自然保护区总体规划要求

国家级自然保护区总体规划编写内容要求一、总论要求.简要介绍自然保护区的概况及保护价值、规划编制 的目的、背景、编制依据，自然保护区的性质及主要保护对象，自然 保护区类型、核心区、缓冲区、实验区面积（必须与国务院批复的自 然保护区功能区划相一致）,以及规划的主要内容（包括基本 思路、主要建设内容、总投资概述）.二、自然保护区概况要求。包括位置与范围、历史沿革与法律地 位、自然环境、社区情况、土地利用状况、基础设施等.（一）地理位置与范围。包括地理位置、四至边界。（二）历史沿革与法律地位。包括历史沿革、自然保护区设立、 管理机构建设、资源管理及执法权限等.（三）自然环境.包括地质地貌、水文、气候、土壤、生物资源、旅游 资源状况、自然灾害等.（四）社区情况。包括从区内和周边两个角度，论述行政区域、人 口数量与民族组成（核心区、缓冲区如果有常住人口的，要单独描述）、 公共基础设施、地方经济情况和社会发展等。（五）土地利用状况。包括土地与资源的权属（国有土地要注明林 权证上所标明的使用权人）、地类构成、利用程度等,集体林区要说明 集体林地承包经营、林权流转、林地使用及林农合法权益保护等情况。（六）基础设施。包括自然保护区及周边基本交通、电信等情况, 自然保护区基础建设情况。三、保护现状及评价要求。包括保护管理现状、保护管理评价等。（一）保护管理现状。包括自然保护区建立以来采取的保护管理 措施。（二）保护管理评价。包括自然资源评价，要根据自然保护区类 型和保护对象,对野生动植物、湿地、景观等资源进行评价,其中主要 保护对象还需明确分布区域、分布方式、多度或频度。保护价值评价， 要从多样性、稀有性、自然性、典型性、脆弱性、面积适宜性、生态 区位、潜在保护价值、科研价值等方面进行评价.有效管理评价,要从 管理机构、管理体系、法规体系、管理队伍、管理权限、管理水平、 信息化、科研宣教能力、社区协调、自养能力等方面进行评价。存在 问题及对策，要从管理难度、发展基础、社区矛盾、特殊困难等方面 分析问题，提出解决方向，并体现在规划任务中。如果是二期及以上 总体规划，要认真总结前期实施情况（包括经验总结、存在问题及原 因分析），有针对性地提出本期工作设想和落实措施。四、基本思路要求.包括指导思想、基本原则、规划期限及目标、 总体布局（区划原则、依据、方法,详细描述各功能区界限、面积及 承担的主要任务和发展方向）等。五、主要建设内容要求.包括保护管理、科研监测、公众教育、可 持续发展、基础设施等。（一）保护管理。包括保护管理体系（明确保护站、点及分区管理 的范围和面积）、珍稀濒危野生动植物保护管理措施、生态恢复、林 地保护、湿地保护、社区共管措施、森林防火、有害生物防治、野生 动物疫源疫病防控等项目。（二）科研监测。包括科学研究、生态与资源监测项目及内容（要 有针对性、连续性，如果与科研机构或大学合作开展的工作要单独注 明）。（三）公众教育。包括公众教育、区内和周边社区的宣传教育等 措施。（四）可持续发展。包括实施符合主体功能区定位的生态旅游、资 源保护利用、社区发展扶持等项目，要明确区划、项目布局、环境容 量测算及相应的管理措施。生态旅游规划包括实验区景点设置、旅游 服务设施建设、管理及保障体系、旅游容量测评、收益分配体系等项 目和内容。（五）基础设施。包括局站点建设及界碑、桩和指示牌、水电路、 环境治理、信息化等配套设施建设。六、重点工程建设要求。包括保护管理、科研监测、公众教育、 可持续发展、基础设施等重点建设内容，要明确建设地点、建设规模 和建设期限。七、管理机构与能力建设要求。 包括组织管理机构（包括与相关 政府及部门的行政业务关系、内部管理体系、管理措施等 ）、人员配 置（包括定编人员情况、各部门人员分配等）、能力建设（包括教育、 技能培训、信息化应用等）等.八、投资估算与效益评价要求。包括投资估算（按国家有关标准 测算）、投资计划安排、资金来源、行政事业费测算、效益评价（包 括生态效益、社会效益、经济效益）等。九、保障措施要求。包括法制保障、政策保障、组织保障、资金 保障等。十、附表要求。包括自然保护区社区情况统计表、自然保护区管 理局（处）现状人员统计表、自然保护区基础设施现状统计表、自然 保护区野生动植物资源情况统计表、自然保护区土地资源及利用现状 表、自然保护区功能区划表、自然保护区主要建设项目规划表、自然 保护区建设投资估算与安排表等.十一、附图要求。包括自然保护区位置图、自然保护区土地利用 现状图、自然保护区林地权属图、自然保护区植被图、自然保护区重 点保护野生动植物分布图、自然保护区功能区划图、自然保护区总体 规划布局图（如果是二期总体规划，需要附一期总体规划完成图）、 自然保护区旅游规划图等。