《西方经济学》第九章市场失灵与政府干预.ppt

第九章 市场失灵与政府 （ P223-） 重点掌握 ： 1、公共物品与市场失灵 2、外部性与市场失灵 3、垄断与市场失灵 4、政府在解决市场失灵中的作用 掌握 ： 信息不对称的含义 在完全竞争的市场，可以通过价格的自发调节实现 供求平衡，从而达到资源的最优配置。但是，外部 性问题与公共产品的非竞争性和排他性等会使市场 失灵，影响资源的最优配置。 一、市场失灵 （一） 公共物品与市场失灵 (P224) 1、私人物品和公共物品 （ 1） 私人物品 是 由个人消费的物品。如：冰激 凌 具有 排他性 （是指一旦一个人拥有了某种物品， 就可以很容易地不让别人消费）和 竞争性 （指一个 人消费了一定量某种物品，就要减少别人的消费 量）。 私人物品的这两种特征决定了它由价格调节供求 平衡。这就是市场机制配置资源的有效性。 （ 2）公共物品 ：是 集体消费 的物品。如：国 防、道路、交通等它有 非排他性 （指不能轻而易 举地排斥某人消费某种物品）和 非竞争性 （指一 个人消费某种物品不会减少其他人的消费 ,消费 者之间并不存在竞争。 例如： 1、你无法排除其他人利用路灯照亮。 2、 多一个人或少一个人利用路灯，并不会减 少每个人从路灯中得到的好处。 公共物品的这两个特征决定了人们 不用购买 仍然 可以消费 。这种行为叫 搭便车 。公共物品没有交 易，没有市场价格，生产者不愿意生产，所以导 致公共物品的供给不足，这是资源配置的失误。 这就是 市场失灵 。 （ 3） 区别纯粹的公共物品与非纯粹的公共物 品从理论上划分， 只有同时具有排他性和非竞争 性的产品才是公共物品 ，如：国防、社会秩序、 航空控制、环境保护等 非纯粹公共物品是不同程度地具有某一方面 的特点。如：高速公路、电视广播、捕鱼的海域 等有的需要付费才能享用， 有的在消费上具有竞争性。因此对这些非纯粹公共物品收费 具有一定的合理性。 二、外部性与市场失灵 1、经济的外部效应即外部性是指某种经济活动给予这项 活动无关的主体带来的影响。 A、 负外部性 是指一项经济活动给予这项活动无关的主体 带来的不利影响。 例如 ：钢厂供应钢材，但它排放的烟尘 却污染了环境，影响了居民的健康，增加了社会的清洁和 医疗费用。这些成本不需厂商负担，而由全社会吸收，我 们称之为“社会成本”。这种情况属于 市场失灵 。 B、当某项经济活动给予这项活动无关的主体带来好处时， 这就产生了有利的外部效应或称为 正外部性 。 例如：一家门前有一个美丽的花园使过往的行人赏心悦目， 但这个家庭并没有得到报酬。 这一项活动从私人来看资源配置最优，但从社会来看并 不是资源配置最优，同样也是 市场失灵 。 三、垄断与市场失灵 买方垄断、卖方垄断都会引起市场失灵。导致社会福利的 损失。在竞争情况下，价格由供求决定，当价格调节供求 相等时，用消费者剩余和生产者剩余之和表示社会福利达 到最大（如图）消费者剩余是消费者愿意支付的价格与实 际支付的价格之差（ A）。生产者剩余是生产者生产某种产 品的成本与实际得到的价格之差（ B）。 总剩余是消费者剩余与生产者剩余之和 。 P P0 S D Q0 O A B E 上图 A+B的面积为社会福利，此时最大，表示实现了资源的 优化配置。 当垄断时 ，垄断者利用对市场的控制把价格提高到均衡 价格 P0以上，这说引起了消费者剩余和生产者剩余的损失， 从而资源没有实现最优。 如图 2： P S D E0 P1 P0 Q0 Q1 A B D C E 在上图中，垄断者把价格提高到 P1， P1高于均衡价格 P0。 这时，消费者的需求减少，均衡数量减少为 Q1。 A+B+C是竞争条件下的消费者剩余， D+E是竞争条件下的 生产者剩余， A+B+C+D+E是社会总剩余即社会福利。 当价格为 P1时，均衡数量为 Q1， 消费者剩余为 A， 生产者 剩余为 B+D，总剩余为 A+B+D。原来的消费者剩余中， B 通过高价格转向生产者，但 C是垄断引起的纯粹损失，称为 无谓损失。原来的生产者剩余中 E也是纯粹损失。 C+E称为 垄断下的无谓的损失，是由于价格高、均衡量低引起的。 