社会保障学形成性考核册答案

社会保障概论形成性考核册作业一一、填空题1“社会会保障”一词首首先使用用于19935年年美国“新政”中的（社社会保障障法）。（P33）219552年国国际劳工工组织制制定并通通过的（社会保障最低标准公约）为各国制定社会保障制度提供了依据。（P4）3现代型型的社会会保障，（国家）必须扮演出场的主要角色，这就意味着社会保障要由（国家）来组织和领导，并统一付诸实施和管理。（旧教材P56）4社会保保障是现现代国家家的一种种（安全全）制度度。（PP6）5社会保保障的特特点是（强制性）、（社会性）、（福利性）、（互济性）、（不可逆性）。（P89）6社会保保障的功功能有（补补偿功能能）、（稳定定功能）、（调节功能）。（P1011）7社会保保障的利利益主体体（按：应是“责任主主体）可可分为（政政府）、（企业业）、（个人人）。（P113）8从共性性上看，（社会救助）、（社会福利）、（社会保险）显然是社会保障体系不可或缺的组成部分。（P18）9现代社社会保障障理论逐逐渐向（多多样化）、（复杂化）方向发展。（P31）10社会会保障理理论由（社社会保障障的基本本理论）、（社会保障资金运行理论）、（社会保障制度理论）三大部分构成。（P21）11传统统社会保保障时期期可分为为（萌芽芽阶段）、（慈善阶段）、（济贫阶段）三个阶段。（P33）12现代代社会保保障时期期是以1160多多年前社社会保障障开始形形成（制制度）为为起点的的。（P336）13社会会保障制制度的雏雏形最早早可追溯溯到199世纪上上半叶英英国颁布布实行的的新（济济贫法）。（P37）14从时时间顺序序上看，现现代社会会保障建建立的标标志是119355年（美国国）颁布布的社社会保障障法。因因为这是是世界上上第一部部社会保保障法。（P40）15新中中国的社社会保障障制度，始始建于119511年2月政务务院颁布布的（中中华人民民共和国国劳动保保险条例例（简称劳劳保条例例）。（P443）二、名词解解释（每每题5分 555=225分）1社会保保障以立法法的形式式确定的的、由国国家举办办并承担担责任、以以国民收收入再分分配方式式为全体体社会成成员的基基本生活活权利提提供安全全保障的的社会稳稳定机制制。（P77）2就业关关联制度度属于于“收入维维持”方案的的一种。它它规定：享受年年金或其其他定期期补助的的权利，一一般取决决于工作作或独立立劳动时时间（即即工龄）的的长短；家属津津贴和工工作保障障则取决决于是否否存在雇雇佣关系系。政府府是所有有保障待待遇的最最后保证证人。（P112）3普遍保保障制度度属于于“收入维维持”方案的的一种。又又称按“人头”补助制制度，即即对公民民或居民民，不论论其收入入、工作作或财产产如何，均均按统一一的标准准提供现现金补助助。补助助资金通通常来源源于国家家财政收收入的拨拨款，补补助金一一般普遍遍适用于于已在这这个国家家居住达达到规定定年限的的申请人人。（PP12）4储蓄保保险金制制度是一种种强制性性的储蓄蓄制度，主主要存在在于发展展中国家家。它要要求企业业和职工工定期交交纳规定定的保险险金，共共同出资资建立特特别基金金，款项项记入每每个雇员员的账户户，专款款专用。当当雇员发发生规定定的偶然然事故时时，按照照规定将将各账户户下的储储蓄保险险金连同同利息一一次发还还给受益益人。但但在有些些情况下下，受益益人也可可自行选选择分期期领取本本金或遗遗属恤金金。（PP1213）5社会保保障体系系指社社会保障障各个有有机构成成部分系系统的相相互联系系、相辅辅相成的的整体。（P16）三、简答题题1简述我我国目前前建立的的社会保保障体系系 （PP20）A、社会保保险职工养养老保险险、失业业保险、医医疗保险险、工伤伤保险、生生育保险险，以及及公务员员养老保保险、农农民养老老保险。B、社会救救助自然灾灾害救助助、最低低生活保保障制度度、乡村村“五保”制度等等C、社会福福利全民保保健、残残疾人福福利、老老年人福福利、妇妇女儿童童福利、教教育福利利、住房房福利。D、军人保保障军人社社会保障障、军人人抚恤、退退伍军人人安置、军军人福利利、军属属优待。E、其他制制度公务员员医疗补补助、住住房公积积金等或者答：我国社会保保障体系系包括社社会保险险、社会会福利、优优抚安置置、社会会救助和和住房保保障等。2简述社社会保障障的基本本理论的的主要内内容（PP21）社会保障的的基本理理论的主主要内容容包括：社会保保障的概概念，社社会保障障的范畴畴及其发发生发展展，社会会保障的的功能和和作用，社社会保障障体系及及其构成成，社会会保障的的理论依依据，社社会保障障与经济济发展和和社会稳稳定的关关系等。3简述社社会保障障资金运运行理论论的主要要内容（PP2122）社会保障资资金运行行理论的的主要内内容包括括：社会会保障资资金筹集集原则，不不同筹资资模式的的特点及及适用条条件，社社会保障障储备基基金规模模的确定定和结构构优化，社社会保障障基金支支付的原原则、方方式及程程序，社社会保险险、社会会福利、社社会救助助等不同同的社会会保障资资金的运运行特点点及相互互间的区区别与联联系，社社会保障障储备基基金投资资的理论论和方法法等。4简述社社会保障障制度理理论的主主要内容容（P222）社会保障的的基本理理论的主主要内容容包括：社会保保障制度度的概念念、构成成要素及及构成内内容，建建立社会会保障制制度的原原则，社社会保障障的制度度的历史史、现状状和目标标模式，各各国社会会保障制制度的评评价和比比较等。