度 骨瘦如柴的穷人获得免费的面包和汤。 1935年 8月， 美国国会通过了 社会保险法 。 内容有：养老金 制度、失业保险 制度、对残废、 无谋生能力者提 供救济。 失业保险卡 逐渐恢复繁荣的美国街头 田纳西水利工程 美国历史上最大的水利电力工 程。 年国会拨款 .5亿美 元开始建造，该工程设计并建造了 座具有防洪、发电功能的大型 水坝，改造了座水坝该工程消 除了田纳西流域的洪水灾害，有 万英亩的土地得到保护，整 个流域居民的收入提高了倍 （ 5）以工代赈 扩大就业 19351942年，美国设立的工程进展署花 费了大约 130多亿美元，雇用了 850万名工人， 修建了 12.2万幢公共建筑、 66.4万英里新道 路、 7.7万座新桥梁、 285个新机场和 2.4万英 里下水道。还修建了公园、游戏场、水库 等 增加就业，刺激消费，稳定社会秩序 同时加强了基础设施建设 大力兴建公共工程会 产生怎样的影响？ （ 6）保护劳工权利 1935年颁布 全国劳工关系法 ，重申工人的权 利，规定雇主不得干预和图谋控制劳工组织；雇主不 得拒绝与工人进行集体谈判，并根据该法成立了劳工 关系委员会。 1938年颁布 公平劳动标准法 ，规定 了企业工人最低工资和最高工时，规定每周工作 40小 时，每小时 40美分最低工资，后调整为每小时 1美元。 还禁止雇用 16岁以下的童工。 缓和劳资矛盾，稳定社会 这些措施的实际效果是什么？产生怎样的影响？ 罗斯福新政实施后，报纸上连篇咒骂罗斯 福是 “ 敲富人竹杠 ” 和 “ 天天吃烤百万富 翁 ” ，甚至前总统胡佛还指责罗斯福是个共 产主义者。 在关于 社会保障法 的听证会上，有人 高喊 “ 这个法案是从 共产党宣言 第 18页 逐字逐句抄来的 ” 。甚至有人建议美国联邦 调查局调查一下罗斯福是不是美国共产党的 秘密党员。 项 目 具体内容 目 的 整顿金融 复兴工业 调整农业 社会 福利 恢复银行信用，促进金融体 系正常运作， 为工农业生产 的恢复提供前提保证 加强对工业计划指导 ，通 过 国家 工业复兴 法 ， 以工代赈 ， 保障工人 基本 权利 防止盲目竞争， 调整企业、 劳资 关系 ，扩大就业，刺激 消费，恢复生产，稳定社 会 整顿银行、成立联邦储备 保险公司，放弃金本位、 实行美元贬值 补贴农民减少耕地面积， 调整产业结构，稳定农产 品价格 促进农业生产的恢复摆 脱农业危机 加强政府救济，完善社 会保障制度 刺激消费和生产，缓解 矛盾，稳定社会秩序。 罗 斯 福 新 政 开端 核心 “拒绝了任何彻底的革 命计划，为了永远地纠正 我们经济制度的严重缺点， 我们依靠的是旧民主秩序 的新运用。 ” 教材 【 学思之窗 】 中写道： “ 我们依靠的是旧民主秩 序的新运用。 ” 其中的 “ 旧 ” 如何理解？ “ 新 ” 又如 何理解？ “ 旧秩序 ” 指的是 原有的资本主义民主制度 。 “ 新运用 ” 指的 是开创了国家干预经济的新模式 ， 即国家从总体上对经济进行了一定的计划、控制和调节， 以保证国民经济的协调发展。罗斯福新政通过法律形式， 把国家保障经济稳定和发展的责任固定下来，在未触动 资本主义制度的前提下，对美国经济进行了深刻改造。 一方面扶植垄断资本家并在某些方面有所抑制，另一方 面向工人阶级和其他劳动人民作必要的让步，提供就业 机会，阻止危机发展，减轻危机影响。实际上就是通过 国家垄断资本主义 的调节来克服危机的影响。 自由资 本主义 一般垄断 资本主义 国家垄断 资本主义 三、新政影响 1、实质： 2、进步性： 直接影响： 间接影响： 深远影响： 3、局限性： 使美国渡过了经济大危机 是对资本主义生产关系的局部调整 很大程度上缓和了社会矛盾，使美国 避免走上法西斯的道路 开创了国家干预经济的模式， 形成了国家垄断资本主义 未能从根本上消除经济危机 探究学习： 罗斯福新政 “ 新 ” 在何处 ?新政的 实质是什么？ 国家干预经济 开创了国家垄断资本主义的 新模式 新政的特点： 是资本主义制度的调整与完善 新政的实质： 本课知识归纳： 罗 斯 福 新 政 一、原因（背景） 二、内容 三、影响 经济危机 伟人当选 金融方面 农业方面 工业方面 社会福利方面 挽救危机，渡过难关 开创经济发展新模式 缓和社会矛盾 罗斯福，一 位出身高贵的总 统，一位腿部残 疾的总统，一位 空前绝后的总统， 一位最终成就了 伟业的总 统， 罗斯福的成功 Jim Powell 罗斯福的过失：罗 斯福和他的新政如何延长了大萧条 历史学家 John Flynn 罗斯福迷 思 ，描述了罗斯福本人限制自由、破坏宪 政的一面，旨在 “ 把罗斯福还原成一个正常 人 ” 。 历史学家 RobertHiggs 危机和利 维坦 同样表达了对罗斯福政府大肆扩张、 限制经济自由的不满。 【 南方周末 】 罗斯福的失败 结束 失业率下降 The Unemployment Rate The peak was 30%! 1933