《幼儿园保育教育质量评估指南》解读

幼儿园保育教育质量评估指南解读1. 请问评估指南出台的背景是什么？一是贯彻党中央决策部署的重要举措。提出建设高质量 教育体系。国务院关于学前教育深化改革规范发展的若干 意见和深化新时代教育评价改革总体方案都明确要求， 国家制定幼儿园保教质量评估指南，各省（区、市）完善幼 儿园质量评估标准。二是提高学前教育质量的迫切需要。经过连续实施三期 行动计划，学前教育实现了基本普及目标，迈入全面普及和 高质量发展的新阶段，迫切需要加强幼儿园保教质量评估， 发挥好质量评估的引领、诊断、改进和激励作用，引导各类 幼儿园树立正确的质量观，科学实施保育教育。三是深化学前教育评价改革的必然要求。长期以来，各 地幼儿园保教质量评估普遍存在“重结果轻过程、重硬件轻 内涵、重他评轻自评”等倾向，难以适应学前教育高质量发 展的新要求，亟待从国家层面出台指南，强化科学导向，加 强规范引导，推动各地健全科学的幼儿园保教质量评估体 系。2. 请介绍一下评估指南的研制过程？我们组建了由高校学前教育专家、学前教育行政干部、 教研员、骨干幼儿园园长参加的专家团队，从理论与实践层 面开展研究论证和文件起草工作。一是组织专题研究。组织有关专家成立课题组，全面梳 理了各省（区、市）的幼儿园保教质量评估标准和指标体系， 对美、英、德、澳、法等国家和地区的学前教育评估标准进 行了比较研究，总结和学习借鉴已有经验。二是深入开展调研。多次赴基层开展实地调查，分析了 解幼儿园保教质量现状，召开 20 余场座谈会，广泛听取高 校专家、行政人员、教研人员及园长教师等不同层面的意见 建议。三是认真研制文本。在前期深入研究的基础上，进一步 明确了评估指南的研制思路、基本原则、评估内容与方 式，特别是围绕幼儿园保教特点、质量评估价值取向、指标 体系进行了多次研讨，反复修改，形成了指南文本。四是广泛征求意见。初稿形成后，召开多次座谈会，征 求学前教育专家、行政、教研人员及一线园长教师的意见建 议，广泛征求各省级教育部门的意见，并根据各方意见做了 多次修改完善。3. 请问评估指南起草的基本思路是什么？评估指南立足建立科学评估导向，促进幼儿园保教 质量提升，在研制过程中总体把握以下几点：一是体现引领性。坚持社会主义办园方向，全面贯彻党 的教育方针，引导幼儿园树立科学的保教质量观，尊重幼儿 年龄特点和发展规律，推动幼儿园不断提升科学保教水平。二是体现针对性。聚焦落实促进幼儿身心全面和谐发展 的培养目标和深化幼儿园教育改革的重点任务，着力扭转地 方幼儿园质量评估存在的问题，不断改进幼儿园保教质量。三是体现发展性。充分发挥教育评估的引导、诊断、改 进、激励功能，强化过程评估，重点关注保育教育过程质量， 关注幼儿园提升保教水平的努力程度和改进过程，支持幼儿 园自我诊断、自我完善、自我提升。四是体现操作性。对评估的重点内容、关键指标和具体 考查要点，以及评估方式、组织实施等方面提出明确要求， 为地方具体实施提供了可操作的指引，确保导向清晰，解决 实际问题。4. 请问评估指南提出哪些重点评估内容？评估指南以促进幼儿身心健康发展为导向，聚焦幼 儿园保育教育过程质量，围绕办园方向、保育与安全、教育 过程、环境创设、教师队伍等五个方面提出 15 项关键指标 和 48 个考查要点。