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公路工程造价的计价与控制 第一章 公路工程造价构成一、掌握公路工程造价费用的 组成1、公路工程建设项目总费用： 建筑安装工程费， 设备、 工具、 器具及家具购置费，工程建设 其他费用，预备费 4 项。2、建筑安装工程费构成： 直接 费，间接费，利润，税金 4 项。（1）直接费：直接工程费，其 他工程费 2 项。 直接工程费：人工费、材料 费、施工机械使用费 3 项 其他工程费：冬季施工增加 费，雨季施工增加费，夜间施 工增加费，特殊地区施工增加 费，行车干扰工程施工增加费， 安全及文明施工措施费，临时 设施费，施工辅助费，工地转 移费 9 项。（2）间接费：规费，企业管理 费 2 项。 规费：养老保险费，失业保 险费，医疗保险费，住房公积 金，工伤保险费 5 项。 企业管理费：基本费用，主 副食运费补贴， 职工探亲路费， 职工取暖补贴， 财务费用 5 项。3、设备、工具、器具及家具购 置费构成：设备、工具、器具 购置费，办公及生活家具购置 费 2 项。4、工程建设其他费用构成： 土 地征用及拆迁补偿费，建设项 目管理费，研究试验费，前期 工作费，专项评价（估）费， 施工机构迁移费，供电贴费， 联合试运转费，生产人员培训 费，固定资产投资方向调节税， 建设期贷款利息 11 项。5、预备费构成：价差预备费， 基本预备费 2 项。二、掌握各项费用的计算（一）建筑安装工程费计算1、直接费（1）直接工程费 P3 人工预算单价作为编制公路 工程造价依据的公路工程生产 工人每工日人工费，不分工种 和技术等级，并不是施工企业 实发的工人日工资。 材料预算价格由材料原价、 运杂费、场外运输损耗、采购 及仓库保管费组成。（2）其他工程费 P4 其他工程费及间接费取费标 准按工程类别划分为13类。P4 冬季施工增加费的内容P4（计算基数：直接工程费） 雨季施工增加费的内容P4（全年平均摊销，计算基数：直接工程费） 夜间施工增加费 P5 （计算基 数：夜间施工工程项目的直接 工程费之和） 特殊地区施工增加费 P5,包 括高原地区施工增加费，风沙 地区施工增加费，沿海地区工 程施工增加费 3 项。 行车干扰工程施工增加费 P5（计算基数：受行车影响部分 的工程项目的人工费和机械使 用费之和） 安全及文明施工措施费P5（计算基数：各类工程的直接 工程费之和） 临时设施费P6，包括临时设 施的搭设、维修、拆除费或摊 销费。（计算基数： 各类工程的 直接工程费之和） 施工辅助费P6,包括生产工 具用具使用费，校验试验费， 工程定位复测、工程点交、场 地清理等费用。（计算基数： 各 类工程的直接工程费之和） 工地转移费P6 （计算基数： 各类工程的直接工程费之和）2、间接费（1）规费P6 （计算基数：各 类工程的人工费之和）（ 2）企业管理费 P7 基本费用P7,包括13项费 用（有印象即可） （计算基数： 各类工程的直接工程费之和） 主副食运费补贴P7 （计算基 数：各类工程的直接费之和） 职工探亲路费 P（8 计算基数： 各类工程的直接费之和） 职工取暖补贴 P（8 计算基数： 各类工程的直接费之和） 财务费用P8 （计算基数：各 类工程的直接费之和）3、利润： 按直接费与间接费之 和扣除规费的 7%计算。4、 税金：综合税率3.41% 、 3.35%、 3.22%（二）设备、工具、器具及家 具购置费计算1 、设备购置费：设备原价 + 运 杂费（运输费 + 装卸费 +搬动费） +运输保险费 +采购及保管费（ 1）国产设备原价 =出厂价（或 供货地点价） +包装费 + 手续费（ 2）进口设备原价 = 货价（离 岸价 FOB ） +国际运费 +运输保 险费 +银行财务费 +外贸手续费 + 关税 +增值税 + 消费税 + 商检 费 + 检疫费 + 车辆购置附加费 P910 到 岸 价 CIF= 货 价 （ 离 岸 价 FOB） +国际运费 +运输保险费（3）设备运杂费=设备原价X 运杂费费率（4）运输保险费=设备原价X 保险费费率（ 5）采购及保管费 =设备原价 X采购及保管费费率2、工具、 器具及生产家具购置 费 P103、办公和生活家居购置费 P11（三）工程建设其他费用计算1 、土地征用及拆迁补偿费 P11： 土地补偿费，征用耕地安置补 助费，拆迁补偿费，复耕费， 耕地开垦费，森林植被恢复费 6 项。2、建设项目管理费 P11 :建设 单位（业主）管理费，工程质 量监督费，工程监理费，工程 定额测定费 （已取消），设计文 件审查费，竣（交）工验收试 验检测费 6 项。3、研究试验费 P134、建设项目前期工作费 P135、专项评价（估）费 P136、施工机构迁移费 P137、供电贴费P14： 目前停止征 收8、联合试运转费P14：以建筑 安装工程费总额为基数计算9、生产人员培训费 P1410、固定资产投资方向调节税 P14： 目前暂停征收11、 建设期贷款利息 P15=刀 （上年末付息贷款本息累计 +本年度付息贷款额/2 ）X年利 率（四）预备费的计算1、价差预备费P15 :价差预备 费 =P（1+i）n-1-12、基本预备费P15 :注意用途 及计算（五）回收金额 临时工程项目，由于工程规模 或工期限制达不到规定周转次 数的拱盔、支架及施工金属设 备的材料计算回收金额。以材 料原价为基数乘以回收率计 算。三、了解世界银行建设项目费 用构成和国外建筑安装工程费 的构成 P19 世行工程项目总建设成本包 括：直接建设成本，间接建设 成本，应急费，建设成本上升 费 4 项。