四、论述题题（每题题10分 1102=220分）1论述福福利经济济学、福福利国家家论和福福利制度度的基本本观点（按按：“福利制制度”应为“福利国国家制度度”）（P223224）福利经济学学的基本本观点：国民收收入总量量越大，福福利也越越大；收收入越平平均，福福利也越越多。在在国民收收入分配配方面，同同等数量量的收入入或货币币，对于于穷人的的“边际效效用”要比富富人的大大。因此此主张实实行均等等化政策策。福利国家论论的基本本观点：1收入入均等化化，通过过对不同同收入阶阶层的赋赋税差别别来实现现再分配配；2社会会福利化化，即通通过国家家提出一一整套津津贴补助助、社会会保险和和公共救救济制度度，以期期实现“现代自自由民主主”的国家家，即高高福利型型国家；3充分分就业化化，4国有有化和计计划化、工工程社会会化，55混合合经济论论。福利国家制制度是社社会学家家威廉贝弗里里奇在英英国政府府委托下下提出的的社会会保险及及相关服服务报报告的实实践。119455年，英英国工党党执政，以以部分工工业国有有化、实实现充分分就业和和社会福福利为纲纲领，并并先后实实行了社社会保险险、工业业伤亡、家家庭补助助、社会会保健四四种社会会福利法法案。社会会保障学学期末末复习指指导书（广广东电大大20004年110月编编印）2试述中中国社会会保障制制度的建建立与发发展（PP4251）中国社会保保障制度度的建立立与发展展，经历历了2大时期期，7个阶段段。1.创建时时期（1）初创创时期（19491956）新中国的社社会保障障制度始始建于119511年2月政务务院颁布布的中中华人民民共和国国劳动保保险条例例（简简称劳劳保条例例）。建国初期，我我国基本本上实行行了两套套社会保保障制度度：一是是企业职职工的社社会保险险；二是是政府机机关、事事业单位位中实行行的社会会保险。而而且社会会保险的的对象只只是城镇镇劳动者者，没有有覆盖全全体公民民。（2）初步步调整时时期（11957719666）调整重点（目目标）：将两套套社会保保障制度度统一起起来（3）停滞滞时期（19661976“文革”时期）社会保障障的统筹筹工作停停止社会保保险沦为为企业保保险影响了了社会保保险保险险资金的的积累（4）恢复复时期（19761986）2.改革时时期（1）第一一阶段（19861993）改革的重点点是为国国有企业业改革配配套和缓缓解贫困困地区的的乡村贫贫困问题题改革的重点点内容：国家责责任得到到适当控控制和调调整，改改变单位位办社会会保障事事务的做做法社会保障社社会化开开始替代代社会保保障单位位化。（2）第二二阶段（19931997）以19933.111.144中共十十四届三三中全会会通过的的关于于建立社社会主义义市场经经济体制制若干问问题的决决定并并以其中中对社会会保障改改革提出出明确要要求与原原则规范范为主要要标志。以养老保险险改革和和医疗保保险改革革为重点点1996以以来：国国务院作作出了统统一企业业职工基基本养老老保险制制度的决决定并部部署实施施，各地地各部门门按“社会统统筹与个个人账户户相结合合”的原则则，制定定了养老老保险制制度改革革方案。在在失业保保险制度度方面与与企业改改革和再再就业工工程接轨轨，探索索出了一一条具有有中国特特色的运运用失业业保险促促进再就就业的路路子。1997年年，是中中国社会会保障制制度改革革取得突突破性进进展的一一年。国国务院关关于建立立统一的的企业职职工基本本养老保保险制度度的决定定（119977年7月）的的颁布实实施标志志着社会会保障制制度改革革已经从从局部地地区的试试点和探探索走向向全国统统一的制制度建设设，迈入入了一个个新的更更高的阶阶段。（3）第三三阶段（1998年以来）进入这一阶阶段的主主要标志志有三：（P442443）在保留民民政部的的同时，新新组建了了劳动和和社会保保障部，相相对统一一了社会会保障管管理体制制（19998.3）社会保障障全面走走向社会会化，成成为改革革旧的社社会保障障制度和和建设新新的社会会保障制制度的明明确目标标。超越了片片面为国国有企业业改革配配套和单单纯为经经济服务务的观念念，开始始将社会会保障作作为一项项基本的的社会制制度安排排来建设设。2006年年10月中中共十六六届六中中全会通通过的关关于构建建社会主主义和谐谐社会若若干问题题的决定定提出出到20020年年要基本本建立“覆盖城城乡居民民的社会会保障体体系”即人人人享有有社会保保障。（PP4951）按：此题答答案与采采用旧教教材所作作答案有有较大不不同。作业二一、填空题题（每空1分，129=29分分）1（社会会保障基基金）是是社会保保障制度度的核心心问题和和中心内内容，是是社会保保障制度度得以建建立并正正常运行行的物质质基础和和前提。（旧P37）（P55）2社会保保障的本本质是（社社会保障障分配）。（P53）3社会保保障分配配贯穿于于社会保保障的全全过程，其其规划实实施的第第一步是是组织（社社会保障障收入），其最终举措是组织（社会保障支出）。（P53）4筹集社社会保障障基金，有有一个基基本原则则，即（收收支平衡衡）的原原则，这这种原则则有两种种理解，一一种是（横横向平衡衡）；另另一种是是（纵向向平衡）。（P55）5社会保保障基金金的建立立方式主主要有（现现收现付付式）、（完全全积累式式）、（部分分积累式式）三种种。（PP5556）6社会保保障基金金支付的的基本形形式有（现现金补助助）、（实物物补助）。（P59）7从原则则上讲，社社会保险险基金由由（国家家）、（企业业）、（个人人）三方方共同负负担。