发挥产业支撑带动作用

发挥产业支撑带动作用 推进我区新农村建设区政协农村工作委员会各位委员、各位领导：加快新农村建设的基础是产业支撑。食用菌产业作为我区农 业四大主导产业之一，具有独特的优势和发展前景。下面就其发 展谈几点意见。我区食用菌人工栽培开始于 1980 年，截止到 2004 年底，全 区已有 16 个乡镇、60 多个村、2000 多农户从事食用菌生产，栽 培面积达 460 万平方米，总产量 1.6 万吨。单位面积产出效益、 亩均纯收入、农民户均纯收入分别达到 13.04元/平方米、8686.96 元/亩、12000 元/户。到 2005年底食用菌生产面积达到 500万平 方米，产量达 2.1 万吨。食用菌产业的发展，在我区农业四大主 导产业中已显现出强势的劲头，在促进农民就业和增收致富方面 发挥着显著的作用。但是，也存在着一些问题：（一）产业规模有待进一步扩张。食用菌在全区种植业生产 中所占比重与食用菌大区地位不相称。2004 年，全区蔬菜总产量 为 22400 万公斤，食用菌产量为 1600 万公斤，食用菌产量仅占全 区蔬菜产量的7.14%。2005年，这个比重也不会超过 10%。目前， 全区食用菌种植户有 2000 多，占全区农户总数 10%左右，食用菌 生产从业人数 3400人，占种植业从业人数 40000人的8.5%。（二）产业的整体素质不高，产业组织管理模式滞后，产业 整体效能不高。我区的食用菌产业除格瑞拓普周年厂、长寿金针 菇、庙耳岗食用菌基地等5、6 家单位有一定规模和生产量外，大 部分食用菌生产单位仍处在小、散、低状态，销售组织化程度低 小农经济状态没有得到根本改观，这与食用菌大区要求的大市场、 大流通相去甚远。产业化体系内部生产、加工、销售各环节之间 没有建立起互动机制，产销单位各自为政，没有形成合力，生产 销售组织化程度低，没有一个合作组织能在组织规模化生产、参 与大市场流通、推进产业化经营上起到龙头带动作用。（三）资金短缺成为产业规模进一步扩张的制约因素。 食用 菌产业属于设施农业范畴，种植一亩地大棚的食用菌最少需要 3 万元的启动资金，进入的门槛相对较高。随着产业向纵深发展， 资金瓶颈制约情况突出：一是龙头企业正常生产、自我发展资金 不足。二是标准化基地建设需要资金。三是农户参与产业需要资 金。基于以上的认识，我们提出以下建议：（一）增加产业专项资金、抓好典型示范户。 食用菌产业是 高收益产业，在我区农民“人均七分田”的生产现实情况下，一 个大棚就是一份产业。在产业尚未发育成熟的情况下，政府仍要 发挥主导作用，多渠道筹集资金，增加产业专项资金投入数量。 重点投入建设村级典型示范户，扶持、引导、帮助他们致富。用 身边看得见、摸得着的致富典型带动广大农户参与食用菌生产， 不断扩大产业化基础。（二）多种手段综合运用，提高产业从业农户数量。 一是做 好宣传培训。充分利用广播、电视、报纸等手段，采用观摩、报 告会等形式宣传食用菌致富典型事迹，提高广大农户的自主创业 意识。加强实用技术培训工作力度，不断完善科技服务体系建设 提高农民食用菌生产技能。二是降低普通农户参与食用菌生产的 门槛。切实解决农户从事食用菌生产的资金投入问题。不断改进 完善信用村评价指标体系，努力增加信用村数量，扩大信用村联 保小额贷款覆盖面；科学、合理的降低贷款担保条件，积极推广 农户联保经验，提高农户小额贷款数量。采取政府补贴、设立专 项发展基金、政府担保、建立深加工企业原料供应基地等形式， 通过产业多环节的补贴，降低食用菌生产投入品的成本，在生产 设施建设上使农户能方便地获得所需资金，不断扩大农户种植群 体，以规模来促进成本的真正降低，不断夯实产业基础。（三）扶持发展合作组织，提高农民组织化程度。 要着重抓 好食用菌协会、合作社等产销合作组织建设，发挥他们的桥梁纽 带作用，不断提高我区食用菌产业的生产组织化程度。在合作组 织建设上一定要按经济规律办事，政府主要做好政策吸引、资金 扶持工作，重点是选准扶持对象，选择那些农民中的致富能手、 生产精英，由他们来牵头组织合作社，代表广大农民的利益来进 行全面的统筹安排，负责市场的预测和调研，再根据不同季节、 不同地区的需要，向所带动的农户分棚、分区域配以不同菇种， 以达到不同季节有不同菇种，产量可控式均衡上市，以避免因农 户各自为战，造成大量同类菇种集中上市，所带来的市场压力。 从而保证我区食用菌产业“规模大而有序、发展快而不乱”。（四）加强招商引资宣传，吸引产业资金注入 。食用菌工厂 化生产及其深加工也是我区工业的必要组成成份，将食用菌产业 的引资工作纳入“工业强区”的轨道，利用各种宣传渠道宣传房 山区的食用菌产业，利用招商会及网络等手段积极推动食用菌产 业的招商引资，并且在招商项目的土地审批、各种手续的申报上 建立“绿色通道”加快项目落实，对合资、合作项目、贷款申请 过程中的有关评估事项，政府要给予协助和支持，畅通资金进入 我区食用菌产业的通路，冲破产业发展的资金制约瓶颈，不断为 该产业的发展注入新鲜血液。（五）走集团化经营的产业发展之路。 政府应积极创造良好 的政策环境，研究和借鉴不同地区产业化发展的成功经验，引进 产业集团、产业联盟、产业协会、产业合作社等新的理念，用以 整合我区的食用菌产业资源，培育真正的产业主体，来主导食用 菌产业的发展。以现代企业制度的要求来提升产业各环节参与主 体的行为，不断提高龙头企业素质，通过市场无形之手和价格这 个晴雨表在产业内部合理配置生产、加工、市场销售等资源，在 充分保证各方利益的前提下，提高整个产业的整体效能。