在办园方向方面，围绕“党建工作、品德启蒙、科学理 念”提出3项关键指标和 7个考查要点，旨在加强党对学前 教育的全面领导，促进幼儿园全面贯彻党的教育方针，确保 社会主义办园方向；在保育与安全方面，围绕“卫生保健、生活照料、安全 防护”提出 3 项关键指标和 11 个考查要点，旨在促进幼儿 园加强卫生保健与安全防护工作，确保幼儿生命安全和身心 健康；在教育过程方面，围绕“活动组织、师幼互动、家园共 育”提出 3 项关键指标和 17 个考查要点，旨在落实以游戏 为基本活动要求，促进师幼有效互动，构建家园共育机制， 促进幼儿身心全面发展；在环境创设方面，围绕“空间设施、玩具材料”提出 2 项关键指标和 4 个考查要点，旨在促进幼儿园创设丰富适宜、 富有童趣、有利于支持幼儿学习探索的教育环境；在教师队伍方面，围绕“师德师风、人员配备、专业发 展和激励机制”提出4 项关键指标和 9个考查要点，旨在加 强教师队伍建设，采取有效措施激励教师爱岗敬业、潜心育 人。5. 请问评估指南对评估方式提出了哪些要求？评估指南着力从三方面改进优化评估方式，切实提 高评估工作的科学性、有效性。一是突出过程评估。针对幼儿园质量评估中重终结性结 果评判、轻保教过程考察的问题，强调聚焦保育教育过程及 影响保教质量的关键因素，通过对班级师幼互动情况、对保 教实施过程中教职工的观念和行为的专业判断，着重考察幼 儿园对3-6 岁儿童学习与发展指南幼儿园教育指导纲 要的具体落实情况，激励促进幼儿园不断发展提高。二是强化自我评估。针对幼儿园被动参与、难以发挥评 估的激励作用问题，强调将自评作为提升教师专业能力的常 态化手段，通过教职工深度参与，建立幼儿园自我诊断、反 思和改进，外部评价激励引导的良性发展机制，切实转变园 长教师的观念和行为，提高保教实践能力。三是聚焦班级观察。改变过去把关注点放在材料准备， 评估过程走马观花，幼儿园忙于打造材料不堪重负的做法， 在班级观察时间上强调不少于半日的连续自然观察，在观察 的覆盖面上，强调不少于各年龄班级总数的三分之一，确保 全面、客观、真实地了解幼儿园保育教育过程和质量，提高 评估的实效性。6. 请问如何组织实施幼儿园保教质量评估？评估指南充分考虑各地的实际情况，对幼儿园保教 质量评估实施提出了明确要求。一是要求各地建立党委领导、政府教育督导部门牵头、 部门协同、多方参与的组织实施机制，完善评估标准，编制 幼儿园保教质量自评指导手册，确保评估工作有效实施。二是明确评估周期，对自我评估，要求幼儿园每学期开 展一次，教育部门要加强对幼儿园保教工作和自评的指导。 对外部评估，要求县级督导评估依据所辖园数和工作需要， 原则上每 35 年为一个周期，确保每个周期内覆盖所有幼 儿园。省、市结合实际适当开展抽查。三是强化评估保障，要求各地提供必要的经费，建立专 业的评估队伍，确保评估工作顺利实施。四是加强激励引导，强调将幼儿园保教质量评估结果作 为对幼儿园表彰奖励、普惠性民办园认定扶持等方面工作的 重要依据。同时，认真总结推广质量评估工作的典型经验， 积极营造有利于促进学前教育高质量发展的良好氛围。7. 请问实施评估指南应注意哪些问题？幼儿园保育教育与义务教育学校和高中的系统学业学 习有本质上的不同，实施幼儿园保教质量评估应注意把握好 两点：一是尊重学前教育规律和特殊性。学龄前儿童的学习以 直接经验为主，主要是在日常生活和游戏中学习。因此，幼 儿园保教质量评估强调尊重幼儿的学习特点和成长规律，珍 视幼儿生活和游戏的独特价值，有针对性地创设环境和条 件，支持和引导每个幼儿从原有水平向更高水平发展，不做 专门的幼儿发展结果评估，在实施中应充分尊重学前教育规 律和特殊性，严禁用直接测查幼儿能力和发展水平的方式评 估幼儿园保教质量，以免引发强化训练的非科学做法，加剧 家长和社会焦虑。二是处理好与办园行为督导评估的关系。目前各地普遍 开展了办园行为督导评估和保教质量评估，应注意做好区分 定位。