交通运输企业自查报告

路运输管理机构是基层交通运输系统的窗口部门之一， 道路运输安全监管工作是各级领导和广大人民群众关注的 热点、难点之一。严格履行“三关一监督”监管职责，严厉 打击非法营运、客车串线经营等道路运输违法违规行为，维 护道路运输市场秩序，保障道路运输安全是基层道路运输管 理机构的首要职责。近年来，在各级党委、政府和上级有关 部门的关心、支持和帮助下，基层道路运输管理机构得到了 正常、健康、良性的发展，综合管理能力和执法水平不断提 高，对保障和推进地方经济社会全面协调可持续发展发挥了 应有的作用。下面，根据上级有关工作要求，结合基层道路 运输安全监管工作实际，就我县如何开展道路运输管理工作 形成调研情况报告如下。（一）雷山县运管所行政执法机构现状。目前，雷山县公路运输管理所共设有 1 个县级运管所， 1 个乡镇级运管站，即雷山县公路运输管理所、雷山县公路 运输管理所西江运管站，其中：雷山县公路运输管理所为县 财政全额拨款的参公管理的事业单位，编制数 10 人，现有 运政执法人员 9 人，下设有综合股、稽查队、财务股三个股 室;西江运管站为县财政全额拨款的事业单位，编制数 4 人， 现有运政执法人员 2 人。（二）道路运输企业安全管理部门设置和人员配备情况。目前，我县共成立有 3 家客运企业，均按要求至少配备 了 2 名持证的专职安全员以上。近年来我县客运企业未发生一起较大以上交通责任事 故。（三）道路运输安全管理工作。1、开展行业管理法律法规的宣传教育力度不够。对道 路运输行业管理法律法规在社会和群众中特别是广大农村 的宣传力度不够，没有做到家喻户晓、人人皆知。2、个别客车驾驶员交通安全意识淡薄，驾驶员行车时 接打电话、未系安全带、超员超载、超速行车和疲劳驾驶等 违法违规行为时有发生。3、由于执法力量薄弱和稽查经费困难等原因，对边远 乡村的运输安全监管难以做到位，以致非法营运、违章载客 等违法违规现象时有发生 ;对全县营运客车的监管措施有待 强化，客车站外上下旅客、乱停乱靠等现象时有发生。4、部分运输企业的安全生产制度尚需进一步健全完善， 离道路旅客运输企业安全管理规范等规定的要求相差较 大。5、虽我县所有客车已全部安装了 GPS 系统，但在检查 过程中发现平安公司、丹江公司和黔岭雷山分公司均存在 GPS 系统对车辆所在位置定位不准确，偏差最高达 400 多米 以及安装使用制度不好，还存在有时无人值守监控和系统信 号不稳定、运行速度慢等现象。6、车站落实“三不进站，六不出站”制度不够好，例 检工作有待加强。以对国家和人民生命财产高度负责的精神，按照上级下 达的安全生产责任目标，坚持“安全第一、预防为主、综合 治理”的方针和科学发展、安全发展及以人为本的理念，进 一步落实“五整顿”“三加强”工作措施，认真履行“三关 一监督”工作职责，加强安全监管，从道路运输生产工作的 源头和细节抓起，扎实做好各项规章制度的落实，全面推进 道路运输安全管理制度和安全生产长效机制的建立，确保道 路运输安全。1、认真做好安全生产的日常监督管理。认真开展各项 安全生产专项整治行动，加强道路运输安全生产日常监管， 早安排、早检查、早落实，严格按照有关规定开展安全检查， 及时发现和排除安全生产隐患，严防安全事故发生。进一步 强化道路运输市场监管，严厉打击无证经营等违法违规行为 保护合法经营者的正当权益，维护我县正常、规范、有序的 道路运输市场秩序。2、继续加大对道路运输企业、汽车客运站的整治力度。 重点加大对道路旅客运输企业、汽车客运站、汽车维修企业 的整治力度，进一步明确企业的安全生产主体责任，实现安 全监督管理制度化。要结合贯彻落实道路运输条例及其 配套规章，按照道路旅客运输企业安全管理规范的要求， 强化运输企业安全生产管理体系标准化建设，加大监督检查 力度，防止不符合条件的企业、车辆、从业人员进入道路运 输市场。