（PP62）8社会保保障基金金投资必必须遵循循的原则则有（安安全性原原则）、（收益益性原则则）、（流动动性原则则）。（P667668）9战后半半个世纪纪以来，（福利国家制度）一直是英国政府奉行的基本国策，它作为“社会安全阀”在英国的政治、经济和社会稳定中起着极其重要的作用。（P84）10瑞典典推行的的福利型型社会保保障制度度，其基基本特点点是国家家通过（立立法），对（全体体社会成成员）提提供保障障其基本本生活的的福利待待遇。（PP95）11德国国社会保保障制度度以（社社会保险险制度）为为核心内内容，并并辅以（社会救济）和（社会福利）为特征。（P104）12美国国的社会会保障项项目多达达（3000）多种，有有（七）大大类。（PP1122）13日本本社会保保障制度度的主要要特点是是保障的的（普遍遍化）和和制度的的（多元元化）。（P1123）14近年年来，我我国城镇镇职工的的医疗、养养老保险险制度所所进行的的“统帐结结合”的改革革，正是是借鉴了了新加坡坡实行（中中央公积积金制度度）的成成功经验验。（PP1255）按：旧版本本次作业业的填空空题共115题，其其中第114题为为：“俄罗斯斯实行养养老金和和（物价价水平）挂挂钩。”新版的的第144题在旧旧版中为为第155题。二、名词解解释（每每题6分 663=118分）1社会保保障基金金指为为实施社社会保障障制度而而通过各各种渠道道建立起起来的、法法定的、专专款专用用的经费费。（PP55）2社会保保障分配配指政政府或社社会按照照法律规规定的标标准和安安排征缴缴和使用用社会保保障基金金，以完完成社会会保障制制度所设设定的目目标的各各项活动动。（PP53）3社会保保险基金金投资是社社会保险险机构或或受其委委托的机机构，用用社会保保险基金金购买国国家政策策和法律律许可的的特定的的金融资资产或实实际资产产，以期期获得适适当预期期收益的的投资行行为。（P667）三、简答题题（每题题8分 883=224分）1简述社社会保障障有关的的再分配配关系（P533555）（1）国家家与企业业、个人人之间的的再分配配关系（2）劳动动者之间间的再分分配关系系（3）企业业与劳动动者之间间的再分分配关系系（4）企业业与企业业之间的的再分配配关系（5）地区区与地区区之间的的再分配配关系2简述社社会保障障基金来来源的主主要渠道道（P555）（1）中央央和地方方财政安安排的预预算拨款款（2）企业业（用人人单位）按按制度规规定的交交费（3）个人人的交费费（4）社会会保障基基金的结结存和增增值（5）国内内外各界界的社会会保障捐捐赠3简述社社会保险险基金的的投资渠渠道（PP69）（1）银行行存款（2）信托托存款（3）不动动产投资资（4）有价价证券（债债券、股股票等）投投资（5）直接接贷款或或委托贷贷款四、论述题题（299分）答题要点：（1）属何何种保障障类型？（2）社保保体系的的构成（3）基本特点（4）积极作用与存在问题1试比较较英国、德德国、新新加坡的的社会保保障制度度（166分）答：英国的社会会保障制制度属于于福利国国家型的的社会保保障制度度。其所所包括的的项目有有40多种种，主要要涉及社社会保险险、社会会救助、福福利津贴贴、社会会服务、医医疗保健健等方面面。社会会保险包包括：养养老保险险、失业业保险、医医疗保险险、工伤伤保险；津贴补补助包括括：儿童童津贴、孀孀妇津贴贴、住房房补贴、免免费教育育。战后后半个世世纪以来来，福利利国家制制度一直直是英国国政府奉奉行的基基本国策策，它作作为“社会安安全阀”在英国国政治、经经济和社社会稳定定中起着着极其重重要的作作用。但但是，英英国福利利制度在在给人们们提供社社会安全全保障的的同时，也也面临着着许多问问题：首首先，福福利支出出居高不不下，政政府财政政负担过过重；其其次，来来自人口口老龄化化的压力力，使社社会福利利支出日日益庞大大；第三三，失业业率居高高不下，一一方面减减少了政政府的税税收来源源，一方方面又增增加了失失业救济济的负担担；第四四，办事事机构臃臃肿，经经济效率率低下。德国的社会会保障制制度属于于社会保保险型的的社会保保障制度度。其主主要内容容有：社社会保险险（含养养老保险险、失业业保险、医医疗保险险、工伤伤保险）、社社会救济济、社会会福利、住住房补贴贴等。德德国社会会保障制制度以社社会保险险制度为为核心内内容，并并辅以社社会救济济和社会会福利为为特征，实实施这样样的社会会保险制制度，对对德国经经济发展展和社会会稳定产产生了积积极的促促进作用用。但也也存在一一些问题题：社会保保障的支支出增长长率超过过国民生生产总值值的增长长率，大大大加重重了联邦邦政府的的财政困困难，使使政府利利用财政政手段来来刺激经经济发展展的能力力大大削削弱。社会保保障费用用持续上上升，使使劳动力力成本提提高，产产品价格格上涨，在在国际市市场的竞竞争力下下降，并并最终影影响主要要依赖国国际市场场的国民民经济。两德统一后，东西部居民在社会保障制度、资金来源、保障待遇水平及组织管理方式上均有很大的不同。新加坡的社社会保障障制度属属于个人人储备积积累型的的社会保保障制度度。其以以中央公公积金制制度为主主要内容容。中央央公积金金制度的的具体内内容：保障对对象：凡凡受雇雇雇员，其其月收入入在8000新元元以上者者，一律律参加公公积金；雇主及及个体经经营者也也一律参参加；缴费办办法：雇雇主和雇雇员均按按一定比比例缴交交公积金金；公积金金安排：加入公公积金的的成员每每人都有有三个帐帐户：普普通帐户户、特别别帐户和和保健储储蓄帐户户，用途途各不相相同，不不得串支支。