幼儿园办园行为督导评估作为单纯的外部评估，主要 是针对薄弱幼儿园，解决规范问题，侧重于基本办园条件和 办园行为。幼儿园保教质量评估强化自我评估，聚焦保育教 育过程及影响质量的关键要素，主要解决质量提升问题。在 实施中应注意处理好二者之间的关系，既要有效促进幼儿园 保教质量提升，又要注重统筹实施，避免重复评估，切实减 轻基层和幼儿园的负担。幼儿园保育教育质量评估指南学习感悟随着“十四五”全面开局，我国学前教育进入新发展阶段，发展的重点从资源供给逐步转向内涵提升。近日，教育 部颁布了幼儿园保育教育质量评估指南（以下简称评估指南），这是贯彻全国教育大会精神，加快建立健全教育评价制度，促进学前教育高质量发展的一项重要举措。对找准新时期学前教育发展提升的着力点、更好地满足人民群 众日益增长的优质教育需求具有重要意义。一、引领方向，牢固树立科学质量观评估指南鲜明地提出了科学的保育教育质量评估理念，遵循幼儿发展规律和教育规律，完善以促进幼儿身心健 康发展为导向的学前教育质量评估体系，整体提升幼儿园办 园水平和保育教育质量。评估指南设立的评估指标全面 呈现了幼儿园保育教育过程质量的关键要素，从根本上扭转 了“重结果轻过程、重硬件轻内涵、重他评轻自评”等倾向， 尊重幼儿个体差异，引领园所、家庭和社会各界达成共识， 共同树立科学的儿童观和质量观，努力培养具有良好品德和 行为习惯、具备好奇心和探究兴趣、全面协调发展的幼儿。二、突出重点，系统评估保教过程质量评估指南对办园方向、保育与安全、教育过程、环 境创设、教师队伍等五方面提出了全方位的方向指引和具体 清晰的行动要求，突出了师幼互动、活动组织等影响保育教 育过程质量的关键要素，具有较强的操作性，为各地制订和 完善具体评估标准，提供了明确的指引和有针对性的指导。 评估指南关注幼儿园提升质量的努力程度和改进过程， 要求教师促进幼儿在原有水平上的发展，严禁直接对幼儿能 力发展水平“打分”和“贴标签”。评估指南重点强调 活动组织和人员配备等“软”的因素，不追求“高配”的空 间设施和玩具材料，尤其是要减少电子设备的使用，充分体 现了“儿童为本”的科学质量观，引导幼儿园沿着科学的保 育教育质量评价路径，实现幼儿健康成长和教师专业发展。三、激活内驱，实现园所教师主动发展评估指南强化自我评估的价值和作用，将他评与自评有机结合，让评估真正为质量提升服务。在评估指南 实施的实践中，建立常态化的自我评估机制，将有效地改变 幼儿园被动评估、应付评估的状态，形成富有生命力的园本 经验，带领幼儿园走出自我诊断、自觉反思、自主更新的成 长之路。通过激发教师积极主动反思，看见幼儿真实而有意 义的学习与发展，将助推教师成为提升保教质量的主动参与 者，体验到专业成长的幸福感和职业发展的归属感。接下来，将通过一系列措施，落实、落地、落细评估 指南的精神，深入实施幼儿园保教质量科学评估。一是完善制度建设。XX市将把评估指南的学习与实 施纳入学前教育高质量发展和深化教育评价改革重点任务， 进一步优化XX市幼儿园办园质量评估管理办法和评估指标， 在优质幼儿园创建、办园行为督导评估、普及普惠督导评估 中严格遵循评估指南的基本原则。二是开展系统培训。 上将把评估指南列入全市幼儿园园长、教师培训必修课， 分期、分批、分类进行多种形式的全员培训，把评估指南 的理念与内容原汁原味地传达到每一个园所和教师。三是加 强教研引领。XX将依托市、区、园三级教研网络运行机制， 对公办优质园、民办园、薄弱园分层指导、个体跟进，围绕 评估指南的核心理念和主要内容开展丰富多样的线上线 下教研活动。通过践行评估指南，XX将努力实现学前教 育高质量发展，达成“幼有善育”的美好愿景。