环境论文环境监测质量保证和质量控制

环境论文环境监测质量保证和质量控制近岸海域环境监测的质量以监测管理体制、监测管理制度、质量控制管理制度及办法等为根底，受管理体制和机制的制约，以管理制度的有效实施为保障。本环境论文主要探索如何完善我国环境监测制度。?环境监测管理与技术以从事环境管理、环境监测、环境监理和环境科研、环境教育的专业技术人员，管理干部，教师及其他环境科技工作者为效劳对象，从多角度向读者介绍国内外环境爱护的新成果、新技术、新动态、新经验。获奖情况：全国中文核心期刊、2000年获第一届全国优秀环境期刊二等奖，2022年获首届?CAJ-CD标准执行优秀奖、江苏省一级期刊。摘要近岸海域环境监测质量保证和质量控制是保证近岸海域监测质量的根底。我国从建立近岸海域环境监测制度以来，按不同部门发展了相关监测及其质量保证和质量控制工作。随着对近岸海域生态环境的不断重视、国家对环境质量考核要求覆盖面的逐步完善，对近岸海域环境监测质量的要求越来越受到各方重视。本文结合近些年来全国近岸海域环境监测网的质量保证和质量控制工作，总结了存在的问题，提出了统一规范、完善体制机制、落实质控要求、提高管理水平4点深化近岸海域环境监测质量保证和质量控制的倡议。论文发表关键词近岸海域;环境监测;质量保证;质量控制近岸海域环境监测工作始于20世纪70年代，开展于20世纪末。近岸海域环境监测质量保证和质量控制，是环境监测的组成局部，伴随着监测工作一同开展。质量保证和质量控制以监测分析和评价办法规范、标准、指南、导那么为依据，以相关制度(监测预算制度、建站规范、持证上岗及计量认证)为根底，是一项贯通整个生态环境监测体系、保证监测质量的工作体系。环境监测质量保证是整个环境监测过程的全面质量管理，包含保证环境监测数据正确可靠的全部活动。其主要内容是制定良好的监测方案;根据需求、可行性、经费保证等，确定对监测数据的质量要求;规定相应的分析测量系统等。具体包括采样办法，样品处理和保留，实验室供给，仪器设备，器皿选择，量器校准，试剂、基准物质选用，分析测量办法，质量控制程序等。环境监测质量控制是针对监测过程的控制办法，是质量保证的一局部。质量控制包括内部质量控制和外部质量控制，内部质量控制包括自控和他控的空白实验、校准曲线核查、仪器设备定期标定、平行样分析、加标样分析、密码样品分析，编制质量控制图等，是实验室自我控制质量的常规内容。外部质量控制一般由常规监测之外有经验人员来执行，以便对数据质量进行独立的评价。采用的办法有分析测量系统的现场评价和分发规范样品进行实验室间的评价，其目的在于协助各实验室发现问题，提高监测分析的质量。由于近岸海域环境监测质量保证和质量控制工作的开展受经济开展、环境管理及对环境监测质量要求的影响，长期处于“要求多，投入少的局面。分部门的监测组织、要求和保障，造成在相当长的一段时间内，近岸海域环境监测在人员、经费和设备上投入较少，并一直落后于大气和地表水等监测投入。随着国家对生态环境的重视，近岸海域环境监测的质量问题逐步显现出来，表现在：管理存在差距，按部门管理，低水平重复工作多，监测与评价结果存在差别，监测及质量保证和质量控制要求不统一;投入缺乏，整体监测水平的提高不能满足监测质量提升的要求;监测制度落实不到位，监测质量控制要求难以按照标准全面落实;人员水平得不到提高，监测质量控制伎俩实施不完整。在环境质量考核的背景下，还存在监测受到干扰等不良现象。总结过去十几年来全国近岸海域环境监测网的质量保证和质量控制经验，为提高近岸海域环境监测的质量，倡议：第一，要加快环境监测依法实行“统一规划、统一规范、统一监测的步伐;第二，建立、健全环境监测制度;第三，在过去工作的根底上，完善现有监测质控要求，并在监测中贯彻落实;第四，提高管理水平，为保证监测质量营造良好的气氛，具体措施如下。统一规范认识，夯实监测根底规范是监测及其质量保证和质量控制的根底。根据目前国家规范的实际管理现状，“统一规划、统一规范、统一监测应从统一对规范的认识做起。