标准化概论

主要内容主要内容2 一、标准化基础知识一、标准化基础知识 二、标准化法律基础二、标准化法律基础 三、标准和标准化的作用三、标准和标准化的作用 四、当前我国标准化工作的形势四、当前我国标准化工作的形势 五、上海标准化工作现状五、上海标准化工作现状一、标准化基础知识一、标准化基础知识广义的标准广义的标准：衡量人或事物的依据或准则；榜样；规范衡量人或事物的依据或准则；榜样；规范 实践是检验真理的唯一标准实践是检验真理的唯一标准 择偶标准择偶标准 用人标准用人标准 薪酬标准薪酬标准 待遇标准待遇标准 上市标准上市标准 优秀党员标准优秀党员标准 处罚标准处罚标准 着装标准着装标准狭义的标准狭义的标准：标准化法标准化法所称标准，是指工业、所称标准，是指工业、农业、服务业和社会事业等领域需要统一的农业、服务业和社会事业等领域需要统一的技术要求技术要求标准化行政主管部门管理的标准标准化行政主管部门管理的标准 标准：通过标准化活动，按照规定的程序经协商一致，为各种活动或其结果提供规则、指南或特性，供共同使用和重复使用的文件。注1：标准宜以科学、技术和经验的综合成果为基础。注2：规定的程序指制定标准的机构颁布的标准制定程序。注3：诸如国际标准、区域标准、国家标准，由于它们可以公开获得以及必要时通过修正或修订保持与最新技术水平同步，因此它们被视为构成了公认的技术规则。其他层次上通过的标准，诸如专业协（学）会标准、企业标准等，在地域上可影响几个国家。GB/T 20000.1-2014标准化工作指南 第1部分 标准化和相关活动的通用词汇1.ISO1.ISO定义的标准定义的标准1.“协商一致”标准需兼顾各方面的利益；2.“共同使用和重复使用”标准具有广泛的用途；3.“文件”标准的载体；4.“以科学、技术和经验的综合成果为基础”标准制定的依据。标准的对象:重复性的概念和事物v 什么是标准？什么是标准？实物标准-标准色板图文本标准-GB/T19001:2008不同标准的关注点不同标准的关注点产品标准：对产品功能、质量和检验方法所做的技术规定。更加注重结果。例：化妆品、防盗门方法标准：指的是通用性的方法，如试验方法、检验方法、分析方法、测定方法、抽样方法、工艺方法、生产方法、操作方法等标准。服务标准：对某项服务工作应达到的要求所制定的标准。更加注重过程。服务质量6个性：功能性、经济性、安全性、时间性、文明性、舒适性82.2.标准化标准化标准化是一个标准化是一个（包括制定、实施、监督、修订标准）。（包括制定、实施、监督、修订标准）。标准化是一项有组织的活动。标准化是一项有组织的活动。标准化不仅限于技术领域。标准化不仅限于技术领域。标准化是一个不断改进、完善的过程。标准化是一个不断改进、完善的过程。广义的标准化：统一化、规范化；是一种科学的管理理念、手段和方法ISO的标准化概念：为了在既定范围内获得最佳秩序，促进共同效益，对现实问题或潜在问题确立共同使用和重复使用的条款以及编制、发布和应用文件的活动。注1：标准化活动确立的条款，可形成标准化文件，包括标准和其他标准化文件。注2：标准化的主要效益在于为了产品、过程或服务的预期目的改进它们的适用性，促进贸易、交流以及技术合作。GB/T 20000.1-2014标准化工作指南需求多样化需求多样化标准化标准化标准复杂化标准复杂化稳定稳定核心理念：统一、简化、协调、优化本质特征：统一3.3.标准化的主要形式标准化的主要形式 1 1 简简 化化 在一定范围内缩减对象（事物）的类型数目，使之在既定时间内足在一定范围内缩减对象（事物）的类型数目，使之在既定时间内足 以满足一般需要的标准化形式。以满足一般需要的标准化形式。2 2 统一化统一化 把同类事物两种以上的表现形态归并成一种或限定在一个范围内的把同类事物两种以上的表现形态归并成一种或限定在一个范围内的的标准化形式。的标准化形式。3 3 通用化通用化 在互相独立的系统中，选择和确定具有功能互换性或尺寸互换性的在互相独立的系统中，选择和确定具有功能互换性或尺寸互换性的子系统或功能单元的标准化形式。