3、组织对道路旅客运输企业、汽车维修企业、汽车客 运站有关人员进行培训。按照安全生产法等有关规定， 督促企业对从事安全生产管理的人员、特殊岗位人员进行安 全教育培训，提高其安全意识，增强其责任感，熟悉有关安 全生产制度和操作规程。4、认真落实安全生产责任制，并做好相关工作。层层 签订安全生产责任书，将安全生产责任落实到每一个运输经 营单位，每一个岗位，每一个从业人员。加强与有关部门的 协调配合和信息沟通，认真执行营运客车及驾驶员违法抄告 制度。建立完善应急救援预案和应急救援体系，并做好综合 性应急演练，指导督促道路运输企业建立内部预案，配备必 要的应急救援器材、设备。5、搞好汽车客运站安全监督。按照贵州省道路运输 安全生产监督管理规定的要求，每月至少一次对汽车客运 站进行监督检查，特别要督促客运站严格落实好“三不进站、 六不出站”等规章制度。6、继续开展道路运输安全生产隐患排查治理。按照有 关文件要求，克服松懈麻痹思想，把开展道路运输安全生产 隐患排查整治及督查专项行动与贯彻国家有关法律、法规结 合起来，与加强安全生产监督管理工作结合起来，与加强运 输企业安全管理的基础性工作结合起来，采用检查与自查并 行的方式，以道路旅客运输、汽车客运站为重点，对其安全 生产制度、承运人责任险的落实，安全教育培训，应急体系 建立等，继续深入、全面、扎实的开展安全生产隐患排查治 理的专项行动，力争做到排查一条，落实整改一条，一时不 能落实整改的，要研究措施和办法，限时整改并制定应急监 控预案。要通过开展隐患排查治理专项行动，整顿和规范道 路客运安全生产秩序，进一步落实安全生产责任制，淘汰和 取缔不符合安全生产条件的客运车辆和客运企业，有效防范 和遏制道路客运重特大交通事故的发生，使全县道路客运安 全生产状况全面好转。（四）打击非法营运工作。一是切实加强对专项整治行动的领导。自双百行动开展 以来，县领导高度重视专项整治行动，专门成立了工作领导 小组，切实加强组织领导，制定切实可行工作方案，落实责 任，明确职责，由县、乡两级主要领导负责抓，分管领导具 体抓，周密地作好人员安排，严格工作纪律，规范执法行为， 坚持公平、公正、公开、便民的原则，教育与严厉处罚相结 合原则，确保人员到位、责任到位、措施到位，维护好社会 的稳定和和谐，保护公共安全和自身的安全，为打击非法营 运工作的顺利开展提供了坚强的组织保障。二是精心组织，周密安排，扎实有效地开展专项整治活 动。加强与安监、交警、工商、市政等部门的协调配合，采 取联合执法和流动稽查等工作方式，实行“疏、堵”结合， 以县城为重点，深入西江等景区及乡村，加大对自用车、无 牌无证、无照、农用车、拖拉机、二轮摩托车违法载客等非 法营运行为的打击取缔力度。年初以来，共组织执法人员开 展路检路查 740 多人次，检查客货运车辆 1260 多辆次，查 处违法违规的营业性客货运车辆 60 多辆，非法营运车辆 57 辆（其中面的38 辆，摩的19辆），维护了全县正常的道路运 输市场秩序，使运输车辆非法违法经营行为得到有效遏制， 广大人民群众反映比较强烈的道路运输市场秩序、道路运输 安全等问题得到进一步改善，保护了群众的公共利益和出行 安全。三是加强宣传教育，为整治活动的顺利开展积极创造良 好氛围。全面加强宣传教育工作，深入西江、望丰、丹江等 地召开驾驶员大会，大力宣传专项整治行动的内容和必要性 向广大群众、旅客耐心宣传乘坐非法营运车辆的严重危害性 共发放宣传教育资料 XX 多份，营造积极和谐的舆论氛围， 引导和倡导人民群众积极主动地加入到打击非法营运车辆 活动中，自觉抵制非法营运车辆，使非法营运现象得到有效 遏制，让严格遵守国家法律、法规的合法营运车辆得到有效 的保护，使人民群众生命财产安全和合法权益得到保障。1、随着经济社会的发展，城镇化建设进程的推进带动 了人口流动的增加，但在我县一些边远山区运力供给明显不 足。