与许许多发达达国家明明显不同同的是，新新加坡没没有对失失业问题题的公积积金的安安排，政政府对失失业者的的唯一帮帮助，是是为失业业者提供供就业岗岗位，并并投入大大量资金金用于员员工技能能和转岗岗培训，使使失业者者尽快重重新就业业。新加坡的中中央积金金制度对对新加坡坡经济发发展和社社会稳定定起到了了积极的的作用。首首先，它它在国家家财政没没有沉重重的福利利包袱的的前提下下使人民民有了养养老、医医疗、住住房、子子女教育育等方面面的切实实保障；其次是是在促进进新加坡坡经济以以每年平平均100%的增增长速度度递增的的同时，确确保了社社会保障障累积基基金的增增值；第第三有利利于激发发劳动者者的生产产臭味相相投性，克克服了人人们对社社会保障障制度的的过分依依赖心理理。存在的问题题主要有有：第一一，新加加坡的中中央积金金制度在在社会成成员之间间没有互互济特征征，与社社会保障障的本质质特征即即社会性性和互济济性不相相吻合，因因此，从从严格的的意义上上说，它它不能称称得上是是现代社社会保障障制度。第第二，其其提供的的保障水水平参差差不一，差差距悬殊殊，特别别是年轻轻雇员和和低薪雇雇员的生生活保障障水平较较低。第第三，过过度的储储蓄，降降低了人人们的当当期消费费，限制制了国内内有效社社会需求求的满足足，同时时，人们们未来的的基本生生活保障障变现将将有相当当的风险险。第四四，过高高的缴费费比率，降降低了人人民储蓄蓄的可能能性。2试比较较瑞典和和美国的的社会保保障制度度（133分）答：瑞典的社会会保障制制度属于于福利国国家型的的社会保保障制度度。其主主要内容容有：社社会保险险（包括括养老保保险、失失业保险险、医疗疗保险、工工伤保险险）、社社会福利利（由子子女津贴贴、免费费教育、老老人福利利和住房房补贴组组成）、社社会救助助。瑞典典推行的的福利型型社会保保障制度度，其基基本特点点是国家家通过立立法，对对全体社社会成员员提供保保障其基基本生活活的福利利待遇。其其积极效效果有：人民生生活质量量普遍提提高；居民收收入的均均等化；经济和和社会稳稳定。但但其高福福利靠的的是高税税收，并并必然导导致国家家承担过过多，包包袱过重重，引发发“瑞典病病”：公共福福利支出出膨胀；税负过过重；高通货货膨胀。美国的社会会保障制制度属于于社会保保险型的的社会保保障制度度。其主主要内容容有：社社会保险险（包括括老年、残残疾、遗遗属保险险、失业业保险、医医疗保险险、工伤伤保险）、社社会救助助、社会会福利（包包括住房房保障、教教育保障障）。其其特点有有：社会保保障制度度内容丰丰富，项项目繁多多，但保保障程度度不高；资金来来源多渠渠道；多层次次的保障障管理体体系；强制和和自愿相相结合。美美国社会会保障制制度的积积极作用用：保障障了全体体美国公公民特别别是处于于社会底底层的贫贫穷者的的基本生生活，在在一定程程度上缓缓解了社社会的阶阶段矛盾盾，从而而为经济济发展和和社会稳稳定提供供了较好好的社会会环境。美美国的社社会保障障制度也也存在一一定的问问题：第第一，随随着美国国人口老老龄化的的加剧和和高龄人人口在老老年人口口中所占占的比例例越来越越高，社社会保障障中用于于养老和和医疗的的费用支支出日益益庞大，加加上失业业人员的的失业救救济压力力，政府府在这方方面的包包袱越来来越沉重重，继而而不得不不推行赤赤字财政政。第二二，社会会保障的的费用主主要来源源于征税税，项目目齐全、内内容繁多多的社会会保障制制度，在在提供人人们基本本生活保保障的同同时，也也产生了了一些副副作用。简答要点：1.瑞典推推行“从摇篮篮到坟墓墓”的福利利型社会会保障制制度，其其基本特特点是国国家通过过立法，对对全体社社会成员员提供保保障其基基本生活活的福利利待遇。美美国实行行社会保保险型社社会保障障制度。美美国的社社会保障障体系具具有多样样化和全全面性特特点。具具体表现现在：（11）社会会保障内内容丰富富，项目目繁多（3300多多种、七七大类），但但保障程程度不高高；（22）资金金来源多多渠道；（3）多多层次的的保障管管理体系系；（44）强制制和自愿愿相结合合。2瑞典的的社会保保障资金金来源渠渠道较为为单一，主主要是累累进制的的个人所所得税及及其他税税收；而而美国的的社会保保障渠道道较多。3瑞典的的社会保保障水平平高，而而美国的的社会保保障水平平不高。4美国的的福利支支出膨胀胀问题不不及瑞典典的严重重。作业三一、填空题题（每空1分，133=33分分）1社会救救助的对对象是那那些因各各种原因因而无法法维持最最低生活活水平的的社会成成员，具具有（最最低保障障）性质质。（PP1388）2我国计计划经济济体制下下形成的的社会救救济制度度，存在在着（救救济范围围窄）、（救济济标准低低）、（救济济工作随随意性大大）等问问题。（PP1533）319993年6月1日，我国国（上海海市）率率先建立立了城市市居民的的最低生生活保障障线制度度。（PP1566）4一般认认为，社社会保险险包括（养养老）、（残疾疾）、（遗属属）、（疾病病）、（失业业）、（工伤伤）、（生育育）七大大块保险险内容。（旧教材P142）（P180）5一般认认为，社社会养老老保险制制度产生生于德国国，以（18889）年德国国首相俾俾斯麦颁颁布（养养老、残残疾、死死亡保险险法）为标志。（P185）6养老保保险的四四种类型型是：（自自保公助助）型社社会养老老保险制制度、（福福利国家家）型的的“全民保保险”、（国家家保障）型养老保险制度、（强制储蓄）型养老保险制度。