应急费包括未明确项 目的准备金和不可预见准备 金。第二章 公路工程造价计价依据 重点内容：一、掌握施工定额的构成及其 编制方法1、工程定额的种类及特点P24252、施工定额的内容和形式 P28（ 1 ）施工定额的内容： 劳动定 额，机械消耗定额，材料消耗 定额 3 部分。（ 2）施工定额的表现形式： 时 间定额和产量定额，两者互为 倒数。3、施工定额的编制原则： 平均 先进性、简明适用性、以专家 为主、独立自主 4项。4、建筑安装工程施工过程研究P30（ 1 ）施工过程及其分类 根据施工过程组织上的复杂 程度，分为工序、工作过程、 综合工作过程；按照工艺特点 分为循环施工过程和非循环施 工过程。 施工过程的影响因素：技术 因素、组织因素、自然因素。（2）工作时间分类P31（重点）（3）机器工作时间分类 P3（3 重 点）5、计时观察方法的分类 P35： 测时法（选择法测时、接续法 测时），写实记录法（数示法、 图示法、 混合法），工作日写实 法。6、施工定额的编制（1 ）劳动定额的编制方法 技术测定方法 （重点： 计算）i .根据必须消耗时间测定结 果P45：必须消耗时间=基本工 作时间 +辅助工作时间 +不可避 免的中断时间 +准备与结束工 作时间 +休息时间ii.利用工时规范P46： 工序作业时间 =基本工作时间 + 辅助工作时间 =基本工作时间 /（ 1- 辅助时间所占百分比） 规范时间 =准备与结束工作时 间 +不可避免中断时间 +休息时 间 定额时间 =工序作业时间 /（1- 规范时间所占百分比） 经验估计法 P46 统计分析法 P47（2）机械定额的编制方法P4849 （重点：计算） 确定机械 1h 纯工作正常生 产率：循环动作机械（重点） 、 连续动作机械 确定施工机械的正常利用系 数 = 机械在一个工作班内纯工 作时间 /一个工作班延续时间（ 8h） 计算施工机械定额 施工机械台班产量定额 =机械 1h纯工作正常生产率X工作班 延续时间X机械正常利用系数 施工机械时间定额 =1/机械台 班产量定额（3）材料定额的编制方法 P49 材料的分类 根据材料消耗的性质划分：必 须消耗的材料（包括直接用于 建筑和安装工程的材料、不可 避免的施工废料、不可避免的 材料损耗），损失的材料。 根据材料消耗与工程实体的关 系划分：实体材料（包括工程 直接性材料、 辅助材料） ，非实 体材料（周转性材料） 。 确定材料消耗定额的基本方 法 现场技术测定法（确定材料损 耗量）、试验室试验法 （材料净 用量）、现场统计法 （辅助性方 法）、理论计算法 4 种方法。二、掌握公路工程计价定额的 基本内容1、公路工程预算定额 （属于计 价定额） 预算定额是指在合理的施工组 织设计、正常施工条件下，生 产一个规定计量单位合格结构 构件、分项工程所需的人工、 材料和机械台班的社会平均消 耗量标准。是编制概算定额的 基础。（1）预算定额的编制原则： 按 社会平均水平确定预算定额水 平的原则、简明实用的原则、 坚持统一性和差别性相结合的 原则、专家编审的原则、与公 路建设相适应的原则、贯彻国 家政策法规的原则 6 项。（2）预算定额的编制方法 P54 预算定额的编制分为准备工 作、收集资料、编制定额、报 批和修改定稿 5 个阶段。公路 工程预算定额分为路基工程、 路面工程、隧道工程、桥涵工 程、防护工程、交通工程及沿 线设施、临时工程等部分，还 列有材料采集及加工及材料运 输 2 部分。计算预算定额工料 机数量过程： 由施工定额综合为预算定额 的幅度差 P54 ：人工幅度差、 机械台班幅度差 人工工日消耗量的计算方法 人工工日消耗量=刀（施工定额 人工工日数X工程数量）X人 工幅度差系数 材料消耗量的计算方法：分 为主要材料、辅助材料、周转 性材料、其他材料 4 种。 材料损耗率=损耗量/净用量X 100% 材料损耗量=材料净用量X损 耗率材料消耗量 =材料净用量 +场内 运输及操作损耗量 =材料净用 量X（ 1+场内运输及操作损耗率） 机械台班消耗量的确定方法 机械台班消耗量=刀（施工定额 机械台班数X工程数量）X机 械台班幅度差系数2、公路工程概算定额 （属于计 价定额） 概算定额是在预算定额基础 上，确定完成合格的单位扩大 分项工程或单位扩大结构构件 所需消耗的人工、材料和机械 台班的数量标准，又称扩大结 构定额。（ 1）概算定额的编制原则： 贯 彻社会平均水平的原则、简明 实用的原则、 专家编审的原则、 与设计深度相适应的原则、满 足概算能控制工程造价的原 则、贯彻国家政策法规的原则 6 项。（ 2）概算定额的编制 P58 概算定额的编制分为准备阶 段、编制初稿阶段、审查定稿 阶段 3 阶段。公路工程概算定 额分为： 路基工程、 路面工程、 隧道工程、涵洞工程、桥梁工 程、交通工程及沿线设施和临 时工程部分。概算定额的编制 方法： 收集与整理资料； 计算工程量； 确定概算定额计量单位； 划分子目； 定额消耗量计算。3、公路工程估算指标 P60 估算指标以独立的建设项目、 单项工程或单位工程为对象， 投资估算指标作为项目前期服 务的一种扩大的技术经济指 标，具有较强的综合性、概括 性。根据基本建设前期工作的 深度和要求，分为综合指标和 分项指标 2 类。估算指标的编 制：（ 1）估算指标的项目划分： 估 算指标的项目是以不同的公路 工程技术等级、不同的地形、 不同的结构物类型和不同的施 工方法来划分的。 