由于农村公路养护管理机构尚未建立，导致农村公路建 成后基本处于无人管理养护状态，加上养护经费严重不足， 无资金及时清理坍方和维修水毁路段，造成大部分村公路路 况差、安全隐患大，不能保证晴雨通车和安全畅通，达不到 通客运标准，客车进不了村，以致山区广大农民群众出行无 安全、舒适的营运客车可坐，不得以只好乘坐那些车况不好、 安全隐患大的货车、农用车甚至拖拉机出行，无形中为“黑 车”提供了市场空间，且严重地影响了全县社会的和谐稳定。2、部分外来务工人员、下岗职工和返乡农民工及无职 无业人员受利益的驱动或生活所迫使得他们选择了“非法营 运”（尤其是摩的等方式）这样一个简单而有效的赚钱途径。3、非法营运车辆满足了人们要求“廉价、迅速、便捷” 的需要。由于少了相当庞大的运营成本，非法营运车辆的价 格优势非常明显，其要价与一般营运客车相比要低很多 （如 以西江至凯里为例，客车票价是 24 元/人，黑车一般是 8 元 /人，县城内摩的则 2 元/人）。4、执法难度大和成本的相对高昂，为“黑车”的存在 留了活路。严厉打击“黑车”违规运营是交通运输部门的重 要职责之一，但目前的执法体系和能力难以做到目标与结果 的统一，这里主要是稽查获取证据难，往往执法人员明知他 们是“黑车”，但如果不是在金钱交付的现场查获，事后很 难做到证据确凿。5、部分黑车业主甚至怀有“今天查到我，明天不查我” 的侥幸心理，或是与执法人员玩“猫捉老鼠”游戏，你来了 我就躲避、你走了我再出来，造成更多的人以身试法，使得 黑车难以根除。中华人民共和国道路运输条例之所以把 非法营运的罚款额定的如此之高，就是要把黑车的处罚一次 到位，使其难以再次翻身。所以作为执法部门一定要依法行 政，按章办事，没钱交罚款的就申请法院强制执行，只有这 样才能树立运政管理的执法权威，产生震慑黑车车主的效果1、积极主动向县委、县政府汇报工作中存在的问题和 困难，与公安、交警、市政等部门加强协调配合，加大联合 稽查和打击取缔力度，强化运输市场管理，经常开展路检路 查，狠抓源头管理，严厉打击非法营运行为，严格查处非法 营运车辆，维护全县良好的道路运输市场秩序，保护合法经 营者的合法权益。2、本着“以人为本”和“人性化执法”的理念，由县 政府牵头，各部门协调配合，实行“疏、堵”结合，通过政 策指导等方式，建立打击非法营运车辆长效机制，严防非法 营运现象反弹，确保专项整治行动成效。3、广泛宣传，提高人民群众的维权与参与意识。“黑车” 运输不但侵害合法经营者的经济利益，也直接侵犯了广大人 民的安全利益。要运用各种新闻媒体向社会各界广泛宣传， 揭露“黑车”的危害，使乘客意识到“黑车”存在的安全隐 患以及可能带来的严重后果自觉抵制乘“黑车”。对查实的 “黑车”通过各种途径予以“曝光”，形成道德和舆论压力。 另一方面借助社会力量，解决打“黑车”举证难的问题，制 定对“黑车”举证的奖励措施，如公安部门的有奖提供破案 线索等，一旦被采纳了的证据就给以重奖，把证据的取得扩 大到社会，形成全社会的共同监督，全民的积极参与，我们 的打“黑”之路才能越走越宽。目前我雷山县尚未成立有机动车驾驶员培训学校，但到 处设有注册地为凯里市的各驾校的报名点，变相实际从事异 地培训。因此，建议属地道路运输管理机构加强管控，严禁 驾校违法开展异地培训。目前我县仅有雷山汽车站 （二级站 ）安装了安检仪并正 常使用，使用率 90%以上。实际工作中，我们强化源头监管， 督促客运场站严格落实和细化各项安全生产管理制度、岗位 职责和操作流程，尤其是“三不进站，六不出站”制度 （危 险品不进站、无关人员不进站、无关车辆不进站 ;超载客车 不出站、安全例检不合格客车不出站、驾驶员资格不符合要 求不出站、客车证件不齐全不出站、“出站登记表未经审核 签字不出站、司乘人员人员未系安全带不出站 ）必须逐条逐 项落实到位，并明确专人负责。