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全省党委系统信息工作网络和工作规定,王 文 铸 2009年9月8日,今天主要讲两个方面,党委信息报送渠道就是各级党委信息工作部门之间用来传递信息的路径和方式，它包括计算机网络、电话和传真、机要交换等。 从作用上看： 党委信息报送渠道是党委信息传 送的生命线，是党委信息工作网络 的重要组成部分。,一、党委信息报送渠道,党委信息网络特征： 纵向到底，横向到边。,主干线上党委信息报送渠道,第一个层次：中央办公厅与省委办公厅之间的报送渠道。目前，中办与省委办公厅之间有三条线连接，第一条是机要拨号上网线，第二条是党务内网线，第三条是电话传真线。,第二个层次：省委办公厅与各市地委办之间的报送渠道。省办与市地委办之间是两条线路：第一条是机要拨号上网线，第二条是电话传真线。,需要说明两点： 一是报送流程。市地信息科市地机要部门省委机要局 省办信息处 省委机要局市地机要部门市地信息科 。 二是直报点。直通中办，用好用足。,第三个层次：市地委办与各县区委办之间信息报送渠道。目前，市地委办与县区委办之间联络有4种方式：第一种机要拨号上网线，第二种因特网电子邮件，第三种电话传真线，第四种邮寄件。,第四个层次：县区委办与乡镇、社区党委之间的报送渠道。县区以下，信息报送方式灵活，很多县（市、区）除了直属机关外，还在企业、社区、中介组织设立了信息员，广泛收集社会面信息，他们之间联系方式多样，传递方式多样。,其他渠道：省公安厅、省安监局、省卫生厅、省信访局，哈尔滨海关、黑龙江检验检疫局、银监局、人民银行哈尔滨中心行、黑龙江调查总队。要与他们加强联系，协调报送，发挥他们的作用。,二、党委信息报送的文件规定,规定主要来自下面这些文件：向中央办公厅报送重要信息实施办法（试行）（1993年），中共中央办公厅关于进一步加强信息工作的意见（1999年）。黑龙江省党委系统信息工作细则（2000年）；中共黑龙江省委办公厅关于进一步加强向省委报送信息的通知（2008年）。,1、关于信息工作机构的规定 文件中十分明确提出，党委信息工作是党委办公部门工作的重要组成部分。县（市、区）以上包括县（市、区）党委办公部门都应该设立信息处、科、组。省、市（地）、县（市、区）的直属部门，有条件的可单独设立信息工作机构，不能单独设立的要明确专人负责。,2、关于信息工作人员的规定 文件规定，省、市（地）、县（市、区）党委办公部门的信息处、科、组，要配齐配强信息工作人员。直属部门，要明确专人负责。,3、关于信息工作服务对象的规定 文件规定，信息工作直接服务对象是本级党委和上级党委，同时也要为基层和相关部门提供信息服务。 2008年，中共黑龙江省委办公厅关于进一步加强向省委报送信息工作的通知强调，各地各部门原则上不再以其它渠道和形式向省委报送信息。,4、关于信息工作职责的规定 文件中强调，信息工作部门的职责是，认真做好收集报送信息的组织协调工作，建立和健全灵敏高效的信息网络，准确、及时、全面地为党委提供信息，努力成为党委了解信息的主渠道。,5、关于信息报送内容的规定,一是贯彻落实上级党委重大决策、重要工作部署的情况 包括贯彻落实的思路、安排、部署、措施；正反两方面的反映，意见、要求和建议；新情况、新问题，修正完善的意见建议。包括落实上级领导同志视察、考察、检察工作时的重要讲话和指示精神的情况。,二是本地区、本部门工作情况 包括落实上级党委决策中创造性开展工作的情况，大胆探索形成的经验和做法；当地重要行业、支柱产业发展情况，重点项目的进展情况；政治、经济、文化、社会等体制改革中的新情况、新进展、新问题、新经验；农业和农村工作中值得重视的情况和问题；社会政治稳定、社会治安工作的新举措、新经验，有待解决的新问题，以及意见建议；加强党的建设和社会精神文明建设的新成效、典型经验和突出问题。,三是重大社会动态和事件 群体性事件。 各种重大事故。 重大的自然灾害。,四是重要社情民意 一个时期干部群众最关心、议论较多、意见较大的问题等。,五是重要的国际动态和港澳台动态 如俄罗斯动态。