综合指标的项目划分：按不 同的公路工程技术等级分高速 公路、一级公路、二级公路、 三级公路、四级公路编制；按 不同的地形分平原微丘区、山 岭重丘区。 分项指标的项目划分：划分 子目的主要因素有公路工程技 术等级、地形、地区、施工方 法、地质情况、圬工类型、结 构形式。（ 2）估算指标的编制方法 P62 收集整理资料阶段 平衡调整阶段：算术平均取 值法、加权平均取值法、典型 工程取值法 测算审查阶段4、公路工程机械台班费用定额 P63 定额的费用项目划分为不变费 用和可变费用两类。不变费用 包括折旧费、大修理费、经常 修理费、安装拆卸及辅助设施 费；可变费用包括人工费、动 力燃料费、车船使用税。（ 1 ）折旧费 P64台班折旧费=机械预算价格X（ 1-残值率） /耐用总台班 耐用总台班 =年工作台 班X折旧年限 大修理间隔台班 =耐用总台 班/使用周期 使用周期 =大修理次数 +1（ 2）大修理费 P65 台班大修理费 =大修理一次费 用X（使用周期-1） /耐用总台 班（ 3）经常修理费 P66 台班经常修理费 =台班大修理 费X K其中： K= 典型机械台班经常修 理费测算值 /典型机械台班大 修理费测算值三、掌握公路工程估算、 概算、 预算编制办法的基本内容1 、编制办法的作用 P67 （ 1 ）编制公路基本建设项目投 资估算、初步设计概算和施工 图预算的重要依据。（ 2）施工招投标的工程编制工 程标底（或招标控制价）的重 要依据。（ 3）施工企业经营管理和投标 报价的重要参考。2、主要内容（1）总则（ 2）造价文件的编制方法（ 3）造价文件的费用标准和计算方法P68表2-16（ 4）附录四、掌握人工、材料、机械台 班预算单价的编制1 、人工预算单价的组成及确定 方法 P69 人工费预算单价由基本工资、 工资性补贴、生产工人辅助工 资和职工福利费组成。人工费 标准由交通主管部门依据有关 规定确定并公布。2 、材料预算价格的组成及确定 方法 P70 材料预算价格由材料原价、运 杂费、场外运输损耗、采购及 仓库保管费组成。材料预算价格 =（材料原价 +运 杂费） X（ 1+场外运输损耗率） X（ 1+采购及保管费率） -包装 品回收价值3、施工机械台班预算单价的确 定方法 P72 施工机械台班预算价格应 按交通运输部公布的公路工 程机械台班费用定额计算， 台班单价由不变费用和可变费 用组成。不变费用包括折旧费、 大修理费、经常修理费、安装 拆卸及辅助设施费等；可变费 用包括机上人员人工费、动力 燃料费、车船使用税。五、了解工程造价信息管理的 基本内容1 、工程造价信息的主要内容 P73（1 ）工程造价信息的特点： 区 域性、多样性、专业性、系统 性、动态性、季节性 6 个。（ 2）工程造价信息分类原则： 稳定性、兼容性、可扩展性、 综合实用性 4 个。（3）工程造价信息的具体分类P74（ 4）工程造价信息的主要内 容：价格信息、指数、已完工 程信息 3 类。2、工程造价指数的编制 P77（1 ）指数的分类 P77（2）工程造价指数的内容 P78： 各种单项价格指数，设备、工 具、器具价格指数，建筑安装 工程造价指数、建设项目或单 项工程造价指数 4 种。（3）工程造价指数的编制 P79 各种单项价格指数的编制： 价格指数 =报告期/基期 设备、工具、器具价格指数 的编制：派氏公式、拉氏公式 设备、工具、器具价格指数 =（报告期单价X报告期数量）/ （基期单价X报告期数量） 建筑安装工程造价指数的编 制（采用加权调和平均数指数） P80 建设项目或单项工程造价指 数的编制（采用加权调和平均 数指数） P803、工程造价信息管理工程造价信息管理的基本 原则：标准化原则、有效性原 则、定量化原则、 时效性原则、 高效处理原则 5 个。 第三章 公路建设项目决策阶 段工程造价的计价与控制 重点内容：一、熟悉（了解）决策阶段影 响工程造价的主要因素 P84 1 、公路建设规模和技术标准（ 1 ）公路等级选用原则 P85：4个(2) 各级公路适应交通量 P85： 高速公路、一级公路、二级公 路、三级公路、四级公路(3) 设计车速确定 P85 :三个 因素(任务、性质、功能，远 景交通量及交通组成，地形和 其他自然条件)( 4)通行能力分析 P85(5) 服务水平分析P85 :服务 水平不必过高(高速公路和一 级公路采用二级服务水平，二 级公路和三级公路采用三级服 务水平，四级公路没有要求)( 6)技术标准的确定 P862、建设地点及工程方案 P87 ( 1)路线方案选择的基本原则( 2)路线方案的制约因素( 3)主要控制点的选择: 起讫 点的选择、 交通走廊带的选择、 重要节点的选择( 4)路线方案选择 (道路与农 业、路线与城镇、 路线与桥位、 新旧路的关系)( 5)路线方案的技术经济必选3、设备方案 P89( 1)设备方案选择应符合的要 求( 2)设备选用应注意处理的问 题( 4 个问题)4、环境保护措施 P89( 1)环境保护的基本要求: “ 三 同时原则”( 2)环境治理措施方案( 3)公路环境治理投资( 4)环境治理方案必选5、施工组织规划设计 P91二、掌握(熟悉)投资估算的 编制1、静态投资部分的估算方法 P94( 1 )单位生产能力估算法: C2=C1/Q1?Q2?f( 2)生产能力指数法: C2=C1 ?