行政监督问题

行政监督问题：一、我国党和政府的不到很好监督的原因？1、长期封建主义的影响我国是一个有着几千年历史的封建社会，形成了以“三纲五常”为内容、以德治为核心 的伦理价值观念。历代统治者实行的是“为政以凭，譬如北辰，居其所而众星拱之”的 德治主义，即人治主义的传统。在人治的传统下，尽管也产生过一些法律法规，但都 只是君主统治的工具。随着封建专制统治的瓦解和民主革命的冲击，人治主义传统规 范随之分崩离析，但人治传统的历史惯性依然在深刻影响着我国政治生活和社会生活。 因此，在改革开放、大力推行民主与法制的历史阶段，传统的人治观念与新时期的法 治要求必然产生多方面的交锋和抗衡，其对法治的干扰和影响短期内难以消除。2、国际公产主义运动的影响国际共产主义运动在中国得到了很好的发展及影响，它帮助中国共产党推翻了三座大 山的压迫，建立了无产阶级政权，也使高度集中的政治体制在中国得以确立。因而， 一党专政，权力的高度集中的政治体制的存在，是我国党和政府得不到很好监督的原 因，而这一原因的存在，也与我国受国际公产主义的影响是分不开的。3、党和国家体制中的某些缺陷是行政立法不完善，使得对党和政府的监督缺少严格的衡量标准。我国现行的行政 法学界强调行政法对实现国家行政管理权的保障作用，而讳言行政法的控权功能；强 调行政法的管理作用，而未能充分反映行政法对公民、法人权利的保障功能。这种立 法观念与传统的儒家“人治”思想有着深刻的历史渊源。加上立法过程中，部门法总克 服不了部门思想的局限，而对党和政府的监督又只能依法进行。因此，在我国立法不 完善也是造成党和政府得不到很好监督的原因。政府和党的工作机制设置不合理， 缺少一个专门的部门行使有效的监督职能。党和政府内部管理不严格，党政不分。 造成在行政过程中有法不依现象普遍，以及对行政违法活动的处罚不力，执法不严的 想象严重存在。4、对什么是社会主义，怎样建设社会主义没有清醒的认识 对于什么是社会主义怎样建设社会主义，邓小平同志给了我们很好的诠释即:第一，社 会主义是一个很长的发展过程，社会主义最终必然要代替资本主义； 第二，社会主义 制度确立以后，要从根本上改变束缚生产力发展的经济体制和其他各方面的体制；第 三，社会主义的本质特征是解放生产力，发展生产力，消灭剥削，消除两极分化，最 终达到共同富裕。但在我国党和政府得不到很好的监督，就容易造成以权谋私、贪污 腐败等现象产生，那样我国就无法集中力量发展社会主义，发展生产力，从而社会主 义对于我们将是一个遥远的目标了。行政职能问题：一、城管问题1、严管谁来化解冲突 近年来，在中国许多城市中，围绕城管发生的冲突，从数量到强度，似乎都呈上 升趋势。一方面，城管的暴力行为屡有发生；而另一方面，城管在执法中，也面临着 不断升级的暴力对抗。 这样一个问题不得不引人深思，到底严管是不是带来了社会 的长治久安呢？答案是否定的，一个社会的长治久安不仅依靠人民的配合，更需要党 和政府扮演好领导者的角色，对小商贩的严加管理是不是就是就保障了大部分人民的 利益了呢？答案同样是否定的，小商贩的存在说明我国还有相当一部分的弱势群体的 存在，对这部分群体的严加管理只会让他们以暴抗暴来保护自己的利益不受侵犯。那 么严管带来的冲突又该由谁来化解呢？可见，我们的党和政府要行使好自己的职能， 不要让城管问题愈演愈烈。2、是对和谐社会理念的违背 我党的十六届六中全会提出构建社会主义和谐社会的目标和主要任务是：社会主 义民主法制更加完善，依法治国基本方略得到全面落实，人民的权益得到切实尊重和 保障；城乡、区域发展差距扩大的趋势逐步扭转，合理有序的收入分配格局基本形成， 家庭财产普遍增加，人民过上更加富足的生活；社会就业比较充分，覆盖城乡居民的 社会保障体系基本建立。但由于城管问题的存在，很明显是违背了我们构建和谐社会 理念的。因此，和谐社会的建立需要我们党和政府早日解决城管问题。