,六是其他必须报送的信息,6、关于重要信息报送时限的规定 文件中规定：要定期收集民情民意。除随时报送重要的民情民意外，各地党委办公部门每个季度末有侧重点地报送一次民情民意的综合信息。,上级党委重大决策、重要工作部署出台前后，都要及时地、多层次、多渠道、多侧面地收集有关情况及时报送。中央领导和上级党委主要领导视察、考察后，及时报送贯彻落实领导重要讲话和指示精神的信息。 月度经济运行指标可在下月13日前报送，年度经济运行指标可在当地统计快报公布后报送。重大经济运行动态随时报送。,7、关于信息采用情况考评的规定 中办文件规定：中办秘书局每月通报一次向中办报送信息及采用情况，并查询、通报迟报、漏报重要信息的情况。 省委办公厅文件规定，省委办公厅信息处每月通报一次向省委办公厅报送信息情况。,考核范围和起止时间： 中办考核范围，各省、区、直辖市，市地信息直报点。考核时间，上年12月份到本年11月份。 省委办公厅考核范围，各市（地）。考核时间，上年12月份到本年11月份。,省委办公厅信息采用质量系数,8、关于紧急信息报送的规定 紧急信息报送要求和标准主要来自于：中共中央办公厅关于加强紧急信息报送工作的通知（1998年）及其紧急信息界定标准（征求意见稿）。省委办公厅2000年印发中共黑龙江省委办公厅关于进一步加强紧急信息报送工作的通知及其紧急信息的范围和上报标准。,（1）关于紧急信息的报送范围及标准的 规定,一是事件类,第一，涉及50人以上或行为超常、影响较大的群体性事件，如罢工、罢市、罢课、上访、请愿、集会、游行、冲击党政机关及重要部位，进行打、砸、抢、烧等群体性事件。 第二，冲击铁路、公路干线和城市主要街道，中断铁路和公路交通事件。 第三，影响较大的非法宗教、会道门、邪教组织、秘密结社组织的活动，境外宗教、会道门、邪教组织渗透的活动情况。,第四，各种原因可能引起或已经发生的暴乱、骚乱事件。 第五，由民族矛盾引发的各类重大问题，有辱少数民族风俗习惯、影响民族团结的事件。 第六，以暴力手段阻碍国家机关工作人员依法执行公务案（事）件。 第七，有进京赴省上访苗头和倾向的重大动态情况。 第八，重大涉外事件。,第一，一次死亡3人以上或死亡重伤10人以上或直接损失100万元以上的重大治安案件。 第二，持枪（械）抢劫银行、商店、文物等重大案件。 第三，价值100万元以上的重大走私案件。 第四，受害人在5人以上的拐卖妇女儿童案件。 第五，重大团伙带有黑社会性质的团伙犯罪案件。 第六，制造、贩卖鸦片10千克、海洛因5千克、易制毒剂10千克以上的涉毒案件。,二是案件类,三是事故类,第一，一次死亡3人以上或死亡重伤10人以上或损失100万元以上的重大责任事故、重大生产事故、涉及30人以上中毒事故。 第二，一次死亡5人以上的航空、铁路、公路、水运事故。,四是灾情疫情类,第一，受害森林面积在100公顷以上的重大森林火灾、虫灾。 第二，一次死亡5人以上或死亡重伤10人以上的火灾、水灾、雹灾等自然灾害。 第三，4.5级以上地震。 第四，一次死亡3人以上或死亡重伤10人以上或损失100万元以上的重大疫情。,特殊情况规定：,中办规定：事件、案件、事故、灾情、疫情达不到标准，但涉及人员特殊，持续时间长，发生地点、部位敏感，容易造成大的社会影响，或有其它特殊情况，可不受上述要求约束，酌情上报。,（2）关于紧急信息上报责任制的规定,文件明确规定，紧急信息的报送工作实行属地化管理，即不论隶属关系，只要在本地、本部门发生的突发性事件（包括群体性事件），各有关部门都有向当地党委及上级党委报送信息的责任。 同时规定，紧急信息执行“双重上报”制度，省内各中办直报点向中办报送紧急信息要同时报送省委办公厅；中省直部门向上级主管部门报送的紧急信息，也必须同时报送省委办公厅。,（3）紧急信息报送时限,中办规定，事件发生后 6小时内报送。省委办公厅规定，事件发生后 2小时内报送。,乌鲁木齐“75”事件总结,突发事件报道，谁第一时间发出声音，谁就能掌握主动、占据主导。,要点,谢 谢！,
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