( Q2/ Q1 ) n?f(3) 系数估算法P95:设备系 数法、主体专业系数法、朗格 系数法( 4)比例估算法 P96( 5)指标估算法 P972、建设投资动态部分估算方法P973、流动资金估算方法 P99( 1)分项详细估算法流动资金 = 流动资产 -流动负债 流动资产 = 应收账款 + 预付账款 + 存货 + 现金流动负债 = 应付账款 +预收账款( 2)扩大指标估算法三、熟悉(了解)建设项目经 济评价的内容 建设项目经济评价从评价角度 和内容看，分为经济费用效益 分析和财务分析。经济费用效 益分析与财务分析的主要区 别:评价方法 对比项目 财务分析 经 济 费 用效益分析 评价角度 站在企业(投资者) 角度 站在国家角度 费用计算 财务费用 效益计算 财务收入(收费收 入)评价指标 财务净现值 财务内部收益率 财务效益费用比 经 济 净 现值经济内部收益率 经济效益费用比 价格计算 市场价格 影 子 价 格或机会成本 贴现率 因行业而异的财务 基准收益率 国家统一测定 的社会贴现率 汇率 官方汇率 影子汇率1、公路建设项目的经济费用 P107 经济费用由项目建设投资、运 营费用和外差成本三部分组 成。影子汇率就是外汇的影子 价格，它反映外汇对于国家的 真实价值；影子工资是指建设 项目使用劳动力，国家和社会 为此付出的代价；土地的影子 价格是建设项目使用土地而使 社会付出的代价。2、公路建设项目经济效益 P112公路项目的经济效益分为 外部效益、内部效益、有形效 益、无形效益 4 类。经济效益 的计算采用相关路线法(降低 营运成本的效益、旅客时间节 约效益、减少交通事故效益) 、 路段费用法、 OD 矩阵法。 第四章 公路建设项目设计阶 段工程造价的计价与控制 重点内容 :一、熟悉(了解)设计阶段影 响工程造价的主要因素 P1381、总体设计:方案比较，推荐 方案的造价2、路线设计:路线布设、路线 控制点及主要技术指标的采用 等( 1)路线方案沿线的建设条件 ( 2)各方案的选择和布置情况 ( 3)各方案平、纵指标及连续、 均衡情况( 4)行车安全、通行能力、服 务水平( 5)公路用地、 征用基本农田 及拆迁工程量的多少( 6)与铁路、原有公路、农田 水利、电力、通信、重要管线 等的干扰及迁移工作量( 7)各方案路线对沿线环境影 响及采取的措施3、路基路面和排水设计( 1)路基填、挖方高度； ( 2) 路基防护工程方案； ( 3)特殊 地质路基方案； ( 4)取土、弃 土方案； ( 5)路面结构方案；( 6)路基、 路面排水设计方案4、桥梁、涵洞和隧道设计( 1)桥位选择；( 2 )桥梁跨径； ( 3)小桥涵布设；( 4)隧道设 计5、路线交叉设计( 1)路线交叉类型: 互通式立 体交叉、分离式立体交叉、平 面交叉、通道、天桥等( 2)互通式立体交叉是影响造 价的主要因素( 3)对于路网中属于重要节点 而初期交通量较小的互通式立 交可考虑分期修建。6、交通工程及沿线设施设计: 交通管理设施、安全设施、收 费、通信、监控系统等。设备 选型是影响工程造价的主要因 素。7、施工组织设计( 1)施工现场平面布置对造价 的影响:合理选择材料、确定 经济运距和运输方案( 2)施工工期对造价的影响: 质量、费用、进度三者的关系 (必须在保证工程质量的前提 下，合理选择工程费用和安排 工程进度)( 3)施工方案的选择对造价的 影响:编制施工方案时，应列 出工程项目单位、数量( 4)运输组织设计对造价的影 响:运距最短、运输量最小； 减少运转次数， 力求直达工地； 装卸迅速和运转方便；尽量利 用原有交通条件，减少临时运 输设施的投资；充分发挥运输 工具的载运条件。从 2011 年起，高速公路建设开 展施工标准化活动。施工标准 化活动的主要内容包括工地标 准化(包括驻地和施工现场的 标准化)、施工标准化和管理标 准化，专业涵盖路基、路面、 桥涵、 隧道、绿化及防护工程， 以及交通安全与机电工程。二、熟悉(了解)设计方案的 技术经济比选 P1431、设计方案评价原则( 1)必须要处理好技术先进性 与经济合理性之间的关系；( 2)必须兼顾建设与使用， 考 虑项目全寿命费用；( 3)必须兼顾近期与远期的要 求。2、设计方案技术比选 P1443、设计方案经济比选 P148( 1 )设计方案经济评价指标: 工程数量指标、工程造价指标( 2 )设计方案经济比选条件 原始资料和数据的可比性 满足需要的可比性:功能相 同的可比性；产量指标的可比 性；质量指标可比性。 费用效益的可比性:计算的 基础资料和指标形式可比性； 计算价格的可比性；各设计方 案设计深度相同，计算范围的 可比性。 时间因素的可比性:服务年 限可比；工程技术方案在不同 时间产生的费用和效益，必须 考虑资金时间价值。( 3)设计方案经济比选方法 最小费用法:效益相同或效 益基本相同但难以具体估算时 采用。包括费用现值比较法 (费 用现值低的优) 、年费用比较法(年费用低的优) 。 全寿命周期成本法:费用现 值法、年度费用比较法 价值工程三、掌握与公路工程造价编制 相关的外业资料的内容与收集 渠道、方法 P153公路工程造价编制的两项 重要工作: 熟悉设计图纸资料、 现场调查。现场调查并搜集相 关的资料如下:1、社会条件2、自然条件:地形情况、土壤 地质情况、水文资料、气象资 料3、技术经济条件: 运输道路情 况、建筑材料、社会运力、劳 务、用水用电、生活资料、市 场行情、 筹资方式、 实施方法、 征地拆迁( P155 ) 、临时工程(P156)、其他。四、掌握初步设计概算、施工 图预算的编制1 、初步设计概算的编制方法P165( 1 )建筑安装工程费的编制 (设计概算第一部分费用) 在根据摘取的工程量套用概 算定额编制分项工程概算表之 前，要计算出人工、材料、施 工机械台班的预算价格和其他 工程费、间接费综合费率等基 础数据资料。 