子系统或功能单元的标准化形式。4 4 系列化系列化 同一类产品中的一组产品通盘规划的标准化形式。同一类产品中的一组产品通盘规划的标准化形式。5 5 组合化组合化 按照统一化、系列化的原则，设计并制造出若干组通用性较强的单按照统一化、系列化的原则，设计并制造出若干组通用性较强的单元，根据需要拼合成不同用途的物品的一种标准化形式。元，根据需要拼合成不同用途的物品的一种标准化形式。6 6 模块化模块化 以模块为基础，综合了通用化、系列化、组合化的特点，解决复杂以模块为基础，综合了通用化、系列化、组合化的特点，解决复杂系统类型多样化、功能多变的一种标准化形式。系统类型多样化、功能多变的一种标准化形式。国内标准国内标准 国家标准、行业标准、地方标准、团体标准、企业标准 强制性标准、推荐性标准、标准化指导性技术文件 产品标准、方法标准、管理标准 基础标准、产品标准、卫生标准、环保标准、安全标准 国际、国外标准国际、国外标准 国际标准：ISO、IEC、ITU、国外先进标准：CEN、ANSI、ASTM、区域标准：东盟标准与质量咨询委员会（ACCSQ）标准、泛美标准委员会（COPANT）标准4.4.标准的分类标准的分类按照标准使用范围可以分为 国务院标准化行政主管部门统一管理全国标准化工作。国务院标准化行政主管部门统一管理全国标准化工作。国务院有关行政主管部门分工管理本部门、本行业的标准化国务院有关行政主管部门分工管理本部门、本行业的标准化工作。工作。县级以上地方人民政府标准化行政主管部门统一管理本行政县级以上地方人民政府标准化行政主管部门统一管理本行政区域内的标准化工作。县级以上地方人民政府有关行政主管部区域内的标准化工作。县级以上地方人民政府有关行政主管部门分工管理本行政区域内本部门、本行业的标准化工作。门分工管理本行政区域内本部门、本行业的标准化工作。5.标准化管理体制我国标准化管理体系我国标准化管理体系6.6.国际标准化组织国际标准化组织7.7.发达国家的标准化战略发达国家的标准化战略8.8.标准的编号标准的编号XX/T XXXXX.X-XXXX标准代号标准代号 国家标准：国家标准：GB 行业标准：行业标准：SY,NY,JB,TB,地方标准：地方标准：DB31,DB32标准顺序号标准顺序号发布年份发布年份推荐性标准标志推荐性标准标志标准部分序号标准部分序号团体标准：团体标准：T/XXXXXX-20XX Q/（企业代号）（四位顺序号）（年代号）GB 2312-1980 信息交换用汉字编码字符集基本集信息交换用汉字编码字符集基本集 GB/T 1.1-2009 标准化工作导则标准化工作导则 第第1部分部分:标准的结构和编写标准的结构和编写GB/Z 24978-2010 火灾自动报警系统性能评价火灾自动报警系统性能评价SL 200-2013 水利政务信息编码规则与代码水利政务信息编码规则与代码SL 627-2014 城市供水水源规划导则城市供水水源规划导则(附条文说明附条文说明)DB31/2008-2012 食品安全地方标准食品安全地方标准 中央厨房卫生规范中央厨房卫生规范DB31/T 5000-2012 住宅装饰装修服务规范住宅装饰装修服务规范强制性标准分为全文强制和条文强制强制性标准分为全文强制和条文强制9.9.我国标准化相关法律、法规、规章我国标准化相关法律、法规、规章 中华人民共和国标准化法（1989年4月1日施行）法律法律 中华人民共和国标准化法实施条例（1990年4月6日施行）行政法规行政法规 国家标准管理办法（1990年8月24日施行）行业标准管理办法（1990年8月24日施行）企业标准化管理办法（1990年8月24日施行）地方标准管理办法（1990年9月6日施行）采用国际标准管理办法（2001年11月21日施行）部门规章（部门规章（国家质量监督检验检疫总局）国家质量监督检验检疫总局）相关法律、法规、规章相关法律、法规、规章 