目前国家已经建立涉海水质、沉积物和生物的环境质量规范，也建立了污染物排放规范，监测方面已有国家监测与分析规范，不同部门也相应建立了行业的相关监测办法、标准、导那么和指南等。由于国家的环境质量和污染排放规范存在宣贯缺乏、执行监督缺乏、一些监测人员对规范的学习和认识缺乏，在不同部门组织的监测中，大多未能按照环境质量规范和污染物排放规范等进行监测。从目前不同部门发布的公报中可以看出，不同部门对执行规范的认识不同。在国家监测办法规范建立方面，由于存在部门间的分工与沟通问题，不止一个部门表示制定一项国家的监测分析办法规范的立项和程序难度很大，只能通过制定行业规范解决。由于国家监测分析办法规范制修订难度大，一些国家环境监测办法规范长期不能得到完善，出现建立的个别行业监测与评价办法与现行国家环境质量规范和污染物排放规范相矛盾的问题。也有用行业规范替代国家规范的现象，从规范管理和使用上造成了监测和评价的混乱。为此，从国家近岸海域环境监测管理的角度，当务之急是：第一，统一部门间、监测机构间对已有国家环境质量和污染排放规范的认识，做到依法、依规范制定监测方案和按规范发展监测与评价工作。第二，按照规范体系的正常规那么，以行业规范为国家规范的补充和细化为原那么，完善国家规范、行业规范的管理，为提高近岸海域相关环境监测国家规范制修订效率提供保证。第三，对现行国家和行业的近岸海域相关环境监测规范进行梳理，及时废除与环境质量规范和污染排放规范相矛盾的行业规范;将相似或相同并且比拟成熟的不同行业的监测规范，列入国家监测规范制修订方案，及时回升为国家监测规范;对原有国家监测办法和评价规范进行评估，适时修订，不断使国家环境监测规范适应环境管理和发展监测的要求。完善体制机制，落实质量保证完善的环境监测管理体制机制是近岸海域环境监测质量的保证。监测管理制度最重要的是管理体制和管理机制，包括了监测人财物的保证、责任分工以及质量控制相关制度等。质量控制以分析和评价的办法规范、标准、指南、导那么、物质规范、仪器规范、操作规程等为根底，以相关质量控制要求落实为依据。在国家监测制度建立过程中，处于经济开展为首要任务的大环境下，由于经济根底差、体制机制不完善和认识缺失等问题，监测的经费、人员和设备保证力度缺乏或短少保证，长期存在因经费缺乏影响监测质量、企业作假、监测单位未担负起责任、行政干扰等问题，直接影响质量保证和质量控制工作的有序发展。甚至一些监测人员将质量保证和质量控制作为监测工作之外的负担。根据对全国近岸海域环境监测网发展的监测条件调查来看，许多单位普遍存在采样设备、样品运输中保留条件差等问题。随着国家生态文明建设要求的提出，环境管理需求发生变化，体制机制正在发生改变。以往的保障措施、质量控制要求不落实的状态也正在发生改变，国家事权上收将从管理体制上，逐步解决以前监测管理体制和机制问题。在法律层面，对企业或为企业提供假数据、因管理而出现的干扰监测问题，已经有了明确的规定。污染源企业自测、“谁考核谁监测、省下列环境监测垂管等措施的实施，将进一步解决污染责任和行政干扰等问题。这些措施也为近岸海域环境监测质量保证和质量控制的落实，提供了较好的实施环境。为保证监督责任的落实，体制和制度方面，已经迈出了一大步。后续的措施是在有监测人员、经费和设备保证的条件下实施的;质量控制将在监测单位自控和接受外控的条件下，按相关规范、标准实施，使质量保证和质量控制真正落到实处。落实质量控制要求，严格标准监测好的制度最终在于落实。质量保证的制度机制得以解决后，质量控制制度和要求的落实将对监测的质量起到重要作用。近岸海域环境监测的质量控制制度和要求中，监测过程的要求来自于规范和标准，管理的控制来自于三级审核制度、实验员上岗制度和计量认证等要求。这些要求的落实是监测结果合法性和可溯性的保证。在质量保证和质量控制不受重视期间，一些监测单位和监测工作中，或多或少存在不按标准监测、审核走过场、质量控制措施不落实等现象。