编制分项工程概算表和建筑 安装工程费用计算表，要按照 “概算项目表”规定的项目序 列要求，从临时工程开始到房 屋工程为止，逐项分析计算， 并按“目”、“节”、“细目”的 内容进行汇总。“定额表号”采用七位数字编 号法：第一位表示“章” ，第二 位表示“节”，第三、四位表示 “项目”，最后三位表示“子 目”。（2）设备、工具、器具购置费 的编制（设计概算第二部分费 用）（3）工程建设其他费用的编制 （设计概算第三部分费用）（4）总概算的编制（5）写出编制说明 2、施工图预算的编制方法 P169（1）建筑安装工程费的编制方 法（第一部分） 在进行工料机实物量分析之 前，要根据摘取的工程量和整 理好的外业调查资料，计算出 人工、材料、机械台班的预算 价格，它的计算原则和方法与 编制概算是相同的。 根据建设项目的实际情况和 批准的概算文件，以及国家有 关规定，合理地取定其他工程 费、间接费的各项费率标准， 并编制其他工程费、间接费综 合费率计算表。 根据摘取的各种主体的、辅 助的工程量，结合施工组织设 计的要求，正确套用预算定额， 编制分项工程预算表和建筑安 装工程费计算表，是编制施工 图预算的一个关键环节。 在完成了工料机分析之后， 即可根据计算确定的人工、材 料、机械台班预算价格和其他 工程费、间接费综合费率，分 别计算出各项费用，然后按预 算项目表序列内容要求，节录 转入建筑安装工程费计算表 内，进行利润和税金的计算， 逐项汇总并求出金额。（2）设备、工具、器具购置费 的编制方法 （第二部分） ：原则 上以批准的概算文件为准，设 备等的价格可按当时的实际情 况进行调整，但规格品种和数 量不能随意修改。（3）工程建设其他费用的编制 方法（第三部分） 土地青苗等补偿费和安置补 助费 勘察设计费：按原批准的初 步设计概算中的勘察设计费计 列 研究试验费：以批准的概算 文件资料为准，不得调整。（4）预备费、 回收金额的编制 方法（ 5）编制总预算表（ 6）写出编制说明五、掌握（了解）初步设计概 算、施工图预算的审查1、审查的主要内容 P181（1）审查编制依据； （2）审查 编制内容； （ 3）审查工程量；（4）审查定额的使用； （5）审 查其他各项费用； （ 6）审查技 术经济指标。2、审查方法 P182（ 1）全面审查法： 又称逐项审 查法，工作量大、时间长。（ 2）标准预算审查法： 时间短、 效率高，适用范围小。（ 3）分组计算审查法 （ 4）对比审查法（ 5）重点审查法：重点突出， 审查时间短，缺乏全面性。重 点审查的内容有：影响面大， 涉及范围广的部分和项目；工 程量大或造价高的项目；材料 预算单价；补充和换算定额项 目；各种费率的取定。第五章 公路建设项目招投标 与合同管理 重点内容 :一、熟悉（了解）公路建设项 目施工招标的程序和招标文件 的构成1、公路建设项目招标的范围 P191（ 1）大型基础设施、 公用事业 等关系社会公共利益、公众安 全的项目必须招标。（2）全部或部分使用国有资金 投资或国家融资的项目必须招 标。（ 3）使用国际组织或外国政府 贷款、援助资金的项目必须招 标。涉及国家安全、国家秘密、抢 险救灾或利用扶贫资金实行以 工代赈等项目不适宜招标。2、公路建设项目招标分类（1）按照工程标的分类： 勘察 设计招标、施工监理招标、材 料设备招标、施工招标（ 2）按照竞争程度分类： 公开 招标、邀请招标（3）按照招标的组织形式分 类：自行招标、委托招标机构 代理招标3、公路建设项目施工招标程序 P204（ 1）准备工作： 公路工程施工 招标应具备的条件、确定招标 方式、划分标段。（ 2）资格预审公告或招标公告 的编制与发布（ 3）资格审查： 发出资格预审 文件、投标人提交资格预审申 请文件、对投标申请人的审查 和评定、发出通知与申请人确 认。（4）编制和发售招标文件（5）组织踏勘现场与召开投标 预备会（ 6）开标、评标、定标4、公路工程标准施工招标文件 的构成 P212（ 1）投标人须知（2）评标办法 合理低价法：是综合评估法 的评分因素中评标价得分为100 分、其他评分因素分值为 0 分的特例。 综合评估法：是对投标人的 评标价、施工组织设计、项目 管理机构、财务能力、设备配 置、业绩、履约信誉等综合评 估打分的方法。适用于技术特 别复杂的特大桥梁和长大隧道 工程。 经评审的最低投标价法：是 评标委员会对满足招标文件实 质要求的投标文件，根据规定 的量化因素及量化标准进行价 格折算，按照经评审的投标价 由低到高的顺序推荐中标候选 人的方法。（ 3）合同条款： 通用合同条款 （适用于单价合同和总价合 同）、公路工程专用合同条款 （适用于公路工程施工项目） 和项目专用合同条款三部分， 附有合同协议书、履约担保和 预付担保三个格式文件。（ 4）工程量清单：说明、工程 量清单表、计日工明细表、暂 估价表、工程量清单汇总表和 工程量清单单价分析表。（5）技术规范二、掌握工程量清单、招标控 制价的编制1、工程量清单编制 P220（1）工程量清单说明的编制 （ 2）工程细目的编制： 和技术 规范保持一致性；便于计量支 付、合同管理以及处理工程变 更；保持合同的公平性；保持 清单的灵活性。（3）工程数量整理2、招标控制价的编制 P225 招标控制价是招标工程限定的 最高工程造价， 也称为拦标价、 预算控制价或最高报价。招标 控制价与标底的主要区别： 招标控制价是最高限价，投 标价如超过则为废标。 