以文辅政 高效服务

以文辅政 高效服务阳江市教育局2010 年，阳江市教育局办公室在认真搞好各项事务性服务工 作的同时，坚持把创新服务方式和以文辅政放在发挥参谋助手作 用的重要位臵，突出抓好以领导文稿为主的文秘综合工作，以此 带动办公室整体服务水平的提高，取得了显著成效。一、兴调研，提升谋划力调查研究，是办公室的一个最基本最重要的职能，也是驾驭 文稿、提高文稿质量，为领导提供科学决策依据的重要环节。“没 要调查就没有发言权”、“没有调查就没有决策权”，对办公室工作 来说，更是如此。小到一个概念的解释、观点的提法、数据的核 实，大到整篇文稿内容的确认、背景材料的提供，都离不开一线 调研。在调研工作中，我们充分结合上级部门和本单位的中心工 作、重点工作，在决策酝酿阶段开展前期调研，在决策运行中进 行跟踪调研，在决策实施后进行反馈调研，把握好每一阶段的社 会热点、群众的焦点和领导的关切点，努力想领导之所想，急领 导之所急。一年来，我们紧紧围绕中心工作开展调研，把功夫用在出好 主意、当好参谋上，在协助领导科学决策方面发挥了重要作用。 如在加快发展高中阶段教育工作中，我们常常深入高中学校开展 实地调研，收集掌握了大量基础数据和真实情况，并通过横向和 纵向比较，剖析了全市高中发展的良好态势和存在问题。在调研 的基础上，我们形成了关于进一步加快我市高中阶段教育发展 的实施意见、关于进一步做好防止义务教育阶段学生辍学工作 的若干意见和关于加快民办教育发展的若干意见，三份意 见既有准确定位的事实基础，又有发展思路的建议，具有前瞻 性和可操作性。意见很快得到了市政府的采纳并以市政府名义 印发实施，取得了显著成效。 2010 年，我市初中三年保留率达 91.82%，较上年提高 8.7 个百分点；高中阶段教育毛入学达 93.12%，较上年提高 15.1个百分点，提前一年实现普及高中阶段 教育目标。在推进全市教育改革发展中，我们组队赴全国各地学 习考察教育发展先进经验，形成了关于赴清远市佛冈县、梅州 市蕉岭县考察学习中小学布局调整情况的报告关于福建省大田 县课堂教学模式改革的考察报告关于浙江省衢州市、江苏省宿 迁市民办教育发展的考察报告等一份份有情况、有分析、有建 议的学习考察报告，为推动工作提供了宝贵的决策依据，得到了 领导的高度重视和充分认可。二、促创新，提升服务力 服务是办公室工作的灵魂，是核心竞争力。我们以创新的观 念、创新的思路、创新的作风，突出抓好服务方式的创新，在工 作中形成创新争先的良好风气。一是强化超前服务意识。一方面，认真分析、总结办公室工 作规律，积极运用规律增强工作的主动性；另一方面，增强工作 的计划性，科学规划工作，自觉对事物发展趋势作超前预测，既 想领导之所想，更想领导之未想，及早发现工作中可能出现的困 难和问题，并提出相应的对策，努力争取工作的主动权。实现由 被动服务向主动服务转变。二是强化全局服务意识。我们通过做好工作督查服务全局工 作，主要做法是将局的中心工作分解成具体任务，由局主要领导 签署后以文件形式印发；然后，办公室对文件的落实情况进行全 面督查，做到在抓好日常具体事务的同时，围绕中心工作，善于 抓大事、谋全局，做到能办大事，会办难事，敢办新事，推动中 心工作和全局工作的开展和落实。实现由只办好具体事务向善于 抓大事、谋全局转变。三是强化优质服务意识。办公室工作无小事，任何一个环节 出问题，都有可能酿成大错。因此，树立优质服务意识尤为重要 我们以实现工作的“零差错”为标准，严谨细致地做好每一个环 节的工作。认真克服墨守成规的经验主义做法，不断完善办公室 工作的规章制度，尽最大可能堵塞工作上、制度上的漏洞，为全 局工作的顺利开展提供了全过程的优质服务。实现由按“惯例” 办事向应变求新、不断开拓工作新局面转变。三、树精品，提升执行力文稿撰写是办公室的“主业”。为把每一篇文稿特别是领导文 稿打造成精品，我们十分注重发挥集体的智慧和力量，调动方方 面面的积极性，反复锤炼和推敲，直至大家满意为止。一是注重素材积累。我们十分注重收集有关部门的文字材料， 分门别类，归类存档。这一做法不但极大方便了文秘人员的掌握 实情、凝练思路、创新观点，而且为其他科室提供了翔实的数据 参考。近期，我们整理编纂了领导讲话汇编（20092010 年） 教育法律法规汇编重要教育文件汇编（20042010 年）等 系列文稿资料，为局机关的文稿写作提供了很好的范本。二是注重集思广益。撰写重要会议的讲话、报告，我们都起 草筹备方案，成立专门写作团队，集中办公、潜心研究、精雕细 琢。在形成初稿后，以发放征求意见稿、召开座谈会等形式广泛 征求意见，对文稿进行修改完善；最后，将修改完善后的文稿送 局班子会议审核，再根据情况送上级部门审定。从文稿的酝酿、 起草和修改，我们力求把领导的思想和观点表达得更准确、更深 刻，更具有可操作性，力争使文稿更切合工作实际，更具指导性 在全省普及高中阶段教育现场会、全市年度教育工作会议、全市 高考备考会议、全市奖教奖学表彰大会和民办教育工作会议等重 要会议上，我们都为领导提供了高质量、经得起考验的讲话材料四、重舆论，提升影响力我们不断丰富宣传手段、改进宣传方式，充分发挥好电视台 报刊、网络等媒介作用，有效推动了宣传舆论的参谋助手作用。一是拓宽信息渠道。一方面，我们注重与公安、卫生、信访 人社等部门保持密切联系，经常与他们沟通情况，向他们提要求 交任务，利用他们的优势，及时掌握某些事态的苗头和倾向，直 接刊发他们对有关情况的汇总分析。另一方面，按照数量足、质 量高、时效强的要求，我们建立了信息报告制度和信访接待制度 注重报告社会热点和群众关注的焦点问题，广泛反映社情民意， 就学校收费、抗击洪灾、教师待遇、影响稳定等方面，提供了大 量分析透彻、建议中肯的情况，进入了领导的决策参考视野。二是发挥舆论作用。我们办了两份宣传刊物。一份是每月两 期的阳江教育信息，定期向社会介绍阳江教育发展情况和宣传 教育重大政策；一份是不定期的教育简报，围绕中心工作和重 大事项进行专题报道。同时，大力宣传真抓实干的先进典型，发 挥下面典型的辐射指导作用。适时曝光一些虚多实少的落后事例， 在社会上形成良好的教育监督舆论氛围，以舆论推动工作的有效 落实。如在全省普及高中阶段教育现场会期间，我们在南方日 报专栏刊登了全市各县（市、区）近年来发展高中教育的好做 法、好经验；在义务教育防流控辍、高中阶段招生、教师“两相 当”和义务教育绩效工资专项督查期间，我们以专题简报及时通 报了各地的工作进展情况。