在国家强调质量控制时，一些监测人员会提出反对意见，不是认为有负担，就是认为没必要;在一些监测单位，制定的质量控制制度全面，但存在制度在监测中得不到落实、监测和质量控制方案不对应、质控人员发展实验室内部质量控制阻力大、监测人员发展自控应有条件得不到保障等，这些现象限制了质量控制的落实，也不合乎法律法规对监测的要求。落实质量控制制度和要求，是法律法规对监测及保证监测质量的根本要求。按监测标准制定监测和质量控制计划、发展监测与质量控制，是表明监测质量的根本程序。为保证说清监测质量，落实制度是必然选择。在过去的几十年监测工作中，“以内部质控为主、外部质控为辅的质量保证和质量控制制度和措施根本是成熟的，如实验室内部质量控制和外部质量控制均有一定的经验，在已建立的质量控制制度中都有体现。近十年来，全国近岸海域环境监测网在发展近岸海域环境监测质量保证和质量控制工作中，在监测单位发展日常监测的根底上，已经发展了能力验证、质量控制检查和抽测比对监测等工作，质量控制检查已经不仅对制度执行、实验条件与环境、采样、分析、记录等工作进行了检查，还采用了外控密码样控制办法。通过检查发现各监测单位的质量控制制度和要求的执行效果总体较好，但一些单位依然存在要求执行不到位的问题，如：容器检查不落实，密码平行样、标样或加标回收样等未到达标准要求的比例等，极少数单位还存在监测方案达不到要求、监测办法选择存在问题等。经过不断交流和培训，这些问题有所改良，但依然有单位不能完全按照标准要求实施监测，对质控工作的方案和设计需要进一步完善。面对环境质量考核的新形势，质量保证和质量控制需要不断补充和完善，特别是干扰问题，一方面要补充完善现有制度和措施，同时也更需要通过落实制度和要求，来保证监测质量和爱护监测人员。为此，全面落实内部质控措施和加强外部质控力度，将是下一步近岸海域环境监测质量保证和质量控制的重要工作;在已有工作根底上，完善并继续发展监测质量的评价是说清监测质量的根底。通过这些工作，将使监测单位切实落实制度和要求，也将使近岸海域环境监测质量保证和质量控制工作在正常轨道上前行。提高管理水平，确保监测质量监测管理水平决定监测质量。近岸海域环境监测质量保证是一项波及监测全部活动的工作，监测管理、采样、分析和质量控制人员是全部过程的执行者，工作环环相扣，缺一不可。监测管理需要深入到方案、监测、质控、审核与报出等各个程序的实施过程，监测人员是监测的实施者，责任心、人员素质和人员数量是监测质量的根本保证。监测负责人员要制定方案、安顿，负责审核监测结果;质控分析人员实施采样、分析等内部质控的他控和质量监督;采样人员和分析人员实施监测，这些都需要政府的监测管理部门为其发明好的工作条件和气氛。人员的责任心、人员素质和人员数量决定了监测实施的质量，责任心决定工作态度，好的监测态度是监测质量的根底;人员素质决定监测实施的质量，只有好的人员素质才能获得有质量保证的监测结果;人员数量决定了工作的负荷量，只有人员与工作量相匹配，才能保证监测按照方案、安顿、程序和办法要求实施。在监测工作量大和无视监测质量的情况下，管理者过多强调监测的责任，而无视实施监测人员的责任心、人员素质和数量，使一局部监测人员责任心受到挫伤，无视自身素质提高，“有数据就行的错误管理方式使已建立的质量控制制度的执行打了折扣。目前监测数据的代表性、准确性、精密性、可比性和完整性较差，主要体现在一些监测人员在采样、样品保留、运输、测试、质控和记录等过程中存在不标准操作。这些现象直接影响了监测结果的质量。在提高近岸海域环境监测质量要求的大环境下，从管理角度上为监测单位排除干扰，是减少监测人员不必要心里压力和提高监测人员责任心的重要保证;加强人员培训和监督，将为人员自觉提高自身素质营造良好气氛，也是监测人员自愿提高技术水平的先决条件;按工作量配备人员，是解决监测人员过重负荷下产生失误的根本规律。在完善我国近岸海域环境监测质量保证和质量控制工作的过程中，提高监测管理水平已是直接影响监测质量的重要环节。在今后一段时间内，提高监测管理水平，打消监测人员的心理负担，促进监测人员整体素质和技术水平的改善，将是不断推进监测质量保证和质量控制有效实施的重要工作。