招标控制价是公开的，标底 是保密的。 低于招标控制价的合理最低 价即可中标。三、熟悉公路建设项目施工投 标程序及投标策略，掌握投标 报价的编制1、公路建设项目施工投标程序 P228（1）参加资格预审（2）研究招标文件： 研究合同 条件、技术规范、承包人风险（3）现场考察（4）复合工程数量（5）编制施工组织计划2、投标报价的编制 P234（1）投标价的构成： 内部标价、 对外标价构成（2）直接工程费的计算： 定额 单价分析法、 工序单价分析法、 总价控制法（3）待摊费的计算： 施工准备 前期费用、 施工现场管理费用、 竣工后管理费用、其他费用（4）标价分析：宏观审核、动 态分析（工期延误的影响，物 价和工资上涨的影响，其他可 变因素影响） 、盈亏分析3、投标报价策略与技巧 P241（1）报价策略 以获得高额利润为投标策略 以获得微利为投标策略：发 挥本施工企业优势， 降低成本。 以保本为投标策略 亏损报价策略（2）报价技巧 不平衡单价方法 P242 计日工单价的报价 可供选择项目的报价：只有 招标人才有权进行选择。 暂列金额的报价 增加建议方案 分包人报价的采用 许诺优惠条件 降价系数法四、熟悉（了解）公路建设项 目施工评标定标1、施工评标 P244（1）评标的原则及保密性和独 立性：公平、公正、科学、择 优（ 2 ）评标委员会的组建：5 人以上单数，其中技术、经济等 方面的专家不得少于成员总数 的 2/3 。（3）评标准备（4）初步评审 初步评审标准：形式评审与 响应性评审标准、资格评审标 准、施工组织设计和项目管理 机构评审标准。 投标文件的澄清和说明 算数错误修正 经初步评审后作为废标处理 的情况（5）详细评审 合理低价法：首先在开标现 场宣布评标基准价，然后计算 投标人评标价的偏差率和计算 投标人评标价得分，最后按得 分由高到低顺序推荐中标候选 人。 综合评估法： 总计分值为 100 分，由施工组织设计、项目管 理机构、评标价、其他因素四 方面构成。 经评审的最低投标价法：根 据招标文件中规定的量化因素 和标准进行价格折算，通常考 虑的量化因素和标准包括：一 定条件下的优惠（借款国国内 投标人有 7.5%的评标优惠） 、 工期提前的效益对报价的修 正、同时投多个标段的评标修 正等。（6）评标结果2、定标 P250（1）中标候选人的确定： 13 人。对使用国有资金投资或国 家融资的项目，招标人应当确 定排名第一的中标候选人为中 标人；招标人可以授权评标委 员会直接确定中标人。（2）发出中标通知书并订立书 面合同 中标通知：中标人确定后， 招标人应当向中标人发出中标 通知书，并同时将中标结果通 知所有未中标的投标人。招标 人应在确定中标人之日起 15 日内提交书面报告。 履约担保：由现金、支票、 履约担保书、 银行保函等形式， 履约担保金额一般为中标价的 10%，发包人应在工程接收证 书颁发后 28 天内把履约担保 退还给承包人。 签订合同：招标人和中标人 应当自中标通知书发出之日起 30 天内订立书面合同。签订合 同后 5 个工作日内，应当向中 标人和未中标的投标人退还投 标保证金。 履行合同： 中标人不得转包。3、重新招标和不再招标 P251（1）重新招标： 投标截止时间 止，投标人少于 3 个的；经评 标委员会评审后否决所有投标 的。（2）不再招标： 重新招标后投 标人仍少于 3 个或所有投标被 否决的，属于必须审批或核准 的工程建设项目。五、了解国际上有关建设工程 招投标和国际咨询工程师联合 会编写的土木工程施工合同条 件（简称 FIDIC 合同条件）的 主要内容1、FIDIC 文件（1）土木工程施工合同条件： “红皮书”（2）业主与咨询工程师标准服 务协议书：“白皮书”（3）电气和机械工程施工条 件：“黄皮书”（4）土木工程合同招标程序（5）土木工程施工分包合同条 件（ 6）设计 -建造与交钥匙工程 合同条件：“橘皮书”（ 7）其他文件2、FIDIC 施工合同条件 P1993、合同类型与承包方式选择 P252（1）合同类型 总价合同：只适用于施工图 纸明确、工程规模较小且技术 不太复杂的工程。 单价合同：总价招标、单价 结算的计量型合同。承包人风 险责任小，发包人的管理工作 量较大，对监理工程师的素质 有很高要求。 成本加酬金合同：主要适用 于开工前对工程内容尚不十分 清楚的项目，如边设计边施工 的紧急工程，或遭受地震、战 火等灾害破坏后需修复的工 程。有 4 种形式：成本加固定 百分比酬金、 成本加固定酬金、 成本加浮动酬金、目标成本加 奖罚。（ 2）承包方式选择 宜采用总价合同的情况：发 包人的管理人员较少或缺乏项 目管理的经验；监理制度不太 完善或缺少高水平的监理队 伍；施工图纸明确、技术不太 复杂、规模较小的工程；工期 较紧急的工程。 宜采用单价合同的情况：发 包人的管理人员多，且有较丰 富的项目管理经验；施工图设 计尚未完成，要边组织招标边 组织施工图设计；工程变更较 多的工程；监理队伍的素质较 高，监理人员行为公正，监理 制度完善。第六章 公路建设项目施工阶 段工程造价的计价与控制 重点内容：一、掌握工程变更和合同价款 的调整、新增支付项目单价的 确定1、标后预算：施工企业中标后， 施工前编制的施工预算。 