3、权力对权力的尊重 我国是一个人民民主专政的社会主义国家，人民是国家的主人，我们党和政府的权 力是人民赋予的。而在城管问题中我们并没有看见国家权力对少数弱势群体权力的尊 重。因此，我们要弄清楚国家权力是为了保障人民的利益，而不是压制少数弱势群体 生存的权力，我们需要看见国家权力对人民权利的尊重。4、城管的工作不是限制和取消城管执法的工作不是为了限制和取消少数小商小贩的不正当经营，也不是为了当执 法受阻时就以暴力相向。你们应该在顾及大部分群体利益的同时也要照顾到小部分全 体的利益，我们的社会现在还处在一个不发达的阶段，小商小贩的存在是很正常的事 情，我们要理解和原谅，以一颗宽容的心去包容，更应以合理的方式去解决问题。 针对城管执法人员被人捅刀的问题：从行政责任、行政处罚的角度来答1、捅人者的法律意识淡薄。2、对城管人员监管不力，处罚不够，缺乏教育，使其粗 暴执法。3、执法人者的执法对象是弱势群体，它能够存在说明他有需要的群体。4、 这种行为破坏了社会的和谐。二、小商小贩问题：1、小商小贩的存在是制度成本过高的产物我国目前还是一个发展中国家，人民生活水平普遍不高。因此，小商小贩的存在可 以说是我国制度成本过高的必然产物。少数人只做小本生意，而负担不起过高的制度 成本，他们选择做小商小贩流动经营，不必负担过高的制度成本也是情理之中的事情。2、人民群众却有需要 我国是一个不发达的国家，人民的生活水平不可能达到一个很富裕的阶段。一方 面小商小贩的存在说明少数群体并不赋予他们为谋生而选择从事小本经营的活动。另 一方面小商小贩的存在为那些生活不富裕又买布起高档商品的人民提供了便利。4、 社会认同弱势群体 在我国小商小贩的存在，并没有严重影响社会秩序，也没有严重威胁到人民的生 活，他们甚至被社会认可和承认。这说明在我国一部分弱势群体得到了人民的尊重， 人民需要他们的存在。行政决策科学化、民主化问题：一、人口问题及对策 我国第五次人口普查各种数据的统计结果表明：随着社会主义现代化经济的飞速发 展，中国又产生了新的人口问题。人口问题实质上就是人口发展与社会、经济、环境发 展之间的关系问题。人口问题包括人口数量问题、人口质量问题、人口结构问题、人口 分布问题等。这些问题如果不解决，我国的社会主义建设将会举步维艰。一、我国人口数量方面的问题1人口总量过大、人口增长过快阻碍了人均国民生产总值的提高，制约了人民生活 水平的迅速提高。 2劳动适龄人口的持续增长限制了劳动生产率的提高二、人口结构方面的问题1、我国总人口的性别结构属正常状况略偏高的类型。重男轻妇女思想的存在，一定程 度上影响了我国的人口必别比，使人口性别比偏高。2、人口老龄化严重。因此在我国 就面临着老年人的照顾、赡养、医疗、社会保障等问题，年轻人的负担会越来越重。“而 在人口老龄化的同时，劳动力队伍也会逐渐老化，会对劳动力资源带来消极影响。”三、人口质量方面的问题我国人口质量从总体讲，比第四次人口普查时，有了较大的提高，无论是身体素质、 科学文化素质或思想道德素质都是如此。但是，同发达国家及我国社会主义市场经济建 设的要求比，则有很大的差距。我国人口质量的差距在于人口群体质量在很大程度上不 适应社会化大生产的商品经济。1 身体素质方面的问题： 全国现在约有各类残疾人口5164 万人，残疾人口中，各类 遗传病患者约有2200 多万人，而主要问题是人口的耐力、精力不足，不能坚持较长时 间的连续工作，劳动中的紧张度不够，散漫松弛，精力集中度不够。2 思想素质方面的问题：我国大多数人口的思想素质基本上是适应自然、半自然经 济旧体制的观念，对新的市场经济体制总是适应不好，商品观念、市场经济观念、必要 劳动时间观念、市场观念、竞争观念、劳动生产率观念也很薄弱。3 科学文化素质方面： 随着中国加入世界贸易组织，越来越多的职位需要越来越多 的智慧型、熟练型人才。