这就是垄断引起的资源配置没有实现，即 市场失灵 。 四、信息不对称与市场失灵 1、含义：在商品中，有一大类商品是内外有别的，而且商 品的内容很难在购买时加以检验。如瓶装的洒类，盒装的香 烟，录音、等。人们或者看不到商品包装内部的样子（如香 烟）或者看得到、却无法用眼睛辨别产品质量的好坏（如录 像带）显然，对于这类产品，买者和卖者了解的信息是不一 样的。卖者比买者更清楚产品实际的质量情况。这种情况被 经济学称为买者和卖者的“ 信息不对称 ”。 所谓 “ 信息不对称 ” ，就是经济关系中的一方知情（私有信 息）、而另一方不知情，而知情的一方有着利用信息优势去 不正当获利的动机。 五、政府在解决市场失灵中的作用 (P229) 解决市场失灵的对策是政府的干预，政府干预并不是代 替市场机制的作用，而是补充市场调节的不足，解决市场机 制所解决不了的问题。 （一）解决外部性需要 明晰产权 产权 ：是指个人或单位使用资源或资产的权利。 有些公共物品在一定条件下可以成为准公共物品或私人 物品，通过市场机制来提供。 例如：灯塔是一种公共物品，它收费困难，而且不具有 竞争性。但在历史上曾经有私人建立的灯塔。这时，凡进入 这一港口的船只都要收取灯塔使用费，从而成为私人物品。 再如公路、桥梁等也可通过这种方法解决。 （二）、解决外部性需要 征税和补贴 例如：经济中的纯公共物品环境，需要政府来提供，由政 府向公民征收税收，污染严重的企业多交税。利用经济手 段征收污染税，这就把污染的社会成本变成了私人成本。 另一方面是补助，对有益的外部性的企业给予必要的 补助从而鼓励企业扩大产出。如对教育科研单位。 （三）解决外部性需要 立法 和 行政手段 例如：指定某个政府部门规定一定的汽车尾气排放标准， 超过标准不让生产、销售和行驶。 六、政府失灵论 在市场失灵的情况下需要政府进行干预，但是 正像市场不是万能的一样，政府也不是万能的， 政府干预也不一定能解决市场失灵问题，因为 政府也会失灵。 原因： 1、信息不完全 2、政府工作人员存在经济人行为 3、经济主体的理性行为 4、政府机构的能力有限 练习题： 1、存在搭便车问题的物品是（ ） A、收费高速公路 B、收学费的学校 C、私人经营的电影院 D、路灯 2、下列哪一种生产时市场失灵最小（ ） A、教育 B、国防 C、面包 D、化肥 3、市场失灵是指 （ ） A、在私人部门和公共部门之间资源配置不均 B、不能产生任何有用成果的市场过程 C、以市场为基础的对资源的低效率配置 D、收入分配的不平等 4、当人们无偿地享有了额外收益时，称为（ ） A、正外部经济效果 B、信息不完全 C、交易成本 D、负外部经济效果 5、为了提高资源配置，政府对竞争性行业厂商垄断行为 是（ ) A、限制的 B、支持的 C、有条件加以限制 D放任不管 D C C A C 6、市场不能提供纯粹的公共物品，是因为（ ） A、公共物品不具有排他性 B、公共物品不具有竞争性 C、消费者都想“免费搭车” D、以上三种情况都是 7、下列哪一种物品具有非排他性特征（ ） A、城市公共汽车 B、收费通过的桥 C、国防 D、艺术博物馆 8、既有竞争性又有排他性的物品是（ ） A、公共物品 B、私人物品 B、政府物品 D、混合物品 D C B 二、判断题 1、政府干预可以完全解决市场失灵问题。（ ） 2、公共物品的存在引起搭便车的问题。 （ ） 3、所有的物品，不是公共物品就是私人物品。（ ） 4、外部性的存在是因为一个人总想加害于其他人（ ） 5、政府可以通过对引起外在收益的产品的生产进行补贴， 以及对引起外在成本的产品的生产征收税收来提高配置 效率 。 （ ） 6、正外部性说明私人边际收益低于社会的边际收益。（ ） 7、私人物品的排他性特征引起了搭便车的问题。（ ） 三、简答题 1、什么是搭便车问题？ N Y N N Y Y N 搭便车是某人不用购买就可以消费某种物品。搭便车问 题使没有调节的市场只能提供很少的公共物品。因为个 人是否进行支出对他的消费并没有什么影响，所以，当 存在搭便车问题时，对公共物品的生产缺乏足够的刺激。