产品质量法食品安全法环境保护法节约能源法安全生产法建筑法消费者权益保护法 法律法律 认证认可条例生产许可证条例上海市标准化条例 法规法规 工程建设国家标准管理办法 电力行业标准化管理办法 食品安全国家标准管理办法 医疗器械标准管理办法 地方环境质量标准和污染物排放标准备案管理办法部门规章部门规章我国依法设置的标准实施机构或监督机构我国依法设置的标准实施机构或监督机构产品质量法产品质量监管部门管理认证和检测机构，这些机构依据标准评判产品质量，依据标准开展认证认可，依据标准开展监督检查环境保护法各级环保部门设置环境检测站，依据环境质量标准和污染排放标准，评价环境质量，对污染物排放进行抽查、控制和监管食品安全法医疗卫生管理部门设置各级防疫和职业病防治中心，依据标准进行疾病诊断、职业病防护、质量管理与控制等。药监部门设置药检所依据标准对药品进行检测检查。安监部门（安全生产管理）、经济部门（能源测量）、电力部门（能源测量）、农业部门、水利部门二、标准和标准化的作用二、标准和标准化的作用宏观上宏观上v 标准是构建市场秩序的技术依据 （一个标准规范一个行业)v 标准是经济结构调整的有效手段 (引领行业发展)v 国际贸易的基础（WTO/TBT协定）(外交大局、国家利益)v 标准是国家治理体系的基础性制度 (执法监管的技术依据 法律法规的细化落地 社会治理的科学路径)v 标准是创新驱动发展的助推器v 标准是高新技术领域国际竞争的制高点微观上微观上v 市场主体提升竞争力的有效举措v 企业管理输出的有效载体（物业、会展）v 提高透明度 （标签 审批标准）v 提高管理效能v 经验积累和员工培训的平台二、标准和标准化的作用二、标准和标准化的作用标准能够提高专业化，降低生产成本 1标准能够扩大生产规模，提高生产效率 2 3标准是产品质量的保障 4 5标准是全球化企业维系的纽带标准有助于提高劳动者的素质和技能1.标准化提高劳动生产率二、标准和标准化的作用二、标准和标准化的作用企业可以通过主导标准的制订，将企业标准的实质性内容纳入国家标准、国际标准而获得绝对竞争优势。特别是拥有自主知识产权的、不可替代的技术的企业，标准与知识产权的结合将为企业带来巨额的商业利益。专利灌丛现象由标准的性质决定 ISOIECITU2009年52项（0.34%）54项（1.11%）193项（6.66%）2012年207项（1.11%）202项（3.49%）799项（20%）国际标准涉及专利的数量2.标准是国际竞争的制高点二、标准和标准化的作用二、标准和标准化的作用如果丧失了标准的话语权，即使技术上占据优势，也有可能被市场淘汰。清华DMB-T上海交大ADTB-T欧洲DVB-T二、标准和标准化的作用二、标准和标准化的作用v 在2G时代，高通公司将全部申请成专利的CDMA技术提交到美国标准组织和世界标准组织，从而成为3G时代的领路人。v 截止2012年，高通拥有1 400多项核心专利，筑起了3G路上无法逾越的屏障。v 2012年高通公司净利润为191亿美元，其中专利许可收入60亿美元专利已经成为高通公司的“印钞机”。二、标准和标准化的作用二、标准和标准化的作用高通的“专利墙”28二、标准和标准化的作用二、标准和标准化的作用3.强制性标准保底线v电器安全标准v食品安全标准v纺织品安全标准v机动车安全标准v职业健康标准v公共卫生标准二、标准和标准化的作用二、标准和标准化的作用标准是技术创新的平台 1标准是创新成果产业化的桥梁 2 3标准化与技术创新互相推动 4标准是先进技术的重要来源4.标准化与创新二、标准和标准化的作用二、标准和标准化的作用5.标准与贸易v2014年，我国有23.9%的出口企业遭受国外技术性贸易措施影响，企业因进行技术改造、认证等增加成本280.2亿美元，直接损失685.0亿美元，部分企业遭受取消订单、降级、退货或销毁。二、标准和标准化的作用二、标准和标准化的作用6.