（P188190）7我国的的养老保保险制度度始建于于（50）年代初初期。（PP1977）8“文革革”始我国国社会养养老保险险改为（“企业保保险”）。（P1198）9从（119844）年起，我我国开始始在全民民所有制制企业范范围内进进行以（退退休）费费用的社社会统筹筹为主要要内容的的改革试试点。（PP1999）10我国国19993年召召开的（十十四届三三中会合合）作出出的（中中共中央央关于建建立社会会主义市市场经济济体制若若干问题题的决定定）首首次提出出了“个人账账户”概念，标标志着社社会养老老保险制制度的全全面创新新。（PP2011）11我国国农村社社会养老老保险从从（80）年代中中期开始始试点摸摸索。（PP2188）12医疗疗社会保保险是社社会保险险制度体体系中最最古老的的项目，始始建于（德德国），后后迅速向向其他工工业化国国家推进进。（PP2366）13最先先把医疗疗保险制制度化的的国家是是德国，（1883）年德国颁布了世界上第一部（疾病保险法）。（P236）14800年代末末90年代代初我国国开始实实行医疗疗保险（社社会统筹筹）的办办法。（PP2488）1519993年年11月中中共中央央关于建建立社会会主义市市场经济济体制若若干问题题的决定定明确确提出“城镇职职工养老老和医疗疗保险金金由单位位和个人人共同负负担，实实行（社社会统筹筹）和（个人人帐户）相结合”的原则。（P248）按：旧版本本次作业业的填空空题共116题，其其中第22题为：“我国扶扶贫解困困的首要要任务是是消除（绝对贫困），我国目前的贫困问题主要表现在贫困者的（量（数量）和（度（贫困程度）”（详见教材P141，147）。新版中填空题215题在旧版中为316题。二、名词解解释（每每题4分 444=116分）1社会救救助对因自自然灾害害或者其其他经济济、环境境、社会会原因而而无法维维持最基基本生活活水平的的社会成成员，由由政府主主导或在在政府的的倡导和和推动下下，通过过再分配配的形式式给予救救助，以以保障社社会成员员最基本本生活水水平的一一种社会会制度。（P137）或答：社会会救助是是国家及及社会对对遭受自自然灾害害、不幸幸事故等等和生活活在贫困困线或最最低生活活标准下下的个人人和家庭庭进行救救济和援援助，以以维护这这些社会会成员的的基本生生活权利利的一项项社会保保障制度度。（PP18）2贫困线线指政政府按照照一定的的方法，以以社会成成员为购购买维持持最低生生活水平平或满足足基本生生活需要要的物品品或服务务，而必必须获得得或花费费的一定定数量的的货币金金额所确确定的一一条具有有法律参参照意义义的标准准线。（PP1411） 按按：此题题答案与与采用旧旧教材所所作答案案有较大大不同。3社会养养老保险险社会会养老保保险是由由国家依依法强制制实施的的、面向向全体劳劳动者的的一项社社会保险险制度。根根据这项项制度，劳劳动者在在达到一一定的条条件，如如年龄、身身体状况况、工龄龄或参保保期限等等，即可可从国家家有关保保障机构构领取养养老金，从从而使自自己年老老时的基基本生活活得到保保障。（P1881）4医疗社社会保险险在被被保险人人因健康康原因而而暂时失失去劳动动能力并并失去经经济来源源时，国国家和社社会有责责任按照照有关立立法，对对受保人人提供医医疗服务务和一定定的收入入补偿的的保险制制度。（PP2288）三、简答题题（每题题6分 665=330分）1简述社社会救助助的对象象（P1139-1400）（1）无依依无靠无无生活来来源的人人（2）各种种自然灾灾害造成成的生活活暂时困困难的人人（3）城乡乡贫困者者2简述确确定贫困困线的几几种方法法（P1441-1143）（1）以恩恩格尔系系数为依依据确定定贫困。食食物方面面的支出出占家庭庭支出的的比例就就是恩格格尔系数数。一般般认为，恩恩格尔系系数超过过59%，属于于绝对贫贫困家庭庭。（2）一些些发达国国家用相相对的方方法来衡衡量贫困困。最常常用的方方法是将将贫困标标准和一一个地区区人均收收入水平平保持一一定比例例。（3）市场场菜篮子子方法。即即以人们们日常最最起码消消费支出出的总费费用作为为划定贫贫困的标标准，具具体包括括人们的的食品、生生活必需需品和参参与社会会日常生生活的费费用。（4）生活活形态式式方法。以以当地大大多数人人的主观观判断来来确定哪哪些人生生活形态态上是属属于贫困困的，并并在此基基础上作作进一步步的调查查，进行行有关援援助。3简述社社会养老老保险的的特点和和作用社会养老保保险的特特点：（PP1811）（1）推行行保险立立法化（2）筹资资渠道多多元化（3）享受受待遇标标准化社会养老保保险的作作用：（PP18331884）（1）保障障老年人人的基本本生活，维维护社会会的稳定定和发展展。（2）强化化劳动者者的自我我保障意意识，使使养老从从家庭代代际反哺哺方式转转向自我我保障。（3）适应应人口老老龄化趋趋势，缓缓解养老老压力或或答：在在当今全全球人口口老龄化化的趋势势下具有有特别重重要和现现实的作作用。4简述医医疗保险险的特征征（P22282229）（1）主要要为国民民提供健健康保障障（2）保障障的手段段是提供供医疗卫卫生服务务（3）涉及及的关系系较复杂杂或答：医疗社社会保险险比其他他社会保保险项目目更复杂杂（4）（社社会效应应）见效效较慢或或答：一一项医疗疗保险制制度是否否成功不不是在短短时间内内可以反反映出来来。5简述我我国医疗疗保险制制度的组组成部分分（P24432246）（1）全民民保健，是是以国家家财政拨拨款为主主要基金金来源，以以全民为为服务对对象，由由国家卫卫生机构构直接组组织实施施的一项项医疗服服务制度度，重点点在疾病病预防。