而现今我国的大多数人口只能适应半机械的劳动，能够适应大 机器生产的劳动人口数量很少，而且技术层次很低，能够进行现代化管理的人才更是十 分缺乏。怎样解决上面的问题呢？首先要找到产生这些问题的原因。原因有很多，但根本原因无 非是三个方面。一方面是生产力水平低，分布又极不平衡，经济文化的发展不足；其次， 人口增长过快，人口总量过大，人口质量较低，人口结构不合理；最后一个方面是国家 对人口问题的宣传力度不够。针对这几个原因，我认为，解决中国人口问题的途径是：（1）发展社会生产力，实现国家的工业化、生产的商品化、市场化、社会化和现代化 人口增长快，从根本上说，就是因为广大的农村还是手工劳动，以家庭为生产单位，结 构方面的问题，本质上也是生产力的问题。如人口经济结构中，第二、第三产业中的人 低生产力水平的基础上，不可能产生高人口质量。（2）控制人口增长，实现人口再生产类型的转变。 由于生产力发展水平较低，群众 的生育观念和生育行为都是旧的传统的生育观念。引起这种生育观念自发转变的社会、 经济、文化条件，还没有从根本上出现。因而要由国家采取行政的、经济的、政策的、 技术的各种措施，推动和引导群众减少生育，降低出生率，控制住人口的迅速增长，努 力使人口的再生产类型转变为低出生率、低死亡率、低自然增长率的生产类型，并努力 使人口再生产类型达到稳定的零增长。（3）提高对人口问题的宣传力度。 要提高各政府领导对我国人口和人口问题的认识 水平，加大工作力度，面向基层，面向家庭，面向群众，把宣传教育与综合服务相结合， 进一步促成他们婚育观念、人口观念的转变。要通过各种渠道将人口问题渗透到社会的 各个方面。引导他们把国家、集体和家庭、个人的利益很好地结合起来，自觉地将人口 问题列到自已的生活日程中。和谐社会的建立也要求全民族的思想道德素质、科学文化素质和健康素质明显提 高，良好道德风尚、和谐人际关系进一步形成；全社会创造活力显著增强；社会管理体 系更加完善，社会秩序良好；实现全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会的目 标，努力形成全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处的局面。而这一切的实现都要 求我们尽快解决人口问题，提高国民素质，增强国民创造力。可是这些问题的关键就在于党和国家的决策更加科学化、民主化。从而才能更好的 发展生产力，控制人口增长，提高对人口问题的宣传力度。二、关闭网吧问题 “近日，在山西方山县县城圪洞，现在所有网吧已被全部取缔。被取缔的原因要追溯到 一个网瘾少年写给县委书记的一封信。这封信直接推动并产生了全国绝无仅有的开通了 网络却没有网吧的县城山西方山县城。” 在我看来这件事情完全可以将行政管理学中的行政决策问题联系起来看。第一，党政不 分。对于关闭全县网吧这么大的一件事不是方山县的一个县委书记说了就行的，他没有 权力这么做也不能这么做， 这完全说明了没有将党的权力和政府的权力区分开来，一 味的滥用行政权力。第二，决策不科学不民主。作为一名县委书记，要体察民情，为人 民办实事办好事。对于关闭全县网吧这件，他并没有征得全县人民的同意就擅自决定了， 这说明他的决策并不科学也不民主。第三，县委书记没用能力。作为一名县委书记，他 没能控制住少数黑网吧的运作，就擅自决定关闭全县的网吧，这绝不是一个明智的有能 力的行政人员的应做的事情。他的这种做法不仅剥夺了全县人民受教育的权利，也使全 县人民因得不到信息而使该县的发展成为历史的倒退。1、照顾了小学生的利益，忽略了大部分人的利益。2、不利于信息的交流。3、不利于 当地经济与科技的发展。4、造成当地的继续贫困。石堰 12点网吧断电问题：1、这种做法不对，没有顾及大多数人的利益。2、有人上网 学习怎么办？不是所有的学生都上网，这违背了我国科教兴国战略的实施。3、从行政 管理学的角度来说是政府的职能问题，政府的职能部到位，政企不分，党政不分。