P274（1）标后预算的形式： 按工程内容分解程度分：单 项工程标后预算、单位工程标 后预算 按项目管理模式分：项目经 理部自行组织施工模式、混合 模式 按编制阶段和管理程序分： 开工阶段标后预算、施工阶段 标后预算、竣工阶段标后预算（2）标后预算总费用构成 企业费用：企业管理费、利 润 项目预算总成本：直接工程 费、其他工程费、现场管理费 税金2、工程变更（1）公路工程设计变更分类P286:重大设计变更、较大设 计变更、一般设计变更（ 2）工程变更估价 P287 变更估价的原则 如果取消某项工作，则该项工 作的总额价不予以支付； 已标价工程量清单中有适用于 变更工作的子目的，采用该子 目的单价； 已标价工程量清单中无适用于 变更工作的子目，但有类似子 目的，可在合理范围内参照类 似子目的单价，由监理人按合 同规定商定或确定变更工作的 单价； 已标价工程量清单中无适用或 类似子目的单价，可在综合考 虑承包人在投标时所提供的单 价分析表的基础上，由监理人 按合同规定商定或确定变更工 作的单价；如果本工程的变更指示是因承 包人过错、承包人违反合同或 承包人责任造成的，则这种违 约引起的任何额外费用应由承 包人承担。 变更估价方法：以合同单价 为基础定价、以概预算方法为 基础定价3、公路工程价款结算（1）工程价款结算的分类 按时间分类：预结算、期中 结算、交工结算、最后结算 按结算 （支付） 的内容分类： 工程量清单内的结算（支付） ； 工程量清单外、合同内的结算 （支付） 按合同执行情况分类：正常 结算（支付）、合同终止后的结 算（支付）（2）工程量清单内结算的费用 项目：月进度付款、计日工、 暂列金额、暂估价（3）工程量清单外、 合同内结 算的费用项目 开工预付款： 合同价的 10%， 在进度付款证书的累计金额达 到签约合同价的 30%之后开始 扣回，全部金额在进度付款证 书的累计支付金额达到签约合 同价的 80%时扣回。 材料、设备预付款：监理人 将应支付的金额计入到下一次 的进度付款证书中进行支付， 在预计竣工前 3 个月，将不再 支付。从进度付款证书中扣回， 扣回时间不超过 3 个月。 质量保证金：从第一个付款 周期开始，在应支付给承包人 的工程结算款额中扣留。发包 人在接到承包人返还保证金申 请后，应于 14 日内会同承包人 按照合同约定的内容进行核 实。 工程变更费用 价格调整费用 逾期交工违约金 提前竣工奖金 迟付款利息 索赔费用4、价格调整（1）物价变动引起的价格调整 采用价格指数调整价格差额P312 :重点公式 采用造价信息调整价格差额（2）后继法律、 法规变动引起 的价格调整二、掌握工程索赔的处理原则 和索赔费用的计算1 、工程索赔的起因： 发包人违 约、合同缺陷、 不利物质条件、 工程变更、国家政策及法律法 令变更、其他承包人干扰。2、索赔的类型（1 ）按索赔的依据分类： 合同 内索赔、合同外索赔（2）按索赔目标分类： 工期索 赔、费用索赔（3）案索赔事件的性质分类： 工程延误索赔、 工程变更索赔、 工程终止索赔、 施工加速索赔、 意外风险和不可预见因素索 赔、其他索赔。（4）按索赔处理方式分类： 单 项索赔、综合索赔3、索赔处理原则 P291（1 ）索赔必须以合同为依据： 重点表 6-1（2）及时、合理的处理索赔（3）加强主动控制， 减少工程 索赔4、费用索赔的计算 P292 引起费用增加的可能：停工损 失和生产效率下降； 增加工作； 物价因素。（1 ）工、料、机费 人工费索赔值 =人工工时增加 费 +停工损失和劳动生产率降 低损失费材料费索赔值 =材料单价上涨 费+材料用量增加费 机械费索赔值 = 自有施工机械 增加费 +租赁机械增加费 + 机械 设备闲置损失费 人工费：增加工作内容 按计日工费计算；停工损失费 和工作效率降低的损失费按窝 工费计算。 当工作内容增加引起机械费 索赔时，按机械台班费计算； 因窝工引起的机械费索赔： 施工企业自有时按机械折旧费 计算；从外部租赁时按设备租 赁费计算。（2）管理费：现场管理费、企 业管理费两部分。 现场管理费 直接成本的现场管理费索赔 = 索赔事件直接费X现场管理费 费率 工程延期的现场管理费索赔 = 单位时间现场管理费费率X可 索赔的延期时间 企业管理费 总直接费分摊法：企业管理费 索赔额 =单位直接费的企业管 理费费率X争议合同直接费 日费率分摊法：企业管理费索 赔额 = 本工程每日企业管理费 费率X工程延期天数5、工期索赔 P294（1）工程延误的分类 按工程延误责任分：发包人 及监理人的责任、承包人的责 任、不可控制因素导致的延误。 按延误原因分： 可原谅延误、 不可原谅延误 按延误是否可补偿经济损失 分：可补偿延误、不可补偿延 误 按延误出现的活动类型分： 关键延误、非关键延误 按延误出现的形式分：单独 延误、共同延误（2）延误的一般处理原则 单一延误的处理：延误发生 在关键活动上；发包人责任的 延误，同时给予时间和经济补 偿；承包人责任的延误不能得 到任何补偿；不可控制因素导 致的延误，可以得到时间补偿， 能否得到经济补偿取决于合同 规定。 共同延误的处理 P296:追究 首先出现延误责任的第一方， 当第一责任方的延误已经结 束，第二责任方的延误仍在继 续时，追究第二责任方，若第 三责任方的延误一直持续到第 二责任方之后，则之后的延误 追究第三责任方。6、索赔工作程序 P299（1）索赔意向的提出； （2）索 赔资料的准备； （3）索赔报告 的提交；（4）索赔的处理与解 决。三、熟悉（了解）投资偏差分 析的方法及纠正措施，了解项 目资金计划的编制1、资金使用计划的编制（1）按项目构成分解资金使用 计划（ 2）按进度计划绘制时间 -费 用累计曲线 确定工程进度计划，绘制时标网络图； 计算单位时间资金使用计 划； 计算规定时间 t 计划累计完成的资金额； 绘制 S 形曲线。