（2）城镇镇的公费费医疗制制度，是是对国家家机关、党党派、人人民团体体及科教教文卫体体等事业业单位的的工作人人员实行行的一项项免费医医疗和预预防疾病病的医疗疗保健制制度。（3）城镇镇企业职职工的劳劳保医疗疗制度，是是以企业业为责任任主体，对对企业职职工及其其家属实实施免费费医疗的的制度。（4）农村村合作医医疗制度度，是面面向农民民，以社社队集体体为单位位，由集集体和个个人共同同集资，并并为本乡乡村居民民提供免免费或低低费的基基本医疗疗服务保保障的医医疗保险险制度。四、论述题题（211分） 11论述述我国城城镇社会会养老保保险的发发展方向向及前景景（10分）（旧旧教材PP1688-1772）目前我国城城镇社会会养老保保险面临临的最大大困境是是社会养养老保险险基金收收支平衡衡难度加加大。原原因是：一是企企业经济济效益下下滑，缴缴费困难难；二是是社会养养老保险险覆盖人人群结构构变化，养养老负担担系数提提高；三三是社会会养老保保险费的的征收手手段落后后；四是是企业离离退休人人员的养养老待遇遇偏高。国家对此非非常重视视，制发发了社社会保险险费征缴缴暂行条条例，以以法规形形式明确确规定保保险登记记制度和和缴费义义务人，建建立社会会保险登登记制度度和缴费费申报制制度，并并对社会会保险费费的征收收程序进进行了规规范。基基本养老老保险金金的征缴缴范围是是：国有有企业、城城镇集体体企业、外外商投资资企业、城城镇私营营企业和和其他城城镇企业业及其职职工，国国家机关关及其工工作人员员，事业业单位及及其工作作人员，实实行企业业化管理理的事业业单位及及其职工工。社会会保险费费的征缴缴实行三三项社会会保险费费集中、统统一征收收的办法法。只要扩大覆覆盖面，强强化社会会养老保保险基金金征缴，加加强社会会保险组组织管理理及在适适当的时时候解决决社会保保险基金金的补偿偿问题，社社会养老老保险的的发展前前景一定定是光明明的。社会会保障学学期末末复习指指导书（广广东电大大20004年110月编编印）按照社会会保障学学期末末复习指指导书（广广东电大大20004年110月编编印）的的答案，本本题的答答题提纲纲是：（1）存在在问题及及原因（22）解决决办法：社会会保险费费征缴暂暂行条例例的基基本内容容与重点点（3）解解决问题题的重点点及前景景2论述我我国传统统医疗保保险制度度的问题题和改革革。（111分）（PP24662555）（1）传统统医疗保保险制度度存在以以下三大大问题各组成部部分封闭闭独立，互互不相干干，致使使医疗资资源在不不同社会会群体间间分布不不均，少少数人的的过度消消费、无无效消费费及浪费费，与绝绝大多数数人的无无法消费费和无能能力消费费现象并并存。卫卫生资源源畸形分分布，大大中城市市及一些些行业企企业卫生生资源过过剩，广广大农村村及落后后地区卫卫生资源源短缺，群群众基本本医疗需需求无法法满足。城镇干部部职工的的医疗费费由国家家财政和和企业包包揽，财财政和企企业不堪堪重负。患患者个人人和医疗疗机构均均无费用用意识，致致使医疗疗费用持持续攀升升，浪费费现象十十分严重重。单位办医医疗带来来不少弊弊病，如如：医疗疗费用缺缺乏统筹筹互济，违违背了医医疗社会会保险的的原则和和初衷；单位间间医疗负负担畸轻轻畸重，单单位间医医疗负担担苦乐不不均，一一些单位位无力承承担医疗疗费用的的报销，因因而处于于虚空的的状态；单位办办医疗人人为地设设置了劳劳动力流流动的城城乡壁垒垒和行业业职业壁壁垒，（2）传统统医疗保保险制度度的改革革：1984年年起进行行了试探探性改革革。当年年开始了了部分企企业职工工大病医医疗费用用的社会会统筹。80年代中中期990年代代初的改改革的要要点：通通过职工工个人部部分承担担医疗费费的办法法，增加加个人的的费用意意识，抑抑制医疗疗费用持持续攀升升的势头头1993年年11月中中共中央央决定定提出出“城镇职职工养老老和医疗疗保险金金由单位位和个人人共同负负担，实实行社会会统筹和和个人帐帐户相结结合”的原则则1994年年国务院院选择镇镇江、九九江作为为医疗保保险综合合改革的的试点城城市，从从19995年起起进行了了劳保、公公费医疗疗保险的的综合改改革。1996年年国务院院召开镇镇江会议议，部署署扩大试试点工作作。1998年年12月国国务院发发布了关关于建立立城镇职职工基本本医疗保保险制度度的决定定。根根据决决定确确立的“低水平平、广覆覆盖、双双方负担担、统帐帐结合”的改革革思路，我我国建立立起了新新的城镇镇职工医医疗保险险制度。2002年年7月国务务院在上上海召开开全国城城镇职工工医疗保保险制度度和医疗疗体制改改革会议议。明确确提出坚坚持“一个目目标、两两个核心心、同步步推进三三项改革革”的方针针。一个目标：用比较较低廉的的费用提提供比较较优质的的医疗服服务，努努力满足足广大人人民群众众基本医医疗服务务的需求求。两个核心：医疗卫卫生改革革的核心心是引入入竞争机机制，以以改善医医疗服务务质量并并降低医医疗成本本；医疗疗保险改改革的核核心是建建立费用用分担制制尤其是是强制个个人承担担责任三项改革：医疗保保险改革革、医疗疗机构改改革、药药品流通通体制改改革此后，国家家还批准准实放公公务员医医疗补助助办法，并并在全国国范围内内推进农农村新型型合作医医疗制度度，劳动动和社会会保障部部还发布布了企业业建立补补充医疗疗保险的的政策性性文件。