行政决策职能问题：一、政府行政职能是干什么的？ 行政职能又称政府职能，作为行政管理学的基本概念之一，它是指政府依法对国家 政治、经济和社会事务进行管理时所承担的责任和义务。行政职能反映可政府管理活动 的内容和基本方向，决定了政府的规模和管理方式。二、从我们政府来说我们政府应该干什么管什么？ p7983三、社保养老问题 在我国独生子女伤亡情况约占总独生子女人口的2%3%，那么独生子女去世了，他们的父母应该怎么办呢？在我国对于这些独生子女去世的父母来说，国家还尚未将这些 人纳入社保或保险体系中去，那当他们失去了为他们养老送终的子女，政府也没能解决 他们社保养老的问题，这无疑是将他们赶上了绝路。在我国由于计划生育的硬性要求，使我们国家的独生子女越来越多，对于那些父母 来说，对独生子女的养育是一种养还是一种投资呢？如果说是一种投资，那么当他们辛 苦养育子女长大后，子女因意外去世，那这些父母应向谁去索回投资呢？对于那些失去独生子女的父母来说，如果他们的社保养老问题得不到解决，他们无 疑成为又一部份弱势群体，成为我国构建和谐社会的又一阻碍因素。对于这一问题我国政府应不容忽视地去认真面对并努力解决好这一问题。第一，充 分发挥好政府的职能部门的作用。将这一部分失去独生子女的父母纳入社保养老体系中 去，使他们能够安享晚年。第二，推进社会主义民主建设，实现行政管理更加民主化人 性化，照顾好少数弱势群体的利益。第三，推进确保我国社保养老制度的不断完善。使 人民的生活更加安稳，更加有保障。行政权力问题：一、征收养路费问题：1、我们政府的相关部门的行政权力太大。 之所以在我国公路法规定了不再向车主征收养路费的问题后，我国交通部仍然 继续征收了7 年的养路费，都是因为我国政府相关部门的行政权力太大，无视法律法规 的规定从而形成了有法不依政府行政权力大于法律法规的局面，这显然与我们法制至上 的观念相违背。2、从我国来说我们是依法治国，依法治国是我们的基本方略。而从交通部来说却没 有遵守法律的规定而继续征收养路费。根据宪法和立法法的规定，无论是行政 法规、部门规章，还是地方性法规、地方政府规章，都不得同宪法和法律相抵触。但是 我们政府的相关部门却没有遵守相关法规的规定仍然在继续征收养路费，使得我国的有 些法律法规形同虚设没有起到相应的约束力和控制力的作用，这种做法也违背了我国依 法治国的基本方略。二、在校大学生结婚问题：1、 法律允许大学生结婚 在校大学生能否结婚？从婚姻法的角度说这不是个问题，大学生能不能结婚？ 只能由中华人民共和国婚姻法说了算。婚姻法第二章第5条明确规定： “结婚 必须男女双方完全自愿，不许任何一方对他方加以强迫或任何第三者加以干涉。” 第六 条规定“ 结婚年龄，男不得早于二十二周岁，女不得早于二十周岁。晚婚晚育应予鼓 励。”也就是说，一对男女，不论是不是大学生，只要自愿，没有婚姻法所载明的 禁止结婚的情况，且男已满二十二周岁，女已满二十周岁，就可以结婚，任何第三者不 得加以干涉。这个“任何第三者”甚至包括自己的父母，当然也包括大学。法律上，大学生享有结婚的权利，这种主体的自由意志得到了国家的承认，它具有 合法性，表现为一种普遍的权利，任何对于它的侵犯都不仅仅是对主体意志的侵犯，也 将受到国家强制力的回映。这一点在我国的法律中已经得到了充分的体现。2、高校无权禁止在校大学生结婚 从法律位阶的角度，高校禁止在校大学本科生结婚的法律依据是普通高等学校学 生管理规定，而规定本身只是原国家教委制定的一个部门规章，它的法律效力根 本不足以对抗全国人大制定的有关公民婚姻关系的法律中华人民共和国婚姻法。并 且，当我们重新审视普通高等学校学生管理规定的立法主体时，不难发现，原国家 教委（教育部）作为国务院下属的一个职能部门，在制定规定时根本无权对大学生 能否结婚作出任何形式的限制。