标准化与经济增长日本研究结果：如果能将本国一项新技术的产品标准形成国际标准：反之，损失惨重300300亿亿一般情况23032303亿亿特殊情况日本通过对国际标准ISO6780“运输用平板托盘的主要尺寸及允许值”的修订，产生了2303亿日元(合人民币160亿元)的经济效益。能带来300亿日元(人民币21亿元)的经济效益二、标准和标准化的作用二、标准和标准化的作用标准每年为英国经济直接创造了的价值；每年劳动增长率中的来自于标准的贡献；标准增加了创新和技术转让的机会；在标准方面的投资，无论是从微观上还是从宏观的角度都产生了很高的经济回报率。标准化的经济贡献标准化的经济贡献二、标准和标准化的作用二、标准和标准化的作用基于我国1979-2007年的数据，得出标准增长对实际GDP增长的贡献约为0.79%；也就是说，在19792007年我国实际GDP年均增长率10.02%中，约有0.79%缘于标准增长，占实际GDP增长率的7.88%。标准化的经济贡献标准化的经济贡献二、标准和标准化的作用二、标准和标准化的作用党和国家对标准化的关心和重视标准化工作改革的力度各方面对标准化的关注支持标准化融入经济社会发展的各个领域程度三、三、当前我国标准化工作的形势当前我国标准化工作的形势。在北京举行的第39届ISO大会上，习近平总书记向大会致贺信。贺信中指出，1.1.党和国家对标准化的关心和重视前所未有党和国家对标准化的关心和重视前所未有习近平致第39届国际标准化组织大会的贺信值此第39届国际标准化组织大会召开之际，我谨代表中国政府和中国人民，并以我个人的名义，向会议的召开表示热烈的祝贺！向出席会议的国际机构负责人、各国代表和各界人士致以诚挚的欢迎！国际标准化组织作为最权威的综合性国际标准机构，制定的标准在全球得到广泛应用。希望与会嘉宾集思广益、凝聚共识，共同探索标准化在完善全球治理、促进可持续发展中的积极作用，为创造人类更加美好的未来作出贡献。预祝会议取得圆满成功！中华人民共和国主席 习近平 国务院总理李克强出席大会并发表致辞1.1.党和国家对标准化的关心和重视前所未有党和国家对标准化的关心和重视前所未有 ，是一项重要和紧迫的任务，对经济社会发展具有长远的意义。，有什么样的标准就有什么样的质量，只有高标准才有高质量。1.1.党和国家对标准化的关心和重视前所未有党和国家对标准化的关心和重视前所未有要大力推进技术专利化、专利标准化、标准产业化，要推进标准国际化，。我国要解决影响互联互通的制度、政策、标准问题，推动形成的对外竞争新优势。1.1.党和国家对标准化的关心和重视前所未有党和国家对标准化的关心和重视前所未有 中国经济迈向中高端，。就不设行政许可。1.1.党和国家对标准化的关心和重视前所未有党和国家对标准化的关心和重视前所未有，法治先行，打造中国质量新标杆。，谁掌握了，谁就掌握了市场竞争的主动权。1.1.党和国家对标准化的关心和重视前所未有党和国家对标准化的关心和重视前所未有1.1.党和国家对标准化的关心和重视前所未有党和国家对标准化的关心和重视前所未有 国务院近一年内先后出台了国家标准化体系建设发展规划（2016-2020年）、加强节能标准化工作的意见、消费品标准和质量提升规划等文件，推动标准化工作。1.1.党和国家对标准化的关心和重视前所未有党和国家对标准化的关心和重视前所未有2.2.标准化工作改革力度前所未有标准化工作改革力度前所未有深化标准化工作改革方案吹响的号角。2.2.标准化工作改革力度前所未有标准化工作改革力度前所未有2.2.标准化工作改革力度前所未有标准化工作改革力度前所未有3.3.各方面对标准化的关注支持前所未有各方面对标准化的关注支持前所未有4.4.标准化已前所未有地融入经济社会发标准化已前所未有地融入经济社会发展的各个领域展的各个领域社会管理社会治理文化建设生态文明政府管理经济生产贸易领域服务领域农业领域四、上海标准化工作现状四、上海标准化工作现状一是从标准化发展环境上看，全市标准化工作发展的战略思维更加清晰，标准化法制环境、工作体制机制更趋完善；五是从标准化基础支撑能力上看，行业协会、院所、技术机构作用不断发挥，全社会对标准化工作认知度得到大幅提升。