2、投资偏差分析的方法及纠正 措施（ 1）工程费用参数和偏差变 量：拟完工程计划费用、已完 工程计划费用、已完工程实际 费用费用偏差 1=已完工程实际费用-拟完工程计划费用费用偏差 2=已完工程实际费用-已完工程计划费用费用偏差 3=已完工程计划费用-拟完工程计划费用（2）局部偏差和累计偏差（ 3）绝对偏差和相对偏差 相对偏差 =绝对偏差 /费用计划 值 =（费用实际值 -费用计划值） /费用计划值（ 4）偏差程度 =费用实际值 / 费用计划值（5）偏差分析的方法： 横道图 法、表格法、挣值法（ 6）纠偏措施：组织措施、经 济措施、技术措施、合同措施 第七章 竣工决算的编制和竣 工后保修费用的处理 本章重点： 1、掌握（熟悉）公路建设项目 工程决算的编制；2、掌握（熟悉）新增资产价值 的确定；3、熟悉公路建设项目竣工决算 的内容和编制；4、熟悉（了解）保修费用的处 理；5、了解公路建设项目竣工验收 的范围、依据、标准和工作程 序；6、了解公路建设项目后评价的 方法。重点内容：一、了解公路建设项目竣工验 收的范围、依据、标准和工作 程序1、公路工程验收阶段划分 P341 （ 1）交工验收阶段： 检查施工 合同的执行情况，评价工程质 量，对各参建单位工作进行初 步评价。（ 2）竣工验收阶段： 对工程质 量、参建单位和建设项目进行 综合评价，并对工程建设项目 做出整体性综合评价。2、公路工程竣工验收的依据 P341（1）批准的项目建议书、 工程 可行性研究报告；（2）批准的工程初步设计、 施 工图设计及设计变更文件；（3）施工许可；（4）招标文件及合同文本；（5）行政主管部门的有关批 复、批示文件；（ 6）公路工程技术标准、 规范、 规程及国家有关部门的相关规 定。二、熟悉公路建设项目竣工决 算的内容和编制1、概念： 竣工决算是以实物数 量和货币指标为计量单位，综 合反映竣工项目从筹建开始到 项目竣工交付使用为止的全部 建设费用、投资效果和财务情 况的总结性文件，是竣工验收 报告的重要组成部分。2、竣工决算编制的程序和方法 P347（1）竣工决算编制步骤 收集、整理和分析有关依据 资料； 清理各项账务、债务和结余 物资； 填写竣工决算报告； 编写建设工程竣工决算说明 书； 上报主管部门审查编制竣工 决算的程序。（2）公路工程竣工决算报告的 内容 交通基本建设项目竣工决算 报告封面； 竣工工程平面示意图； 竣工决算报告说明书； 竣工决算表格。（3）竣工决算报告表的编制方 法 竣工决算审批表； 工程概况专用表； 财务通用表：基本建设项目 竣工财务决算总表（基建结余 资金 = 基建拨款 +项目资本 +项 目资本公积 +基建投资借款 +企 业债券资金 + 待冲基建支出 -基 本建设支出 - 应收生产单位投 资借款）；资金来源情况表； 待 核销基建支出及转出投资明细 表；工程造价和概算执行情况 表；外资使用情况表；交付使 用资产总表和交付使用资产明 细表。三、掌握（熟悉）公路建设项 目工程决算的编制1、目的： 作为建设项目完成后 从工程投资控制角度形成的成 果，是工程估、概、预、决算 管理环节中的重要一环，同时 满足不同管理部门对工程造价 管理信息的需求。2、工程决算与竣工决算的关系 P351（1）工程决算是从工程管理的 角度出发，侧重于工程实体形 成过程中“量” 、“价”、“费” 的分析，以建安工程费用为重 点，以签订的合同为基础，以 实施工程量、合同单价及合同 相关条款为核算依据，同时反 映工程管理过程中量的变化引 起的费用变化和非量变化引起 的费用变化，最终形成以建设 项目的费用构成为表现形式并 反映项目分部、分项工程的工 程量大小以及综合单价的高 低。（2）竣工决算则是从财务管理 的角度出发，侧重于对资金的 流向、大小和在时间上分布的 分析，以现行的财税制度为依 据，通过对资金的流动情况为 重点进行分析，形成符合基本 建设财务管理办法的科目体 系，来反映竣工工程从开始建 设起至竣工为止的全部资金来 源和运用情况，达到核定使用 资产价值的目的。3、公路建设项目工程决算的编 制办法 P352 公路建设项目工程决算是指项 目实际完成的工程量、采用的 单价和费用支出，以及与批准 的概（预）算对比情况。 适用范围是“政府或国有经济 组织投资的公路工程新建和改 建项目”。 未编制工程决算的建设项目， 不得组织竣工验收。（1）工程决算编制依据（2）工程决算编制要求（3）工程决算文件： 工程决算 编制说明、工程决算表四、掌握（熟悉）新增资产价 值的确定1、新增资产价值的分类： 固定 资产、流动资产、无形资产、 递延资产、其他资产 5 类。2、新增资产价值的确定方法 P354 （1）新增固定资产价值的确定：以独立发挥生产能力的单项工程为对象。一次交付生产或使用的工程一 次计算新增固定资产价值；分 期分批交付生产或使用的工 程，应分期分批计算新增固定 资产价值。共同费用的分摊方法：P354例7-1 建设项目管理费：按建筑工 程、安装工程、需安装设备价 值总额按比例分摊； 土地征用费、勘察设计费等 费用：按建筑工程造价分摊。(2 )新增流动资产价值的确 定：货币性资金、应收及预付 款项、短期投资、存货。(3) 新增无形资产价值的确定 无形资产包括专利权、商标权、 著作权、土地使用权、非专利 技术、商誉等。无形资产的计 价原则： 购入的无形资产，按照实际 支付的价款计价； 企业自创并依法申请取得 的，按开发过程中的
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