3、结婚与不结婚在于个人选择 有很多人认为在校大学生不适宜结婚，他们认为大学生在心理上还不成熟缺乏稳定 性，不能够承担起婚姻的重大责任，而且在物质上他们因还没有踏入社会不具备起码的 物质基础用来结婚。但是我认为结婚与不结婚都在于在校大学生自己的选择，社会不应 过多的干预，结婚是他们的权利也是他们的需要，如果他们觉得自己足够成熟了能够负 担起婚姻的责任，那为什么要干涉他们的个人自由呢？我相信现在的大学生都有自己的 想法有自己独到的见解有自己判断的能力了，应该多给他们一点自主的权利了。监督问题：1、行政权力为什么要监督？ P246250 人民代表大会是我国最高的行政机关，只有它能对政府进行监督，但每年人大没有对政 府起到很大的监督作用。一是行政立法不完善，使人大监督缺少严格的衡量标准。二是“官 本位”思想根深蒂固，行政执法机关及其执法人员接受人大监督员意识差。三是纳税人法 制观念淡薄，疏于用法律维护其合法权益，致使不少行政违法行为得不到追究。四是体制 不顺是制约人大行政执法监督的现实原因1、党委、人大、政府关系式，抑制了人大行政 执法监督职能的发挥。2、政府机构设置的多重性，加大了人大行政执法监督的难度。3、 人大监督在我国监督体系中还处于弱势。当前我国政治生活中存在着党内监督、行政监督、 司法监督等多种监督形式。人大监督在理论上最具权威、监督范围最广的一种监督形式， 但由于种种原因，以往我国对人大工作不够重视，相当部分行政机关领导的人大意识淡薄。 而相对于我国来说美国国会的权力却大于政府的权力，这样一方面加大了对政府的监督力 度，也保证了民众的权利得到了保护。因此，我国的人民代表大会制药更加健全起来，行 使自己的监督职责，保证国家保证人民的利益不受侵害。2、国家发改委对自来水等民用设施定价中，含有差旅费、业务招待费等收费是不合理的？ 将供水企业管理人员工资及福利费、业务招待费、取暖费、会议费和差旅费等，作 为期间费用计入成本。若此项决策实行的话，无疑是给老百姓增加了负担，而且此项收 费无论从哪个方面来说都是不合理的。 如果说管理人员合理的工资和福利费纳入水价成 本，还可以让人接受的话，那么，业务招待费、取暖费、会议费、差旅费等计入水价成本， 则有过多过滥之嫌。将“管理费用”计入“水价成本”要老百姓全额埋单，则我们难保此项成本 不会高得一塌糊涂，甚至产生腐败和弊政。发改委“对计入成本的人员工资和业务招待费进 行了限定”，但其他费用呢？取暖费、会议费、差旅费等出现了大面积浪费怎么办？尤其是 福利费这个众所周知的极易加大成本、造成老百姓负担的费用为什么偏偏没有限定？再者， 当所有的似是而非的费用都成了“水价成本”，城市供水企业的利润就成了纯而又纯的“净利 润”，而且是旱涝保收、数目可观。水价是一个牵一发而动全身的重大公共问题，在出台政策时保持审慎绝对是一种美德。 一些很明显的漏洞实不应该出现在条文里面，更不应该付诸实践。供水企业的管理人员工资、福利费、业务招待费、取暖费、会议费和差旅费等等，都计入管 理费用项目中并作为“期间费用”作为水的价格构成，这就等于所有这些费用都必须由消费者 埋单。供水企业乱花钱，还要百姓勒紧裤腰掏腰包，天下没有这样的道理，这是典型的垄断 经济而非市场经济。将项目众多、涵盖甚广的“期间费用”一旦计入水价后，只能带来两种结果：第一，供水 企业的管理人员工资、福利费、业务招待费、取暖费、会议费和差旅费等等高于社会平均水 平的大额支出，最终都会转嫁给用户，绝不会通过提升管理水平来降低；第二，不断增大的 “期间费用”又不断会成为企业要求提高水价的理由，水价最终将成为脱缰野马。如果政府要 想为自来水制定科学性、合理性价格，就应该将“期间费用”排除在水价构成之外，否则，政 策的无底筐最终变成收费的无底洞。用行政决策的角度来说，行政决策的根本目的是为了公众利益，试问如此不合理的决策 又怎么能保证公众的利益，而且有将如何保证行政决策的科学、民主化。行政效率问题：一、什么是行政效率？ p268二、行政效率的衡量指标？ p273三、江苏南通火车站建了两年就推倒重建问题 对于一座刚建好两年的火车站就拆掉重建，理由是不适应发展的需要，很显然这个理由相当的牵强。如此铺张浪费的工程用行政管理学的角度来说，这就是政府职能部门行政效率 不高造成的，没有充分估计国家的利益和公众的利益，一味追求形象工程、面子工程。从行 政决策的角度来说，这种行为又是政府职能部门决策的不合理，将本来可以避免的问题，又 提出来，是一种浪费国家财力、物力、人力的行为。四、我国市政工程经常将刚修好的马路又挖开重建问题 对于这种行为无疑又是一种行政效率不高的行为，我国市政建设部门的部门多，且机构 臃肿职责不清，在道路建设和维修过程中环节多障碍多，部门之间的信息沟通又少，经常造 成这个部门刚刚建好的路那个部门又需要挖开的情况。而这种行政效率低的行为带来的又一 个后果就是浪费国家的人力、财力、物力，给公众的利益带来损失。长久的来说，影响我国 的现代化建设进程，不利于国家的进步与发展。行政改革问题： 一、我们国家行政体制有哪些弊端？ 1、由于受到“苏联社会主义模式”的影响，中国行政体制的特点是，政企不分，以政代企， 高度集权，管理一切。这导致了行政机构不断扩张的趋势和行政机构过于庞杂的结果。 2、人事干部制度的弊端在于，干部职务终身制、缺乏科学的干部分类、缺乏公开公平竞争 选拔的机制、缺乏考核、升降、奖惩、辞职、罢免、退休等管理制度。3、在中央与地方的关系方面实行的是以中央集权为特征的中央与地方关系体制。现在的这 种体制以不适应发展的需要，需要对其作出调整了。4、在行政决策上中国传统的决策体制的特点是，决策权力高度集中、个人专断。二、战后西方国家行政改革的经验教训？ P301三、我们国家怎样进行行政改革？1、改革行政区划体制，适当缩小现行省级政区面积，增加省级政区数量和省级政府的管理 幅度，减少地方政府层级，由现行的省、市、县、乡四级结构恢复为宪法规定的三级结构， 由省直接管理市县。2、进一步转变政府职能，改进政府管理方式，真正实现政企、政事、政社分开，将政府职 能尽快转变到维护公民和法人的合法权益、加强经济调节和市场监管、强化社会管理和公共 服务上来，提高行政效率，降低行政成本，在有条件的地方推行电子政务，形成行为规范、 运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。3、继续改革中央高度集权的管理体制，建立和完善中央与地方合理分权体制，依法规范中 央与地方的职责、权限，正确处理中央垂直管理部门与地方政府的关系。4、按照精简、统一、效能的原则和决策、执行、监督相协调的要求，继续推进政府机构改 革，加强地区经济调节和市场监管部门，完善社会管理和公共服务部门，科学规范部门职能， 合理设置机构，优化人员结构，实现机构和编制的法定化，切实解决层次过多、职能交叉、 人员臃肿、权责脱节和多重多头执法等问题。5、，加强和完善对行政权力的监督和制约机制，以法律明确政党监督、权力监督（即人大监 督）、司法监督、审计监督、行政监察的相互关系和各自的职权范围，扩大舆论监督和群众 监督，建立健全监督机关的勤政、廉政和责任机制，依法保障公共权力的廉洁和高效。6、继续改革和完善地方行政体制。当前，在与国务院机构改革相衔接，继续调整、改革和 优化地方政府机构的同时，要重点做好两项工作，一是结合农村税费改革，进一步搞好乡镇 机构改革，精简机构和人员，减轻农民负担，有条件的地方继续推进乡镇合并。二是按照加 快城镇化进程的要求，推进城镇行政体制改革，依据城市型和广域型行政建制的不同性质和 特点，改革市管县体制，实行市县分置，探索和创新城镇行政管理模式，健全社区服务功能， 建设管理有序、文明祥和的新型社区。