二是从服务经济转型升级上看，现代服务业、战略性新兴产业、都市农业等重点领域标准化工作取得实质性进展；三是从标准化工作领域上看，标准化已从传统的一二三产业，向保障社会民生、强化社会治理等领域全面延伸；四是从地方标准体系建设上看，全市地方标准总数已达650项，初步成形符合本市经济社会发展需求的地方标准体系框架；1.1.行政审批标准化行政审批标准化通过开展标准化试点，审批项目的平均办理时间缩短，的事项实现 网 上 预 审，的事项实现网上办理。1.1.行政审批标准化行政审批标准化上海已经对列入行政审批目录的部门的行政审批事项全部推行标准化管理，实现了行政审批标准化管理的1.1.行政审批标准化行政审批标准化2.2.公共服务标准化公共服务标准化标准为公共服务定目标标准为公共服务定目标标准为公共服务定规则标准为公共服务定规则标准为公共服务定尺度标准为公共服务定尺度标准化对政府类组织的作用标准化对政府类组织的作用p标准化手段：规范、公开、透明；p政府服务外包评判的技术依据。p提供定量、可操作的评价依据；p使部门工作规范化、精细化。p为政府管理提供目标和依据；p加强各部门之间的业务衔接，提升组织的管理水平。p有利于全面提高公共服务质量，更好满足公众需求。为为服务型政府建服务型政府建设设提供有效途径提供有效途径为政府开展绩效评估提供测量工具提升公众满意度的有力保证是提升政府管理和服务水平的技术手段2.2.公共服务标准化公共服务标准化3.3.旅游标准化旅游标准化3.3.旅游标准化旅游标准化3.3.旅游标准化旅游标准化4.4.团体标准团体标准儿童涂料儿童涂料塑胶跑道塑胶跑道眼镜眼镜车载信息车载信息服务服务 事件起因有害物质的可疑来源项目施工、验收不规范20152015秋秋“毒跑道毒跑道”事件事件2015.102015.102015.112015.11调研、标调研、标准起草准起草2015.102015.10标准立项标准立项2015.112015.112016.032016.03验证讨论验证讨论2016.032016.03意见征询意见征询及完善及完善2016.042016.04审定发布审定发布5.5.物流标准化物流标准化加强顶层设计构建上海城市物流标准体系加强顶层设计构建上海城市物流标准体系探索培育团体标准带动供应链上下游实施统一标准探索培育团体标准带动供应链上下游实施统一标准牵头成立城市标准化创新联盟探索标准制定共享新机制牵头成立城市标准化创新联盟探索标准制定共享新机制推动企业试点探索物流标准化推广应用新模式推动企业试点探索物流标准化推广应用新模式实施农产品物流包装标准化。围绕创新“互联网+物流”、“互联网+托盘”模式，带动平台中小微物流企业标准化水平提升。搭建从标准托盘切入，沿供应链上下游推进物流标准化。抓住采用新能源车辆解决配送通行难问题。依托5.5.物流标准化物流标准化试点企业代办运输同比增加，装卸效率提升，车辆周转效率提高，平均装卸成本下降，企业物流综合成本下降百分点。上海区域同比新增标准化托盘，标准化托盘比例超过5.5.物流标准化物流标准化6.6.司法行政标准化司法行政标准化2015年确定为“上海司法系统标准化建设年”开展公证服务、监狱狱务公开、司法鉴定服务等市级标准化试点，社区矫正、民事法律援助服务等项目被国标委批准为国家级标准化试点。6.6.司法行政标准化司法行政标准化7.7.战略性新兴产业标准化战略性新兴产业标准化7.7.战略性新兴产业标准化战略性新兴产业标准化7.7.战略性新兴产业标准化战略性新兴产业标准化8.8.节能标准化节能标准化目前全市共有节能领域地方标准，占地方标准总数的 上海市加强节能标上海市加强节能标准化工作实施方案准化工作实施方案经经市政府同意，并由上海市政府同意，并由上海市人民政府办公厅正式市人民政府办公厅正式转发。转发。市质监局市质监局发改委发改委财政财政环保环保经信委经信委上海市加强上海市加强节能标准化节能标准化工作实施方工作实施方案案9.9.