对 10 日内有交通违法行为 未处理的、车载卫星设备不能正常运行的客运车辆，在接到 相关抄告通知或发现存在上述情况时坚决不予其发班。1、目前我县建成的乡镇客运站共有西江、永乐、达地、 方祥等 4 个，实际投入运营的有西江、达地、方祥等 3 个。 永乐客运站由于地理位置较偏僻，加之仅有一个进出通道且 狭小，安全隐患大，故目前仅作为停车场来使用，客车仍在 主街道旁发车。2、乡镇客运站营运之中主要是大多数由于地理位置较 偏僻，加上进站经营车辆较少，以致经济效益极差，难以正 常运转。3、乡镇客运站建设用地划拨有一定难度。尽管上级已 经明确乡镇客运站建设用地以行政划拨的方式提供，但在实 际运作中，由于国家实施了严格的土地使用政策，土地征用 手续十分繁杂，且土地补偿费标准高，加大了建设成本。有 的乡镇就是因为土地征用的问题，延缓了客运站点建设进程4、乡镇客运站选址难。由于我县山高坡陡，平缓的坝 子少，导致部分乡镇客运站难以找到合适的位置建设，严重 影响到车站建成后的正常运营。为进一步加强我县交通运输安全生产工作，坚决遏制重 特大事故的发生，我局结合“道路客运安全年”和“平安交 通”创建等活动，在全县交通运输系统迅速掀起了以“强化 红线意识、促进安全发展”为主题的 XX 年“安全生产月” 活动高潮。局领导高度重视，成立了专门的活动领导小组， 制定了详细地活动方案，并召开了专题会议，布置落实各项 工作。要求局属各单位、企业认真吸取全国近期发生的各类 重特大事故教训，认真分析事故原因，克服麻痹松懈思想， 时刻保持清醒头脑，切实将“安全生产月”规定的各项活动 落到实处。我局属各单位、各交通运输企业也能积极行动起 来，围绕上级的统一要求，迅速开展工作，取得了较好地成 效。为了使活动取得实效，我局结合自身工作特点，对活动 作了精心安排：1、6月6 日上午我局利用党的群众路线教育实践活动学 习日的机会，组织局属各单位、企业分管负责人集体观看了 主题宣传片生命的红线、生产安全事故典型案例盘点（XX 版），并就全国近期发生的一些重特大安全事故进行了剖析 分析原因，吸取教训，从而提醒各单位、企业强化安全措施， 提高安全意识。2、6 月 16 日上午局安办牵头，组织工作人员参加了县 安委会组织的“广场安全生产宣传咨询日”活动，印发宣传 单200 份，制作了宣传展板4 块，并现场解答群众提出的咨 询问题。3、组织开展了“平安交通”文化宣传活动。6 月 26 日 上午，组织我县各客运公司相关人员在县汽车站散发宣传单 近 200 份，并利用 10 块展板展出了交通运输安全知识、安 全工作要求、安全标语等。4、组织全县各客、货运输企业司乘人员参加全国职业 病防治知识竞赛，有 150人提交了竞赛试题答题卡。5、组织了安全生产隐患排查和督查。从6 月24 日至30 日，利用一个星期的时间，我局属各单位、企业和重点工程 建设项目办进行了一次全面的安全生产隐患大排查，并于 6 月 29、30 日组织 3 个督查组分别对道路运输、县乡公路和 重点工程、水上安全三个方面进行督查，发现问题，消除隐 患。6、有针对的开展应急演练。“安全生产月”活动期间， 我县汇丰浙赣出租车公司和长运分公司都结合本企业特点 组织了突发事故应急救援演练，增强了司乘人员安全防范意 识，提高应急预案的可操作性。XX 年“安全生产月”虽然告一段落，但安全生产工作没 有结束。我局将坚决按照上级领导的指示精神，围绕“全覆 盖、零容忍、严执法、重实效”12 字方针，继续将我局安全 生产各项措施落到实处，结合交通运输企业安全生产标准化 建设和应急“双基”建设等，进一步完善各项措施，巩固活 动取得的成果，为促进我县安全生产平稳态势作出新的贡献下一步我局将结合安全生产年度工作要点和上级的文 件精神，继续狠抓安全工作责任落实，强化管理，严把客运 车辆安全性能关和县乡公路安全畅通关，争取使安全工作做 的更好，更扎实。