通过一系列列改革，建建立了城城镇职工工基本医医疗保险险制度，解解决了公公费劳保保医疗制制度下各各单位分分散管理理、企业业负担或或轻或重重、职工工医疗待待遇有好好有坏等等问题，从从而确立立了社会会化的医医疗保险险体系。但是改革在在取得积积极进展展的同时时，也还还存在一一些有等等进一步步解决的的问题、矛矛盾和困困难。如如：覆盖范围围仍然有有限，医医疗保障障体系的的功能未未得到充充分发挥挥医疗卫生生事业发发展不平平衡医疗疗资源过过分集中中在大城城市、大大医院医疗体制制改革的的缺陷，导导致“没有民民营化的的商业化化”市场失灵灵问题在在政府缺缺位情况况下没有有得到很很好矫正正按：此题答答案与采采用旧教教材所作作答案有有较大不不同。作业四一、填空题题（每空空1分，135=35分分）1生育社社会保险险从保险险对象和和筹集基基金规模模而言，是是（小）险险，从其其保险的的支付期期限来看看，是（短短）险，但但从其承承担的重重大责任任来看，则则是（重重）险。（PP2999）2我国机机关、事事业单位位的生育育保险制制度建于于（19555），而生育育保险制制度的改改革则是是从（80）年代中中期开始始启动。（P300，302）3我国传传统工伤伤保险的的主要不不足是：一是（覆覆盖范围围窄）；二是（保保险方式式落后）；三是（工伤待遇标准偏低）；四是（缺乏工伤预防机制）。（P317318）4按造成成失业的的原因，可可把失业业分为（自自愿失业业）和（非自自愿失业业）。（P2261）519336年英英国著名名经济学学家凯恩恩斯出版版了就就业、利利息和货货币通论论一书书，仔细细分析了了影响就就业的因因素，提提出了新新的失业业理论，他他认为失失业有三三种：（自自愿失业业）、（摩擦擦性失业业）、（非自自愿失业业），而而正是（非非自愿失失业），才才是本来来意义上上的失业业。（PP2633）6失业不不仅是一一个经济济学研究究的问题题，更是是（社会会学）特特别是社社会保障障学要研研究和解解决的一一个重要要问题。（P266）780年年代以来来，我国国一直避避开使用用“失业”这个概概念，而而沿用（“待业”）。19886年国国务院颁颁发了（国国营企业业职工待待业保险险暂行规规定），第一次明确对国营企业职工实行（待业保险制度），它标志着我国失业保险制度的建立。1999年1月20日颁布实施的（失业保险条例），是我国建国以来最为完备的一项失业保险法规。（P281，P283，P288）8“下岗岗”这个概概念是（90）年代中中期才出出现的新新名词。自自（19995）年起针针对国企企改革引引发的大大量职工工下岗问问题，我我国劳动动部门就就提出实实施再就就业工程程，解决决下岗职职工的再再就业问问题。（PP2866，P2286）9社会福福利的特特征有：保障对对象的（全全民性）、保障内容的（福利性）、享受保障的（无条件性）、保障待遇的（公平性）和（高层次性）。（P332333）10世界界的社会会福利事事业，经经历了从从（剩余余）型到到（制度度）型再再到（发发展）型型三个不不同的发发展阶段段。（PP3377）11我国国现行的的社会优优抚安置置保障制制度是伴伴随着（人人民军队队）的建建立和发发展而逐逐步建立立和完善善起来的的。（3365）12我国国优抚安安置保障障的责任任主体是是（国家家）和（社会会），优优抚安置置的对象象是（军军人）及及其（家家属）这这一特殊殊群体。（旧教材P286）二、名词解解释（每每题6分 665=330分）1生育社社会保险险妇女女因怀孕孕、生育育子女而而暂时丧丧失劳动动能力时时，从国国家和社社会得到到医疗服服务和现现金补助助的制度度。（PP2977）2工伤社社会保险险由国国家和社社会统一一立法强强制实施施的，对对劳动者者因在生生产过程程中遭受受的意外外伤害或或由于特特殊工种种而引发发的职业业性疾病病进行有有效治疗疗并提供供其基本本生活保保障及家家庭经济济补偿的的社会保保险制度度。（P30083309）3失业（P2660）广义的失业业：指具具有劳动动能力的的人找不不到合适适的工作作岗位，劳劳动力资资源处于于闲置状状态。狭义的失业业：指达达到法定定年龄（劳劳动力年年龄）并并有就业业愿望和和应业能能力的人人得不到到适当的的就业机机会，包包括已经经就业而而被解雇雇，且正正在等待待或寻求求新的就就业机会会的一种种社会现现象。4失业社社会保险险依法法参加社社会保险险的劳动动者，在在其因非非个人原原因而失失去工作作从而失失去收入入来源时时，由国国家或社社会保险险机构向向其提供供一定物物质援助助或现金金补助，以以保障失失业者及及其家属属基本生生活的一一项社会会保险制制度。PP26665社会福福利就其最最基本的的意义来来说，是是指国家家或社会会通过有有关政策策或立法法，向全全体社会会成员提提供的、旨旨在改善善和不断断提高其其物质文文化生活活水平和和质量的的资金保保障和社社会服务务。（P3332）三、简答题题（每题题6分 664=224分）1简述生生育社会会保险的的特点。（P298299）（1）对象象较少，覆覆盖面较较窄生育育保险的的对象是是已婚并并即将生生育的劳劳动妇女女，一般般必须具具备两个个条件：已婚且且有工作作的妇女女和参加加保险。我我国的条条件是达达到法定定结婚年年龄的已已婚妇女女而且符符合计划划生育政政策。（2）生育育保险的的原因是是由于生生育行为为而暂时时失去劳劳动能力力，是正正常的生生理现象象，一般般无需特特殊治疗疗，只需需营养和和休息得得当就能能自然恢恢复体力力。（3）具有有双重性性质，它它同时保保障劳动动力自身身的简单单再生产产和扩大大再生产产，在社社会保障障体系中中又具有有唯一性性。