公共信息导向系统标准化公共信息导向系统标准化为保障世博会的顺利开展，开展世博园区公共信息图形标志标准化试点，建立标准化先期介入机制，采用流线路演和满意度调查等方式持续改进标识系统。通过标准化建设，上海国际旅游度假区（迪士尼）内公共信息导向系统标准化、规范化、国际化和特色化。9.9.公共信息导向系统标准化公共信息导向系统标准化标准体系组成管理标准体系标准数量GL1 管理标准19GL2 提供标准35GL3 质量控制规范标准3GL4 运行管理规范11GL5 评价与改进标准4保障标准体系标准数量BZ1 环境标准1BZ2 安全与应急标准10BZ3 信息标准10BZ4 设施、设备及用品 标准4通用基础标准体系标准数量JC1 标准化导则10JC2 术语与缩略语标准3JC3 符号与标志标准3JC4 数值与数据标准2JC5量和单位标准2JC6 测量标准2共共119119部部9.9.公共信息导向系统标准化公共信息导向系统标准化印度标准局局长访问交流印度标准局局长访问交流主动参与主动参与ISOISO项目研究项目研究10.10.国际标准化国际标准化ISOISO秘书长来沪访问秘书长来沪访问IECIEC最高管理层会议在沪召开最高管理层会议在沪召开创新建立交叉轮值机制；创新建立交叉轮值机制；发挥在沪国际标准化技发挥在沪国际标准化技术组织作用；术组织作用；ISO/IECISO/IEC在沪专业技术委在沪专业技术委员会有员会有6 6家，涉及中医药、家，涉及中医药、内燃机、船舶、电线电缆、内燃机、船舶、电线电缆、服装、化肥等领域。服装、化肥等领域。主导一系列重要的国际主导一系列重要的国际标准先后发布，正在制定标准先后发布，正在制定的超过的超过5050项。项。10.10.国际标准化国际标准化中国-白俄罗斯超级电容汽车标准国际化试点，积极推动超级电容等优势产业走出国门。10.10.国际标准化国际标准化11.11.农业标准化农业标准化 积极推进农业标准化示范区建设，目前已建立国家级示范区、市级示范区，示范面积超过目前本市已拥有南汇水蜜桃、崇明老白酒、练塘茭白等8个地理标志产品。12.12.公共安全标准化公共安全标准化消防消防技防技防安监安监反恐反恐12.12.公共安全标准化公共安全标准化近期市局重点工作近期市局重点工作团体标准试点推广城市精细化管理上海服务品牌标准体系区域标准化一网通办标准化试点示范一一贯彻落实国家、本市标准化发展战略、规划和计划，组织制定和实施本区域标准化发贯彻落实国家、本市标准化发展战略、规划和计划，组织制定和实施本区域标准化发展规划和年度计划展规划和年度计划二二受理上海市标准化推进专项资金申报及开展后续管理工作，制定并实施本区域的标准受理上海市标准化推进专项资金申报及开展后续管理工作，制定并实施本区域的标准化激励引导政策化激励引导政策三三推动国家标准、行业标准和地方标准实施，对标准的实施组织监督检查推动国家标准、行业标准和地方标准实施，对标准的实施组织监督检查四四负责辖区注册企业的产品负责辖区注册企业的产品/服务标准备案工作，督促企业做好备案产品服务标准备案工作，督促企业做好备案产品/服务标准的复服务标准的复审工作审工作五五推进辖区内企业采用国际标准和国外先进标准；对企业申报采标材料进行初审并上报推进辖区内企业采用国际标准和国外先进标准；对企业申报采标材料进行初审并上报市质量技监局市质量技监局六六组织辖区内单位申报国家级、市级各类标准化示范试点项目，负责项目申报材料初审组织辖区内单位申报国家级、市级各类标准化示范试点项目，负责项目申报材料初审并上报市质量技监局，对辖区内获批项目开展指导和督促并上报市质量技监局，对辖区内获批项目开展指导和督促七七配合市局在辖区内开展国家地理标志产品保护申报工作配合市局在辖区内开展国家地理标志产品保护申报工作主要职责区县标准化主管部门的任务区县标准化主管部门的任务营造环境打造平台提升意识引导企业开展标准化活动推进标准化示范试点企业产品标准自我声明公开引导小微企业标准化需求采用国际标准标志地理标志产品保护