全面落实以人为本的科学发展观 努力建设高素质的教师队1

全面落实以人为本的科学发展观 努力建设高素质的教师队伍教育部副部长 袁贵仁2005年4月5日同志们：2004 年,在党中央和国务院的领导下，全国教育系统以邓小平理 论和“三个代表”重要思想为指导，坚持“巩固、深化、提高、发展” 的八字方针,贯彻落实20032007 年教育振兴行动计划，教育改 革和发展迈出了新的步伐。一年来，教师教育工作和教师队伍建设也 取得了新的进展。全国教师教育战线的同志们，团结奋进，积极进取， 在研究教师教育改革发展思路，推进师范院校布局结构调整，探索教 师教育人才培养模式，实施“全国教师教育网络联盟计划”，启动以 “三新一德”为重点的新一轮中小学教师全员培训计划，实施教师资 格制度，加强教师职业道德建设和农村教师队伍建设等方面，做了大 量工作，取得了积极成效。2005 年度教师教育工作要以：邓小平理论和“三个代表”重要 思想为指导，全面落实以人为本的科学发展观，按照教育部 2005 年 度教育工作会议精神，交流各地教师教育和教师队伍建设的经验，进 一步研讨新形势下教师教育改革发展和教师队伍建设的总体思路和 重大举措，研究部署 2005 年重点工作。下面，我讲三个问题。一、以办好人民满意的教育为宗旨，进一步认识建设高素质教师 队伍的重要性和紧迫性在新的历史时期，我国教师教育和教师队伍建设面临着许多新的 重大变化。从教育外部来看，世界各国综合国力的激烈竞争和我国社 会主义现代化建设的快速发展，对我国教师教育和教师队伍建设提出 了新的要求。从教育内部来看，我国教育的改革发展，对教师教育和 教师队伍建设提出了迫切要求。面对新形势和新要求，我国教师教育和教师队伍建设在理念、制 度、政策和实施等层面上，都还存在一些急需解决的问题。第一，教 师教育优先发展的战略地位尚未真正落实，淡化、弱化现象时有发生。 第二，适应社会主义经济体制要求的现代教师教育制度尚未建立，开 放灵活的现代教师教育体系尚未形成。第三，教师教育改革有待深化， 教师教育质量有待提高。第四，教师教育经费保障机制尚未形成，管 理体制尚待理顺。第五，教师资格制度有待完善，教育人事制度改革 有待深入。第六，教师队伍整体素质有待提高，结构性矛盾有待改进。二、以科学发展观为指导，全面统筹教师教育改革发展和教师 队伍建设落实科学发展观，教师教育改革发展和教师队伍建设必须做到 “七个坚持”：1. 坚持优先发展的战略地位。2. 坚持以教师为本的 理念。3. 坚持教师专业化的导向。4.坚持为基础教育服务的方向。 5. 坚持把师德建设放在首位的原则。6. 坚持以教育人事制度改革为 动力。7. 坚持统筹规划、协调发展的策略。同时，必须处理好以下八个方面的关系：1. 正确处理政府主导 与市场调节的关系。2. 正确处理继承与创新的关系。3. 正确处理体 系开放与规范管理的关系。4. 正确处理教师数量与教师质量的关系。 5. 正确处理教师培养和教师培训的关系。6. 正确处理学科教育与教 师专业教育的关系。7. 正确处理发挥主体作用与多方配置优质资源 的关系。8. 正确处理教师教育和教师管理的关系。三、以改革创新为动力，着力做好当前教师教育和教师队伍建设 的重点工作 第一、筹划新时期教师教育改革发展大计，全面加强教师队伍 建设。要积极研究制定我国教师教育改革发展的政策文件和中小学 教师队伍建设“十一五”计划。第二、把师德建设放在教师队伍建设的首位，全面提高师德水平。 各地要深入贯彻落实 2004 年中共中央 8 号和 16 号文件精神，制定落 实教育部关于进一步加强和改进师德建设的意见的具体措施。一 是强化师德教育。二是加强师德宣传。三是严格考核管理。四是加强 制度建设，形成师德建设的长效机制。第三、加强教师教育制度创新，推进教师教育和教师工作的法制 化、制度化。一是要抓紧研究修订教师法、教师资格条例等 现行法律法规。二是研究制定教师教育条例、教师专业标准 等新的规章，形成教师教育质量监控机制。第四、完善教师资格制度，严把教师入口关。一是在制度层面上， 研究提出教师资格定期认证和考试办法。二是在政策层面上，全面总 结首次教师资格认定工作经验，出台解决问题的新办法。三是在操作 层面上，要严格程序，务求实效。第五、积极推进教师教育布局结构调整，构建开放灵活的现代教 师教育体系。充分发挥大学的先导和示范作用；充分发挥师范院校和 其他高校的主体作用；充分发挥县级教师培训机构的支撑作用。第六、积极推进教师教育人才培养模式和课程教学改革，全面提 高教师教育质量。积极开展“国家级教师教育基地”建设试点工作， 启动“教师教育国家精品课程资源建设计划”，积极探索符合在职教 师特点和需求的多种培训模式。第七、规范小学和幼儿园教师培养工作，全面提高小学和幼儿园 教师培养质量。第八、大力推进全国教师教育网络联盟计划，组织新一轮中小学 教师全员培训。第九、继续推进基础教育新课程师资培训工作，大力提高中小学 教师实施新课程的能力和水平。第十、实施农村教师素质提高计划，大力加强农村教师队伍建设。