生育社会保保险从保保险对象象和筹集集基金规规模看，是是“小”险，从从保险的的支付期期限看，是是“短”险，从从承担的的重大责责任看，“重”险。2简述工工伤社会会保险的的特点。（P309）（1）实施施范围最最广（2）保障障性最强强（3）待遇遇相对优优厚（4）给付付条件最最宽按：此题答答案与采采用旧教教材所作作答案有有较大不不同。3简述失失业的社社会影响响。（PP26552666）（1）对整整个社会会而言，失失业浪费费了劳动动力资源源（2）对劳劳动者个个人及其其家庭而而言，失失业使其其失去了了收入和和生活来来源大量失业的的存在，必必然影响响到一国国经济的的发展和和社会稳稳定。4简述失失业社会会保险制制度的内内容。（P266274）（1）失业业社会保保险的对对象（2）享受受失业社社会保险险的条件件和待遇遇（3）失业业保险基基金的筹筹集5简述社社会福利利的内容容。（PP33553336）（1）社会会津贴（2）职业业福利（3）社会会福利设设施（4）社区区服务四、论述题题（每题题10分 1102=220分）1试述我我国工伤伤社会保保险的改改革（P31183319）传统的工伤伤保险制制度是在在计划经经济体制制下建立立与发展展而来的的，不能能适应社社会主义义市场经经济发展展的需要要。从220世纪纪80年代代中期开开始，国国家开始始了对传传统工伤伤保险制制度的改改革。1988年年劳动部部制定改改革方案案，于119899年在海海南的海海口市、辽辽宁的锦锦州市、广广东的东东莞市等等地进行行扩大工工伤保险险的覆盖盖面、建建立工伤伤保险基基金、适适当调整整工伤保保险的待待遇等方方面的试试点改革革1996年年8月在总总结各试试点经验验的基础础上，劳劳动部发发布了企企业职工工工伤保保险试行行办法（1996年10月1日起实施）。企业职工工伤保险试行办法的颁布实施标志着对沿用40年的工伤保险制度进行全面改革。办法规规定扩大大了工伤伤保险的的实施范范围，所所有企业业和劳动动者，包包括被批批准入境境就业的的外籍职职工，都都要参加加统一的的工伤保保险制度度；要统统一评残残标准，统统一工伤伤待遇，实实行工伤伤医疗期期，实行行工伤保保险基金金社会统统筹和工工伤保险险差别费费率与浮浮动费率率制，工工伤保险险实行属属地管理理，以中中心城市市或地级级市为主主实行工工伤保险险费用社社会统筹筹。这些些规定对对工伤保保险由变变“企业保保险”向社会会保险的的转变起起到了一一定的促促进作用用，并在在一定程程度上解解决了伤伤残、死死亡待遇遇偏低等等问题。由于试行行办法毕毕竟只属属于部门门规章，法法律效力力较低，在在实际工工作中执执行难度度较大，同同时，工工伤保险险覆盖面面仍然过过窄，工工伤保险险层次过过低，工工伤保险险基金不不能调剂剂，抗风风险能力力较弱，各各地区实实行工伤伤保险的的差异很很大。在这样的局局面下，为为了更好好地保障障劳动者者的工伤伤保障权权益，220033年4月27日国务院院颁布了了我国第第一部专专门的工工伤保险险行政法法规工伤伤保险条条例（2004年月日起开始施行）。工伤保险条例标志着中国新型工伤保险制度基本确立，从此，中国工伤保险制度建设进入了一个新的发展阶段。按：这是依依据新教教材所作作的参考考答案。下下面的参参考答案案来自社社会保障障学期期末复习习指导书书（广东东电大220044年100月编印印） 我国在19996年年10月1日颁布布实施企企业职工工工伤保保险试行行办法，主主要包括括如下内内容：（1）扩大大工伤保保险的实实施范围围，所有有企业和和劳动者者，包括括被批准准入境就就业的外外籍职工工，都要要参加统统一的工工伤保险险制度。（2）统一一评残标标准（3）实行行工伤医医疗期（4）统一一工伤待待遇（5）实行行工伤保保险基金金社会统统筹和工工伤保险险差别费费率与浮浮动费率率制（6）工伤伤保险实实行属地地管理，以以中心城城市或地地级市为为主实行行工伤保保险费用用社会统统筹。2试述社社会优抚抚和军人人保险制制度的主主要内容容（P 36883776）答题要点：1）社会优优抚主要要包括优优待制度度和抚恤恤制度两两项（1）优待待制度（社社会优待待）主要要包括：生活优待待（P3772）医疗优待待（3744）交通及其其他优待待（P37743375）（2）抚恤恤制度主主要包括括死亡抚恤恤（36993770）死亡抚恤的的分类（烈烈士、因因公牺牲牲、病故故）及确确定标准准，一次次性抚恤恤（具有有褒扬和和和社会会补偿性性质）和和定期抚抚恤（具具有社会会救助性性质）伤残抚恤恤（37003772）伤残类别（因因战、因因公、因因病），伤伤残等级级（由重重到轻分分为1级到100级），享享受抚恤恤待遇的的条件，.致残性质的认定和残疾等级的评定权限，抚恤金标准2）军人保保险制度度的主要要内容有有：军人伤亡亡保险（P3775）军人退役役医疗保保险（P37753376）军人配偶偶随军未未就业期期间社会会保险（P3776）按：旧版作作业中论论述题第第2题是是：试述我国社社会优抚抚安置保保障的主主要内容容和特点点（P28842287）答题要点：（1）社会会优抚和和安置保保障的主主要内容容：社会优待待 社会抚抚恤 离退休休保障 安置保保障（2）我国国社会优优抚和安安置保障障的特点点：优抚安置置保障内内容的综综合性优抚安置置保障待待遇标准准具有激激励性优抚安置置保障手手段的计计划性优抚安置置保障目目标的双双重性（经经济的色色彩与政政治的色色彩相结结合，既既是经济济意义上上的目标标，又是是政治意意义上的的目标）