7、以科学化、民主化和法制化为目标，改革和完善国家公务员制度，实行以政务类和业务 类分类管理为重点的公务员分类管理制度，建立健全行政首长的职务任期制、辞职制和用人 失察失误责任追究制，完善公务员职务与职级相结合的制度，建立公务员激励和保障机制， 扩大党员和群众对政务类公务员选拔任用的知情权、参与权、选择权和监督权。中国 70%的人没有购房能力为什么？1、房价高的因素：当前有七大因素导致房价上涨，其中正常因素只有两项：一是随着国民 经济的不断增长，房地产市场住房需求旺盛，拉动房屋价格上涨；二是消费者越来越注重生 活方式，商品房的品质不断提高。而非正常因素却占了五项：一是长期存在商品房结构矛盾。 普通住宅与 经济适用房的比重过低、供应过少，中低价位的住房供应量过小，刺激了高档 住房价位不断上涨，拉动了商品房均价上涨；二是大量资金涌入房地产市场，带动炒房者过 多，导致房价上涨过快；三是人们对商品房价格上涨的预期，以及开发商吵嚷的“土地供应 缩减”等，促使房价不正常上升；四是少数开发商和中介机构哄抬房价，搅乱了人们对房价 的理性认识；五是一些楼盘片面追求名贵树木，把小区建成花园、植物园，过分强调景观装 扮，这些华而不实的东西，抬高了开发成本。2、政府的职能问题：目前对于房价的不断上涨，政府也负有一定的责任。第一，我国是一 个土地公有制的国家，所有的土地都归政府管理，而政府在土地上没有把好关让房地商有机 可乘致使房价飞涨。第二，政府的宏观调控力度不到位，致使房仍然在不断上涨人民购房能 力低下。在行政管理职能中，政府拥有经济职能，维护经济稳定，促进经济发展。在房价高 居不下，人民购房能力低下这件事中，很显然政府的经济职能是不到位的，没有保障好人民 的利益。3、对策：例如新加坡是一个市场经济高度发达的国家，但在住房建设与分配上，新加坡并 不是完全通过市场调节来实现的，而是采取了政府分配与市场出售相结合的形式，即中、低 收入者的住房由政府投资建设并实行有偿提供，高收入者住房由市场提供的体制。新加坡将 其公共住房的成就主要归功于以下四个因素：一是政府的强有力支持，二是全面的新镇发展， 三是鼓励居者有其屋，四是良好的物业管理。可见，新加坡的住房体制是很值得我们借鉴的。 而美国政府的住房政策也是值得我们注意的，美国的住房政策可以体现在以下几方面：1、 区域规划与管理。区域规划与管理主要由地方政府(县，市政府)负责，实施规划与管理的调 节工具。2、对低收入家庭提供住房福利。(1)贷款利息补贴政府通过利率补贴的形式，使低 收入家庭获得低于市场利率的抵押贷款。(2)租金补贴由政府向低收入家庭提供低租金的公 共住房，间接实现租金补贴。(3)住房补贴由政府直接提供给低收入家庭用于住房开支。在 以上三种补贴形式中，住房补贴是主要的形式。以上几种举措的透明度比较强，运作程序也 比较规范。3、对消费者和环境提供保护。美国政府对消费者的保护，主要有：对销售人员 实行执照许可证；要求贷款者公布全部贷款费用信息；租金控制等。环境保护是政府必须承 担的另一项重要职责。在美国，这一职责主要由联邦政府承担，制定全国环境保护政策法。4、为市场的有效运作提供信息。房地产市场的地方性和区域性特点，使人们难以获得充分 的信息以作为决策。我国政府应该怎么做：1、加大宏观调控力度，控制房价飞涨。从立项政策、土地供应政策、 信贷政策、税收政策等方面来合力解决商品房结构性矛盾，缓解结构性的供不应求状况，及 时向消费者提供市场信息，消除盲目预期的消费心理和投资心理；同时，要进一步抑制一手 房和 二手房交易中的过度炒作行为。从而把商品房价格控制在正常上涨的范围之内。2、严 把土地关，降低土地价格。3、建立住房保障体系，保障人民买得起中低价房。4、政府为那 些困难的人民多提供一些廉价的经济适用房，让大多数的人民有房可住。政府预算为什么要向群众公开？1、我们是人民共和国，人民代表大会制是我国的根本政治制度，人民应该当家作主。2、各级人民代表大会在政府预算中扮演监督的角色。3、怎样有效的对政府进行监督，人民 代表政治、法律素质要高，制度要健全要有切实可行的措施。